根據(jù)省委、市委巡視巡察工作統(tǒng)一部署，市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察組于2017年12月29日至2018年1月26日，對湘橋區(qū)開展扶貧領(lǐng)域的專項(xiàng)巡察，并于2018年3月1日向湘橋區(qū)委反饋了巡察意見。湘橋區(qū)委高度重視，深入進(jìn)行整改。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況通報(bào)如下：
一、提高政治站位，堅(jiān)決把整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
此次巡察組反饋意見提出了我區(qū)扶貧領(lǐng)域存在的5個(gè)方面19項(xiàng)突出問題，所提問題實(shí)事求是、切中要害，提出的意見建議完全符合湘橋區(qū)的實(shí)際，針對性、指導(dǎo)性很強(qiáng),為我們抓實(shí)扶貧問題整改，提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效開出了“良方”，讓我們對本地區(qū)扶貧領(lǐng)域中存在的問題有了更深刻的認(rèn)識。為此，我區(qū)堅(jiān)持把抓好巡察反饋意見的整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識落實(shí)整改工作、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，做到思想端正、行動(dòng)自覺、落實(shí)到位，迅速在全區(qū)全面鋪開整改工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整改合力
區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親抓整改工作，迅速整改全區(qū)力量，形成全區(qū)動(dòng)員、全力推進(jìn)的工作動(dòng)態(tài)。一是于3月5日上午召開常委會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察組反饋意見，討論整改方案，細(xì)化整改責(zé)任，研究部署工作措施,并于當(dāng)天印發(fā)了《湘橋區(qū)落實(shí)市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察整改工作要求》。二是為確保整改工作順利、高效開展，3月5日成立了區(qū)委書記佘楚雄任組長、區(qū)長莊湃澍、區(qū)委副書記邱煥華任副組長的區(qū)整改落實(shí)市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作組反饋意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組，蘇宗榮、郭煥鎮(zhèn)等5名區(qū)委常委擔(dān)任5個(gè)專項(xiàng)整改工作小組組長，分別負(fù)責(zé)整改“扶貧主體責(zé)任落實(shí)不到位”、“‘兩不愁、三保障’等幫扶措施落實(shí)乏力”、“資金項(xiàng)目監(jiān)管缺失”、“扶貧干部作風(fēng)漂浮不實(shí)”、“行政村違反會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理混亂，村級財(cái)務(wù)托管制度未能發(fā)揮出應(yīng)有作用”等5方面問題的整改工作。同時(shí)，各帶農(nóng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門也相應(yīng)成立了“一把手”任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整改問題逐一研究、細(xì)化、抓好落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。三是于3月5日制定印發(fā)了《中共潮州市湘橋區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘橋區(qū)落實(shí)市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作組反饋意見的整改方案〉的通知》（湘委辦發(fā)電〔2018〕6號），整改方案分為“學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺整改、鞏固提升”三個(gè)階段進(jìn)行，針對市委巡察組提出的5個(gè)方面19項(xiàng)突出問題，逐項(xiàng)逐條制訂整改方案，明確具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改要求、整改措施和整改期限等，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)問題倒逼機(jī)制，有條不紊推進(jìn)整改工作。
（二）迅速動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識
3月8日，區(qū)委召開整改落實(shí)市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作組反饋意見工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察組反饋意見，對全區(qū)整改落實(shí)巡察組反饋意見工作和扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行了部署。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)紀(jì)委副書記，各帶農(nóng)鎮(zhèn)街書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直各局以上單位、市垂直單位主要負(fù)責(zé)同志，駐鎮(zhèn)幫扶工作組牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)整改落實(shí)市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作組反饋意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員，區(qū)巡察辦主任，區(qū)扶貧辦主任和各行政村書記、主任等約270人參加會(huì)議。會(huì)后，各帶農(nóng)鎮(zhèn)街和各部門也迅速召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)布置整改工作，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、各部門共召開整改動(dòng)員會(huì)議63場次，全區(qū)落實(shí)巡察組反饋意見整改工作全面鋪開。
（三）細(xì)化整改任務(wù)，形成責(zé)任“鏈條”
將巡察組反饋意見、建議細(xì)化分解成42個(gè)具體問題及整改目標(biāo)任務(wù)，把每一個(gè)整改問題當(dāng)作“必答題”，不回避、不變通、不打折扣，建立整改工作臺賬，實(shí)行逐個(gè)排號銷號管理。按照一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一隊(duì)人馬、一抓到底的責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，確保每個(gè)問題都有領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有明確的整改措施，有具體的整改時(shí)間，完成一件銷號一件，形成一環(huán)扣一環(huán)的工作“鏈條”，確保整改工作不斷整出實(shí)效。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保整改到位
堅(jiān)持把巡察整改工作納入重要議事日程，區(qū)巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)整改工作小組堅(jiān)持每周召開一次碰頭會(huì)，及時(shí)聽取整改工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)，研究分析解決問題對策，及時(shí)幫助各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、各部門解決碰到的困難和問題，及時(shí)對整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，確保整改工作遵循既定的“路線圖”和“時(shí)間表”有序快速推進(jìn)。與此同時(shí)，堅(jiān)持把嚴(yán)明工作紀(jì)律作為保障巡察整改工作有效落實(shí)的重要手段，區(qū)委強(qiáng)調(diào)對整改責(zé)任不落實(shí)、整改成效不明顯的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，有效地確保了反饋意見事事有著落、件件有回音，存在問題得到有效整改。
二、逐條對照落實(shí)，全力以赴推進(jìn)巡察整改工作
兩個(gè)月來，我區(qū)認(rèn)真對照市委巡察組的意見建議，堅(jiān)持正視問題，舉一反三，著眼長遠(yuǎn)的原則，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
（一）關(guān)于“扶貧責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改情況
1、對主體責(zé)任未能真正壓實(shí)問題，主要采取了以下整改措施：
一是強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,堅(jiān)決把責(zé)任落實(shí)到人。建立常態(tài)化跟蹤落實(shí)機(jī)制和扶貧工作督導(dǎo)機(jī)制，按照《潮州市湘橋區(qū)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》，加強(qiáng)對扶貧責(zé)任落實(shí)情況經(jīng)常性督查，及時(shí)跟蹤各責(zé)任單位扶貧責(zé)任落實(shí)情況，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任和聯(lián)系幫扶責(zé)任。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作成效考核，區(qū)委組織部、區(qū)扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組駐鎮(zhèn)干部年度考核工作的通知》，對全區(qū)駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）干部考核工作，考核結(jié)果將作為選撥任用干部的重要依據(jù)，對在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用；對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成不好的，不得提拔重用。
二是明確職責(zé)、規(guī)范管理。加強(qiáng)駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組的日常管理，完善自駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）工作開展以來（2016年5月底）的工作臺賬。3月30日，舉辦新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧政策培訓(xùn)班，由區(qū)扶貧辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人社局、區(qū)社保局、區(qū)教育局、區(qū)民政局等6個(gè)單位就精準(zhǔn)識別、低保五保、醫(yī)療救助、教育資助、危房改造、就業(yè)扶貧、醫(yī)療報(bào)銷等扶貧相關(guān)政策，對全區(qū)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、各駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組、各幫扶單位、各行政村書記、主任和分管扶貧工作村干部進(jìn)行解讀，進(jìn)一步明確扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任和扶貧相關(guān)政策，提高一線扶貧干部的履職能力。各帶農(nóng)鎮(zhèn)街也迅速組織對各駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）成員和各行政村扶貧干部進(jìn)行深入的扶貧政策研究學(xué)習(xí)，并組織各幫扶單位對本單位的幫扶干部開展系統(tǒng)的扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全區(qū)各級各部門的扶貧干部能夠熟悉扶貧政策，高效開展扶貧業(yè)務(wù)工作，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2個(gè)月來，全區(qū)各級各單位共開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班共63場次，參加培訓(xùn)人數(shù)約1400人次。同時(shí)，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制了《新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識要點(diǎn)》宣傳小冊子5000本，分發(fā)給各帶農(nóng)鎮(zhèn)街和各駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組、各幫扶干部、各行政村和全體貧困戶；區(qū)民政局、社保局等職能部門和各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、各駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組也自行編印了扶貧政策辦理宣傳小冊子，組織各幫扶單位和幫扶干部到村、到戶進(jìn)行政策宣傳。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次全區(qū)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、各部門共印發(fā)扶貧政策宣傳冊子約1.2萬本，組織干部1200人次到戶開展扶貧政策宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳政策全覆蓋。
2、對職能部門履職馬虎應(yīng)付問題，主要采取了以下整改措施：
強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，督促各職能部門認(rèn)真履行扶貧工作職責(zé)，發(fā)揮職能部門的職能優(yōu)勢，切實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。一是優(yōu)化三年攻堅(jiān)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善“1+N”扶貧工作體系。落實(shí)區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等17個(gè)單位進(jìn)一步檢查、修改、細(xì)化三年攻堅(jiān)實(shí)施方案，制定2018年度具體的工作清單，對全區(qū)的扶貧工作作出針對性和操作性強(qiáng)的行業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)解決部分職能部門三年攻堅(jiān)實(shí)施方案參照上級部門相應(yīng)方案“‘以葫蘆畫瓢’、生搬硬套的問題”的問題。同時(shí)，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將優(yōu)化后17個(gè)職能部門的三年攻堅(jiān)實(shí)施方案和2018年度具體的工作清單印發(fā)給全區(qū)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街和各單位執(zhí)行。二是2個(gè)月來，全區(qū)各職能部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，如區(qū)人社局開展勞力培訓(xùn)、區(qū)農(nóng)林業(yè)局開展種養(yǎng)培訓(xùn)等，在全區(qū)營造了合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的濃烈氛圍。
3、對扶貧人員履職消極疲軟問題，主要采取了以下整改措施：
一是建立工作制度，完善駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組的“六有”建設(shè)。要求各帶農(nóng)鎮(zhèn)街全面完善“有固定工作人員；在辦公室內(nèi)顯目位置掛有駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組領(lǐng)導(dǎo)及成員姓名、分工、聯(lián)系電話、工作任務(wù)、工作制度、工作紀(jì)律、扶貧資金管理辦法等；有本鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）分散貧困戶在各村的分布圖（攻堅(jiān)圖）；有分散貧困戶的核查情況檔案資料；有幫扶聯(lián)系干部工作手冊”等六有工作要求，目前，該項(xiàng)工作已全面完成。二是加強(qiáng)人員管理。區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派的駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）人員為全脫產(chǎn)，要嚴(yán)格遵守駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）考勤和請假制度，因事外出必須書面請假，請假3天以下的須經(jīng)駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組區(qū)級牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)同意；請假3天以上的，須報(bào)鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）黨（工）委人事部門批準(zhǔn)。三是著力加強(qiáng)政策宣傳，開設(shè)便民窗口。組織幫扶工作組、幫扶單位到村到戶進(jìn)行扶貧政策大宣講，在各帶農(nóng)鎮(zhèn)街開設(shè)扶貧政策宣傳、便民窗口，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾和貧困戶對扶貧政策的知曉率。目前，全區(qū)62個(gè)幫扶單位都已到結(jié)對行政村開展了扶貧政策宣講，參加政策宣講的干部達(dá)到1200人次；6個(gè)帶農(nóng)鎮(zhèn)街已全部在鎮(zhèn)（街道）扶貧辦開設(shè)了扶貧便民窗口。
4、對扶貧力量整體薄弱問題，主要采取了以下整改措施：
一是增強(qiáng)帶農(nóng)鎮(zhèn)街扶貧工作力量布置，要求各帶農(nóng)鎮(zhèn)街進(jìn)一步充實(shí)扶貧工作力量，配置扶貧專員，培養(yǎng)好扶貧業(yè)務(wù)骨干。目前，6個(gè)帶農(nóng)鎮(zhèn)街已基本能保證有1-2名扶貧專干。二是增強(qiáng)幫扶單位工作力量，要求幫扶單位在原有派出一名駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）干部的基礎(chǔ)上，再明確一名本單位分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，全區(qū)62個(gè)幫扶單位已全部明確了本單位脫貧攻堅(jiān)的分管領(lǐng)導(dǎo)。三是增派駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）人員。為確保如期完成各項(xiàng)整改措施，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特向磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)等2個(gè)鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)幫扶工作組增派8名駐鎮(zhèn)人員，駐鎮(zhèn)人員從區(qū)法院、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、城建規(guī)劃湘橋監(jiān)察大隊(duì)、西湖街道、團(tuán)區(qū)委、工行湘橋支行、農(nóng)行城區(qū)支行、中行湘橋支行等8個(gè)單位抽調(diào)。
5、對精準(zhǔn)工作識別不嚴(yán)問題，主要采取了以下整改措施：
一是加強(qiáng)精準(zhǔn)識別，確保應(yīng)扶盡扶。一方面，對我區(qū)現(xiàn)有1431戶精準(zhǔn)貧困戶全面“再過一遍”。在開展“再過一遍”之前，各帶農(nóng)鎮(zhèn)街分別組織對駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）人員、幫扶干部、村干部等識別人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，主要分析學(xué)習(xí)“四看”、“五優(yōu)先”、“六進(jìn)”、“七不進(jìn)”、年人均可支配收入的調(diào)查和省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)等一些重要的識別原則和技巧，明確調(diào)查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須為2015年底。隨后，由駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組牽頭組織全區(qū)幫扶干部、村干部全面進(jìn)村入戶，深入調(diào)查摸底，全面核實(shí)建檔立卡情況，對不符合條件的貧困戶及時(shí)掌握匯總，上報(bào)到鎮(zhèn)政府（帶農(nóng)街道辦事處），再由鎮(zhèn)政府（帶農(nóng)街道辦事處）組織調(diào)查人員進(jìn)行集中評議，逐戶分析，確保不刪錯(cuò)一戶。目前，該項(xiàng)工作已基本完成，部門行政村正在進(jìn)一步核實(shí)評議中，據(jù)初步了解，在本次“再過一遍”中，各帶農(nóng)鎮(zhèn)街都發(fā)現(xiàn)有一部分貧困戶不符合列入條件，下階段核實(shí)后將及時(shí)清退。另一方面，建立動(dòng)態(tài)的列入機(jī)制，對新發(fā)生的貧困戶及時(shí)認(rèn)定，及時(shí)列入。要求區(qū)民政局將尚未納入精準(zhǔn)扶貧戶的低保戶、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村特困人員最新名單提供給各帶農(nóng)鎮(zhèn)街，由各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組組織進(jìn)行核查，將符合條件的低保、五保戶按申報(bào)程序及時(shí)納入精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次進(jìn)村入戶識別低保戶（五保戶）共166戶，預(yù)新增共38戶；孤兒（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）22戶，預(yù)新增11戶；一般農(nóng)戶5戶，預(yù)新增0戶。最后，為加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，確保各帶農(nóng)鎮(zhèn)街能夠堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，堅(jiān)決把精準(zhǔn)識別作為重大政治任務(wù)抓好，認(rèn)真負(fù)起精準(zhǔn)識別的工作職責(zé)，扎實(shí)有效開展貧困對象的精準(zhǔn)識別工作，確保不漏一戶、不落一人，4月10日，區(qū)委與各帶農(nóng)鎮(zhèn)街和駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組簽訂《精準(zhǔn)識別責(zé)任書》。
二是加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺，規(guī)范資料整理。組織全區(qū)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街對自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來的所有扶貧資料進(jìn)行一次大整理，查漏補(bǔ)缺，完善各項(xiàng)程序、資料，并建立規(guī)范的檔案管理。4月17日至19日，區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)檔案局，對各帶農(nóng)鎮(zhèn)街扶貧檔案資料的管理工作進(jìn)行抽查，檢查內(nèi)容主要是精準(zhǔn)扶貧工作開展以來的扶貧檔案資料的規(guī)范管理情況，包括鎮(zhèn)村的扶貧檔案資料，重點(diǎn)檢查農(nóng)戶列入精準(zhǔn)扶貧戶的申報(bào)程序資料。經(jīng)檢查，各帶農(nóng)鎮(zhèn)街都已建立了一戶一檔的檔案管理，對發(fā)現(xiàn)的問題也已按區(qū)檔案局、區(qū)扶貧辦的要求落實(shí)整改。
（二）關(guān)于“‘兩不愁、三保障’等幫扶措施落實(shí)乏力”的整改情況：
1、對政策辦法出臺一度滯后問題，主要采取了以下整改措施：
吸取前段時(shí)間我區(qū)部分政策辦法出臺一度滯后的教訓(xùn)，我區(qū)迅速建立數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)共享制度，以便能及時(shí)解決問題、出臺政策。每月4號前，由區(qū)民政局和各帶農(nóng)鎮(zhèn)街將上月新列入低保戶和五保戶名單、剔除出低保戶和五保戶名單、人員動(dòng)態(tài)變化等情況提供給區(qū)扶貧辦，區(qū)扶貧辦收集匯總后將數(shù)據(jù)發(fā)放給各職能部門，通過信息溝通、數(shù)據(jù)共享，使各職能部門之間的扶貧數(shù)據(jù)能夠做好實(shí)時(shí)的無縫對接。
2、對扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢問題，主要采取了以下整改措施：
我區(qū)高度重視扶貧開發(fā)項(xiàng)目的推進(jìn)，針對部分扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親自召開會(huì)議，了解情況，解決問題，加快推進(jìn)。各帶農(nóng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中碰到的困難。至目前，全區(qū)6個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目投資總額為1653.27萬元，6個(gè)項(xiàng)目已全部竣工并生產(chǎn)效益，已撥付資金1401.1萬元，資金撥付率達(dá)84.75%。具體情況如下：意溪鎮(zhèn)草嵐武水電站投資收益項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金95萬元，現(xiàn)已全部撥付給水電站，2017年底已帶來收益4.2萬元；橋東街道光伏項(xiàng)目，計(jì)劃投資42萬元，現(xiàn)已撥付33.6萬元，工程已竣工并帶來收益；鳳新街道光伏項(xiàng)目，計(jì)劃投資2.3萬元，現(xiàn)已撥付2.3萬元，工程已竣工并帶來收益；城西街道光伏項(xiàng)目，計(jì)劃投資35萬元，現(xiàn)已撥付34.2萬元，工程已竣工并帶來收益；官塘鎮(zhèn)光伏項(xiàng)目，計(jì)劃投資375萬元，現(xiàn)已撥付356萬元，工程已竣工并帶來收益；磷溪鎮(zhèn)光伏項(xiàng)目，計(jì)劃投資1103.97萬元，現(xiàn)已撥付880萬元，工程已竣工并帶來收益。
3、關(guān)于醫(yī)療救助、教育補(bǔ)助落實(shí)不及時(shí)問題，主要采取了以下整改措施：
一是認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助，確保建檔立卡貧困戶在各項(xiàng)醫(yī)保政策報(bào)銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用不低于75%。組織結(jié)對幫扶干部到醫(yī)療救助的貧困戶家中摸清情況，到各醫(yī)院為其結(jié)對貧困戶復(fù)印醫(yī)療清單；組織區(qū)民政局、區(qū)人社局、保險(xiǎn)公司、帶農(nóng)鎮(zhèn)街民政辦、人社所到相關(guān)帶農(nóng)鎮(zhèn)街現(xiàn)場辦公，解決醫(yī)療救助問題，目前建檔立卡貧困戶在各項(xiàng)醫(yī)保政策報(bào)銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)達(dá)到96.41%
二是認(rèn)真落實(shí)教育補(bǔ)助，確保義教階段貧困戶學(xué)生不因貧失學(xué)，確保符合資助條件非義教階段貧困戶學(xué)生都能得到資助。一是編制《建檔立卡教育資助問答》，發(fā)放到村、幫扶干部、貧困戶手中，不斷擴(kuò)大教育資助政策的知曉度、透明度。二是做好學(xué)生資助宣傳工作。要求各學(xué)校通過班會(huì)課、黑板報(bào)、公告欄等進(jìn)行相關(guān)資助政策的宣傳。三是認(rèn)真落實(shí)“兩節(jié)課”制度。要求各學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)給學(xué)生上一節(jié)本學(xué)期本學(xué)年資助政策宣傳課，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間得到有效資助；在期末結(jié)束放假時(shí)上一節(jié)資助政策宣傳課，讓學(xué)生回家給家長講清楚資助政策，使廣大家長知曉教育資助政策，支持配合做好學(xué)生資助工作。四是落實(shí)好在省內(nèi)市外就讀學(xué)生共24名的教育補(bǔ)助問題，通過發(fā)函學(xué)生就讀的學(xué)校、電話聯(lián)系、幫扶干部上門跟進(jìn)等方式，現(xiàn)已全部落實(shí)。目前，我區(qū)建檔立卡貧困學(xué)生已全部領(lǐng)取到2016-2017學(xué)年度的教育補(bǔ)助費(fèi)。
4、關(guān)于激活“造血”措施不足問題，主要采取了以下整改措施：
一是開展扶貧小額貸款工作，及時(shí)為有意愿的貧困戶辦理小額貸款。去年，全區(qū)有勞力貧困戶中有325戶貧困戶參與“帶資入股”扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，其中部分因個(gè)人征信問題、年齡問題無法辦理，實(shí)現(xiàn)發(fā)貸共287戶共861萬元，全區(qū)貧困戶獲得扶貧小額貸款戶數(shù)占有勞動(dòng)力貧困戶總數(shù)比例達(dá)到74.48%。前段時(shí)間，組織各帶農(nóng)鎮(zhèn)街對有勞動(dòng)能力且尚未辦理小額信貸貧困戶進(jìn)行小額信貸政策宣傳、動(dòng)員，并將有意愿的貧困戶名單報(bào)至區(qū)整改辦。目前，區(qū)扶貧辦、郵政銀行正在為新增的有意愿貧困戶開展相關(guān)的辦理業(yè)務(wù)。
二是大力推進(jìn)“愛心企業(yè)幫扶就業(yè)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目是通過爭取區(qū)域內(nèi)愛心企業(yè)支持，由愛心企業(yè)根據(jù)區(qū)域內(nèi)有勞力貧困戶的實(shí)際情況，以兼職或全職的形式為貧困勞動(dòng)力設(shè)置不同工種，幫助貧困勞動(dòng)力解決就業(yè)出路，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。目前，全區(qū)共有35家愛心企業(yè)與貧困勞動(dòng)力開展就業(yè)結(jié)對，為48戶貧困戶的70多名勞動(dòng)力提供就業(yè)和兼職崗位。
三是扎實(shí)推進(jìn)貧困人口就業(yè)服務(wù)工作。2018年3月24日，在市區(qū)城西中學(xué)舉辦扶貧專場招聘會(huì)，共92家企業(yè)進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位約3000個(gè)。這次招聘會(huì)我區(qū)精心挑選了34家企業(yè)1300多個(gè)對文化程度要求不高、比較適合貧困人員就業(yè)的崗位，組織各帶農(nóng)鎮(zhèn)街宣傳發(fā)動(dòng)貧困戶到現(xiàn)場參加招聘，對路途較遠(yuǎn)、交通不方便的貧困戶提供免費(fèi)搭載服務(wù)。
（三）關(guān)于“資金項(xiàng)目監(jiān)管缺失”的整改情況
1、關(guān)于扶貧開發(fā)資金出現(xiàn)沉積問題，主要采取了以下整改措施：
督促扶貧項(xiàng)目，特別是光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對未完工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，并驗(yàn)收撥付資金。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，分析到帳資金的使用用途，加強(qiáng)資金使用指導(dǎo)，提高資金的使用效率，著力消除扶貧資金沉積問題。至目前，橋東街道已撥付資金33.6萬元，資金撥付率達(dá)80%；城西街道已撥付資金34.2萬元，資金撥付率達(dá)97.7%；鳳新街道已撥付資金2.3萬元，資金撥付率達(dá)100%；官塘鎮(zhèn)已撥付資金356萬元，資金撥付率達(dá)95%，剩余資金候并網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)一年后再一次性撥付；磷溪鎮(zhèn)已按工程進(jìn)度撥付資金880萬元，目前已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，資金撥付率達(dá)到80%，候全部安裝工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)后再增撥至95%，剩余5%將于并網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)一年后再一次性撥付。意溪鎮(zhèn)草嵐武水電站投資收益項(xiàng)目已按合同和相關(guān)手續(xù)辦理報(bào)賬，資金95萬元已全額撥付，資金撥付率達(dá)100%。
關(guān)于危房改造問題多發(fā)問題，主要采取了以下整改措施：
一是組織相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)工作。3月30日，區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)扶貧辦在區(qū)政府機(jī)關(guān)會(huì)堂舉辦農(nóng)村危房改造專題培訓(xùn)班，邀請市住建局相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干授課，參加培訓(xùn)人員為區(qū)直有關(guān)單位相關(guān)人員、各帶農(nóng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員以及村分管干部，培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)村危房改造相關(guān)政策、工作流程及交流在開展工作中存在問題。
二是全面自查自糾。3月15日至4月10日召集各責(zé)任單位組織各鎮(zhèn)開展農(nóng)村危房改造（2014-2017年）領(lǐng)域全面自查自糾。此次共核查農(nóng)村危房改造戶638戶（其中：2014年180戶，2015年195戶，2016年222戶，2017年41戶），主要自查方式：1.由各鎮(zhèn)、村進(jìn)行自查并填報(bào)相關(guān)自查表；2.區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局對2014年以來各鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金撥付情況開展檢查；3.聯(lián)合鎮(zhèn)規(guī)劃辦隨機(jī)入戶核查危房改造戶并走訪個(gè)別周圍群眾。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和規(guī)范農(nóng)戶檔案信息管理。組織鎮(zhèn)、村充分利用有線電視站、鄉(xiāng)村廣播和宣傳欄等宣傳載體，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造相關(guān)政策宣傳力度，印發(fā)農(nóng)村危房改造政策明白卡。同時(shí)，在完善和規(guī)范“一戶一檔”材料的基礎(chǔ)上，組織對各鎮(zhèn)、村農(nóng)戶檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)戶檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
關(guān)于基層資金使用管理不規(guī)范問題，主要采取了以下整改措施：
一是舉辦帶農(nóng)鎮(zhèn)街、村財(cái)務(wù)培訓(xùn)班。3月22日至23日，區(qū)財(cái)政局組織舉辦了3場農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理暨支農(nóng)、扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全區(qū)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、村的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)相關(guān)制度的培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)政政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法理財(cái)能力。
二是組織財(cái)務(wù)檢查。區(qū)財(cái)政局聯(lián)合各責(zé)任單位成立檢查組，按照區(qū)財(cái)政局《關(guān)于做好湘橋區(qū)扶貧領(lǐng)域及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檢查的方案》對全區(qū)6個(gè)帶農(nóng)鎮(zhèn)街及32個(gè)行政村進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理對各帶農(nóng)鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對沉淀閑置資金做好結(jié)轉(zhuǎn)處理。
（四）關(guān)于“扶貧干部作風(fēng)漂浮不實(shí)”的整改情況
一是加強(qiáng)宣講培訓(xùn)，提高幫扶干部思想認(rèn)識和責(zé)任意識。組織帶農(nóng)鎮(zhèn)街開展扶貧政策大宣講、召開扶貧專項(xiàng)學(xué)習(xí)會(huì)，并在各村開展精準(zhǔn)扶貧政策宣讀，向群眾發(fā)放宣傳小冊子，并就教育、醫(yī)療、危房改造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等方面扶貧政策，面對面解答貧困戶提出的問題。同時(shí)，舉辦湘橋區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧政策培訓(xùn)班，強(qiáng)化對各鎮(zhèn)街、駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)）幫扶工作組、幫扶單位、行政村扶貧工作責(zé)任人的履職培訓(xùn)。
二是結(jié)合黨建工作，強(qiáng)化幫扶干部履職盡職能力。結(jié)合深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入開展宣講和學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，不斷加深黨員干部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重大意義的認(rèn)識，提高黨員干部履職盡職的使命感和責(zé)任感。并在全區(qū)運(yùn)用巡察成果推動(dòng)黨建工作培訓(xùn)會(huì)上為帶農(nóng)鎮(zhèn)街組織委員、各帶農(nóng)鎮(zhèn)街督導(dǎo)辦全體成員及區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)上課。重點(diǎn)培訓(xùn)精準(zhǔn)識別，駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組的幫扶責(zé)任、扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理，各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策、危房改造政策等內(nèi)容，引導(dǎo)各幫扶單位提高認(rèn)識，強(qiáng)化履職能力。
三是壓實(shí)工作作風(fēng)，促使幫扶工作落到實(shí)處。通過組織各帶農(nóng)鎮(zhèn)街交叉互查、電話抽查、考試等形式，加大作風(fēng)問題明查暗訪工作力度。3月13-16日和4月10日開展全區(qū)精準(zhǔn)扶貧交叉檢查，重點(diǎn)對減貧成效、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金、精準(zhǔn)識別等方面進(jìn)行核查及入戶走訪調(diào)查，明晰各單位存在短板，查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)了整改工作更好地開展；加大抽查力度，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)扶貧辦電話抽查幫扶干部對貧困戶熟悉情況，進(jìn)一步促使幫扶干部壓實(shí)工作作風(fēng)；4月3日，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)扶貧辦組織幫扶干部和駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）進(jìn)行干部扶貧政策和扶貧業(yè)務(wù)知識考試，以考促進(jìn)，通過考試的形式讓幫扶干部和駐鎮(zhèn)干部發(fā)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高扶貧業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，加大追責(zé)問責(zé)力度，對幫扶工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)、限期整改，對未完成年度任務(wù)的，對幫扶工作組組長進(jìn)行約談。
（五）關(guān)于“行政村違反會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理混亂、村級財(cái)務(wù)托管制度未能發(fā)揮出應(yīng)有作用”的整改情況
1、針對會(huì)計(jì)代理中心履職不力的問題，主要采取了以下整改措施：
一是提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。3月22日至23日，牽頭單位區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)委黨校、區(qū)審計(jì)局在區(qū)委黨校舉辦基層財(cái)務(wù)管理暨支農(nóng)、扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班開設(shè)政府采購財(cái)政政策法規(guī)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則暨財(cái)政投資評審、財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)扶貧領(lǐng)域相關(guān)案例分析等專業(yè)課程，由區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局4名業(yè)務(wù)骨干及韓江文化技術(shù)學(xué)校對區(qū)直各單位、各帶農(nóng)鎮(zhèn)街分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所會(huì)計(jì)人員、涉農(nóng)會(huì)計(jì)代理中心會(huì)計(jì)人員、村級報(bào)賬員等人員進(jìn)行了嚴(yán)格、專業(yè)的培訓(xùn)。此次培訓(xùn)班共對184個(gè)單位合計(jì)282人進(jìn)行了培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的全覆蓋，取得較好成果，既強(qiáng)化了區(qū)直單位、帶農(nóng)鎮(zhèn)街、行政村財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)直單位、鎮(zhèn)街、行政村扶貧資金管理、使用工作。
二是加大資金投入，完善基層會(huì)計(jì)代理中心軟硬件設(shè)施設(shè)備。由區(qū)財(cái)政局撥給我區(qū)6個(gè)帶農(nóng)鎮(zhèn)街農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)各3萬元，合計(jì)18萬元。同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的通知》（湘財(cái)農(nóng)[2018]17號），要求各帶農(nóng)鎮(zhèn)街按照《廣東省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)范使用，將該資金用于會(huì)計(jì)代理中心軟硬件升級，確保�？顚Ｓ�。該項(xiàng)措施優(yōu)化了會(huì)計(jì)代理中心辦公條件，提升了農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化設(shè)備水平，有效地提高了帶農(nóng)鎮(zhèn)街會(huì)計(jì)代理中心工作效率。
2、針對帶農(nóng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位的問題，主要采取了以下整改措施：
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高履職盡責(zé)能力。由區(qū)紀(jì)委牽頭抓好帶農(nóng)鎮(zhèn)街紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，壓實(shí)工作責(zé)任，聚焦主業(yè)主責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)能力。于2018年3月7日、14日、30日分別開展紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重培訓(xùn)線索處置、線索初核和立案審查等內(nèi)容，切實(shí)提高各帶農(nóng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作能力。
二是強(qiáng)化工作措施，加大紀(jì)律審查力度。由區(qū)紀(jì)委牽頭召開帶農(nóng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記工作會(huì)議，落實(shí)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委圍繞扶貧巡察反饋意見找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，對村級涉及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題線索進(jìn)行全面梳理排查，對現(xiàn)有線索案件進(jìn)行大起底并限期辦結(jié)，進(jìn)一步加大審查力度，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的黑手。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)排查行動(dòng)。由區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委將村級財(cái)務(wù)方面的情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，明確工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)和措施，迅速開展一次“涉農(nóng)村財(cái)務(wù)問題”專項(xiàng)排查行動(dòng)，以強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，主動(dòng)出擊排查問題線索，推動(dòng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管體制健全完善，確保各項(xiàng)村級扶貧資金管理使用合規(guī)合法，專項(xiàng)排查行動(dòng)共排查問題9個(gè)，并已落實(shí)整改措施。同時(shí)，要求各帶農(nóng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委建立有針對性的長效監(jiān)督工作機(jī)制，有效地強(qiáng)化了鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書記監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作職責(zé)。
3、針對財(cái)經(jīng)責(zé)任未壓實(shí)的問題，主要采取了以下整改措施：
一是開展農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理使用檢查工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈湘橋區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理辦法〉的通知》（潮湘財(cái)〔2017〕12號）文件要求，制訂了《關(guān)于做好湘橋區(qū)扶貧領(lǐng)域及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檢查的方案》，成立了以區(qū)財(cái)政局為牽頭單位，區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)國土分局為相關(guān)責(zé)任單位的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查。此次行動(dòng)共檢查6個(gè)帶農(nóng)鎮(zhèn)街涉及精準(zhǔn)扶貧資金的核算，抽查32個(gè)村2016-2017年的部分記賬憑證以及隨機(jī)抽查9個(gè)村的現(xiàn)金管理，并對其庫存現(xiàn)金進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出了“嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定”、“加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)代理中心、村級報(bào)賬員素質(zhì)”、“建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度”、“工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按要求進(jìn)行招投標(biāo)”、“加強(qiáng)銀行存款和現(xiàn)金管理”等7個(gè)方面的整改建議，要求各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、村、財(cái)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行整改，確保扶貧資金管理使用符合規(guī)范要求。
二是指導(dǎo)完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度。結(jié)合財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，區(qū)財(cái)政局向各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、行政村發(fā)放《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的若干意見〉的通知》（潮湘財(cái)〔2015〕82號）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于〈廣東省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（潮財(cái)農(nóng)〔2014〕34號）以及相關(guān)制度規(guī)范匯編模板等資料，進(jìn)一步指導(dǎo)各帶農(nóng)鎮(zhèn)街、行政村制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。
三是對村務(wù)公開民主管理進(jìn)行檢查。由區(qū)民政局到磷溪鎮(zhèn)、意溪鎮(zhèn)對各村村務(wù)公開民主管理工作、村民監(jiān)督委員會(huì)履職情況等進(jìn)行檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)民政局要求各村必須按《關(guān)于印發(fā)〈潮州市湘橋區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則〉的通知》（潮湘民聯(lián)〔2016〕4號）嚴(yán)格執(zhí)行，不斷完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度和民主議事協(xié)商制度，積極推行“一事一議”制度等。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)97個(gè)村委會(huì)基本都制定了《村規(guī)民約》、《村民委員會(huì)工作職責(zé)》、《村民委員會(huì)議事制度》等，同時(shí)啟用了“四簿一卷”。
三、持續(xù)深入整改，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障
經(jīng)過前一階段努力，我區(qū)的整改工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了階段性成效。但我們深知，我區(qū)的脫貧攻堅(jiān)正處于關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須繼續(xù)努力，不斷深化，鞏固成果，形成長效。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)巡察工作要求，堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入推進(jìn)整改，不斷鞏固擴(kuò)大巡察成果，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)，以更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，有效保證扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)順利開展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保后續(xù)整改工作落實(shí)。繼續(xù)保留巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項(xiàng)工作組，深入統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。繼續(xù)緊盯“整改臺賬”，提升整改質(zhì)量，鞏固和深化整改工作成果。對個(gè)別需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，按照整改方案確定的任務(wù)、時(shí)限、措施和要求，緊盯不放，善始善終，確保落實(shí)；對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)定期開展“回頭看”，鞏固成果，防止反彈。同時(shí)，加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺、舉一反三工作，不斷在教育上、制度上、監(jiān)督上完善工作機(jī)制，確保巡視組反饋意見全部整改到位，長效堅(jiān)持。
（二）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)從重追究查處扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為，特別是巡察中反饋的案件線索。對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的要嚴(yán)肅問責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢不放松。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度，定期檢查指導(dǎo)，確保發(fā)揮扶貧資金最大效益，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障脫貧攻堅(jiān)的深入開展。
（三）完善長效機(jī)制，鞏固提升巡視成果。在前段時(shí)間逐項(xiàng)落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)本著“遠(yuǎn)近結(jié)合、長效管理、徹底根治”的原則，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。對巡察整改中已經(jīng)制訂的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決抓好貫徹執(zhí)行，確保扶貧工作有力推進(jìn)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。著力在推動(dòng)政策落地上再下功夫，全面落實(shí)教育補(bǔ)助、醫(yī)保救助、危房改造、低保五保兜底等保障政策，確保貧困戶充分享受到脫貧政策的紅利。著力在提高幫扶實(shí)效上再下功夫，落實(shí)幫扶機(jī)制、加強(qiáng)幫扶管理，切實(shí)發(fā)揮好駐鎮(zhèn)（帶農(nóng)街道）幫扶工作組的重要作用，堅(jiān)決打通精準(zhǔn)幫扶“最后一公里”。著力在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上再下功夫，把產(chǎn)業(yè)脫貧、小額信貸、危房改造等政策落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金最大效益；著力廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，引導(dǎo)社會(huì)熱心人士開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、捐資助學(xué)等扶貧幫困活動(dòng)，多渠道幫助貧困群眾脫貧，讓貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”。
我區(qū)將以此次巡察整改工作為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神和習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的使命擔(dān)當(dāng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)營造良好的環(huán)境和氛圍，為建設(shè)富庶美麗文明新湘橋作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0768-2100101；
通信地址：潮州市新洋路湘橋區(qū)政府大院705室；
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中共潮州市湘橋區(qū)委員會(huì)
2018年6月25日
