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中共饒平縣財政局黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報
來源:饒平縣紀(jì)委監(jiān)委    作者:潮邑清風(fēng)    發(fā)布時間:2020-10-30    點擊數(shù):9498次

 

根據(jù)市委、縣委的統(tǒng)一部署,2019年9月10日至10月中旬,縣(區(qū))交叉巡察第二組對縣財政局進行了巡察,2020年3月11日,縣(區(qū))交叉巡察第二組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察組有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、統(tǒng)一認(rèn)識,專題部署,有序推進巡察整改工作

(一)全盤和誠懇接受反饋意見,迅速和精心召開部署會議。局黨組對縣(區(qū))交叉巡察第二組反饋的意見高度重視,完全擁護、誠懇接受、照單全收,堅持把巡察整改落實工作作為重大政治任務(wù)來抓,嚴(yán)格按照縣委巡察整改工作要求,不折不扣落實各項整改任務(wù)。在反饋意見會后,局黨組迅速于3月12日上午召開專題黨組會議,研究部署整改落實工作,成立以局黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長,有關(guān)股室和屬下單位的主要負(fù)責(zé)人和各黨支部書記為成員的縣財政局落實縣(區(qū))交叉巡察第二組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由黨組成員、副局長兼任,辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、資料文稿、宣傳報道、督促檢查、臺帳報送等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個專項整改工作小組,全面負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦和落實,構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、專項推進”的整改格局。會后按縣委巡察辦要求將縣(區(qū))交叉巡察第二組《關(guān)于對中共饒平縣財政局黨組巡察情況的反饋意見》和局黨組書記《在縣(區(qū))交叉巡察第二組巡察縣財政局黨組情況反饋會上的表態(tài)發(fā)言》以黨組文件形式轉(zhuǎn)發(fā)至總支下屬各黨支部。

(二)逐項和分類落實問題責(zé)任,研究和謀劃擬定整改措施。3月12日下午召開各股室和屬下單位負(fù)責(zé)人參加的黨組擴大會,進一步落實分工,壓實工作責(zé)任,圍繞反饋意見的四大方面15個問題進行專題研究。我局經(jīng)討論細(xì)化分解成32個小項問題,每一項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室(單位)、責(zé)任人和整改期限,形成包括問題、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”的整改工作清單,要求相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任股室(單位)的責(zé)任人逐項制定整改措施,以嚴(yán)實深細(xì)的作風(fēng),緊盯重點人、重點事、重點問題,完善整改臺賬,確保反饋意見條條有整改、件件有落實,同時要求各專項小組主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),不回避、不敷衍,抓實整改,改出成效。3月17日下午,縣財政局召開黨組會,對各責(zé)任人填報和匯總的整改問題、措施及責(zé)任分工清單進行研討和修改,最終定稿形成反饋意見整改方案和整改問題、措施及責(zé)任分工清單。

(三)嚴(yán)明和規(guī)定整改工作紀(jì)律,統(tǒng)籌和把控整體時間進度。在落實責(zé)任分工和整改措施后,局黨組一是嚴(yán)肅整改紀(jì)律。要求所有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人在真改、實改上狠下功夫,防止貪多求快、紙面浮夸的不實風(fēng)氣,在反饋之日起3個月內(nèi)向縣委巡察辦報送整改進展情況和主要負(fù)責(zé)人組織抓好反饋意見落實的情況。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,親力抓組織協(xié)調(diào)、親力抓監(jiān)督檢查、親力抓集中整改。黨組成員和副局長擔(dān)負(fù)分管領(lǐng)域的整改責(zé)任,各股室、屬下單位股長和負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)各自部門的整改責(zé)任;二是嚴(yán)把時間進度。對能夠即知即改、立行立改的要馬上落實整改,對階段性工作要列出計劃期限,對需要長期謀劃的闡明原因與規(guī)劃,要對每一項整改事項予以做實,按時報告整改進度,逐項對賬銷號;三是做好后續(xù)跟蹤。局黨組對落實整改的各項措施,嚴(yán)格落實專人和部門跟蹤督辦,盯緊抓實,同時建立月報機制,要求各專項工作小組每月按時向局整改辦上報整改進度,全面掌握整改工作情況。明確下一步工作安排,督促加快整改進度,扎實推進問題整改落到實處,讓每件整改工作最終都擲地有聲。

二、齊抓共管,統(tǒng)籌落實,全面完成巡察整改任務(wù)

巡察發(fā)現(xiàn)我局工作中存在的幾方面問題,一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,貫徹落實上級重大決策部署緩慢;二是黨的思想建設(shè)重視不足,組織建設(shè)薄弱;三是作風(fēng)建設(shè)不扎實,履職不力;四是全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位,權(quán)力運行仍需規(guī)范。經(jīng)局黨組認(rèn)真梳理和討論,將四大方面15個問題細(xì)化分解成32個小項問題。截至6月11日,已完成整改的有8項,整改完成并長期推進的有19項,階段性落實并長期推進的有5項。具體落實整改的情況如下:

第一方面問題:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,貫徹落實上級重大決策部署緩慢。

(一)規(guī)矩意識淡薄,管黨治黨寬松軟

1、一段時間以來,局黨組政治核心作用沒能充分發(fā)揮,全面從嚴(yán)治黨不力,新形勢下仍延續(xù)老做法

(1)2016年全年黨組,班子會議只召開6次,當(dāng)年度大部分事項沒有集體研究,黨組議事規(guī)則形同虛設(shè)

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:提高政治站位,立行立改,根據(jù)2019年修訂的《中共饒平縣財政局黨組工作規(guī)則(試行)》進一步完善機關(guān)內(nèi)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事決策制度。凡屬局黨組職責(zé)范圍內(nèi)決定的重大問題,必須由集體討論決定。

整改情況及成效:2019年,我局共召開21場黨組會議,其中集體研究重大事項12件。截止2020年5月底,我局召開13場黨組會議,其中集體研究重大事項5件。2020年4月局黨組班子對機關(guān)有關(guān)內(nèi)控制度進行專題集體研究、討論和完善。4月29日印發(fā)《饒平縣財政局“三重一大”管理制度》(饒財黨組〔2020〕7號)、《關(guān)于印發(fā)《饒平縣財政局財務(wù)管理制度(修訂)》的通知》(饒財人通〔2020〕1號)和《關(guān)于印發(fā)《饒平縣財政局考勤管理制度(修訂)》的通知》(饒財人通〔2020〕2號)至各股室、屬下單位。

(2)“三重一大”、民主集中制、請示匯報制度、政府采購法、行政事業(yè)單位會計制度、項目資金撥付等相關(guān)規(guī)章制度沒有認(rèn)真執(zhí)行

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:加強內(nèi)部監(jiān)督,督促領(lǐng)導(dǎo)班子加強對“三重一大”、民主集中制、請示匯報制度、政府采購法、行政事業(yè)單位會計制度、項目資金撥付等相關(guān)規(guī)章制度的再回爐、再學(xué)習(xí)、再深化,全面提高黨組班子的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力。

整改情況及成效:2020年4月28日局黨組班子召開專題黨組會議學(xué)習(xí)“三重一大”、民主集中制、請示匯報制度等相關(guān)制度,5月19日局黨組班子召開專題黨組會議學(xué)習(xí)政府采購法、行政事業(yè)單位會計制度、項目資金撥付等相關(guān)規(guī)章制度,全面提升黨組班子的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力。

2、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真

(3)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間交流思想交流意見不充分,班子成員向黨組主要負(fù)責(zé)人匯報分管領(lǐng)域情況不及時不全面

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.通過集體研討、交流發(fā)言等形式,加強黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的交流聯(lián)系;2.班子成員要定期向黨組書記匯報分管領(lǐng)域的工作情況。

整改情況及成效:落實班子成員每季度定期向主要領(lǐng)導(dǎo)交流匯報工作情況,并形成工作機制。2020年3月27日召開黨組會議,局班子成員三人向黨組書記匯報第一季度各自分管領(lǐng)域的工作情況,同時交流下一季度工作計劃。

(4)個別班子成員對分管股室、單位放松管理,同分管領(lǐng)域的同志交流欠缺,對分管領(lǐng)域情況不夠熟悉

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.班子成員嚴(yán)格做好對分管股室、單位的管理;2.加強與分管領(lǐng)域的同志的日常交流,提高分管領(lǐng)域熟悉程度。

整改情況及成效:2020年3月開始,局黨組班子成員每月定期到分管股室和單位進行工作交流,熟悉分管領(lǐng)域的工作情況,并聽取股長和負(fù)責(zé)人近期工作匯報,布置下一階段工作安排。

(二)地債資金支出進度緩慢

(5)截止巡察時,2016年至2019年省財政廳下達饒平縣地債資金共201100萬元,資金全部下達后,項目單位資金總支出進度35.47%,其中2016年債券資金23500萬元,項目單位資金支出進度僅21.77%。債券資金49個建設(shè)項目中,資金支出進度低于10%的項目有15個(占比30.61%),支出進度為零的項目有8個(占比16.33%)。資金使用低效,財政局督促指導(dǎo)項目單位加快資金使用進度不力

完成狀態(tài):階段性落實并長期堅持

整改措施:1.下達督促函,督促各有關(guān)單位加快支出進度;2.建立支出進度督促機制,每月上報一次支出進度;3.要求有關(guān)單位及時提交書面材料,說明未支出原因和今后措施。

整改情況及成效:1.已發(fā)送督促函至各單位并報送縣政府;2.截至2020年3月底,項目單位資金總支出進度為44.42%,其中2016年項目支出進度為31.41%。截至4月底,項目單位資金總支出進度為59.89%,其中2016年項目支出進度為43.87%。

(三)專項資金撥付不及時

(6)根據(jù)《關(guān)于加強市縣財政專項資金管理使用的意見》(粵財預(yù)〔2015〕61號),財政部門接到上級專項資金后,根據(jù)資金類別,需預(yù)撥資金應(yīng)在20日(30日)內(nèi)分解下達資金。截止2019年9月,縣財政局2017年、2018年結(jié)轉(zhuǎn)未下達至相關(guān)單位專項資金共37筆18913.79萬元。資金未按規(guī)定時限下達撥付,專項資金對支持社會各項事業(yè)發(fā)展、惠民政策實施的保障力度不夠,影響上級決策部署的貫徹落實和各項政策措施的實施效果

完成狀態(tài):階段性落實并長期堅持

整改措施:1.建立資金下達撥付明細(xì)臺賬,落實各有關(guān)股室對2017年,2018年結(jié)轉(zhuǎn)未下達資金進行自查;2.對已下達資金的提供相關(guān)佐證材料,對仍未下達的落實相關(guān)股室整改責(zé)任,盡快下達。

整改情況及成效:縣財政局對2017年、2018年結(jié)轉(zhuǎn)未下達至相關(guān)單位專項資金(共37項)建立資金下達撥付明細(xì)臺賬,落實各有關(guān)股室盡快進行整改,督促各主管部門明確專項資金使用主體并進行分配。截止2020年5月底,37項專項資金中已下達36項,下達率達97.30%。未下達的1項為《收回高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護省級示范點建設(shè)等有關(guān)項目資金》(粵財農(nóng)〔2018〕204號),該筆需清算收回的資金為26.8598萬元,縣財政局正在聯(lián)合縣自然資源局上報縣政府申請安排資金解決。

第二方面問題:黨的思想建設(shè)重視不足,組織建設(shè)薄弱

(一)政治理論學(xué)習(xí)成效不大

(7)局對黨員干部的學(xué)習(xí)教育抓得不夠嚴(yán),學(xué)習(xí)流于形式,成效不明顯

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:借助主題黨日活動、黨員政治生活等方式,開展形式多樣的教育活動,著力解決黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式等問題。

整改情況及成效:2019年9月23日至25日,各支部組織黨員觀看“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會電視錄像片;10月19日組織機關(guān)黨支部、直屬單位黨支部和老干黨支部黨員安排到茂芝會議紀(jì)念館開展革命傳統(tǒng)教育;10月21日組織機關(guān)支部黨員開展廖利興案件警示教育;10月28日組織黨員干部共12名來到市檔案館參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展;11月13日邀請縣委黨校吳亮光同志就“新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展”課題為總支部黨員上形勢政策教育課;2020年4月18日,局機關(guān)黨支部在饒洋鎮(zhèn)幫扶扶貧村開展“精準(zhǔn)扶貧暖人心”主題黨日活動。

(8)大部分黨員干部對如何將政治理論學(xué)習(xí)用于指導(dǎo)財政工作實踐,提升財政管理水平認(rèn)識模糊,如對按時撥付漁業(yè)成品油價格改革補助資金、農(nóng)村危房改造資金就是貫徹上級惠民政策和打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的認(rèn)識不到位,對“兩個維護”、“四個自信”、“四個意識”等理論熱詞掌握不扎實,在學(xué)思踐悟、以學(xué)促干上仍存在不足

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過財政工作平臺、微信群及時下發(fā)學(xué)習(xí)資料,以及結(jié)合使用“學(xué)習(xí)強國”APP引導(dǎo)黨員干部開展自主學(xué)習(xí);2.充分發(fā)揮各黨支部教育監(jiān)督黨員的作用,督促黨員干部利用業(yè)余時間自學(xué),不斷充實自身理論知識,進一步加強政治理論學(xué)習(xí)用于指導(dǎo)財政工作實踐,提升財政管理水平。

整改情況及成效:2019年9月開始堅持局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,結(jié)合主題教育活動和“學(xué)習(xí)強國”APP狠抓黨員自學(xué),并要求廣大黨員干部關(guān)注“廣東財政”微信公眾號,及時學(xué)習(xí)最新財政政策和熟悉了解行業(yè)動態(tài);2020年1月下發(fā)《財政工作基本知識》《財政工作基本業(yè)務(wù)》《財政工作技能》給局全體工作人員,讓干部職工更加熟悉掌握財政業(yè)務(wù)知識,提升理財能力,奠定堅實理論基礎(chǔ);2020年5月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<饒平縣財政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2020年學(xué)習(xí)計劃>的通知》(饒財黨組〔2020〕11號)至各股室,確定了年度學(xué)習(xí)的18個主題,進一步抓好我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),提高黨員干部的思想政治水平。

(二)組織建設(shè)較為滯后

(9)局黨組履行“一崗雙責(zé)”不到位,對黨建工作疏于督促指導(dǎo),支部規(guī)范化建設(shè)缺失

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.局黨組要加強對黨建工作的督促和指導(dǎo),嚴(yán)格按要求履行“一崗雙責(zé)”;2.按支部規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定不斷完善支部建設(shè),全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

整改情況及成效:2020年4月29日召開黨建工作會議,由總支屬下4個黨支部書記分別向局黨總支書記匯報第一季度支部工作總結(jié),黨總支書記對各支部工作作點評和指導(dǎo)。今后將定期開展黨支部每季度匯報交流工作,并督促各支部落實“三會一課”制度規(guī)范化、黨費收繳規(guī)范化、黨員發(fā)展規(guī)范化、陣地建設(shè)規(guī)范化、組織生活規(guī)范化和信息管理規(guī)范化,不斷提高機關(guān)黨建工作的規(guī)范化水平。

(10)各黨支部“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不到位

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:局黨總支發(fā)揮模范作用,督促各支部嚴(yán)格落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度。

整改情況及成效:2019年9月20日召開鑫正會計師事務(wù)所黨支部專題學(xué)習(xí)會,由鑫正會計師事務(wù)所黨支部書記為支部黨員上主題黨課;10月25日召開直屬黨支部專題學(xué)習(xí)會,由直屬黨支部書記為支部黨員上主題黨課;10月31日召開總支部專題學(xué)習(xí)會,由總支部書記為屬下各支部黨員上專題黨課;11月7日召開機關(guān)黨支部專題學(xué)習(xí)會,由機關(guān)黨支部書記為支部黨員上主題黨課;11月22日召開總支部專題學(xué)習(xí)會,由總支部書記為屬下各支部黨員就學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神上專題黨課;2019年12月組織各支部召開專題組織生活會,開展各支部的民主評議黨員活動;2020年4月2日召開總支部大會,由總支部書記向全體黨員傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展作部署會議上的講話》。

(11)各黨支部沒有印章、黨總支近5年來沒有發(fā)展黨員、沒有設(shè)立黨員活動室、機關(guān)黨支部2018年3月前沒有黨建會議記錄、有的黨支部黨員黨費在工資中代扣、有的黨支部部分黨員沒有上繳黨費、有的下屬單位職工黨員組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)移到直屬單位黨支部

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.迅速落實各支部按規(guī)定程序辦理刻制印章手續(xù);2.對局申請入黨的同志嚴(yán)格按程序做好發(fā)展黨員工作;3.設(shè)立黨員活動室;4.從即日起做好機關(guān)黨支部的黨建會議記錄;5.督促有關(guān)支部做好黨員的黨費收繳;6.督促直屬單位黨支部做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作。

整改情況及成效:1.2019年10月完成局黨總支和機關(guān)黨支部印章的刻制;2.2019年10月把局兩名積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員;3.立行立改,2019年9月在局四樓設(shè)立黨員活動室;4.及時做好機關(guān)黨支部黨建會議記錄;5.要求各黨支部引導(dǎo)黨員尤其是離退休單元認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨費繳納的規(guī)定和要求,提高廣大黨員對主動繳納黨費重要性的認(rèn)識。對每名黨員收入進行全面摸底,核準(zhǔn)黨費收繳基數(shù),計算個人繳費金額,按期足額收繳黨費,建立黨費收繳臺賬.2020年6月印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅黨費收繳工作的通知》;6,要求屬下黨支部按規(guī)范做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作。

(三)人事管理不嚴(yán)

(12)在上級對臨聘人員進行清理后,縣財政局及下屬單位仍違規(guī)臨聘6名人員到業(yè)務(wù)股室工作

完成狀態(tài):階段性落實并長期堅持

整改措施:按縣組織、人社部門有關(guān)規(guī)定對臨聘人員進行清理。

整改情況及成效:2020年3月23日召開專題座談會對局的臨聘人員告知清理的有關(guān)事項。根據(jù)《勞動法》規(guī)定,用人單位違反勞動合同法規(guī)定解除或者終止勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。鑒于本單位違約需要執(zhí)行經(jīng)濟補償?shù)膶嶋H情況,對局6名臨聘人員按勞務(wù)合同期滿后解除聘用關(guān)系,其中1名人員已經(jīng)于2020年4月自行解除勞務(wù)關(guān)系。

(13)有的下屬單位職工在編不在崗

完成狀態(tài):階段性落實并長期堅持

整改措施:加強在編在崗人員管理,按要求落實離崗人員處置。

整改情況及成效:2020年3月26日,車檢場對不在崗人員發(fā)出通知,要求該員于4月1日前返崗。5月22日,再次發(fā)出通知要求該員于5月28日返崗,逾期將根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)規(guī)定處理。目前該員并未按照規(guī)定時間返崗,我局正與縣人社部門和律師顧問咨詢處置離崗人員的有關(guān)法律事宜。

(四)隊伍建設(shè)亟待加強

(14)在職12個股長中,50歲以下僅3人,5年內(nèi)退休的7人,對年輕干部關(guān)心培養(yǎng)不夠,后備力量不足,干部斷層突出

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,堅持正確的選人用人導(dǎo)向;2.不斷增強選拔優(yōu)秀干部的政治緊迫感,把年輕干部的培養(yǎng)做為干部隊伍建設(shè)重要內(nèi)容來抓。

整改情況及成效:2020年2月嚴(yán)格按照干部選拔任用工作條例提任中層干部5人充實到股長和副股長隊伍中,其中40歲以下的正股級干部為3人。5月下旬經(jīng)局黨組動議通過和民主推薦,擬提任5個年輕干部充實到副股長隊伍中。

(15)抓隊伍建設(shè)不力,日常管理不嚴(yán),個別同志工作慵懶散,積極性主動性不高;有的股室間工作配合不暢,甚至相互推諉;隊伍缺乏向心力、凝聚力,干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精氣神不足

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.深入和持續(xù)開展共產(chǎn)主義理想信念、“不忘初心,牢記使命”學(xué)習(xí)教育;2.嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,強化進取意識,激發(fā)干部職工干事激情。

整改情況及成效:1.從2019年9月至今在我局深入開展主題教育,持續(xù)推進工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,進一步提高干部職工的向心力和凝聚力,激發(fā)工作激情,提升履職能力,形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。2019年10月11日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<饒平縣財政局關(guān)于對干部進行提醒、函詢和誡勉操作規(guī)程>的通知》(饒財黨組〔2019〕17號)文件,進一步落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求。2.重點整治機關(guān)工作紀(jì)律松懈問題,以做好上班簽到和下班簽退為切入點,狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)和日�?记诠芾怼�2020年1月28日起實現(xiàn)指紋和刷臉打卡上班,對個別工作慵懶散的同志進行批評教育。4月29日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)《饒平縣財政局考勤管理制度(修訂)》的通知》(饒財人通〔2020〕2號)至各股室、屬下單位。

(16)借用18名下屬事業(yè)單位人員到機關(guān)各股室工作,沒有履行借用手續(xù),沒有明確借用時限。有的機關(guān)股室負(fù)責(zé)人由下屬事業(yè)單位人員兼任,有的機關(guān)股室股長兼任下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,不符合規(guī)定

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:1.按縣組織、人社部門有關(guān)規(guī)定對符合條件的借用人員辦理有關(guān)借用手續(xù);2.對不符合規(guī)定的兼任人員進行調(diào)整。

整改情況及成效:2020年3月對局借用人員的情況進行初步清理,逐步完善人員借用手續(xù)。5月印發(fā)《關(guān)于韋某某等同志借調(diào)的通知》(饒財黨組〔2020〕12號)至各股室,對局下屬單位國庫支付中心、函授站、投資審核中心、財政信息中心和招待所的20名人員履行內(nèi)部借用手續(xù)。

第三方面問題:作風(fēng)建設(shè)不扎實,履職不力

(一)干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠

(17)2019年9月10日巡察進駐時,財政局機關(guān)戶賬套、函授站賬套、基建戶賬套沒有按時記賬。經(jīng)巡察組多次指出后,局黨組執(zhí)行不力,進駐結(jié)束時,除機關(guān)賬套外,其他賬套仍未完成記賬

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:1.加強局財會人員對會計法律法規(guī)的學(xué)習(xí);2.對機關(guān)會計事務(wù)賬套及時記賬。

整改情況及成效:1.2020年3月26日人秘股組織相關(guān)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)對會計法和財務(wù)制度進行培訓(xùn)學(xué)習(xí);2.機關(guān)會計賬套按財務(wù)制度要求完成登賬結(jié)賬;3.2020年5月調(diào)整一名財務(wù)管理專業(yè)的人員參與機關(guān)會計工作,切實充實機關(guān)會計力量,提高財務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

(18)近三年資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)賬面金額沒有更新,固定資產(chǎn)在管理系統(tǒng)錄入不全。經(jīng)抽查,2016年有33.76萬元的固定資產(chǎn)沒有登記,國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險。有關(guān)人員慢作為、履職不力,影響了巡察組工作的正常開展

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:1.加強局財會人員對資產(chǎn)管理有關(guān)政策的學(xué)習(xí);2.對固定資產(chǎn)進行全面清理,及時登賬,防止固定資產(chǎn)流失。

整改情況及成效:組織局的財務(wù)人員對固定資產(chǎn)情況進行全面清理,固定資產(chǎn)的賬面已完成更新,2016年漏記的33.76萬元已于2019年12月在資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入。2020年4月14日人秘股和采監(jiān)股組織相關(guān)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)《政府采購政策文件匯編》。5月21日組織全體干部職工參加政府采購政策專題學(xué)習(xí)課。

(二)存在形式主義

(19)2019年3月,根據(jù)市印發(fā)《全市財政系統(tǒng)落實曾志權(quán)案“以案促改”工作實施方案》通知精神,局機關(guān)相應(yīng)制定《關(guān)于印發(fā)<全縣財政落實曾志權(quán)“以案促改”工作實施方案>的通知》,至自糾自查階段結(jié)束(2019年4月),局沒有按方案要求召開總支、支部座談會、討論會等會議對曾志權(quán)案進行剖析,也沒有組織局機關(guān)干部職工填寫《個人存在問題整改清單》,只要求各財政所報送資料,方案中多項工作沒有按期完成,存在以文件落實文件、行動少落實差、寬己嚴(yán)人的情況

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.按照《全縣財政落實曾志權(quán)“以案促改”工作實施方案》要求,認(rèn)真落實整改;2.組織局機關(guān)干部職工填寫《個人存在問題整改清單》;3.舉一反三完成《方案》要求的其他事項。

整改情況及成效:2019年8月6日邀請縣紀(jì)委駐政府紀(jì)檢組陳速校同志上支部黨課,8月30日邀請縣紀(jì)委常委周鴻斌同志上《不忘初心、牢記使命、愛崗敬業(yè)、依法履職》專題廉政教育課。2020年4月29日按照《全縣財政落實曾志權(quán)“以案促改”工作實施方案》要求下發(fā)《關(guān)于填寫上交個人存在問題整改清單的通知》,組織局機關(guān)及屬下單位干部職工填寫《個人存在問題整改清單》,同時舉一反三完成《方案》要求的其他事項,開展典型案例警示教育活動。4月29日下發(fā)《饒平縣財政局關(guān)于開展典型案例教育活動的通知》,進一步加強和促進財務(wù)各項業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展。5月9日召開縣財政局曾志權(quán)“以案促改”工作會議,邀請駐財政部門紀(jì)檢監(jiān)察組副組長參加,由縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)作工作部署。

(三)值班制度未能落到實處

(20)局在編在職人員共49名,沒有參加值班人員25名;借用下屬單位至局內(nèi)工作15名,沒有參加值班人員9名;沒有值班人員占比超50%,人員安排不平衡、不公平,干部職工對此有所反應(yīng)

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:制訂完善值班制度,落實安排局機關(guān)全員值班。

整改情況及成效:從2019年12月起至今安排局機關(guān)干部和班子領(lǐng)導(dǎo)全員分15輪進行值班,帶班領(lǐng)導(dǎo)全天候值班。

第四方面問題:全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位,權(quán)力運行仍需規(guī)范

(一)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實乏力

(21)局未能定期召開黨組會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,對下屬單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)過問少、部署少、監(jiān)督檢查少。領(lǐng)導(dǎo)干部未能以身作則、從嚴(yán)律己,帶頭廉潔從政。2016年以來,縣財政局兩位班子成員受到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:落實黨組會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,加強對下屬單位落實黨風(fēng)廉政的部署和監(jiān)督;黨組班子帶頭廉潔從政,發(fā)揮示范帶頭作用。

整改情況及成效:2020年3月27日召開黨組會落實黨組會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,對《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》進行學(xué)習(xí)。3月28日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<饒平縣財政局2020年黨風(fēng)廉政和反腐敗工作計劃>的通知》(饒財〔2020〕2號)。4月2日召開全體干部職工大會部署今年全局的黨風(fēng)廉政工作。5月9日,組織班子成員和各股室、單位負(fù)責(zé)人收看收聽全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作視頻會議,省廳會議結(jié)束后召開局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會議。5月11日,局黨組書記帶隊到屬下投資審核中心開展黨風(fēng)廉政督導(dǎo)工作。2019年12月印發(fā)《饒平縣財政局關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查及防控管理工作的實施方案》(饒財黨組〔2019〕26號),查找、梳理、評估各股室和屬下單位有關(guān)財政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險。2020年5月印發(fā)《饒平縣財政局崗位廉政風(fēng)險防控責(zé)任清單》(饒財黨組〔2020〕14號)。

(二)修繕項目規(guī)避政府采購規(guī)定

(22)縣財政局設(shè)立“基建戶”用于局辦公樓基建結(jié)算,沒有并入局機關(guān)賬套,沒有報送預(yù)決算報表,監(jiān)督缺乏,部分修繕項目沒有履行政府采購手續(xù)

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:1.按規(guī)定撤銷歸并基建賬戶;2.嚴(yán)格執(zhí)行修繕項目政府采購手續(xù)。

整改情況及成效:基建賬于2019年12月并入機關(guān)賬戶,銀行基建賬戶于2020年2月撤銷。

(三)權(quán)力運行缺乏有效制約

(23)2017年至今縣投資審核中心委托第三方審核費用達850萬元,共有6家中介結(jié)構(gòu)中標(biāo),至目前尚未制訂分組輪轉(zhuǎn)委托方案,項目審核由中心指定承接單位,有較大的隨意性,有的審核服務(wù)費高達239萬元,有的僅46萬元,存在權(quán)力尋租空間

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:執(zhí)行《饒平縣縣級財政投資項目社會中介機構(gòu)參與審核管理暫行辦法》,完善優(yōu)化委托審核的管理措施。

整改情況及成效:2020年4月1日完善優(yōu)化委托審核的管理措施,對《饒平縣縣級財政投資項目社會中介機構(gòu)參與審核管理暫行辦法》進行修訂及補充,確保對第三方中介機構(gòu)的分派任務(wù)更加公平公正。

(24)投資審核中心沒有按要求對第三方審核結(jié)果進行年度考評,中心自主審核項目沒有復(fù)核機制,權(quán)力運行失去監(jiān)督,容易滋生廉政風(fēng)險。

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:執(zhí)行《饒平縣縣級財政投資項目社會中介機構(gòu)參與審核管理暫行辦法》,完善審核項目復(fù)核機制。

整改情況及成效:2020年4月份起,已經(jīng)落實審核項目復(fù)核機制的整改,確保百分之百完成審核項目的復(fù)核。在4月份完成了對第一輪(2018年7月至2019年7月)第三方中介機構(gòu)的年度考核,第二輪考核(2019年7月至2020年7月)將按規(guī)定完成。

(25)投資審核中心辦事不夠公開透明,尚未對業(yè)主單位承諾完成審核時限,內(nèi)部管理沒有相關(guān)流程、制度約束�!胺殴芊备母锶孕柽M一步深化。

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:完善投資審核中心的管理辦法,完善內(nèi)部相關(guān)流程和制度。

整改情況及成效:1、2020年4月修訂完善《投資審核中心審核工作管理規(guī)定》;

2、2020年5月11日召開審核中心工作會議,全體人員學(xué)習(xí)新修訂的《審核工作管理規(guī)定》;

3、第三方中介機構(gòu)分派任務(wù)具體項目,在審核中心內(nèi)部公開,請全體工作人員監(jiān)督;

4、將《審核工作管理規(guī)定》中“審核工作人員行為守則、審核業(yè)務(wù)工作流程、審核中心審核工作時限(試行)、廉政建設(shè)規(guī)定”四部分內(nèi)容制成警示牌掛在股室內(nèi),時刻起到警示督促作用,進一步深化內(nèi)部管理和服務(wù)。

(四)帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和加強財政監(jiān)管存在差距

1、違規(guī)“代管”下屬事業(yè)單位賬套

(26)縣函授站系縣財政局下屬事業(yè)單位,該站的會計、出納、財務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)由縣財政局人員兼任,個別局機關(guān)的票據(jù)違規(guī)在該站報銷

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.規(guī)范財務(wù)人員管理和財務(wù)審批;2.規(guī)范辦公費用報銷渠道。

整改情況及成效:2020年起函授站改為報賬單位,撤銷獨立核算,部門預(yù)算并入縣財政局。

2、財務(wù)管理不規(guī)范

(27)局機關(guān)現(xiàn)金日記賬沒有對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:1.加強對局出納人員會計法規(guī)法律的學(xué)習(xí);2.立行立改,建立現(xiàn)金日記賬,做到日清月結(jié)。

整改情況及成效:1.2020年3月26日人秘股組織相關(guān)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)對會計法和財務(wù)制度進行培訓(xùn)學(xué)習(xí);2.2020年1月起按會計制度有關(guān)要求完善現(xiàn)金日記賬,做到日清月結(jié)。

(28)函授站招待所庫存現(xiàn)金較大

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:1.嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理制度》和《行政事業(yè)單位會計制度》;2.規(guī)范現(xiàn)金使用范圍,控制庫存現(xiàn)金數(shù)額。

整改情況及成效:2020年3月起委托中國建設(shè)銀行饒平支行代發(fā)工資,減少現(xiàn)金使用。

(29)機關(guān)財務(wù)制度沒有明確黨組會議研究使用大額資金的具體金額

完成狀態(tài):已完成整改

整改措施:完善財務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照“三重一大”要求落實相關(guān)工作。

整改情況及成效:2020年3月草擬《饒平縣財政局財務(wù)管理制度》,局黨組會議初步通過大額資金的使用金額為3000元。4月29日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)《饒平縣財政局財務(wù)管理制度(修訂)》的通知》(饒財人通〔2020〕1號)至各股室和屬下單位,明確大額資金的使用金額為3000元。

3、履行財政監(jiān)管職能不力

(30)巡察發(fā)現(xiàn),縣財政局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部及下屬單位相關(guān)財務(wù)工作人員對基本財會知識不熟悉,普通存在會計核算不規(guī)范、沒有記銀行存款日記賬、現(xiàn)金保管不規(guī)范、沒有履行政府采購手續(xù)等違反財經(jīng)制度的行為,局對全縣行政事業(yè)單位財務(wù)管理的督導(dǎo)檢查力度有待加強

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:1.加強對局機關(guān)、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部及下屬單位相關(guān)財務(wù)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí);2.加強對全縣行政事業(yè)單位財務(wù)管理的督導(dǎo)檢查,重點檢查單位會計核算和遵守財經(jīng)紀(jì)律、財經(jīng)制度的情況;3.舉一反三,計劃在全縣范圍內(nèi)舉辦對行政事業(yè)單位財務(wù)人員財會知識的培訓(xùn)。

整改情況及成效:2020年3月18號發(fā)函《關(guān)于落實縣(區(qū))交叉巡察第二組巡察反饋意見整改情況的函》至縣財政局、縣委宣傳部及縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,落實有關(guān)整改工作:(1)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對財會人員進行會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)學(xué)習(xí),完善制定《縣委統(tǒng)戰(zhàn)部財務(wù)管理制度》,2020年1月起登記銀行存款日記賬;(2)縣委宣傳部及時組織財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)財務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī),要求財會人員做好每月的電子賬務(wù)工作,已為出納人員配置現(xiàn)金存放保險柜,規(guī)范現(xiàn)金的保管。(3)縣財政局成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時組織相關(guān)財務(wù)工作人員學(xué)習(xí)最新的《政府會計制度準(zhǔn)則》等,從2020年1月起堅持按要求登記每一筆銀行存款日記賬,督促出納員把現(xiàn)金放在保險柜,嚴(yán)格按要求履行好政府采購各項手續(xù)工作。

(五)國有企業(yè)缺乏監(jiān)督管理

(31)國有企業(yè)的管理以各主管部門為主,財政局只匯總財務(wù)報表,監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失。局統(tǒng)評股、農(nóng)財股、企業(yè)股按線條分工聯(lián)系歸口企業(yè),各自為政,未能形成統(tǒng)一高效的管理機制,效能低下

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:縣國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理模式由相關(guān)行業(yè)主管部門按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則對企業(yè)進行管理,縣財政局將加強對國有企業(yè)的管理,整合資源,形成統(tǒng)一高效的管理機制。

整改情況及成效:根據(jù)省、市國資委關(guān)于國有企業(yè)管理的要求,縣財政局認(rèn)真落實有關(guān)股室統(tǒng)一匯總國有企業(yè)年度決算財務(wù)報表,嚴(yán)格要求縣國有企業(yè)主管部門和各國有企業(yè)按照中央、省、市關(guān)于年終決算報表填報要求,規(guī)范數(shù)據(jù)匯總,形成統(tǒng)一高效的管理機制,進一步提高國有企業(yè)的效能。2020年5月28日至29日,縣財政局在縣開放大學(xué)舉辦行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)會,對各鎮(zhèn)以及縣屬行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)系統(tǒng)新版本的操作流程以及折舊功能的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員的資產(chǎn)管理信息化動態(tài)管理水平。

(32)財政局屬下縣財信公司、縣鳳江投資管理有限公司兩家國企沒有納入管理。國有企業(yè)管理混亂,資產(chǎn)流失風(fēng)險高等問題被省委巡視組指出。

完成狀態(tài):整改完成并長期推進

整改措施:進一步加強國有資產(chǎn)管理,嚴(yán)格督促企業(yè)按照《饒平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《饒平縣企業(yè)國資產(chǎn)使用處置辦法(暫行)》(饒府辦〔2018〕5號)》處置國有資產(chǎn)。

整改情況及成效:2020年5月25日發(fā)敦促函要求縣財信公司、縣鳳江投資管理有限公司落實整改措施,嚴(yán)格按照《饒平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《饒平縣企業(yè)國資產(chǎn)使用處置辦法(暫行)》(饒府辦〔2018〕5號)規(guī)范處置國有資產(chǎn),完善國有產(chǎn)權(quán)登記,加強資產(chǎn)管理工作。

三、持之以恒,長效久遠,鞏固提升巡察整改成果

經(jīng)過三個月的集中整改,我局雖然取得顯著的階段性成效,但與全面從嚴(yán)治黨的精神要求還有差距,與財政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃還有差距,但接下來的工作中,縣財政局必須持續(xù)強化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度,切實運用和鞏固好巡察成果,以整改為契機全面推進財政工作再上新臺階。

一是深入落實黨組主體責(zé)任。進一步認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,強化機關(guān)黨建、組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,著力確保從嚴(yán)治黨、依法理財?shù)呢?zé)任落到實處。要切實把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財政改革管理過程中的具體工作中去。要切實聚焦主責(zé)主業(yè),緊盯財政收支、資金分配、績效管理、債務(wù)管理和監(jiān)督檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化財政風(fēng)險防控,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二是堅持抓好后續(xù)問題整改。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識,進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感,切實把我局巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴(yán)格按照巡察反饋問題整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要長期整改的事項,堅持一抓到底,務(wù)求取得實效。

三是建立長效工作機制。把鞏固整改落實成果與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結(jié)合,結(jié)合財政工作實際,研究和完善全局機關(guān)現(xiàn)有制度,以制度建設(shè)的成效固化巡視反饋問題整改成果。堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴(yán)格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正,以持續(xù)有力的督促檢查傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力,努力打造一支站得穩(wěn)、靠得住,對黨忠誠、業(yè)務(wù)專精、廉潔自律的財政干部隊伍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式;電話0768-8885015,郵政信箱饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路饒平縣財政局人事秘書股;電子郵箱rpxczj@163.com。


 


 


 

中共饒平縣財政局黨組

2020年10月30日