根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年5月5日至7月10日，市委第四巡察組對市人大常委會機關(guān)黨組進行了巡察。2019年8月20日，市委巡察組向市人大常委會機關(guān)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委巡察是對市人大常委會機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的一次全面“政治體檢”。市人大常委會機關(guān)黨組堅持把巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)，把問題整改過程作為推進市人大常委會機關(guān)工作的重要契機，著力增強機關(guān)全體黨員對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺，把機關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動統(tǒng)一到落實巡察整改要求上來，統(tǒng)一到運用巡察成果促進市人大常委會機關(guān)工作上來。巡察意見反饋后，市人大常委會機關(guān)黨組于8月26日下午召開機關(guān)黨組會議，研究部署整改落實工作。迅速成立了以機關(guān)黨組書記林鎮(zhèn)光為組長，其他黨組成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)整改日常工作和組織協(xié)調(diào)。機關(guān)黨組負責(zé)人切實履行整改第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員按照分工職責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作。同時自覺接受巡察辦、巡察組、紀(jì)檢組的監(jiān)督指導(dǎo)，構(gòu)建起整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和監(jiān)督責(zé)任框架，為整改的扎實深入開展提供了強有力的組織保障。9月6日，召開機關(guān)落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作動員會，要求全體機關(guān)干部提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)，扎扎實實抓好整改工作落實。
（二）制定整改措施，壓實工作責(zé)任。研究制定《潮州市人大常委會機關(guān)黨組關(guān)于落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》，對市委第四巡察組反饋的在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面存在的問題梳理形成整改臺賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，逐項壓實責(zé)任，明確整改時限，整改一個問題對賬銷號一個問題，確保巡察反饋問題事事有著落，件件有回應(yīng)。
（三）加大督導(dǎo)力度，推動整改落實落細。巡察整改期間，機關(guān)黨組和巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究部署巡察整改工作，聽取整改進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。10月31日，機關(guān)黨組書記林鎮(zhèn)光主持召開巡察反饋意見整改工作落實情況匯報會，要求進一步加快整改進度，把整改措施與日常工作結(jié)合起來并長期推進，確保按時按質(zhì)完成整改任務(wù)。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召開工作會議，并分成3個小組，對存在問題逐項研究整改措施，按職能分工到各工委和各科室，責(zé)任到人，確保整改措施落到實處，并對巡察整改工作進行全程跟蹤落實。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
按照“即知即改、立行立改、真改實改、全面整改”的要求，整改工作有序、有力、有效。
（一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，服務(wù)保障工作存在欠缺方面
1.針對班子議事決策不夠嚴(yán)肅有力問題。一是制訂完善《中國共產(chǎn)黨潮州市人大常委會機關(guān)黨組工作規(guī)則》，“三重一大”事項改由機關(guān)黨組會議討論。二是嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，增強集體決策意識。機關(guān)黨組作出重大決策前，經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，由集體討論和決定，并落實主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制。三是修訂完善市人大常委會秘書長會議制度。
2.針對履行服務(wù)職責(zé)有欠缺問題。一是把做到“兩個維護”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，樹牢“四個意識”，不斷增強政治責(zé)任感、使命感。二是黨組成員落實分工責(zé)任制，充分發(fā)揮機關(guān)黨組整體合力，高效配合，履行聯(lián)系協(xié)調(diào)工作委員會職責(zé)。三是結(jié)合崗位需要和干部個人特點，科學(xué)合理調(diào)配機關(guān)人力資源，提高人崗相適度，切實為人大常委會當(dāng)好參謀助手。
3.針對精準(zhǔn)扶貧工作未能達到預(yù)期效果問題。一是督促鎮(zhèn)政府進一步落實漁浮路建設(shè)主體責(zé)任，要求駐村工作隊加強跟蹤督促和加大協(xié)助力度，目前水泥路面已全線貫通。二是加大對新農(nóng)村建設(shè)整村推進的督促指導(dǎo)力度，督促駐村工作隊結(jié)合扶貧工作，配合鎮(zhèn)政府加快新農(nóng)村建設(shè)進度，第一期新農(nóng)村建設(shè)項目已于10月底基本完成。另外，市人大辦牽頭5個幫扶單位，籌集十幾萬元幫助燎星村綠化美化新村址周邊環(huán)境，接下來優(yōu)化提升的建設(shè)項目開始進入測算和設(shè)計階段。
4.針對意識形態(tài)工作抓得不夠嚴(yán)實問題。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將加強意識形態(tài)工作列入市人大常委會機關(guān)黨組年度工作重點，同時建立意識形態(tài)工作分析研判機制。二是制定工作措施，印發(fā)《中共潮州市人大常委會機關(guān)黨組關(guān)于加強意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》和《市人大常委會機關(guān)黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制分工表》，并認真做好貫徹執(zhí)行。三是加強隊伍建設(shè)，建立潮州市人大新聞聯(lián)絡(luò)員隊伍，制定《潮州市人大新聞聯(lián)絡(luò)員工作規(guī)則》，為抓好意識形態(tài)工作提供人力支撐。四是加強節(jié)假日期間的意識形態(tài)工作。五是利用機關(guān)微信工作群做好意識形態(tài)工作，營造積極向上的機關(guān)工作氛圍。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)有所缺失，干部人事工作管理不嚴(yán)方面
1.針對黨建工作乏力問題。一是提高政治站位，強化抓黨建主體意識，嚴(yán)格落實抓黨建工作責(zé)任制，黨組書記認真履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。二是加強對機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)工作列入機關(guān)黨組會議重要議事內(nèi)容，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署。三是加強工作指導(dǎo)和督促落實，機關(guān)黨委于2019年9月聽取各黨支部匯報，要求各黨支部要統(tǒng)一思想認識，切實增強抓黨建工作的自覺性和堅定性。四是加強機關(guān)黨委對黨支部換屆工作的指導(dǎo)，完善基層黨組織換屆臺賬，規(guī)范換屆選舉程序。五是加強機關(guān)黨組成員、黨委成員對掛鉤聯(lián)系支部換屆選舉工作的指導(dǎo)。
2.針對黨內(nèi)組織生活不正常問題。一是加強各黨支部對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》和黨支部規(guī)范化建設(shè)有關(guān)文件等的學(xué)習(xí)。二是每年對各黨支部“三會一課”執(zhí)行情況進行檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做表率，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，推動所屬黨支部“三會一課”制度落實。三是加強支部結(jié)對共建，機關(guān)在職4個黨支部開展結(jié)對共建活動，提高黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力。四是提高政治敏感性和執(zhí)行力，及時傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議和文件精神。五是制訂機關(guān)黨委收文登記表，對來文和辦理情況進行登記，杜絕文件漏辦漏報。
3.針對干部人事工作不夠嚴(yán)肅規(guī)范問題。一是補齊2014年至2019年期間提拔的12名干部個人檔案考察材料。二是嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等有關(guān)法律法規(guī)，在干部選拔任用工作中，從動議、民主推薦、確定考察對象、集體決策、任前公示、正式任職等環(huán)節(jié)都做到依規(guī)依矩，提升機關(guān)選人用人工作規(guī)范化水平。三是切實做好干部選拔任用工作全程紀(jì)實工作和干部人事檔案管理，使每一批次干部的選任過程可追溯、可倒查，使每一卷干部人事檔案真實客觀反映干部成長經(jīng)歷。四是深入貫徹落實《干部人事檔案工作條例》和市委組織部關(guān)于干部人事檔案專項工作的要求，扎實開展機關(guān)科級及以下公務(wù)員檔案專項審核“回頭看”工作，同時按要求推動機關(guān)干部個人檔案管理常態(tài)化。五是加強因私出國境證件管理。
（三）關(guān)于機關(guān)規(guī)范化管理有偏差，工作作風(fēng)亟待改進方面
1.針對機關(guān)工作作風(fēng)松懈問題。一是把整改工作同市人大常委會機關(guān)“不忘初心，牢記使命”主題教育有機結(jié)合起來，推動機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動檢視自我、自覺修正錯誤。二是結(jié)合“三會一課”在各黨支部召開專題會議對照黨章黨規(guī)開展自我檢視，教育引導(dǎo)黨員強化責(zé)任意識、錘煉黨性修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是樹立正確選人用人導(dǎo)向，結(jié)合“加強人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)”專題調(diào)研和專題黨課，深入查找問題、研究制定措施，強化正向激勵，充分調(diào)動干部積極性和主動性，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是建立健全財務(wù)管理制度，《潮州市人大機關(guān)財務(wù)管理制度》已于2019年10月21日正式印發(fā)執(zhí)行。五是加強日�？记诒O(jiān)督管理，增強機關(guān)干部職工組織紀(jì)律意識，營造良好的工作秩序。
2.針對干部守紀(jì)意識不強問題。一是機關(guān)黨組成員率先垂范加強學(xué)習(xí)，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)黨組工作規(guī)則，對黨組集體決策堅決執(zhí)行。二是加強黨員教育管理，組織各支部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理條例》，印發(fā)《關(guān)于市人大常委會機關(guān)各黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)的通知》，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，提高黨員參與政治活動的自覺性和主動性。三是對機關(guān)黨組成員、黨委委員掛鉤指導(dǎo)聯(lián)系黨支部進行調(diào)整，加強對黨支部的指導(dǎo)。四是以“主題黨日”活動為抓手，豐富活動形式和內(nèi)容，調(diào)動黨員參加組織生活的積極性，激發(fā)基層黨建活力。
（四）關(guān)于落實“兩個責(zé)任”不到位，違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生方面
1.針對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任意識淡薄問題。一是落實主體責(zé)任，制訂《潮州市人大常委會機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，機關(guān)黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入機關(guān)黨組重要議事日程，黨組每年至少召開二次專題會，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實。二是開展學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育作為黨員干部思想建設(shè)的重要抓手，充分利用中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”“黨員活動日”及講廉政黨課等活動，加強黨員干部對《黨章》《廉政準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)。三是開展廉政風(fēng)險點排查，制定《潮州市人大常委會機關(guān)廉政風(fēng)險目錄臺賬及防控責(zé)任清單》，加強廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行機制。四是加強節(jié)假日期間的廉政監(jiān)督工作。
2.針對教育監(jiān)管責(zé)任落實不到位問題。一是機關(guān)黨組成員結(jié)合巡察反饋整改、主題教育活動、業(yè)務(wù)工作等內(nèi)容分別開展談心談話。二是各黨組成員與分管科室負責(zé)人、各工委主任與副主任廣泛開展談心談話，及時了解掌握干部思想工作情況。三是進一步完善市人大機關(guān)紀(jì)委工作制度，加強對機關(guān)干部教育管理和監(jiān)督，認真開展提醒談話、誡勉談話等多種監(jiān)督活動。
3.針對存在違規(guī)發(fā)放補貼現(xiàn)象問題。加強有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕此類情況再次出現(xiàn)。
4.針對工會費用管理不規(guī)范問題。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》的規(guī)定，杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生。進一步完善內(nèi)控管理制度，制定《潮州市人大機關(guān)工會財務(wù)管理制度》，充實工會財務(wù)工作人員。
（五）關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，廉政風(fēng)險較大方面
1.針對執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)格問題。一是加強財務(wù)人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度。二是加強財務(wù)人員黨風(fēng)廉政制度及相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，進一步提高廉政風(fēng)險防控意識。
2.針對現(xiàn)金管理較為混亂問題。一是加強制度建設(shè)，已制定印發(fā)《潮州市人大機關(guān)財務(wù)管理制度》。二是嚴(yán)格控制現(xiàn)金存量，已落實推進公務(wù)員卡結(jié)算制度。三是加強黨風(fēng)廉政和財務(wù)管理制度學(xué)習(xí)貫徹，進一步提高財務(wù)管理水平。
3.針對培訓(xùn)及公務(wù)接待經(jīng)費審批把關(guān)不嚴(yán)問題。制定人大機關(guān)財務(wù)管理制度，加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行培訓(xùn)及公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范培訓(xùn)及公務(wù)接待工作。
三、下一步計劃
市人大常委會機關(guān)黨組將持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，圍繞問題整改到位、長效機制建立，切實運用和鞏固好巡察成果。
（一）切實落實“兩個責(zé)任”。機關(guān)黨組將實擔(dān)好深化整改主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化跟蹤問效，堅持“信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督”相結(jié)合，進一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查。機關(guān)黨組書記履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶動廣大黨員干部抓緊抓實深化整改工作。
（二）持續(xù)抓好問題整改。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，緊緊抓住整改仍未完成的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對需要長期堅持的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，堅持一抓到底，加強跟蹤問責(zé)，堅決完成整改任務(wù)，務(wù)求取得實效。
（三）建立長效制度機制。把鞏固整改落實成果與學(xué)習(xí)工作實踐成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，持續(xù)深化，并建立長效機制。進一步梳理完善現(xiàn)有制度，推動制度建設(shè)廢、改、立工作，以制度建設(shè)的成效固化巡察反饋問題整改成果，全面強化制度保障。狠抓制度落實，通過常態(tài)化教育培訓(xùn)、深化督查，不斷增強制度執(zhí)行力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0768－2292596；郵政信箱：潮州市楓春路中段市人大常委會辦公室，郵編521000；電子郵箱：rdrsk@sina.com。
中共潮州市人大常委會機關(guān)黨組
2020年1月22日
