【典型案例】
潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)邱厝村山頭陳村民小組原組長陳成輝（非中共黨員），利用職務(wù)之便，伙同村民小組原副組長陳旭民等人，借村集體工程建設(shè)之機虛增工程款，侵占瓜分集體資金；違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。陳成輝還涉嫌其他違法行為。2018年3月20日，潮安區(qū)監(jiān)委對陳成輝、陳旭民的嚴重違法問題予以查處，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。潮安區(qū)人民法院依法判決陳成輝犯職務(wù)侵占罪、尋釁滋事罪、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣60000元；其他村民小組干部陳旭民、陳錫賢、陳豐炎等人犯職務(wù)侵占罪，分別被判處有期徒刑二年三個月。
【案例剖析】
本案是一起典型的職務(wù)侵占違法犯罪案件。所謂職務(wù)侵占，是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有的行為。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十一條之規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，構(gòu)成職務(wù)侵占罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。村民小組長是職務(wù)侵占罪中的特殊主體。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于村民小組組長利用職務(wù)便利非法占有公共財物行為如何定性問題的批復(fù)》（1999.6.25法釋[1999]12號），對村民小組組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。
本案中，陳成輝在任鳳塘鎮(zhèn)邱厝村山頭陳村民小組組長期間，該村民小組的基建工程都沒有通過公開招投標，均由陳成輝找人承包。工程完工后，陳成輝、陳旭民等人，利用職務(wù)上的便利，虛增工程建設(shè)款項，共同侵占瓜分集體資金699740元，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。不僅如此，以陳成輝為首的山頭陳村民小組成員還膽大妄為，無視國家土地管理法規(guī)，于2010年至2011年期間，未經(jīng)縣級以上國土管理部門批準，召開村民會議后擅自將該村農(nóng)用地規(guī)劃成97套住宅用地轉(zhuǎn)讓給村民搞非農(nóng)建設(shè)；2011年又將該村15.19畝農(nóng)用土地私自出租給他人建廠房，其行為已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。
【案例警示】
大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國，發(fā)揮依法治國在治國理政中的重要作用。陳成輝等人法律意識淡薄，不知敬畏，拿著權(quán)力“養(yǎng)肥”自己的口袋，把集體資產(chǎn)當(dāng)作個人財產(chǎn)，嚴重損害了黨和群眾、干部和群眾的關(guān)系，破壞農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，最終受到國家法律的嚴懲。作為新形勢下的基層黨員干部，應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央的號召，加強法律學(xué)習(xí)，尊崇法治，敬畏法律，牢記法律紅線不可觸碰、法律底線不可逾越。要講規(guī)矩、守紀律，時刻繃緊政治紀律這根弦，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，堅決守住廉政底線和紀法底線。要加大對農(nóng)村“三資”管理和監(jiān)督力度，不斷探索和完善管理長效機制，促進農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、制度化。
【紀法依據(jù)】
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條、第二百二十八條、第二百七十一條。
