推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐 強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行
為潮安全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障
——在中共潮州市潮安區(qū)紀(jì)委一屆五次全會上的工作報告
（2020年3月30日）
陳喜成
同志們：
我代表區(qū)紀(jì)委常委會作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話和對廣東重要指示批示精神，深入貫徹落實上級紀(jì)委全會工作部署，回顧2019年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署2020年任務(wù)。剛才，區(qū)委書記莊朝惠同志作了講話，區(qū)委副書記、區(qū)長張廣賢同志傳達(dá)了中央和省、市紀(jì)委全會精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。過去一年，在市紀(jì)委和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）牢牢把握理想信念這個“總開關(guān)”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，通過機(jī)關(guān)同志會、理論中心組學(xué)習(xí)會、常委會“第一議題”等形式及時組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會等重要會議精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央和上級黨委、紀(jì)委最新部署要求，立足職責(zé)推動工作落實。在我區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育推開以后，按照“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實”的總要求，一體推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施。堅持帶頭學(xué)習(xí)，委領(lǐng)導(dǎo)班子集中5天時間，分8個專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深入檢視問題，班子開好專題民主生活會，對照查找不足，共檢視梳理問題13個，制定整改措施6條；班子成員共檢視梳理問題118個，制定整改措施61條。落實區(qū)委深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作部署，深入基層開展調(diào)研，形成了多份有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的調(diào)研報告。緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步建立健全潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督工作制度的意見》，建立監(jiān)督日志制度，推動各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織做實做細(xì)監(jiān)督工作，著力發(fā)揮監(jiān)督推動改革、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。
（二）牢牢把握服從服務(wù)大局這個基本原則，著力擔(dān)當(dāng)“兩個維護(hù)”根本政治任務(wù)
圍繞貫徹落實黨中央決策部署、省委“1+1+9”工作部署、市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展工作部署開展政治監(jiān)督，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。抓好國務(wù)院人居環(huán)境整治督查組反饋意見有關(guān)問責(zé)工作，對沙溪鎮(zhèn)12名相關(guān)責(zé)任人落實問責(zé)處理。深入推進(jìn)基層正風(fēng)反腐三年行動，共排查相關(guān)問題線索347條，立案220件，處分180人。其中，扶貧領(lǐng)域立案9件9人，處分6人。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，健全完善與區(qū)公安分局案件協(xié)查聯(lián)動機(jī)制，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件26件27人，采取留置措施6人。深入開展形式主義、官僚主義集中整治，共查處相關(guān)問題11件18人。抓好土地“兩違”問責(zé)，成立專項問責(zé)調(diào)查組全面排查受理“兩違”問題線索，快查快辦中央掃黑除惡第8督導(dǎo)組反饋的18條“兩違”問題線索，及時跟進(jìn)調(diào)查鳳凰鎮(zhèn)削坡建房涉及黨員干部違紀(jì)違法問題，共查處相關(guān)問題案件36件36人，處分30人。
把推進(jìn)巡視整改作為落實“兩個維護(hù)”的具體行動，對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)的整改任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)、立行立改、全面整改。積極協(xié)助區(qū)委抓好省委巡視整改工作，加強(qiáng)對全區(qū)各級各單位整改落實情況的監(jiān)督檢查，集中力量查辦省委巡視組移交的問題線索。共收到省委第二巡視組移交信訪件和線索184件次，已辦結(jié)165件次,已立案39件44人，采取留置措施6人，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理11人；共收到省委第十一巡視組移交信訪件和線索74件次，已辦結(jié)36件次,已立案21件21人，采取留置措施3人，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理4人。
（三）牢牢把握做實做細(xì)監(jiān)督這個首要職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督、有效監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破
圍繞日常監(jiān)督工作制度8個方面25項具體監(jiān)督事項和任務(wù)扎實開展監(jiān)督工作。緊盯重要節(jié)點開展明察暗訪48場次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促落實整改。結(jié)合談話提醒抓早抓小工作機(jī)制，對一些苗頭性和傾向性問題，及時開展談話提醒、函詢誡勉，并跟蹤存在問題的后續(xù)整改落實，共開展談話提醒1366人次，其中處級干部96人次，科級干部919人次。落實關(guān)于加強(qiáng)對各級黨組織一把手監(jiān)督的實施意見，共約談單位“一把手”44人次；對新任或轉(zhuǎn)任黨組織“一把手”發(fā)出提醒函17份。深化治理利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，將名貴鳳凰單叢茶、特殊定制版高檔酒和“天價煙”等作為重點整治項目，落實相關(guān)企業(yè)開展自查自糾。開展整治違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項行動，共排查相關(guān)問題線索54條，處分21人，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理12人。
（四）牢牢把握“三不”一體推進(jìn)這個戰(zhàn)略方針，著力深化標(biāo)本兼治
一是持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。全區(qū)共受理信訪舉報1017件次，采用“一案一授權(quán)”專案組和“片區(qū)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機(jī)制”兩種辦案模式立案240件247人，采取留置措施8人，結(jié)案175件，處分170人，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理16人。重點查處了原區(qū)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊長陳少仕充當(dāng)涉黑團(tuán)伙“保護(hù)傘”案件；沙溪鎮(zhèn)前隴二村黨支部書記、村委會主任鄭映偉組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織非法獲取拆遷賠償款600多萬元，侵害群眾安全和利益案件；區(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組長陳國平為涉黑惡分子代理企業(yè)涉稅提供幫助、收受賄賂案件等一批典型案件，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。同時，深化以案為鑒、以案促改，就登塘鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長鄭秋德、原區(qū)安監(jiān)局副局長林映輝、沙溪鎮(zhèn)委原副書記吳春生案件組織其原系統(tǒng)和單位黨員干部旁聽案件庭審，強(qiáng)化用身邊事教育警示身邊人。
二是有效扎牢“不能腐”的籠子。在嚴(yán)厲懲治的同時，堅持實事求是原則，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個看”、問責(zé)“六字訣”，綜合考慮、精準(zhǔn)處置，做到嚴(yán)而有格、寬而有度，懲前毖后、治病救人。全年運用“四種形態(tài)”處理黨員干部308人次，其中前兩種形態(tài)占74%，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。同時，針對審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，提出整改意見和建議，督促責(zé)任單位建章立制。全年共向案發(fā)單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書8份。
三是切實增強(qiáng)“不想腐”的自覺。印發(fā)2019年潮安區(qū)基層紀(jì)律教育工作方案，充分利用本地資源，深入開展基層紀(jì)律教育活動。組建宣講團(tuán)深入基層開展紀(jì)律教育宣講活動62場次。繼續(xù)發(fā)揮庵埠鎮(zhèn)文里村楊氏宗祠和龍湖鎮(zhèn)龍湖古寨許氏宗祠兩個家風(fēng)文化廉政勤政教育基地作用，聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局建設(shè)潮安區(qū)廉政教育館，大力推動各鎮(zhèn)場“廉潔文化一條街”、廉潔文化廣場等廉政教育陣地建設(shè)，營造廉榮貪恥社會氛圍。
（五）牢牢把握政治巡察這個職能定位，著力推動“全覆蓋”和“高質(zhì)量”協(xié)同發(fā)展
將《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》執(zhí)行情況、選人用人和意識形態(tài)工作等納入巡察重要內(nèi)容，開展了第六、第七兩輪常規(guī)巡察，協(xié)調(diào)縣區(qū)交叉巡察組對我區(qū)2個區(qū)直單位、1個鎮(zhèn)開展常規(guī)巡察。完成對22個單位和98個村（居）的“政治體檢”，共發(fā)現(xiàn)問題1568個，形成問題線索37條；根據(jù)巡察移交的問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案10件10人，處分9人。鎮(zhèn)場和區(qū)直部門常規(guī)巡察完成52個、覆蓋率達(dá)到66%，村（居）巡察完成266個、覆蓋率達(dá)到64%。建立區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，促進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通銜接，著力提升全覆蓋質(zhì)量。
認(rèn)真做好巡察“后半篇文章”，派出6個檢查組對6個單位及部分村（居）開展巡察整改專項檢查，組織鎮(zhèn)紀(jì)委對村級巡察反饋問題整改情況開展專項檢查。修訂《被巡察黨組織整改工作要求》和《被巡察村（居）黨組織整改工作要求》，明確整改具體事項，嚴(yán)格整改進(jìn)展情況報告及整改情況定期報告制度。梳理匯總2017年以來歷輪巡察發(fā)現(xiàn)的各類共性問題，督促各單位做到未巡先改、立行立改，實現(xiàn)巡察效果最大化。
（六）牢牢把握政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)這個重要要求，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
一是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，推動機(jī)關(guān)黨總支部升格為機(jī)關(guān)黨委，下設(shè)4個黨支部和13個黨小組。制定機(jī)關(guān)黨委成立專案組臨時黨支部制度，共成立專案組臨時黨支部5個，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治屬性。完成向全區(qū)15個鎮(zhèn)派出監(jiān)察組工作，與鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公；配合全區(qū)機(jī)構(gòu)改革同步完成派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)系范圍調(diào)整，派駐紀(jì)檢組全部更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，明確派駐機(jī)構(gòu)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能。
二是提升履職能力。落實上級紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)全員培訓(xùn)有關(guān)要求，針對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中的能力短板，設(shè)置了黨紀(jì)黨規(guī)、憲法法律、職務(wù)犯罪查辦技巧等15個學(xué)習(xí)專題開展全員集中培訓(xùn)13期次，著力提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。結(jié)合鎮(zhèn)場監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機(jī)制，組織鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部12人次參加區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“以案代訓(xùn)”，進(jìn)一步推動基層紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”、提升實戰(zhàn)本領(lǐng)。全年鎮(zhèn)級紀(jì)委立案141件、比增21.6%，平均每鎮(zhèn)辦案超9件，實現(xiàn)鎮(zhèn)級辦案全覆蓋。
三是堅決防止“燈下黑”。認(rèn)真抓好省市兩級紀(jì)委專項檢查反饋問題整改工作，落實兩名干部專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；出臺特約監(jiān)察員工作辦法，公開聘請11名特約監(jiān)察員，強(qiáng)化外部監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，及時對一名違反生活紀(jì)律的紀(jì)檢監(jiān)察干部落實黨紀(jì)處理，堅決防止“燈下黑”。
一年來，我區(qū)全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展。但我們也要清醒看到，面對當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，我們還存在一些短板和不足。在思想認(rèn)識方面，有的對紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)使命認(rèn)識不深不準(zhǔn)，對工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、一體推進(jìn)“三不”“三項改革”“三轉(zhuǎn)”等方面的認(rèn)識和規(guī)律把握不到位。在政治站位方面，有的不善于從政治的高度審視問題、分析問題，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作的能力不夠強(qiáng)。在工作理念和工作方式方面，有的履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任辦法不多、效率不高；有的證據(jù)意識、程序意識不強(qiáng)，紀(jì)法貫通、法法銜接有時仍不夠順暢；有的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織安全意識不強(qiáng)，審查調(diào)查安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。在自我要求方面，個別同志干事創(chuàng)業(yè)激情不高，工作中“穩(wěn)”有余而“進(jìn)”不足；有的對新知識、新事物的學(xué)習(xí)熱情不夠、自我要求不高，等等。這些問題，必須高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是加快推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好2020年的紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大、使命光榮。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話和對廣東重要指示批示精神，貫徹落實十九屆中央紀(jì)委四次全會、十二屆省紀(jì)委五次全會精神、十四屆市紀(jì)委五次全會和區(qū)委一屆九次全會部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助區(qū)委深化全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。
（一）進(jìn)一步鞏固深化主題教育成果，自覺堅定具體做到“兩個維護(hù)”。要持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位、政治覺悟，始終堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出抓好政治監(jiān)督，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對省委“1+1+9”、市委“1+5+2”和區(qū)委加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對各部門各單位履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，督促推動各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促推動廣大黨員、干部在內(nèi)心深處鑄牢黨的初心使命，把“兩個維護(hù)”融入血脈、見諸行動。
（二）進(jìn)一步樹牢以人民為中心的政治立場，持續(xù)深入整治損害群眾切身利益的突出問題。要深化基層正風(fēng)反腐三年行動，總結(jié)經(jīng)驗成果，完善制度機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點梳理，著力加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，特別是省定貧困村、分散貧困人口脫貧情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，促進(jìn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，聚焦涉黑組織和惡勢力犯罪集團(tuán)挖“傘”案件，繼續(xù)優(yōu)化簡化與區(qū)公安分局案件協(xié)查聯(lián)動機(jī)制協(xié)作流程，全面落實協(xié)同辦案“兩必問”。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領(lǐng)域和地域特點深化拓展，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的痛點難點焦點問題。加強(qiáng)對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失職失責(zé)問題。充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，探索加強(qiáng)鎮(zhèn)（場）和村（居）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的有效途徑，用好村務(wù)監(jiān)督委員會等力量，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督。探索建立村干部廉政檔案和公開述責(zé)述廉制度，推動基層干部廉潔公平地為群眾辦實事辦好事。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督。要聚焦職責(zé)定位，圍繞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督工作制度8個方面25項具體監(jiān)督事項，緊盯權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)制約和監(jiān)督，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，最大限度壓減權(quán)力行使的任性空間。推動深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，以公開促公正、以透明保廉潔。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處在遵規(guī)守紀(jì)、依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面存在的問題。實事求是運用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化思想政治工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個看”和問責(zé)“六字訣”。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范問責(zé)，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力，堅決防止和糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)，對造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，以紀(jì)法剛性約束推動問題整改到位。促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約。
（四）進(jìn)一步鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。要從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，透過腐敗問題和具體案件看作風(fēng)，抓典型促整改，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。堅守重要節(jié)點，緊盯國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等，嚴(yán)查享樂、奢靡問題，防范和查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。督促有關(guān)職能部門完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、商務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利等制度規(guī)定；督促健全開會發(fā)文、調(diào)查研究、督查檢查考核機(jī)制，糾正變相加重基層負(fù)擔(dān)問題。用好各種監(jiān)督舉報平臺，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，弘揚忠誠勤勉、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風(fēng)尚。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化巡察政治定位，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機(jī)制。要全面貫徹巡視工作方針，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，推動黨中央和省市區(qū)黨委決策部署貫徹落實。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，高質(zhì)量、有節(jié)奏推進(jìn)巡察全覆蓋，扎實開展區(qū)委第八輪、第九輪巡察工作。推動區(qū)委巡察與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)場紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)同并進(jìn)，扎實推進(jìn)村（居）巡察全覆蓋。探索巡察與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑。突出抓好巡察整改落實，強(qiáng)化整改主體責(zé)任，完善整改情況報告制度，健全整改公開機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制，堅持按比例檢查每輪巡察整改情況，嚴(yán)肅問責(zé)、通報整改不力、虛假整改的黨組織。精準(zhǔn)處置巡視巡察移交線索，舉一反三推動深化改革，完善體制機(jī)制，堵塞制度漏洞。
（六）進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要深入貫徹黨的十九屆四中全會部署，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。要一體推進(jìn)“三項改革”，總結(jié)好經(jīng)驗好做法，確保改革取得實實在在的成效。協(xié)助區(qū)委完善全面從嚴(yán)治黨制度，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，促進(jìn)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，重點完善對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對鎮(zhèn)場紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，健全派駐機(jī)構(gòu)與聯(lián)系地區(qū)和單位紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)作機(jī)制，探索以上級紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強(qiáng)化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機(jī)制，逐步擴(kuò)展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點。要在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督能力，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。
（七）進(jìn)一步建立健全一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴(yán)厲懲治、又有利于穩(wěn)定，既合乎民心民意、又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，努力提高治理腐敗效能。要突出重點，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程、社會保障等領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。要以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。做深查辦案件“后半篇文章”，繼續(xù)組織旁聽庭審活動，有針對性地安排涉嫌職務(wù)犯罪人員原所在系統(tǒng)、單位、部門和其他職務(wù)相近、工作環(huán)境相似的黨員干部旁聽庭審，做實同級同類干部警示教育。繼續(xù)做好受處分人員跟蹤回訪工作；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，扎實推進(jìn)基層紀(jì)律教育，繼續(xù)發(fā)揮龍湖鎮(zhèn)龍湖古寨許氏宗祠、庵埠鎮(zhèn)文里村楊氏宗祠兩個家風(fēng)文化廉政勤政教育基地作用，加快推進(jìn)潮安廉政教育館的建設(shè)步伐，引導(dǎo)各鎮(zhèn)場加強(qiáng)“廉潔文化一條街”、廉潔文化廣場等廉潔文化教育陣地建設(shè)，把廉潔文化帶到農(nóng)村基層黨員家門口。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，推動重點個案攻堅。
（八）進(jìn)一步發(fā)揚斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，按照“五個擺進(jìn)去”的要求，一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，帶頭堅定制度自信、維護(hù)執(zhí)行制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，完善自身權(quán)力運行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力。全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，鍛造堅強(qiáng)有力基層黨組織。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，公道正派選人用人，落實上級紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標(biāo)體系。推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)，不斷深化全員培訓(xùn)，深化“以案代訓(xùn)”，強(qiáng)化實戰(zhàn)練兵。鍛造過硬作風(fēng)，堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律，講求斗爭方法，務(wù)求斗爭實效。大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部見賢思齊、勤勉盡責(zé)，刻苦鉆研、艱苦奮斗，腳踏實地干好本職工作。加大輪崗交流力度，動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政資料，有針對性開展教育管理監(jiān)督，有效防范化解廉政風(fēng)險。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善制度規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。鐵面無私清理門戶，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，嚴(yán)格禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件，堅決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
同志們，新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力書寫全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，為潮安實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。
