黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要講話和重要文章，深刻闡明紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要意義、根本目的、原則要求、實(shí)現(xiàn)路徑等，為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革提供了強(qiáng)大思想理論武器和科學(xué)行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的這些重要論述，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革重大意義的論述
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革；深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的，是強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，既落實(shí)全面依法治國(guó)的要求，又將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在改革的全過(guò)程和各方面，解決了過(guò)去監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，確保了黨中央牢牢掌握紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，要建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，對(duì)所有公職人員行使公權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。從黨的十八屆三中全會(huì)破題黨的紀(jì)律檢查體制改革，到黨的十九大對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出部署、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》把組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)列在第一條，再到十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)實(shí)施監(jiān)察法，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革逐步把所有黨員和行使公權(quán)力人員納入統(tǒng)一監(jiān)督范圍，解決了過(guò)去黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察不同步、部分行使公權(quán)力人員處于監(jiān)督之外的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的全覆蓋、無(wú)死角。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有利于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭(zhēng)成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。當(dāng)前，改革取得重要階段性成果。正如總書記所講，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯。這些成效的取得，歸其根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書記親自謀劃、親自指揮。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的決策部署順乎時(shí)代、完全正確。
確保各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展
堅(jiān)決把落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)�！皟蓚�(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是維護(hù)黨和國(guó)家的根本利益，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)中華民族的根本利益。全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)是為全國(guó)政協(xié)履職服務(wù)的政治機(jī)關(guān)，肩負(fù)著協(xié)助全國(guó)政協(xié)黨組落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，督促其堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”尤為重要。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示等情況的監(jiān)督，通過(guò)開展專項(xiàng)檢查、座談走訪、個(gè)別談話等方式，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出監(jiān)督建議。督促落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等制度，把好選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，確保機(jī)關(guān)全體黨員和公職人員堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
把日常監(jiān)督做深做實(shí)做細(xì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督，監(jiān)委第一項(xiàng)職責(zé)就是“對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”。要深入落實(shí)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，履行好監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種方式，抓早抓小、防微杜漸，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；把落實(shí)管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。要充分發(fā)揮“派”的權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委報(bào)告工作制度；進(jìn)一步建立健全和規(guī)范與機(jī)關(guān)黨組的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建同向發(fā)力、同頻共振的工作格局。堅(jiān)持每年初推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，深入開展局級(jí)和重要崗位處級(jí)干部以及新任職干部廉政談話，督促機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái)，經(jīng)常研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)本單位干部的教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒，保護(hù)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。
堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中，首次將力戒形式主義、官僚主義作為“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的重要任務(wù)來(lái)部署。要深入落實(shí)總書記重要指示精神和中辦有關(guān)文件要求，集中整治形式主義、官僚主義，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。針對(duì)全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)會(huì)議多、調(diào)研多的特點(diǎn)，持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的種種表現(xiàn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，堅(jiān)持不懈、化風(fēng)成俗。
規(guī)范行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要從改革目標(biāo)不能偏、工作職能要跟上、各項(xiàng)規(guī)則要跟上、配套法規(guī)要跟上、協(xié)調(diào)機(jī)制要跟上等5個(gè)方面，完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接。充分發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。
精準(zhǔn)有效行使監(jiān)察權(quán)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦監(jiān)督全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和駐會(huì)部級(jí)、局級(jí)干部，以點(diǎn)帶面提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。要根據(jù)監(jiān)察法及相關(guān)規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的履職監(jiān)督，根據(jù)其特點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，建立政協(xié)委員履職情況檔案，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)政協(xié)各專門委員會(huì)的監(jiān)督，使全國(guó)政協(xié)委員無(wú)論本身是何種身份，在履行政協(xié)委員這一公職時(shí)，都要接受來(lái)自國(guó)家專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的全面檢視和監(jiān)督。
堅(jiān)持打鐵必須自身硬。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)和落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，特別是不能搞選擇性監(jiān)督、隨意執(zhí)紀(jì)調(diào)查、任性問(wèn)責(zé)處置。強(qiáng)化自我約束，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)接受監(jiān)督，打造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。（戴均良）
