據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月9日至12月11日，市委第三巡察組進(jìn)駐黃岡鎮(zhèn)開展了提級巡察。2020年1月13日上午，市委第三巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、切實(shí)提高政治站位，推動巡察整改落到實(shí)處
中共黃岡鎮(zhèn)委對市委第三巡察組反饋的意見高度重視，嚴(yán)格按照市委巡察組的要求狠抓整改落實(shí)，照單全收、即知即改、立行立改、真改實(shí)改，凝心聚力推動巡察整改落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以上率下抓好整改落實(shí)。鎮(zhèn)委切實(shí)把市委巡察組反饋意見整改工作作為一項(xiàng)政治紀(jì)律和重大政治任務(wù)，多次召開鎮(zhèn)委黨委會議，研究部署、組織推進(jìn)巡察整改工作和具體事項(xiàng)的落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，成立由鎮(zhèn)委書記任組長的鎮(zhèn)委落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個專項(xiàng)整改工作小組，形成各負(fù)其責(zé)、分兵把口、上下聯(lián)動、左右協(xié)同的良好格局。
（二）制定方案，細(xì)化任務(wù)分工強(qiáng)力推進(jìn)。針對市委第三巡察組巡察反饋意見和建議，迅速召開鎮(zhèn)黨委會議，專題研究制訂《鎮(zhèn)委關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，將反饋意見列舉的5大方面22項(xiàng)工作68個問題細(xì)化分解為79項(xiàng)具體問題和整改任務(wù)，對整改任務(wù)實(shí)行分類管理，實(shí)行定期會商和臺賬更新報(bào)送機(jī)制，以問題清單為指引，不留“盲區(qū)”“死角”，實(shí)行對賬銷號管理，確保整改到位一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，使巡察反饋問題無一放過、線索無一落空、意見逐項(xiàng)落地。
（三）跟蹤督辦，嚴(yán)明政治紀(jì)律狠抓落實(shí)。堅(jiān)持把巡察整改工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對巡察整改落實(shí)情況的跟蹤督辦，將巡察整改情況列為黨委督查、鎮(zhèn)紀(jì)委日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。
（四）舉一反三，鞏固擴(kuò)大運(yùn)用巡察成果。在抓好整改、解決問題的同時，深刻剖析，舉一反三，對普遍性、傾向性問題，著力從制度機(jī)制層面找“病灶”、剖“病情”、除“病根”，推動巡察整改常態(tài)化、制度化、長效化，切實(shí)發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治的作用。
二、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)反饋問題整改到位
對照市委第三巡察組巡察反饋的五個方面的主要問題，鎮(zhèn)委梳理成22項(xiàng)68個整改問題，逐個落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改措施，逐條推進(jìn)整改落實(shí)，具體情況如下：
第一方面問題，黨的政治思想建設(shè)和黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面問題。
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透的問題
一是強(qiáng)化鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組制度化管理。全面落實(shí)“第一議題”制度，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的首要內(nèi)容，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)黃岡一切工作。二是進(jìn)一步優(yōu)化完善中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。將國家安全、國防教育、黨的民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容及各項(xiàng)中心工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識及時新增納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵。進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神、省委十二屆七次全會和“1+1+9”總體部署、市委十四屆八次全會精神和“1+5+2”工作部署以及縣委十三屆九次全會工作安排，切實(shí)把貫徹實(shí)施《饒平縣貫徹落實(shí)<潮州市實(shí)施重點(diǎn)突破加快推動高質(zhì)量發(fā)展的意見>實(shí)施方案》作為推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期工作的重要抓手。三是豐富學(xué)習(xí)方法方式。進(jìn)一步強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)教育工作，學(xué)懂弄通《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等學(xué)習(xí)讀本，強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神常態(tài)化。積極推進(jìn)班子成員到村（社區(qū)）開展宣講、發(fā)揮鎮(zhèn)級黨校平臺作用、觀看展覽等活動，豐富黨員教育方式，充分發(fā)揮基層黨組織和鎮(zhèn)級黨校、新時代文明實(shí)踐所等陣地的作用，以生動活潑、喜聞樂見的形式，組織開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)。
（二）關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠突出的問題
1、針對政治站位不高，抓大事決大事聚力凝心不夠的問題。一是進(jìn)一步提高政治站位。從嚴(yán)全面執(zhí)行黨委決事議事制度，進(jìn)一步完善工作制度，將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等重大事項(xiàng)決策和民生實(shí)事納入鎮(zhèn)委工作會議議題和學(xué)習(xí)議程，完善中心組學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期研究相關(guān)工作，加大督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用；二是樹立正確的發(fā)展理念。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，因地制宜、結(jié)合實(shí)際謀劃工作思路，主動查擺脫貧攻堅(jiān)、污染防治、掃黑除惡等涉及群眾切身利益工作中存在問題，制訂切實(shí)可靠的實(shí)施方案，明確時間表、路線圖，確保嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改落實(shí)。
2、針對議事決事不規(guī)范的問題。對原有制度進(jìn)行全面梳理，重新修訂了工作制度。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)委議事決事各項(xiàng)制度，健全和完善會議議事規(guī)則，明確議事范圍、要求和程序，確保各項(xiàng)制度完善和銜接，對“三重一大”事項(xiàng)，做到?jīng)Q策前充分溝通醞釀。
（三）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為、斗爭精神不足的問題
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定推動改革發(fā)展的信心。二是強(qiáng)化工作推動。結(jié)合全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作任務(wù)，多次召開黨政聯(lián)席會議，研究脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、掃黑除惡、禁毒和民生等領(lǐng)域突出問題，制定相關(guān)工作方案，確保一大批民眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時解決。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督。進(jìn)一步加大形式主義典型案例的警示教育及懲戒力度，形成震懾作用，提高政治站位，轉(zhuǎn)變個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的懶政息政、不作為心理，切實(shí)提高工作實(shí)效性。同時，結(jié)合工作實(shí)際，對領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性傾向性問題、在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)中有畏難情緒，求穩(wěn)怕亂的領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他需要引起注意的情況，及時進(jìn)行提醒。四是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制度，加大對鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管力度，對工作的重難點(diǎn)由鎮(zhèn)委書記親自協(xié)調(diào)，在較短時間內(nèi)協(xié)調(diào)理順了沿福建連片4個村美麗宜居項(xiàng)目報(bào)建工作，已于5月下旬正式開工。協(xié)調(diào)汛洲島美麗宜居項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)工作，對中農(nóng)批、廣場東路、綠道網(wǎng)、新港東路等項(xiàng)目征地交地工作，多次牽頭協(xié)調(diào)，推動工作開展。協(xié)調(diào)縣城僑中前片區(qū)征地補(bǔ)償和遷墳工作順利開展。
（四）關(guān)于意識形態(tài)工作不主動不全面的問題
一是優(yōu)化村（社區(qū)）宣傳干部結(jié)構(gòu)，著手物色培養(yǎng)后備干部，將在換屆時根據(jù)實(shí)際情況予以優(yōu)化調(diào)整。加大后備人才物色培養(yǎng)工作，重點(diǎn)從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、40周歲以下、大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀黨員中選拔，在換屆時進(jìn)行人員調(diào)整優(yōu)化。二是強(qiáng)化宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，目前各村、社區(qū)均有1名固定文體協(xié)管員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升文體協(xié)管員素質(zhì)。同時已全面排查不會使用電腦的村干部，并將提升干部工作業(yè)務(wù)能力納入鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃，因疫情原因暫無法及時開展培訓(xùn)，已將學(xué)習(xí)資料下發(fā)。同時繼續(xù)實(shí)施兩委學(xué)歷提升工程，鼓勵現(xiàn)任村兩委干部通過各種方式提高自身文化水平。
第二方面問題，貫徹新發(fā)展理念和落實(shí)上級重大決策部署方面問題。
（一）關(guān)于推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展力度不夠的問題
1、針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題。由于我鎮(zhèn)以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的特色不夠鮮明，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。所以我鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，大力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是將赤嘴鮸魚加工產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”項(xiàng)目庫中，以此為龍頭，探索建立養(yǎng)殖、加工示范基地，組織開展了技術(shù)成果示范推廣，帶動區(qū)域周邊養(yǎng)殖戶和水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工業(yè)向規(guī)�；较虬l(fā)展；二是以規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)饒平縣展雄水產(chǎn)品有限公司優(yōu)質(zhì)鮸魚系列產(chǎn)品帶動全鎮(zhèn)鮸魚養(yǎng)殖、加工業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，成為全國最大的鮸魚養(yǎng)殖、加工基地，CCTV-7還專程到公司采訪，發(fā)揮了良好的社會效應(yīng)。同時自主研究制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/RPZX）4項(xiàng)，授權(quán)使用新型專利3項(xiàng)，受理發(fā)明專利1項(xiàng)，在《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》《海洋與漁業(yè)》發(fā)表技術(shù)論文3篇等，使我鎮(zhèn)鮸魚養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)走在前列；三是加大宣傳教育，引導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖，同時加大非法養(yǎng)殖捕撈打擊力度。2020年3月對汛洲村違規(guī)吊養(yǎng)現(xiàn)象在進(jìn)行前期充分的宣傳教育后，對拒不自行拆除的進(jìn)行強(qiáng)制拆除，全面完成整治；四是為發(fā)展全鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖，切實(shí)抓好重大動物疫病防控工作，通過對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)�；i場的監(jiān)測防控，對3627頭生豬進(jìn)行檢測，暫無發(fā)現(xiàn)異常情況。五是推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。今年5月，我鎮(zhèn)“2058”電商創(chuàng)意園被省人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為“E網(wǎng)興農(nóng)”農(nóng)村電商示范點(diǎn)，搭建起了農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺。接下來，我鎮(zhèn)將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)興旺”為抓手，加大水養(yǎng)、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培育扶持力度，抓好養(yǎng)殖戶和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)人員的技能培訓(xùn)，提高種植養(yǎng)殖和捕撈技能。以“2058”電商創(chuàng)意園和映聰茶葉為龍頭，推動農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)上行”，大力促進(jìn)農(nóng)村電商和跨境電商發(fā)展。
2、針對區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是不斷培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范發(fā)展途徑，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村容村貌投入，提高發(fā)展軟環(huán)境和人民群眾的幸福感和滿足感。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面清理村（社區(qū)）集體資源資產(chǎn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）盤活資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是對個別村按照黨建元素莊重、功能設(shè)施齊備、環(huán)境氛圍優(yōu)良、黨員群眾滿意的原則，完善黨建文化設(shè)施配套。仙春、碧州、新合、山美、嶼山五個村危舊黨群服務(wù)中心拆除改建和碧春村黨群服務(wù)中心修繕工程已全面啟動，計(jì)劃12月底前全面完成。
（二）關(guān)于推進(jìn)人居環(huán)境整治不徹底的問題
一是強(qiáng)力推進(jìn)整改。制訂詳細(xì)工作方案，對一些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。結(jié)合全鎮(zhèn)“三個三”工作，落實(shí)拆除應(yīng)拆未拆的豬舍、廢棄房屋，清理整治亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。二是繼續(xù)建立健全長效管護(hù)機(jī)制，對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋的定時檢查或不定時抽查，并落實(shí)村（社區(qū)）對存在問題實(shí)行立行立改，并進(jìn)行舉一反三。三是推進(jìn)污水設(shè)施建設(shè)。配合縣相關(guān)職能部門做好污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目的建設(shè)，目前上林污水處理設(shè)施已基本完成，華僑中學(xué)（聯(lián)光）、大畔寮、里和睦等村正在加緊建設(shè)。四是突破重點(diǎn)難點(diǎn)。6月8號，我鎮(zhèn)組織對仙春村和東柘引黃干渠上占地建設(shè)的83間建（構(gòu)）筑物予以強(qiáng)行拆除，整治了該區(qū)域長久以來無法解決的難題，拉開了全鎮(zhèn)新一輪人居環(huán)境整治大行動。
（三）關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作不扎實(shí)的問題
1、針對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對脫貧攻堅(jiān)政策吃的不透，全年脫貧攻堅(jiān)工作欠缺精準(zhǔn)指導(dǎo)，扶貧基礎(chǔ)工作開展不到位的問題。一是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策學(xué)習(xí)，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、縣鎮(zhèn)幫扶干部印發(fā)《扶貧政策知多少》材料，召開精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，促進(jìn)幫扶干部吃透脫貧攻堅(jiān)政策。二是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤負(fù)責(zé)，根據(jù)駐村的情況全覆蓋并掛鉤扶貧戶，同時主動協(xié)調(diào)縣直駐鎮(zhèn)干部掛鉤貧困戶工作，做到責(zé)任到人，工作到位，精準(zhǔn)扶貧戶全面覆蓋。三是大力推進(jìn)2019年度7戶未脫貧戶的掛牌督戰(zhàn)，已全面完成危房改造，達(dá)到退出要求，全鎮(zhèn)603戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、針對貧困戶識別不精準(zhǔn)和信息更新不及時的問題。鎮(zhèn)委落實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦加強(qiáng)對貧困戶資格精準(zhǔn)識別，對符合精準(zhǔn)扶貧戶及時填報(bào)，對不符合的堅(jiān)決退出，及時做好上級數(shù)據(jù)通報(bào)修改工作，確保貧困戶信息及時更新，做到精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)施策，不斷提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量。目前貧困戶識別和信息更新問題已按照審計(jì)、巡視巡察相關(guān)要求加強(qiáng)對貧困戶的動態(tài)管理，對不符合精準(zhǔn)扶貧納入要求但人均可支配收入低于一萬的農(nóng)戶納入邊緣戶監(jiān)測，并及時做好上級數(shù)據(jù)通報(bào)修改工作，確保貧困戶信息及時更新。
3、針對村干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友問題屢禁不止的問題。一是嚴(yán)肅查處涉及問題線索。鎮(zhèn)黨委已對巡察反饋問題干部給予處分；二是配合相關(guān)職能部門加大對扶貧領(lǐng)域腐敗問題尤其是涉危房改造、低保等領(lǐng)域優(yōu)親厚友、套取補(bǔ)助資金問題的深挖徹查力度；三是加強(qiáng)宣傳監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程，嚴(yán)肅審查程序，加強(qiáng)動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。
（五）關(guān)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)不力的問題
1、針對寶斗石垃圾填埋場升級改造及綜合處理工程PPP項(xiàng)目存在的問題。該項(xiàng)目升級改造工程已完成建設(shè)，項(xiàng)目綜合處理資源化工程，已完工并進(jìn)入試運(yùn)營，2019年12月底生活垃圾進(jìn)場卸料，2020年1月15日垃圾開始入爐焚燒，2020年1月24日進(jìn)入并網(wǎng)發(fā)電階段，現(xiàn)垃圾日處理量為500-600噸/日。
2、針對“兩違”衛(wèi)片圖斑整改存在的問題。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺，切實(shí)推進(jìn)2018年“兩違”存量衛(wèi)片圖斑整改工作，確保完成整改目標(biāo)任務(wù)。巡察反饋4處違法建筑物已于1月5日前完成整改。
3、針對汛州島違規(guī)用海和海岸線修復(fù)存在的問題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立整治汛洲島海域違規(guī)吊養(yǎng)養(yǎng)殖清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清理整治日常工作。二是加大宣傳力度，采取張貼宣傳標(biāo)語、入戶、集中座談等方式，促使養(yǎng)殖戶明白政策，依法生產(chǎn)，積極配合，為清理整治營造良好的氛圍。三是開展強(qiáng)有力的整治措施，于三月中旬開始，集中半個月時間，累積出動船只50多船次，人員250多人次，清理面積300多畝，目前已全面完成清理。四是加強(qiáng)日常巡查。落實(shí)相關(guān)村組成海上巡查隊(duì)加強(qiáng)海上監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)海域違法違規(guī)吊養(yǎng)養(yǎng)殖行為及時制止并馬上向縣相關(guān)執(zhí)法部門匯報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，維護(hù)用海有序，確保轄區(qū)海上安全。
第三方面問題，黨的組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍管理方面問題
（一）關(guān)于黨建工作不嚴(yán)不實(shí)，基層黨建浮于表面的問題
1、針對抓黨建的主業(yè)意識存在的問題。一是進(jìn)一步樹立抓黨建主業(yè)意識，鎮(zhèn)委召開黨委會研究制定《黃岡鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制（試行）》。二是落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，并按要求增加專題研究黨建工作。三是層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任，落實(shí)各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定黨建工作責(zé)任制，對黨建工作進(jìn)行專題常態(tài)化研究。
2、針對“兩新組織”工作存在的問題。一是鎮(zhèn)組織部門對“兩新組織”專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行自查，對于工作經(jīng)費(fèi)閑置，已和縣委組織部聯(lián)系，屆時收回閑置“兩新組織”專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。二是鎮(zhèn)委已落實(shí)相關(guān)部門對關(guān)停企業(yè)進(jìn)行排查，經(jīng)排查后，2020年5月17日經(jīng)發(fā)中心黨總支部進(jìn)行換屆選舉，將16個企業(yè)黨支部優(yōu)化整合黨組織為3個，56名黨員分流到其他組織，同時加強(qiáng)對所屬支部黨員的管理監(jiān)督。
3、針對經(jīng)發(fā)中心黨總支部換屆存在的問題。經(jīng)發(fā)中心黨總支部已于2020年5月17日按要求程序進(jìn)行換屆選舉，并對屬下企業(yè)支部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
（二）關(guān)于基層組織建設(shè)薄弱，干部人事管理不嚴(yán)格的問題
1、針對雇用編外人員隨意性較大的問題。一是落實(shí)組織人事管理部門按照相關(guān)文件要求完善招聘的編外人員用工手續(xù)，其他編外人員已全面清退，雇傭編外人員已完成整改。二是強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督職能，監(jiān)督好鎮(zhèn)組織人事部門完善人事管理制度，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)用人制度。
2、針對“兩委”干部超編嚴(yán)重的問題。鎮(zhèn)組織部門已對全鎮(zhèn)兩委干部超編情況進(jìn)行排查梳理，同時利用黨組織優(yōu)化設(shè)置和換屆時機(jī)予以調(diào)整。
3、針對村級“兩委”結(jié)構(gòu)不合理的問題。一是將通過黨組織優(yōu)化設(shè)置，對于村委數(shù)較多的村換屆時將適當(dāng)減少村委職數(shù)。二是已著力培養(yǎng)兩委后備干部，待換屆時根據(jù)需要調(diào)整充實(shí)到兩委班子中，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。三是根據(jù)上級要求，繼續(xù)實(shí)施“兩委”學(xué)歷提升工程，鼓勵現(xiàn)任“兩委”干部通過各種方式提高自身文化水平。
4、針對機(jī)關(guān)干部人崗不對應(yīng)嚴(yán)重。待縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革方案確定后，根據(jù)該方案，對人員同步細(xì)化，改進(jìn)人崗不對應(yīng)問題。
5、針對干部選拔工作不規(guī)范的問頭。一是逐人形成考察材料，確保考察材料完整有效。二是規(guī)范干部選拔工作程序，杜絕公示日期不規(guī)范問題；三是在干部選拔的黨委會上，已逐人介紹人選的政治素質(zhì)、推薦考察、任免理由等情況，記實(shí)記細(xì)干部選拔任用的會議記錄，確保干部選拔任用的會議記錄符合要求。
第四方面問題，“兩個責(zé)任”落實(shí)方面問題
（一）關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨壓力傳導(dǎo)不夠的問題
1、針對鎮(zhèn)黨委對主體責(zé)任抓得不夠緊，結(jié)合實(shí)際專題部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作少的問題。一是落實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的清單，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門和村（社區(qū)）崗位廉政風(fēng)險排查，筑牢拒腐防變的思想防線；二是嚴(yán)明節(jié)日紀(jì)律，及時印發(fā)通知，督促各村（社區(qū)）、各部門做好元旦、春節(jié)、五一期間糾治“四風(fēng)”工作；三是組織各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門黨員干部觀看紀(jì)實(shí)專題片《國家監(jiān)察》，轉(zhuǎn)發(fā)縣紀(jì)委《關(guān)于我縣3起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的通報(bào)》、市紀(jì)委《關(guān)于我市3起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例的通報(bào)》，加強(qiáng)警示教育。
2、針對對村（社區(qū)）具體指導(dǎo)和督促檢查不夠，壓實(shí)基層主體責(zé)任不到位，村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，浮于表面的問題。今年來，鎮(zhèn)紀(jì)委加大對各有關(guān)單位具體工作的督導(dǎo)，抓實(shí)村（社區(qū)）兩委班子和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)同部署、同安排，落實(shí)村（社區(qū)）民主評議黨員制度和村（社區(qū)）黨支部書記年度述職述廉制度。充分發(fā)揮村（社區(qū)）監(jiān)委會的職能作用，加強(qiáng)對村兩委干部的監(jiān)督。同時及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件通知，加強(qiáng)警示教育。
（三）關(guān)于形式主義、官僚主義問題禁而未絕的問題
1、針對形式主義問題較為突出的問題。一是就巡察組巡察反饋問題，鎮(zhèn)委就部分現(xiàn)行工作制度進(jìn)行修改，完善修訂4個，新修訂1個，同時確保制度的可行性和科學(xué)性。二是對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，并按要求重新撰寫。三是組織學(xué)習(xí)省紀(jì)委編印的警示教育讀本《形式主義官僚主義典型案例》，提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門及各黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕報(bào)告、心得體會、工作方案抄襲等問題。
2、針對工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整治，加大日常監(jiān)督檢查力度。對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時進(jìn)行提醒和警示，并將考勤記錄列入機(jī)關(guān)同志年度評優(yōu)、評先參照依據(jù)。二是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作管理制度，自6月1日起實(shí)行上、下班考勤人臉識別登記制度，建立機(jī)關(guān)效能巡查監(jiān)督制度和周一例會、每月學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。三是鎮(zhèn)委督促鎮(zhèn)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)分管部門的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，營造勤政、高效、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高工作效能和服務(wù)水平。
（四）關(guān)于黨員干部違法違紀(jì)問題多發(fā)頻發(fā)，村干部違紀(jì)違法較多的問題
一是已將廉政教育納入鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)班和黨校培訓(xùn)計(jì)劃，并將長期推進(jìn)。二是落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委加大對村干部涉嫌違紀(jì)違法問題的查處力度。三是深刻剖析近年來鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的村（社區(qū)）黨員干部違法違紀(jì)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)基層廉政教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向村（社區(qū)）延伸，組織以理想信念教育、形勢教育、警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育等為主體的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動。四是加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域的多發(fā)、易發(fā)問題線索排查力度，將有關(guān)問題作為日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違規(guī)問題。
（五）關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在較大廉政風(fēng)險的問題
1、針對鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)管理不嚴(yán)的問題。針對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)管理不到位的問題，鎮(zhèn)委迅速組織鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心等職能部門，對涉及的鎮(zhèn)屬企業(yè)集團(tuán)或公司屬下物業(yè)場地出租、合約簽訂情況進(jìn)行全面清理，查漏補(bǔ)缺，建章立制，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)屬企業(yè)的各項(xiàng)管理工作。目前，已落實(shí)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心配合法律顧問對各項(xiàng)合同簽訂情況進(jìn)行全面審核，對合同中漏洞等不足之處逐項(xiàng)進(jìn)行整改。
2、針對“三資”平臺管理過于寬松的問題。一是我鎮(zhèn)按照各級文件精神，擬定規(guī)范工作制度。根據(jù)上級文件要求，我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)制度均有上墻；二是加大了農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺的政策宣傳；三是積極完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺相關(guān)制度、辦法。目前我鎮(zhèn)已按照市、縣的部署要求，全面開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，對存在的問題嚴(yán)格按相關(guān)政策法規(guī)處理。我鎮(zhèn)將以此為契機(jī)，完善鎮(zhèn)、村“三資”管理相關(guān)制度，把農(nóng)村集體“三資”納入實(shí)事常態(tài)化管理，確保流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體資產(chǎn)資金全部上傳平臺交易。
3、針對鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和村（社區(qū)）財(cái)經(jīng)監(jiān)管存在的問題。一是組織對鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求會計(jì)服務(wù)中心所有工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對村（社區(qū)）報(bào)送的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，加強(qiáng)監(jiān)管力度。二是成立鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管委員會。對于沒有實(shí)行崗位回避制度的村，經(jīng)咨詢有關(guān)部門，在換屆期間按程序按有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。三是落實(shí)相關(guān)單位重新招租并要求進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范管理。
4、針對村（社區(qū)）個別存在黨務(wù)政務(wù)公開欄空白，普遍存在公開不及時、不全面的問題。及時印發(fā)通知，對黨務(wù)政務(wù)公開工作進(jìn)行重申強(qiáng)調(diào)，要各村、社區(qū)求其認(rèn)真貫徹落實(shí)。并結(jié)合平時駐村直聯(lián)和下鄉(xiāng)工作，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等形式，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
5、針對村財(cái)鎮(zhèn)管代理中心對村（社區(qū)）記賬審核不力，重記賬輕監(jiān)管的問題。一是加強(qiáng)對村（社區(qū)）報(bào)送的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，加強(qiáng)監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)對各村（社區(qū)）日常財(cái)務(wù)工作的檢查和指導(dǎo)工作。三是成立財(cái)務(wù)督查工作組，對全鎮(zhèn)47個村（社區(qū)、村民小組）進(jìn)行督查指導(dǎo)。四是因新冠肺炎疫情，無法組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，故通過在開展財(cái)務(wù)督查過程中分別對各村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)人員就票據(jù)的使用管理、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等各方面業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
第五方面問題，財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行方面問題。
（一）關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位的問題
一是鎮(zhèn)委高度重視，多次召開黨委會討論研究財(cái)務(wù)制度具體修訂事項(xiàng)，落實(shí)相關(guān)部門對上述制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新修訂；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度規(guī)定，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)的，必須一律通過黨委會研究決定，嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行；三是組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)并要求加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照有關(guān)條款嚴(yán)格把關(guān)，確保大額資金使用均能按制度落實(shí)經(jīng)黨委會集體研究決策；四是自市巡察組反饋至目前，我鎮(zhèn)凡涉及“三重一大”事項(xiàng)均有提交黨委會研究決定。
（二）關(guān)于資金管理不規(guī)范的問題
1、針對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會存在的問題。一是從2020年度開始收取工會費(fèi)；二是完善財(cái)務(wù)獨(dú)立建賬，財(cái)務(wù)人員由經(jīng)發(fā)中心財(cái)務(wù)人員兼任；三是2020年度相關(guān)臺賬按工作流程完善。
2、針對差旅費(fèi)報(bào)銷存在的問題。一是對差旅費(fèi)進(jìn)行清查，并進(jìn)行資金清退；二是加強(qiáng)對差旅費(fèi)開支的審核工作，同時強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員對財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，確保以后不會出現(xiàn)相關(guān)問題。
3、針對使用生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村市級專項(xiàng)資金存在的問題。針對巡察反饋問題，鎮(zhèn)委嚴(yán)肅組織情況核查。經(jīng)查：和石、獅頭寨兩村在2018年12月19日縣資金管理辦法下達(dá)之前，已經(jīng)實(shí)施了“三清理三拆除三整治”工作，2018年11月5日鎮(zhèn)財(cái)政所下?lián)艿馁Y金已經(jīng)預(yù)撥還施工隊(duì)工程款，由于村的集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，未能及時籌集到資金上繳鎮(zhèn)政府，所以出現(xiàn)沒有回繳的問題。獅頭寨村于2020年2月19日將15萬專項(xiàng)資金回繳財(cái)政所，和石村于2月24日將6萬專項(xiàng)資金回繳鎮(zhèn)財(cái)政所。2020年3月9日，經(jīng)鎮(zhèn)“三清理三拆除三整治”工作驗(yàn)收小組驗(yàn)收通過后，將該專項(xiàng)資金撥給村，確保資金的�？顚Ｓ�。
4、針對水利所執(zhí)行收支兩條線存在的問題。一是落實(shí)水利所相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。二是規(guī)范資金管理，2018年起，水利所租金收取上繳至鎮(zhèn)財(cái)政所。三是暫停實(shí)施水費(fèi)收取。2018年起水費(fèi)收取因尚無條件按新的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫停實(shí)施水費(fèi)收取。
（三）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止的問題
1、針對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。一是落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)單位認(rèn)真對各項(xiàng)津補(bǔ)貼進(jìn)行認(rèn)真清理，已落實(shí)相關(guān)人員退回資金，目前發(fā)放的各項(xiàng)津貼均符合政策規(guī)定；二是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)各單位嚴(yán)格執(zhí)行制度各項(xiàng)規(guī)定，加大對制度執(zhí)行情況監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
2、關(guān)于公車管理不嚴(yán)格的問題。一是就巡察反饋問題，鎮(zhèn)黨委已落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委等職能部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和公務(wù)用車制度。二是鎮(zhèn)委已修訂完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度，落實(shí)機(jī)關(guān)各單位加強(qiáng)日常監(jiān)管，同時落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)檢不定期對各單位公車使用情況進(jìn)行督查，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)車輛使用和管理。
（四）關(guān)于村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理漏洞較多的問題
一是鎮(zhèn)委迅速組織相關(guān)職能部門對巡察反饋村（社區(qū)）進(jìn)行清理核查，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，對各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行清理并及時清收，鎮(zhèn)紀(jì)委已發(fā)出責(zé)令整改提醒函，組織從嚴(yán)從速落實(shí)整改。二是就此次巡察反饋問題，鎮(zhèn)委已落實(shí)各村（社區(qū)）深入開展自查清理，查漏補(bǔ)缺。三是增強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)資料合法性、規(guī)范性的審核和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范管理，堵塞漏洞。
三、下一步計(jì)劃
鎮(zhèn)委將以主動整改的政治自覺、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職�、永遠(yuǎn)在路上的政治定力，把巡察整改工作與深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，對照黨的十九大精神，按照省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，在推動全鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作上踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，一以貫之、久久為功、善作善成，充分發(fā)揮巡察整改標(biāo)本兼治的作用，堅(jiān)決做好整改落實(shí)工作“后半篇文章”。以巡察整改的實(shí)際成效推動黃岡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量加快發(fā)展。
一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和頭等大事，自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。嚴(yán)格落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真踐行新時代黨的組織路線，深入實(shí)施加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動實(shí)施方案，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，推動各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。加強(qiáng)“制度籠子”建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。
二是狠抓工作落實(shí)，充分發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。堅(jiān)決落實(shí)市委巡察整改工作部署要求，持之以恒發(fā)力，強(qiáng)化督查問責(zé)，確保整改方案全面實(shí)施、整改措施全面到位、整改效果全面達(dá)標(biāo)、整改問題見底到位。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮；對階段性完成并需要長期堅(jiān)持整改的任務(wù)，深化落實(shí)標(biāo)本兼治，圍繞問題、舉一反三，及時把巡視整改中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度安排，進(jìn)一步研究完善管長遠(yuǎn)、治根本的有效機(jī)制，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，推動巡察整改常態(tài)化、制度化、長效化。
三是強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以問題為導(dǎo)向推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把整改落實(shí)工作納入鎮(zhèn)委工作全局，與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建等各項(xiàng)工作一起研究、一起部署、一體推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，深入貫徹落實(shí)省委“1+1+9”、市委“1+5+2”工作部署，堅(jiān)持以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市治理水平提升、污染防治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化基層治理，不斷放大巡察工作效應(yīng)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-8889783；郵政信箱：廣東省潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路5號黃岡鎮(zhèn)人民政府、郵政編碼：515700；電子郵箱：[email protected]。
中共黃岡鎮(zhèn)委
2020年7月30日
