根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年9月18日至10月25日，縣委第四巡察組對縣城市管理和綜合執(zhí)法局進行了巡察，2020年3月13日，縣委巡察組向縣城綜局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察組有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、態(tài)度堅決、行動迅速，把整改工作作為一項重大而嚴肅的政治任務來抓。
（一）負起主體責任，全面貫徹落實整改工作。局黨組全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，做好問題整改、理清工作思路、統(tǒng)籌工作布局、轉變工作作風、以堅決的態(tài)度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起落實巡察整改的主體責任，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到城市管理工作的各個方面，著力解決巡察組反饋的突出問題。
（二）成立領導小組，壓實整改責任。3月16日召開局黨組會，專題研究巡察整改工作，會議要求班子成員要態(tài)度端正，照單全收，將整改工作做為一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效，成立由陳繼雄局長任組長，吳運開副局長、鄭壯斌副局長、鄭國南副局長任副組長，成員由郭建光、王振川、陳越生、鄭苗輝、陳翠紅、張澤桂、鄭俊強、秦永平、劉曉青組成的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在人秘股，吳運開副局長兼任辦公室主任，陳湘儀、蘇澤帆、鄭楊媛、陳永納、徐清杰、余澤偉同志為成員，劉曉青為聯(lián)絡員，負責與縣委巡察組聯(lián)系并做好反饋意見整改工作期間的日常工作，確保扎實、有效地做好反饋意見的整改落實工作。
（三）真抓實改，舉一反三。我局堅持問題導向，制訂了《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局落實縣委第四巡察組反饋問題整改方案》，將縣委第四巡察組反饋意見細化分解為5個方面39項具體問題，按照“現(xiàn)在能改馬上改、短期能改限時改、復雜問題抓緊改”的原則，針對具體問題制定了整改期限，每個問題由一位局領導牽頭負責，并明確整改內容、責任股室（或單位）、整改措施和整改期限，實行銷號管理制度，確保整改工作取得成效。在堅持逐條逐項落實整改措施的同時，舉一反三，對局機關存在問題進行自查整改，對下屬單位進行督導整改。整改期間，共召開會議9場，其中局機關會議3場，黨組會議（擴大會議）6場；制定制度19個，其中局機關8個，三個下屬事業(yè)單位共計11個；制定學習計劃3個，出臺管理辦法2個。局黨組采取有力措施扎扎實實推進整改，8項短期整改任務已全部落實整改，中、長期整改任務正在有序推進、取得階段性成效。
二、對政治建設和思想建設有所欠缺，落實習近平總書記重要指示批示精神及上級重大決策部署存在不足問題的整改。
（一）對學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神存在形式化問題的整改情況。
1.關于學習方式比較單一，以會代學現(xiàn)象比較突出問題。
一是制定《2020年縣城綜局理論學習中心組年度學習計劃》，成立縣城綜局理論學習中心組年度學習領導小組,組長由局長陳繼雄擔任，每月至少開展1-2次集中學習，堅持以集體學習研討為主，中心組成員自己學自己講為主要形式，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，著力推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走，努力把學習成果轉化為推動城市管理和綜合執(zhí)法工作的強大動力，為推動縣城發(fā)展提供最優(yōu)質的服務。二是繼續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，制定并印發(fā)《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，成立我局“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組及工作機構，召開主題教育動員會議，組織黨員干部觀看“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會電視錄像片、國慶閱兵式，組織全體黨員到?jīng)G洲鎮(zhèn)戰(zhàn)斗英雄麥賢得展覽館；參觀“八六海戰(zhàn)”麥賢得英雄事跡，并重溫入黨誓詞；到海山鎮(zhèn)參觀學習，緬懷革命先烈長征干部李沛群；充分發(fā)揮榜樣的力量,形成見賢思齊、學習先進的氛圍。參觀市主題教育檔案館文獻展；組織黨員觀看電影《特別追蹤》、廉政教育警示片《拆遷背后的“碩鼠”——楓溪區(qū)堤頭村原黨支部書記、村委會主任林義茂嚴重違紀違法案剖析》。組織全部黨員干部職工集中分專題進行深入學習研討，進一步牢記初心使命、堅定政治信仰，錘煉優(yōu)良作風、提高能力水平。。三是組織制訂完善學習制度，結合實際，制訂學習計劃，扎實推進學習教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
2.關于多數(shù)中層及以下黨員干部對應知應會的基礎黨務知識掌握不多，學習上用心用腦不足問題。
一是加強對中層及以下黨員干部加強對應知應會的基礎黨務知識的學習培訓，用科學的理論武裝頭腦，注重培養(yǎng)理論素養(yǎng)，提高科學判斷形勢的能力，改進學習方法，提高學習能力，營造良好學風。二是黨組、各黨支部按《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局三會一課制度》要求認真開展學習，支部黨員大會、支部委員會、黨小組會每月至少一次，同時，每季度上一次黨課，學習黨的基本路線和方針、政策教育。三是要求各黨員要做到學深學透，用心用腦，做好學習筆記，并進行不定時抽查。整改期間，抽查了局班子成員、股長，對黨員、下屬事業(yè)單位進行隨機抽查，都能認真做好筆記。今后我局將長期堅持，不定時抽查黨員筆記，更好的監(jiān)督黨員做好筆記。
3.關于局制定的關于習近平總書記視察廣東重要講話精神的學習計劃中要求班子成員和下屬單位正副職每人撰寫一篇學習心得問題。
一是已印發(fā)《關于習近平總書記視察廣東重要講話精神的學習計劃》的通知，要求全體機關同志、下屬單位全體工作人員每周一天開展專題學習。局班子成員和下屬單位正副職領導每人撰寫一篇學習心得體會并上交辦公室匯總。二是班子成員4人和下屬單位正副職5人已按要求撰寫心得。
（二）對黨組領導核心作用發(fā)揮不明顯，議事決策機制不規(guī)范問題的整改情況。
1.關于2016年至巡察期間局黨組會討論決定“三重一大”事項問題。
一是修訂印發(fā)《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組工作規(guī)則》，進一步明確黨組的工作職責，規(guī)范黨組會議、議事決策程序，促進科學決策、民主決策和依法決策。二是嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，落實黨組會討論決定“三重一大”事項，與會人員充分討論，逐人表態(tài)，“一把手”末位表態(tài)。
2.關于2016至2017年主任會、黨組會合并召開，共召開31場“主任（黨組）會”、“主任會議擴大會”討論決定“三重一大”事項問題。
一是有關情況：由于8月至11月期間局黨組書記廖利興同志受到違紀處分，局內沒有黨組書記，加上縣政府要求迅速推進交辦事項，所以期間只召開主任會議，沒有召開黨組會議，導致沒有及時將6場主任會討論決定“三重一大”事項提交黨組會。二是規(guī)范會議分類，黨組會、班子會分別召開，主要以黨組會、黨組擴大會議，討論研究“三重一大”事項。
3.關于沒有按要求全面、如實向縣紀委監(jiān)委派駐機構報送黨組會“三重一大”決策事項問題。
一有關情況：由于原人秘股股長黃健偉同志退休，局機關經(jīng)過縣委五人會議研究通過，在局下屬事業(yè)單位借調事業(yè)單位工作人員余澤偉，在業(yè)務交接方面存在不嚴謹不仔細的情況，導致新工作人員不熟悉報送“三重一大”事項會議材料的要求，故2018年局共召開16次黨組會（擴大會）僅報送6次，還有10次未報送紀檢組。二是完成整改，通過認真排查2018年局黨組會議（擴大會），逐一進行整理填寫上報紀檢組，并形成書面報告。三是嚴格落實好“三重一大”事項報備制度，做到每一場會議討論后提交黨組會。
4.下屬3個單位均存在以職工大會或組長會代替班子會決定“三重一大”事項。
局下屬各單位已制定完善“三重一大”制度，巡查隊制定《巡查隊“三重一大”議事決策制度》規(guī)范議事范圍和程序，用班子會決定“三重一大”事項。綠化隊制定《城綠化隊“三重一大”制度》，中山公園制定《中山公園“三重一大”制度》規(guī)范議事范圍和程序，用支委會決定“三重一大”事項。
（三）對主動謀劃研究不夠，推進執(zhí)法工作乏力問題的整改情況。
1.關于班子隊伍總體年輕化問題。
一是結合城綜局職能和自身分管工作，查擺存在問題并提出解決措施，做到學以提能，學用結合。二是安排班子成員分別負責市政項目建設管理工作，深入一線解決工程碰到的具體問題，積極協(xié)調相關部門，加快推進項目按時按質完成任務。打造一支有擔當，業(yè)務能力過硬的隊伍。如：（1）沿河南路至龍澤園道路拓通工程，該工程有利于改善縣城的交通狀況，提升該片區(qū)的綜合環(huán)境。（2）道路建設。目前完成了西門街、廣場東路、新力路等一批縣城道路路面黑底化改造，對饒平大道改擴建示范段、新合大道延長線改造（新汕路至七號路）、可池路擴建等縣城道路改造提升。同時，僑中路改造、新港東路改造、小公園文化廣場改造提升、沿河南北路東溪水閘至東溪大橋道路新建、建設西路新建等市政工程扎實推進。上述項目建設帶來了顯著成效：縣城市政道路綠化、美化和部分黑底化道路等一批民生項目得到改造提升，城市功能設施和環(huán)境衛(wèi)生短板有效補齊，縣城品位明顯改善，市民的幸福感和獲得感進一步提高，得到廣大人民群眾的認可和點贊。
2.關于面對新增的職責職能特別是在如何有效開展執(zhí)法督查方面問題。
一是主動學習全國各城綜系統(tǒng)先進的執(zhí)法督查方法，統(tǒng)籌謀劃，結合饒平縣城綜局工作實際，制定了《饒平縣城市道路占用、挖掘管理辦法（試行）》、《饒平縣戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》，通過查擺執(zhí)法管理存在問題，剖析原因，探索解決方法措施，加大打擊違法行為，穩(wěn)步推進執(zhí)法工作。二是認真研究縣城具體情況，聯(lián)合黃岡鎮(zhèn)，電力、水務等部門，對執(zhí)法督察工作實施網(wǎng)格化、精細化管理，認真開展巡查執(zhí)法。
3.關于新組建的執(zhí)法大隊因執(zhí)法體制未理順、執(zhí)法程序未明確問題。
一是制定《饒平縣城市道路占用、挖掘管理辦法（試行）》、《饒平縣戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》，理順執(zhí)法體制，明確執(zhí)法程序。二是要求執(zhí)法隊主動出擊，開展巡查，積極排查線索，處理違法建筑、占地挖掘道路等問題，2019年對2宗未經(jīng)批準擅自開挖市政道路的行為，根據(jù)相關規(guī)定，聯(lián)合有關部門進行立案處理，共處罰金1.6萬元。
（四）對推進縣城創(chuàng)文工作成效不佳問題的整改情況。
1.關于在創(chuàng)建文明縣城工作中投入的精力雖多但效果不佳問題。
一是落實巡查隊加強錯時管理，采用上午、下午、早市、夜市和午間共五個時段無間隙巡查、監(jiān)管，對存在問題聯(lián)合相關部門進行專項整治，做到日常巡查與專項治理相結合。二是通過不斷加大力度對縣城市政設施改造，對照創(chuàng)文標準，進一步配套完善市政設施和規(guī)范管理，加強廣告宣傳，及時更新破舊廣告，增加公益廣告，加強力度整治占道經(jīng)營、小廣告亂張貼、車輛違停于人行道、環(huán)境衛(wèi)生較差等問題。
（五）對推進縣城創(chuàng)文工作落實上級巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作打折扣成效不佳問題的整改情況。
1.關于落實省委第十一巡視組反饋意見整改不到位問題。
一是制定《饒平縣城管管理和綜合執(zhí)法局責任制考核辦法》，成立領導小組，明確責任分工，強化責任考核。班子成員簽訂責任書，確保整改工作順利完成。二是根據(jù)文件已完善好工作臺賬。
2.關于未按要求落實未巡先改問題。
一是制定《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局考勤管理制度》、《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局機關管理制度》、《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局采購制度》、《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局公車管理制度》、《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局財務管理制度》。二是嚴格執(zhí)行制定的相關制度，嚴格執(zhí)行上下班紀律，對需要執(zhí)行政府采購的項目嚴格執(zhí)行采購制度，由巡查隊使用的的機關車輛，已收回局機關，執(zhí)法大隊已對超過報廢年限車輛進行封存。我局就違反中央八項規(guī)定精神的問題進行自糾自查和整改，縣城管理巡查隊清退黨員會議補貼7200元；縣綠化隊清退自2016年以來發(fā)放的各類補貼共50470元；局機關已于巡察期間立行立改完畢，合計退回金額1667元。
三、對黨建工作缺位，黨內政治生活不嚴肅，隊伍建設問題突出問題的整改。
（一）對黨建工作薄弱問題的整改情況。
1.關于抓黨建工作站位不高、著力不多問題。
一是制定《2020年饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨建年度工作計劃》，結合城綜局工作實際，深化學習和貫徹黨的十九大和十九屆二、三次全會精神，持續(xù)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，提高工作能力，進一步加強和規(guī)范黨內政治生活。二是補齊、規(guī)范工作臺賬，完善黨建工作臺賬。
2.關于意識形態(tài)工作責任制落實不力問題。
一是制定《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局意識形態(tài)工作實施方案》，要求局黨組成員將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內容，接受監(jiān)督和評議，并同業(yè)務工作同部署、同考核、同檢查。二是按照《黨組工作規(guī)定》，將意識形態(tài)工作納入黨組會議議題，嚴格落實黨組履行意識形態(tài)工作主體責任。三是重大節(jié)日前研究部署意識形態(tài)工作。局黨組在重大節(jié)日前召開會議研究部署全局加強意識形態(tài)工作，重大節(jié)日前班子領導深入各基層單位檢查指導意識形態(tài)工作。重大節(jié)日通過提前研判和加強指導督查，全局上下形成人人更加重視意識形態(tài)工作，更好推動各項工作落地落實，營造良好的工作氛圍。
（二）對組織生活制度落實不到位問題的整改。
1.關于局黨總支對各黨支部落實“三會一課”制度、黨員領導干部談心談話制度、“兩學一做”教育常態(tài)化制度化監(jiān)督指導欠缺問題。
一是進一步加強和規(guī)范黨內政治生活。嚴格按照《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的實施意見》、《“三會一課”制度工作流程》要求，嚴格落實“三會一課”制度、黨員領導干部談心談話制度、“兩學一做”教育常態(tài)化制度化。二是班子成員按照分管工作加強對各黨支部進行監(jiān)督指導。三是嚴格要求局機關、下屬單位按要求落實規(guī)定次數(shù)，每次會議必須記錄。分類設置記錄簿，局機關分類設置了6本記錄簿，分別是：黨組會記錄簿、班子會記錄簿、機關黨總支記錄簿、支委會記錄簿、黨支部記錄簿、機關會記錄簿。巡查隊分類設置了5本記錄簿，分別是：支委會記錄簿、班子會記錄簿、職工大會記錄簿、黨員會記錄簿、黨課記錄簿。中山公園分類設置了3本記錄簿，分別是：支委會記錄簿、黨員會記錄簿、班子職工會記錄簿。綠化隊分類設置了4本記錄簿，分別是：黨員會記錄簿、支委會記錄簿、職工大會記錄簿、黨課記錄簿。
2.關于民主生活會走過場問題。
一是為把“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會開成成尋找初心會，認清使命會，找出差距會，推進落實會，打掃政治灰塵，清理思想淤泥，解決實際問題的專題民主生活會。會議召開前一段時期，陳繼雄局長先后多次召集局班子成員，剖析2018年度民主生活會存在的問題與不足，并親自與局機關有關人員進行交流，多方面尋找自身和班子成員存在的問題，并提前多次與主題教育指導組匯報，經(jīng)指導組和派駐紀檢組同意后按時召開民主生活會。二是嚴格按照會議程序規(guī)定，按部就班召開民主生活會，將批評與自我批評列為重點的會議內容，領導班子認真對照檢查，開展批評與自我批評。（1）陳繼雄同志帶學縣紀委、縣委組織部和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于《轉發(fā)關于開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會的通知》（饒組通〔2019〕91號）文件要求；通報縣城管辦2018年度領導班子民主生活會整改措施落實情況：一是局領導班子成員以上率下，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。二是強化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持做到“兩個維護”。三是結合城市管理工作的實際性、專業(yè)性的特點，廣泛組織辦公室全體干部職工，通過“自學和集中學習相結合”的形式，積極學習城市管理方面的知識。采取“走出去”的形式，廣泛學習和借鑒上級部門和其他機關單位的做法和經(jīng)驗。（2）陳繼雄同志代表縣城綜局領導班子作對照檢查縣城綜局領導班子存在問題。（3）陳繼雄局長與班子成員開門見山，直接指出每個領導存在的問題，辣味十足，真正把各人問題擺到桌面上來，通過檢視問題，深刻剖析，整改落實，達到“出汗洗澡”“排毒治病”的效果。（4）每次會議及時做好會議記錄，形成相關工作臺賬。
3.關于領導干部之間、領導與普通黨員之間平時交流多以業(yè)務為主，思想交流少問題。
一是制定《黨員談心談話制度》，制度規(guī)定，班子成員之間、班子成員與股長、班子成員與下屬單位負責人、班子成員與普通黨員、普通黨員與普通黨員之間，在業(yè)余生活時間以業(yè)務交流業(yè)主、思想交流為輔，加強思想交流，談談心，加強對相互之間的了解，增進感情，促進工作。通過談心活動，及時了解黨員的思想動態(tài)，解決黨員思想上、認識上存在的問題，確保黨員在思想上、行動上與黨中央和上級黨的要求一致。二是局長陳繼雄帶頭與班子成員、機關股室負責人以及其他工作人員，一對一開展交流談心，進一步加深對全系統(tǒng)黨員干部的了解，更好的安排工作，讓城綜系統(tǒng)更高效的為人民服務。
（三）對選人用人工作不嚴謹問題的整改情況。
1.關于干部選拔任用制度執(zhí)行不嚴問題。
一是規(guī)范選拔任用工作，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行選拔任用程序，做好資料存檔，確保每個環(huán)節(jié)有材料可查。二是通過召開全局工作會議，由吳運開副局長帶學，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，學習領會選拔任用工作程序，認真貫徹民主集中制原則，民主推薦和民主測評兩個環(huán)節(jié)分開進行，確保選拔工作程序規(guī)范、科學有效。
2.關于隊伍建設問題突出問題。
一是因我局涉及機構改革，是2019年3月剛成立的單位，所以出現(xiàn)成員配備不全的現(xiàn)象，針對該問題，我局黨組高度重視，巡查隊已任命吳陽浩為副隊長，局機關通過2019年公務員招錄工程專業(yè)、會計專業(yè)公務員各一名，執(zhí)法大隊目前有兩人擁有執(zhí)法資格，2020年將通過公務員招聘招聘3名法學專業(yè)公務員補充到執(zhí)法大隊。二是加強對中層干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，選擇合適人員配齊相關崗位。
3.關于執(zhí)行干部管理規(guī)定不到位問題。
一是局黨組嚴格按照有關規(guī)定，履行對中層干部及下屬正副職職務重新任命手續(xù)，對陳翠紅等21名機關同志進行重新任命，對鄭俊強等4名下屬單位負責人進行重新任命。二是組織工作人員對下屬事業(yè)單位干部職工人事檔案審核工作，經(jīng)過對下屬事業(yè)單位干部職工人事檔案進行全部審核后，按規(guī)范進行重新整理。
四、對黨風廉政建設滯后，紀律監(jiān)管不到位問題的整改。
（一）對履行主體責任不嚴實問題的整改情況。
1.關于對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠問題。
一是我局涉及機構改革，2019年3月成立后，制定《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨風廉政建設制度》，把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，進一步強化黨組（黨委）履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任，進一步壓實各黨支部責任。規(guī)范權力運行機制，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員監(jiān)管力度。二是構建饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局廉政風險防控機制，及時發(fā)現(xiàn)廉政風險，做到防范于未然。三是利用身邊反面典型案例開展警示教育，集中觀看電影《特別追蹤》、廉政教育警示片《拆遷背后的“碩鼠”——楓溪區(qū)堤頭村原黨支部書記、村委會主任林義茂嚴重違紀違法案剖析》，進一步增強黨員干部廉潔從政意識。
2.關于履行“一崗雙責”不到位問題。
一是對黨員干部展開廉政談話，破除“老好人”思想，對存在陋習敢抓敢管。二是重新修訂并逐級簽訂黨風廉政建設責任書，實現(xiàn)層層傳導壓力，壓緊壓實主體責任，促進班子成員都牢固樹立“一崗雙責”意識。。
（二）對廉政紀律教育不深入問題的整改情況。
1.關于中央八項規(guī)定出臺之后，仍然出現(xiàn)社會人士贊助下屬單位職工集體外出參觀旅游以及個別下屬單位人員長期請假“吃空餉”的問題。
一是查實“吃空餉”人員3人，張揚、張躍武、張良欽，已于2015年8月15日前全部返崗，追回“吃空餉”期間工資。張揚、張良欽于2019年7月15日辭職。二是對“吃空餉”，社會人士贊助下屬單位職工集體外出參觀旅游情況進行通報批評，要求全體干部職工以此為戒，嚴格準守中央八項規(guī)定和各項規(guī)章制度，堅決杜絕此類事情再次發(fā)生。三是陳繼雄局長以自身實際經(jīng)歷為全體干部做警示教育，在做好自身的同時，也要加強對單位、干部職工的管理，打造一支為人民服務的好團隊。
（三）對日常監(jiān)督管理不到位問題的整改情況。
1.關于沒有按有關規(guī)定對全系統(tǒng)干部職工落實出入境信息報備、證照審批、使用、管理等工作問題。
一是按有關規(guī)定對全系統(tǒng)干部職工落實出入境信息報備、證照審批、使用、管理等工作。二是做好文件資料整理、歸檔，找回、補齊缺失材料。
2.關于工作人員責任意識缺失，檔案管理不嚴格問題。
已主動協(xié)調原檔案管理部門，找回補齊丟失檔案，目前已找回9名黨員黨籍材料，另外兩名正在積極協(xié)調尋找。
3.關于局機關及下屬單位存在上下班紀律執(zhí)行不嚴、人員管理松散等問題。
一是立行立改，對巡察組反饋上下班紀律問題開展自查，對相關人員進行批評教育。二是制定《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局考勤管理制度》，考勤管理采取上下班簽名進行考勤。上下班時間以縣級機關單位上下班時間為準，具體工作由局辦公室負責組織和監(jiān)督實施。原則上要求上班先簽到后再外出辦事，如有特殊情況因公外出，工作人員應經(jīng)本單位、股室負責人及分管領導批準后報局辦公室備案，股室主要負責人應經(jīng)分管領導及主要領導批準后報局辦公室備案，但要明確外出時間；因公外出完畢后，要及時參加考勤，未及時考勤視為缺勤。經(jīng)批準外出參加培訓、學習、開會、考察等，視同公務，履行報告手續(xù)，并分別到辦公室備案。
五、對依法行政觀念不濃厚，服務群眾意識樹立不牢固問題的整改。
（一）對履職盡責不到位問題的整改。
1.關于原縣城管辦在縣十五屆人大六次會議期間代表測評2018年縣“一府兩院”及所屬部門和其他有關單位工作情況時，名列全縣11個被投不滿意票的單位之一問題。
撰寫《2018年在縣人大（政協(xié)）十五（十）屆六（四）次會議第6號、第8號建議（提案）的會辦意見的原因》，書面說明名列全縣11個被投不滿意票單位之一的原因：一是中國致公黨饒平支部關于提升夜間行車安全和美化縣城主干道要求設立道路輪廓和增強反光效果的提案，原因是我縣城市道路美化由于歷史欠賬多、縣城區(qū)主干道改造升級較慢，直到2017年年底在縣委縣政府高度重視下分期分批對縣城主要道路改造升級，并設置道路輪廓和增強反光效果，全面提升縣城品位。二是吳序立關于在菜場街縣人民醫(yī)院路段設置臨時停車場的提案原因是經(jīng)現(xiàn)場了解縣人民醫(yī)院建設年代早，建設期間私家車數(shù)量少，就醫(yī)群眾以騎單車作為主要交通工具，醫(yī)院內停車場面積不大，雖經(jīng)多次改造現(xiàn)僅能停車20多輛轎車和100多輛摩托車，無法滿足每天就醫(yī)群眾停車需求，在醫(yī)院無法增加停車位情況下吳序立委員才提出在路邊增加臨時停車位。
2.關于沒有按2012年出臺的饒平縣縣城城市道路挖掘管理辦法的相關規(guī)定對20項行政許可和17項行政處罰事項履行審批或執(zhí)法程序，也沒有按要求主動開展普法宣教活動問題。
一是重新制定《饒平縣城市道路占用、挖掘管理辦法》、《饒平縣戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》相關規(guī)定，對20項行政許可和17項行政處罰事項履行審批或執(zhí)法程序。二是主動積極向廣大人民群眾開展普法宣教活動，提高人民群眾法律意識，讓廣大人民群眾參與到遵紀守法的城市建設中來。
（二）對工程管理不規(guī)范問題的整改情況。
1.關于存在工程問題。
一是對已竣工但尚未履行報建手續(xù)的工程履行報建手續(xù)，縣城主要道路路面加鋪瀝青改造工程已履行報建手續(xù)。二是對竣工超3個月仍未驗收的工程進行驗收，縣城新合大道延長線已驗收。三是竣工驗收后未按要求進行備案的工程進行備案，擁軍路改擴建工程已進行備案。四是對驗收報告填寫不規(guī)范的工程進行規(guī)范填寫。
（三）對執(zhí)法公務車使用管理不“依法”問題的整改情況。
1.關于機關公務車問題。
一是由巡查隊使用機關皮卡車，車牌號粵U CG002已收回局機關，由于車輛破損嚴重，現(xiàn)已進行封存。執(zhí)法大隊對10輛超過報廢年限摩托車進行報廢封存，同時今年新購執(zhí)法摩托車10輛已按規(guī)定上牌。二是制定《饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法摩托車管理規(guī)定》、《縣巡查隊執(zhí)法摩托車管理規(guī)定》、《巡查隊車輛使用管理辦法》，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不得以方便執(zhí)法巡查為由將摩托車用于上下班。每天下班和節(jié)假日期間所有車輛集中存放局機關，并由執(zhí)法隊長負責監(jiān)管，堅決杜絕公車私用現(xiàn)象。
（四）對應對城市管理頑疾方法不多缺乏成效問題的整改。
1.關于城市管理宣傳教育力度不夠問題。
一是今年結合抗擊新冠肺炎病毒疫情，由局長陳繼雄帶隊，共進行了9場次專項衛(wèi)生整治大行動，清理城市衛(wèi)生死角，對市場周邊和主要道路進行消毒，對學校周邊主要道路進行清洗。制作抗擊疫情、“四大戰(zhàn)役”宣傳旗等，加強文明衛(wèi)生宣傳工作，提高群眾公共衛(wèi)生意識，制止亂扔垃圾、隨地吐痰等現(xiàn)象。疫情期間，成立疫情勸離疏導小組，及時對沿河長廊聚集人群進行勸散。二是建立城市管理長效機制，巡查隊每天分成5班，一年中每天不間斷，節(jié)假日依舊保證正常的巡查，整頓市容秩序，提升城市環(huán)境，打造文明縣城。為解決“城管下班，流動攤販上班”的城市工作管理難題，饒平縣城管監(jiān)察隊采取“白加黑”和錯峰執(zhí)法的方式消除管理時間上的盲區(qū)，有效破解違法占道經(jīng)營的問題。錯峰整治體現(xiàn)的是城市管理的精細化、是時間上的無縫對接。饒平縣城管巡查隊對縣城主次干道、重點商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、學校周邊及日常管理重點區(qū)域實行高峰巡查管理，規(guī)范流動攤販和店外擺放，對夜間占道經(jīng)營的違法行為進行整治，實現(xiàn)高峰時段有人管，市容亂象有人理，不斷提升縣城人居生活環(huán)境。
六、對落實中央八項規(guī)定精神不堅決，廉政風險點漏洞較多問題的整改。
（一）對財務制度執(zhí)行不嚴格問題的整改情況。
1.關于辦公消耗品、電腦等未執(zhí)行政府采購制度問題。
一是局機關2018年購買辦公用品，縣城市管理巡查隊2018年1月至2019年6月期間購買電腦均未執(zhí)行政府采購的原因：（1）因“六城同創(chuàng)治六亂”期間，時間緊任務重，需購買辦公桌、眠床用于臨時人員使用，故2018年2月未能按照程序進行采購。（2）由于我局歷年來辦公易耗品用量少，金額小，因而沒有及時按政府采購程序辦理手續(xù)，導致2019年辦公耗品未執(zhí)行政府采購。（3）屬下單位城巡隊由于當時會計員鄭培榮同志因病多次請假住院，且業(yè)務水平有限，造成購買辦公設備未能按規(guī)定執(zhí)行。二是我局及時召開班子會議，通報存在問題和不足，認真學習政府采購制度，對辦公消耗品、電腦等應執(zhí)行政府采購制度的物品，嚴格執(zhí)行政府采購制度。
2.關于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。
一是將局機關2018年1月、2月購買辦公設備列入固定資產(chǎn)。二是規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，舉一反三，自行自查，將2018年以來應列入固定資產(chǎn)管理的東西全部列入。
3.關于票據(jù)要素不足問題。
一是局機關2016、2017年共30單慰問費其中未注明慰問對象及慰問事由的有26單的情況的原因：1.機關財務人員制作單據(jù)方法方式錯誤，總認為單據(jù)不用體現(xiàn)具體慰問對象和姓名。2.證實人、審批人敏感性低，同樣錯誤的認為慰問單據(jù)這樣應該可以，導致發(fā)生存在的問題。二是通過以問題為導向，舉一反三，嚴肅財務審批制度，嚴格規(guī)范票據(jù)要素，確保不再發(fā)生類似問題。
（二）對下屬單位會計基礎工作薄弱，財務管理風險意識欠缺問題的整改情況。
1.關于財務沒有建立賬套，憑證未及時整理入賬、裝訂成冊問題。
縣城市管理巡查隊已將2016年至2018年的財務憑證按規(guī)定整理入賬、裝訂成冊。
2.關于“一把手”直接審批財務支出問題。
下屬3個單位由“一把手”直接審批財務報銷單據(jù)的事項全面落實整改，綠化隊制定《綠化隊財務管理制度》、巡查隊制定《饒平縣城市管理巡查隊內控管理制度》、中山公園制定《中山公園財務管理制度》完善財務制度，具體：一是綠化隊由支部委員鄭創(chuàng)偉負責審批，隊長秦永平復核。二是巡查隊300元以下：審核人：支部委員吳陽浩，審批人：副隊長張淑坤：300元以上：審核人：支部委員吳陽浩，復核人：隊長張澤桂，審批人：副隊長張淑坤；1000元以上：黨支部會議討論并撰寫整改報告，規(guī)范資金使用。三是中山公園有支部委員楊春旭負責審批，主任鄭俊強負責審核。
3.關于現(xiàn)金使用管理不規(guī)范問題。
一是督促指導下屬3個單位分別制定、完善財務管理制度并認真抓好落實，綠化隊制定《綠化隊財務管理制度》、巡查隊制定《饒平縣城市管理巡查隊內控管理制度》、中山公園制定《中山公園財務管理制度》完善財務制度。二是局不定期開展財務檢查工作，確保制度落實落地。
（三）對存在超標準報銷差旅費用和多發(fā)津補貼的問題的整改情況。
1.關于巡察中發(fā)現(xiàn)局機關多名同志存在超標準報銷差旅費用的問題。
巡察期間，我局就違反中央八項規(guī)定精神的問題進行自糾自查和整改，縣城管理巡查隊清退黨員會議補貼7200元；縣綠化隊深入開展全面整改，清退自2016年以來發(fā)放的各類補貼共50470元；巡察中發(fā)現(xiàn)局機關共有6名同志存在超標準報銷差旅費用的問題，其中2017年7月15日局機關3名同志到廣州出差全額報銷從虎門站到深圳北動車商務座費用，2017年11月至2018年7月局機關兩名同志先后共5次出差全額報銷動車一等座費用。巡察組發(fā)出立行立改函后，局機關已于巡察期間立行立改完畢，合計需退回金額1667元。
七、鞏固整改成果，建立長效機制。
經(jīng)過巡察整改，縣城綜局全體黨員干部深刻認識到巡察工作的重要性和必要性，切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵。下一步，縣城綜局將鞏固和深化巡察整改成果，切實推進工作健康有序發(fā)展。
（一）全面落實從嚴治黨責任。以巡察整改為契機，舉一反三，全面加強黨的建設，強化黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，營造風清氣正的政治環(huán)境。
（二）構建長效機制。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮，推動整改問題解決到位，落實到位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-8860707，郵政信箱：廣東省潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路36號饒平縣城市管理和綜合執(zhí)法局、郵政編碼：515700；電子郵箱[email protected]。
中共饒平縣城市管理和綜和執(zhí)法局黨組
2020年10月13日
