根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年4月9日至7月10日，市委第一巡察組對(duì)中共潮州市財(cái)政局黨組（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局黨組）進(jìn)行了巡察。8月20日，市委巡察組向市財(cái)政局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓好
市財(cái)政局黨組對(duì)市委第一巡察組反饋的意見(jiàn)高度重視，誠(chéng)懇接受，照單全收，堅(jiān)持把巡察整改落實(shí)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按照市委巡察整改工作要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。
（一）迅速部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。收到市委第一巡察組反饋的意見(jiàn)后，市財(cái)政局迅速召開(kāi)黨組會(huì)議，研究部署整改落實(shí)工作，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)林景雄同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、所屬各單位主要負(fù)責(zé)人和各黨支部書記為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)專項(xiàng)整改工作小組，全面負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、專項(xiàng)推進(jìn)”的整改格局。
（二）落實(shí)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。按照“問(wèn)題導(dǎo)向、分類整改、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，研究制定《中共潮州市財(cái)政局黨組關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋意見(jiàn)整改方案》，將巡察組反饋意見(jiàn)的六大方面20項(xiàng)問(wèn)題細(xì)化分解成59項(xiàng)，逐項(xiàng)制定整改措施，形成整改臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位）、責(zé)任人、整改時(shí)限，確保反饋意見(jiàn)條條有整改、件件有落實(shí)。同時(shí)，要求各專項(xiàng)小組主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，不回避、不敷衍，抓實(shí)整改，改出成效。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)整改落細(xì)落實(shí)。建立月報(bào)機(jī)制，要求各專項(xiàng)工作小組每月按時(shí)向局整改辦上報(bào)整改進(jìn)度，全面掌握整改工作情況。及時(shí)召開(kāi)市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取落實(shí)整改工作情況匯報(bào)，研究解決困難問(wèn)題，明確下一步工作安排，督促加快整改進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改落到實(shí)處。
目前，59項(xiàng)整改措施中已完成整改48項(xiàng)，階段性完成并需長(zhǎng)期堅(jiān)持或推進(jìn)的10項(xiàng)，正在推進(jìn)的1項(xiàng)。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改到位
（一）對(duì)“貫徹落實(shí)中央重大決策部署有差距，政治站位仍需進(jìn)一步提高”問(wèn)題的整改情況。
1.關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)面臨一定壓力的問(wèn)題
針對(duì)收入總量不大、增幅下行壓力較大的問(wèn)題，一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。成立潮州市財(cái)政局減稅降費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚工作合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)和落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作。二是進(jìn)一步完善財(cái)政收入監(jiān)控分析機(jī)制，按月做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)分析、解決組織收入中存在的突出問(wèn)題。三是建立健全定期通報(bào)收入進(jìn)度機(jī)制。圍繞市委市政府確定的年度增長(zhǎng)目標(biāo)，落實(shí)財(cái)政收入旬報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握和全程監(jiān)控各縣區(qū)收入進(jìn)展情況，并按月對(duì)縣區(qū)收入完成情況進(jìn)行通報(bào)。四是落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)抓收入制度。重新修訂并印發(fā)《潮州市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作制度》，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政部門的指導(dǎo)和督促，推動(dòng)縣區(qū)財(cái)政的改革和發(fā)展，確保完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
針對(duì)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理、非稅收入占比高的問(wèn)題，一是規(guī)范非稅收入征管，杜絕虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)行為。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》，分別從加強(qiáng)非稅收入征管工作、完善非稅收入征繳方式、嚴(yán)格票據(jù)使用、加大違規(guī)處罰力度等方面作出要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入收繳管理。二是積極挖掘稅源潛力，加強(qiáng)地方稅種管理,進(jìn)一步通過(guò)積極盤活國(guó)有資產(chǎn)、資源等切實(shí)有效的措施，多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收影響。
2.關(guān)于落實(shí)積極的財(cái)政政策加力提效有差距，惠民生政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題
一是加強(qiáng)溝通對(duì)接。各業(yè)務(wù)科室積極主動(dòng)與市直主管業(yè)務(wù)部門對(duì)接，壓實(shí)部門支出主體責(zé)任，督促各單位采取有效措施加快支出進(jìn)度，特別是加快就業(yè)、環(huán)保專項(xiàng)資金支出進(jìn)度。二是建立支出進(jìn)度定期通報(bào)制度，按月對(duì)各縣區(qū)財(cái)政收支情況和部門存量資金消化、項(xiàng)目支出進(jìn)度不理想的市直預(yù)算單位進(jìn)行通報(bào)，盯緊進(jìn)度，倒逼推進(jìn)，促使存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目并發(fā)揮效益，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力。三是加大部門財(cái)政資金收回力度，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。
3.關(guān)于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)的問(wèn)題
增強(qiáng)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一是落實(shí)償債資金的預(yù)算安排。嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市政府償債基金管理辦法》，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制，積極申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)隱性債務(wù)化解。按照“轉(zhuǎn)化一部分債務(wù)、償還一部分債務(wù)、置換一部分債務(wù)”的方式，對(duì)已制定的存量隱性債務(wù)化解方案進(jìn)行完善優(yōu)化。三是建立債務(wù)信息定期報(bào)送機(jī)制。按季度將債務(wù)管理工作情況報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，每半年向市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委書面報(bào)告政府債務(wù)管理情況。
4.關(guān)于對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用指導(dǎo)檢查不力，發(fā)揮財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)作用不到位的問(wèn)題
一是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。配合市紀(jì)委監(jiān)委等部門完成對(duì)各縣區(qū)管理、使用脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的專項(xiàng)資金的單位進(jìn)行檢查，持續(xù)跟蹤各縣區(qū)整改落實(shí)情況。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。要求各縣（區(qū)）扶貧相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，針對(duì)存在的產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理相關(guān)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題，完善相關(guān)制度措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。三是規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目管理。針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，作出分期分批回收資金計(jì)劃，并將收回的資金安排新的投資項(xiàng)目。四是聯(lián)合市扶貧辦印發(fā)了《潮州市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，為加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理提供制度支撐。
（二）對(duì)“全面深化財(cái)政體制機(jī)制‘放管服’改革力度不大”問(wèn)題的整改情況
1.關(guān)于財(cái)政預(yù)算體制改革滯后的問(wèn)題
針對(duì)財(cái)政改革配套制度和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題，一是加強(qiáng)制度建設(shè)，已擬定《市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，擬于下月上報(bào)市政府；印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2020-2022年市本級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作的通知》，對(duì)市級(jí)2O20－2022年中期財(cái)政規(guī)劃進(jìn)行同步部署。二是配合省財(cái)政廳加快市縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，要求市直各業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的溝通對(duì)接，切實(shí)做好項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。同時(shí)，協(xié)調(diào)組織市直主管部門做好市縣項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備工作。三是積極推進(jìn)本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。基本建成市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，印發(fā)《關(guān)于做好2020年財(cái)政資金項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》，對(duì)單位在預(yù)算編制階段做好2020年項(xiàng)目入庫(kù)提出了具體要求。召開(kāi)市直部門財(cái)政資金項(xiàng)目入庫(kù)培訓(xùn)會(huì)議，共有69個(gè)一級(jí)預(yù)算單位參加。
針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作薄弱，覆蓋面較低問(wèn)題，一是加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)專題培訓(xùn)。召開(kāi)財(cái)政資金項(xiàng)目入庫(kù)培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)作專項(xiàng)講解，引導(dǎo)市直各部門樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，為做好2020年財(cái)政資金項(xiàng)目入庫(kù)工作打好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)審核。加強(qiáng)對(duì)各單位各部門報(bào)送的項(xiàng)目庫(kù)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容的審核，提高績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)編報(bào)質(zhì)量。三是推進(jìn)制度建設(shè)。與市扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《潮州市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》；初擬《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，報(bào)送市政府審定。
2.關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)資金整合改革助推鄉(xiāng)村振興力度有待加強(qiáng)的問(wèn)題
大力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合改革，一是制訂出臺(tái)《潮州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）》《潮州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》等政策文件，并落實(shí)各縣區(qū)配套制訂實(shí)施方案和資金管理辦法，為改革工作提供強(qiáng)有力的政策指引和支撐。二是定期跟進(jìn)資金使用進(jìn)度。要求市涉農(nóng)資金牽頭部門和縣區(qū)每月兩次報(bào)送資金使用情況。三是通報(bào)涉農(nóng)資金支出進(jìn)度。對(duì)省級(jí)涉農(nóng)資金分配使用情況進(jìn)行通報(bào)，要求相關(guān)部門按統(tǒng)籌辦法加快資金使用,針對(duì)性提出加快涉農(nóng)資金使用的具體措施，加快形成實(shí)際支出，提高涉農(nóng)資金使用效益。四是2019年安排市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，按程序下達(dá)資金。
3.關(guān)于投資審核工作“放得不夠開(kāi)”與“管得不夠嚴(yán)”并存的問(wèn)題
針對(duì)審核效率、審核誤差和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題，一是完成工程審核制度的修訂完善，目前正在征求意見(jiàn)。二是完善考核獎(jiǎng)懲制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)成效的考評(píng)，督促中介機(jī)構(gòu)提升審核業(yè)務(wù)質(zhì)量和審核效率。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行，壓實(shí)審核人員主體責(zé)任，把造價(jià)審核誤差控制在有關(guān)規(guī)定限定之內(nèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化工程審核流程，完善各項(xiàng)審核制度的銜接，補(bǔ)齊短板，確保工程審核程序流暢。
針對(duì)投資審核“放”與“管”改革結(jié)合不到位的問(wèn)題，一是加快“放”的步伐。對(duì)市直單位工程類項(xiàng)目及工程技術(shù)性服務(wù)費(fèi)簡(jiǎn)化審核的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由原20萬(wàn)元以內(nèi)（含20萬(wàn)元）調(diào)整為50萬(wàn)元以內(nèi)（含50萬(wàn)元），要求業(yè)主單位根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定必須通過(guò)中介服務(wù)超市購(gòu)買中介服務(wù)。二是加強(qiáng)“管”的力度。修訂《潮州市市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核管理規(guī)定》《中介機(jī)構(gòu)參與市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算審核業(yè)務(wù)考核辦法》等業(yè)務(wù)制度，使中介服務(wù)有章可循、按章辦事；成立項(xiàng)目審核稽查小組，協(xié)調(diào)解決審核中出現(xiàn)的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程審核全過(guò)程的監(jiān)督管理，安裝視頻同步錄音系統(tǒng)，對(duì)工程詢證對(duì)數(shù)會(huì)議全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，確保審核過(guò)程有據(jù)可依。三是擴(kuò)大“服”的范圍，增設(shè)業(yè)主單位服務(wù)窗口，配置專門的辦公設(shè)備，隨時(shí)為各方提供服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理最多跑一次，提高工作效率。
4.關(guān)于對(duì)湘橋區(qū)財(cái)政體制改革服務(wù)指導(dǎo)不力的問(wèn)題
一是落實(shí)《潮州市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作制度》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政部門財(cái)政收支及預(yù)算管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，幫助縣區(qū)財(cái)政部門解決實(shí)際困難。二是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，突出激勵(lì)，做大增量，互利共贏”的原則，擬訂《進(jìn)一步完善湘橋區(qū)財(cái)政體制方案》，通過(guò)科學(xué)下放部分財(cái)政管理權(quán)限，突出激勵(lì)機(jī)制，合理確定收入分配關(guān)系，推動(dòng)湘橋區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。該方案已由市政府于11月15日印發(fā)。
（三）對(duì)“重財(cái)政收支輕監(jiān)督檢查的‘一手較硬，一手較軟’現(xiàn)象存在，履行監(jiān)督管理職責(zé)不力”問(wèn)題的整改情況
1.關(guān)于對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題
一是完成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級(jí)工作，增設(shè)出租管理模塊，通過(guò)行政事業(yè)單位出租臺(tái)賬管理，進(jìn)一步加強(qiáng)出租資產(chǎn)監(jiān)督，提高國(guó)有資產(chǎn)效益。二是建立市政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。通過(guò)建立資產(chǎn)報(bào)告制度，逐步摸清行政事業(yè)性單位資產(chǎn)家底，為進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)。及時(shí)總結(jié)資產(chǎn)出租管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)研究出臺(tái)新的出租管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理。
2.關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查不到位的問(wèn)題
一是加大宣傳力度，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)征集政府采購(gòu)專家，到目前為止已增加31名專家入庫(kù)；二是加大培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)省專家對(duì)全市采購(gòu)單位進(jìn)行政策和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)水平；三是建立采購(gòu)工作群，方便及時(shí)交流溝通，指導(dǎo)各單位執(zhí)行政府采購(gòu)政策；四是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)政府采購(gòu)中心2017-2018年度代理項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
3.關(guān)于財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況檢查不到位的問(wèn)題
一是提高全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檢查覆蓋率，2019年各級(jí)布置的檢查任務(wù)，包括5個(gè)單位財(cái)務(wù)檢查、1戶交辦檢查任務(wù)、1戶代理記賬機(jī)構(gòu)檢查以及新一輪“私車公養(yǎng)”專項(xiàng)抽查，已全部完成。二是加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理，及時(shí)督促相關(guān)單位按規(guī)定完成了對(duì)現(xiàn)有賬戶的清理和備案手續(xù)，撤銷不合格賬戶。配合省財(cái)政廳開(kāi)展數(shù)字財(cái)政建設(shè)。在省銀行賬戶管理系統(tǒng)建成后，將按系統(tǒng)管理要素收集預(yù)算單位賬戶信息并錄入系統(tǒng)。三是加強(qiáng)公務(wù)卡制度的指導(dǎo)和檢查，一是加強(qiáng)公務(wù)卡業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是督促未開(kāi)卡單位加強(qiáng)開(kāi)卡工作。全部預(yù)算單位已完成公務(wù)卡開(kāi)卡手續(xù)。三是要求各預(yù)算單位加強(qiáng)電子支付安全管理，確保財(cái)政資金安全。
（四）對(duì)“思想建設(shè)、組織建設(shè)存在缺失”問(wèn)題的整改情況
1.關(guān)于思想建設(shè)不扎實(shí)，意識(shí)形態(tài)工作存在短板的問(wèn)題
一是嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神作為黨組會(huì)議的第一議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。二是組織各黨（總）支部嚴(yán)格對(duì)照學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神存在不足進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)肅整改，并加強(qiáng)對(duì)各黨支部的督促檢查確保黨建工作要求落實(shí)到位。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展了為期一周的集中學(xué)習(xí)研討，通過(guò)主題發(fā)言、交流研討、逐條對(duì)照查找自身問(wèn)題等活動(dòng)，形成學(xué)思結(jié)合、工學(xué)相長(zhǎng)的良好局面。四是將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)情況納入局下屬單位的工作考核中，加強(qiáng)督促檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作開(kāi)展有力。
2.關(guān)于組織建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題
一是完善黨建工作匯報(bào)機(jī)制，落實(shí)局黨組每年聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)2次，機(jī)關(guān)黨委每年聽(tīng)取局各黨（總）支部工作匯報(bào)1次，全面了解機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展情況。二是完善黨建工作制度。印發(fā)《關(guān)于建立潮州市財(cái)政局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的通知》，確保每位領(lǐng)導(dǎo)干部至少掛鉤聯(lián)系一個(gè)黨支部，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)各黨（總）支部黨建工作的督促指導(dǎo)。三是嚴(yán)肅執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)參加所在黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，并結(jié)合主題教育調(diào)研成果，為黨員干部講黨課。四是制定市財(cái)政局貫徹《潮州市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年工作方案（2018--2020）》實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)黨建重點(diǎn)任務(wù)。五是對(duì)缺少標(biāo)志、制度及黨務(wù)公開(kāi)欄等設(shè)施的活動(dòng)室進(jìn)行清點(diǎn)，并及時(shí)配齊，進(jìn)一步完善黨支部活動(dòng)室設(shè)置，為黨員開(kāi)展活動(dòng)提供規(guī)范場(chǎng)所。六是從源頭上把住發(fā)展黨員入口，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。
3.關(guān)于執(zhí)行選人用人有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格的問(wèn)題
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)，規(guī)范干部選拔任用工作。二是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，客觀公正地選人用人，拓寬“上”的途徑,暢通“下”的渠道,同時(shí)大膽提拔使用有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制。三是加強(qiáng)干部檔案管理工作，對(duì)干部檔案進(jìn)行排查，及時(shí)組織認(rèn)定，補(bǔ)齊材料，確保干部檔案材料完整、信息準(zhǔn)確。四是以黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷鞏固強(qiáng)化黨建知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
4.關(guān)于執(zhí)行干部人事和工資制度不嚴(yán)肅的問(wèn)題
一是及時(shí)到工資管理部門核定個(gè)別干部在被采取強(qiáng)制措施期間應(yīng)追回的工資和福利數(shù)額，依法依規(guī)多渠道謀劃追討工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員年度考核相關(guān)規(guī)定，糾正1名同志的年度考核等次評(píng)定不規(guī)范問(wèn)題。
（五）對(duì)“‘四風(fēng)’問(wèn)題猶存，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)”問(wèn)題的整改情況
1.關(guān)于形式主義有新表現(xiàn)，官僚主義一定程度存在的問(wèn)題
一是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。立行立改，加大對(duì)黨支部的督促檢查力度，杜絕組織生活“過(guò)度留痕”甚至弄虛作假的現(xiàn)象再次發(fā)生。要求黨支部對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，針對(duì)“會(huì)�！眴�(wèn)題，做到精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，能合并開(kāi)的會(huì)議合并開(kāi)，最大限度減少會(huì)議數(shù)量。二是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)局域網(wǎng)、微信群及時(shí)發(fā)送上級(jí)黨建工作動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)材料，根據(jù)學(xué)習(xí)需要征訂輔導(dǎo)書籍，為黨員干部自主學(xué)習(xí)提供輔助資料。同時(shí)，落實(shí)黨支部教育監(jiān)督黨員的職責(zé)，督促黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，不斷充實(shí)自身理論知識(shí)。三是豐富學(xué)習(xí)教育形式。分別開(kāi)展以“學(xué)先進(jìn)、找差距、增作為”、革命傳統(tǒng)教育為主題開(kāi)展黨日活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、參觀革命文物文獻(xiàn)展覽和革命遺址，引導(dǎo)黨員干部提高黨性修養(yǎng)，牢記初心使命。四是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。制訂《局領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)展調(diào)查研究工作方案》及安排表，確定9個(gè)方面課題，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。目前，調(diào)研工作已全部完成，形成調(diào)研報(bào)告9篇。五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展“送服務(wù)上門”活動(dòng)。為推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革，專門成立了三個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分批次深入到市直部分預(yù)算單位開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，一對(duì)一解決實(shí)際問(wèn)題。
2.關(guān)于奢靡之風(fēng)現(xiàn)象存在，厲行節(jié)約有待改進(jìn)的問(wèn)題
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)辦公用茶管理，嚴(yán)格審批，落實(shí)專人專管，大幅減少局機(jī)關(guān)和下屬單位購(gòu)茶費(fèi)用。
（六）對(duì)“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任不力，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度存在違規(guī)問(wèn)題”的整改情況
1.關(guān)于干部違法違紀(jì)現(xiàn)象一度多發(fā)頻發(fā)的問(wèn)題
一是開(kāi)展黨規(guī)法紀(jì)教育。加強(qiáng)黨章黨規(guī)、財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算制度等的學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展年度普法無(wú)紙化學(xué)考，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢思想防線。二是結(jié)合曾志權(quán)案“以案促改”工作，以支部為單位開(kāi)展財(cái)政資金安全警示教育大討論；以曾志權(quán)、危金峰等反面典型案例、以紅旗渠工程為正面教材，開(kāi)展正反面的警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，深刻吸取教訓(xùn)。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《潮州市財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等制度，結(jié)合正在開(kāi)展的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)支付中心、投資審核中心落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的管理和監(jiān)督。四是把落實(shí)主體責(zé)任融入到日常工作中，通過(guò)開(kāi)展廉政談話，挺紀(jì)在前，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。
2.關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不完善，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不健全的問(wèn)題
一是大力推進(jìn)“以案促改”整改落實(shí)工作，及時(shí)收集局在黨建和業(yè)務(wù)方面的制度，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代、新要求的制度進(jìn)行修訂完善。二是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，制訂出臺(tái)《潮州市財(cái)政局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單》，針對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位在崗位風(fēng)險(xiǎn)排查中所確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式，制定防控措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，健全財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，有效避免財(cái)政政策制定和資金管理使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)政府項(xiàng)目投資審核工作監(jiān)督管理力度。重新修訂完善一系列的監(jiān)督管理制度，集中精力加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，形成有效的制約機(jī)制；完善《潮州市財(cái)政局投資審核中心現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度》，加強(qiáng)工程審核現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，確保財(cái)政資金安全。
3.關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，賬外賬、轉(zhuǎn)移攤派等問(wèn)題仍然存在的問(wèn)題
一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬各單位2015年至2019年財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行全面清查，已核實(shí)并收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼及超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的差旅費(fèi)。二是規(guī)范局機(jī)關(guān)部門預(yù)算編制和辦公耗材管理，杜絕向下屬單位轉(zhuǎn)移攤派辦公費(fèi)用。三是嚴(yán)格銀行賬戶管理。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，全面清理暫存款，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；將會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)賬戶資金余額作為存量資金全額上繳市財(cái)政，并做銷戶處理。四是完善內(nèi)部管理制度,修訂《潮州市財(cái)政局機(jī)關(guān)公務(wù)出行及車輛管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)公車管理。
三、深化整改成效，不斷推動(dòng)整改成果轉(zhuǎn)化
下一步，市財(cái)政局黨組將深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，確保改徹底、改到位，堅(jiān)決做好巡察整改“后半篇文章”。
一是持續(xù)抓好整改，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提高政治站位，緊盯尚未整改完成的問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，逐一落實(shí)，逐項(xiàng)完成。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷深化、鞏固整改成果;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的舉措，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見(jiàn)一件不落下、件件有成效。
二是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)財(cái)政工作取得新成效。牢牢把握巡察整改與財(cái)政事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，做好制度建設(shè)的“廢、改、立”工作，把整改和制度完善結(jié)合起來(lái)，倒查制度缺陷，扎緊制度籠子，以制度建設(shè)固化巡察整改的成果，做到以巡察整改推動(dòng)思路提升、以巡察整改推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、以巡察整改推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)，努力將巡察成果轉(zhuǎn)化成為財(cái)政事業(yè)改革和發(fā)展的源源動(dòng)力。
三是堅(jiān)持黨管全面，切實(shí)落實(shí)黨組主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)局黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財(cái)政具體工作中，盯緊財(cái)政收支、資金分配、績(jī)效管理、債務(wù)管理、監(jiān)督檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索建立符合財(cái)政工作實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，讓整改成果成為財(cái)政干部職工思想上的“防腐劑”，行動(dòng)上的“催化劑”。
歡迎廣大干部群眾對(duì)市財(cái)政局黨組巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0768-2396310；郵政信箱：潮州市潮州大道市財(cái)政局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市財(cái)政局黨組
2020年1月22日
