根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月16日，區(qū)委第三巡察組對我委進行了巡察。2020年1月17日，區(qū)委第三巡察組向我委黨組反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
對于巡察反饋意見中指出的問題，我委黨組高度重視，把巡察整改工作作為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神的重要抓手，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，堅持做好巡察工作“后半篇文章”，真正把巡察工作成果運用到推動高鐵經(jīng)濟區(qū)高質量發(fā)展上來。
（一）提高政治站位，壓實整改責任。成立以管委會黨組書記為組長的巡察反饋意見整改落實工作領導小組，切實加強對整改工作的組織領導、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和督促推進。將巡察整改向駐高鐵站區(qū)派出所、交警、交通等各職能部門縱向延伸，要求駐站各職能部門全程參與整改，及時將巡察動員講話、表態(tài)發(fā)言、專項行動簡報等巡察資料印發(fā)給駐站區(qū)部門，要求其認真學習領悟巡察精神，提高政治站位，同時，多次組織各部門負責人召開站區(qū)秩序整治專題會議，明確整改任務，壓實整改責任，用高站位、快行動、實效果接受巡察組和人民群眾的檢驗。
（二）迅速行動，精心組織整改。迅速召開黨組會議研究部署巡察整改工作，針對巡察反饋意見，明確任務，制定了《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組關于巡察反饋意見整改方案》及《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組關于巡察反饋意見分項整改臺賬》，對33項具體問題明確責任人、責任部門和整改期限，全面部署開展巡察整改工作。另一方面，針對巡察組進駐后反饋的高鐵站區(qū)“黑車”非法營運、秩序不佳等重點問題，我委立行立改，迅速制定《站區(qū)秩序綜合整治方案》、《非法營運專項行動方案》等秩序整治方案，主要領導親自指揮多次開展站區(qū)非法營運專項治理行動，并成立聯(lián)合巡邏執(zhí)勤隊開展不間斷巡邏，有效震懾了盤踞在站區(qū)周邊的“黑車”、攬客拉客等黑惡勢力，提升了站區(qū)執(zhí)法人員士氣，凈化了站區(qū)綜合秩序，整改行動取得實質性推進。
（三）加強督導，確保整改落地落實。一方面，我委黨組多次召開專題研究部署整改座談會和督辦會，聽取整改進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)建章立制長效推進，確保整改不“走過場”、不是“一陣風”；另一方面，成立高鐵潮汕站區(qū)聯(lián)合執(zhí)勤隊督導組，圍繞站區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作紀律、隊容風紀、履職履職、廉潔執(zhí)法進行現(xiàn)場督導、長效監(jiān)督，真正打造一支素質過硬、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明的站區(qū)管理執(zhí)法隊伍，從根源上整改站區(qū)管理薄弱的問題。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
根據(jù)《整改臺賬》分工，各責任人和責任單位強化工作責任，對表推進，按照逐一整改，確保整改落實情況件件有結果、條條有落實。
（一）黨的政治建設弱化，貫徹上級重大決策部署存在差距。
1.黨的領導核心地位有待加強。高鐵經(jīng)濟區(qū)班子在研究上級決策部署上不夠透徹、落實政策不到位，對下屬單位監(jiān)管乏力，沒有嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，重大事項由行政會議決策。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。一是我委緊抓2019年11月19日黨組成立的契機，立即制定印發(fā)《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組工作規(guī)則》和《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組議事內(nèi)容清單》，明確“三重一大”由黨組會研究決策，嚴格執(zhí)行民主集中制度；二是將下屬單位內(nèi)部機構設置、職責、人員編制、重大財務支出等事項納入管委會黨組會議事范圍內(nèi)，切實加強黨組的核心領導地位，增強對下屬單位監(jiān)管。
2.對全面肅清李嘉、萬慶良惡劣影響認識不到位，不夠重視。未能把肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作作為當前重點政治任務來抓，警示教育不到位，對照檢查流于形式，黨員領導干部沒有深挖問題根源，自我查擺不深刻。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。我委進一步提高領導干部政治站位，深挖李嘉、萬慶良惡劣影響問題根源。一是領導班子召開巡察專題民主生活會，把深剖李嘉、萬慶良惡劣影響問題根源納入班子和個人對照檢查之中，全面對照檢查，深刻查擺剖析，深刻認識到李嘉、萬慶良的所作所為是嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，嚴重損害黨的事業(yè)和形象，嚴重破壞政治生態(tài)。二是結合經(jīng)濟區(qū)工作實際，組織全體同志到登塘鎮(zhèn)世田紅色村實地接受革命傳統(tǒng)教育，集中學習《潮州革命英雄人物事跡選編》麥賢得英雄事跡，通過緬懷革命先烈，學習英雄事跡，促進全體黨員干部牢記黨員身份，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，堅決杜絕團團伙伙、拉幫結派搞小山頭等行為。
3.掃黑除惡工作不細致，主導作用不強。
（1）高鐵經(jīng)濟區(qū)未能較好落實上級掃黑除惡工作的決策部署，沒有召開專項會議布置掃黑除惡工作、沒有成立掃黑除惡工作領導小組。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。一是深入領會上級關于掃黑除惡工作指示精神，落實黨政“一把手”職責，成立廈深鐵路潮汕站掃黑除惡工作領導小組，明確領導小組成員及領導小組和辦公室的職責；二是將掃黑除惡工作向站區(qū)社會治安、“黑車”非法營運、項目建設管理等各領域延伸，成立站區(qū)整治專項行動現(xiàn)場指揮部，牽頭相關職能部門多次開展潮汕站“黑車”非法營運、非法攬客宰客等擾亂站區(qū)綜合秩序專項整治行動。鏟除了站區(qū)黑惡勢力滋生的土壤，形成了掃黑除惡的強大震懾力。
（2）髙鐵經(jīng)濟區(qū)主導作用發(fā)揮不夠充分，對站區(qū)各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)力度不夠，聯(lián)合執(zhí)法機制的長效性有待完善。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。我委提高政治站位，充分發(fā)揮管委會“牽頭帶動”作用，明確責任主體，整合各方資源，規(guī)范工作程序。一是圍繞社會治安、運營秩序、交通秩序、應急處置、違法懲治、安全防范和衛(wèi)生環(huán)境等工作內(nèi)容，研究制定并經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)執(zhí)行《廈深鐵路潮汕站區(qū)聯(lián)合管理執(zhí)法工作制度》，牽頭駐站區(qū)各職能部門長效開展聯(lián)合執(zhí)法；二是加大協(xié)調(diào)力度對接潮汕站及站內(nèi)管理單位，建立和完善路地內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)動、情報互通機制，與潮汕站、潮汕站派出所已建立路地聯(lián)席會議制度，就潮汕站站區(qū)管理、治安防控等內(nèi)容實時磋商、協(xié)同配合，形成站區(qū)管理一張網(wǎng)，聯(lián)合執(zhí)法長效機制初步形成。
（3）精準打擊不到位，高鐵站區(qū)出租車、黑車營運亂象屢治未決，甚至出現(xiàn)個別執(zhí)法隊伍的臨聘人員非法拉客現(xiàn)象。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。一是完善方案，明確責任，各司其職，制定并實施《巡察期間潮汕站區(qū)營運秩序專項整治行動方案》，聯(lián)合駐站區(qū)職能部門開展為期三個月的專項整治行動，對或有組織的黑惡社會勢力、非法營運、非法攬客、非法宰客等各類影響營運秩序的違法違規(guī)行為進行清理、掃障行動，切實維護潮汕高鐵站區(qū)良好的形象和有序的營運環(huán)境，經(jīng)整治，執(zhí)法人員士氣大漲，律己嚴明，站區(qū)社會治安、營運環(huán)境得到明顯改善。二是牽頭駐站區(qū)各部門實施精準打擊，2019年8月23-24日，我委聯(lián)合駐站區(qū)交通、交警、派出所開展潮汕站區(qū)“黑車”非法營運專項打擊行動，出動執(zhí)法人員267人次，查扣非法營運車輛12輛，教育拉客擾序人員12名，根除深洋陳厝“黑車”藏匿窩點。三是加強對站區(qū)管理執(zhí)法人員隊伍建設，整頓隊伍作風，突出“實戰(zhàn)練兵”，嚴明執(zhí)法紀律，錘煉執(zhí)法隊伍的堅強意志，練就軍人作風，打造一支聽黨指揮、能征善管、服務規(guī)范、作風優(yōu)良的高鐵“鐵軍”。
（二）黨的思想建設落實不到位，學習教育效果不明顯
1.領導班子成員對理論知識學習重要性認識有待加強。高鐵經(jīng)濟區(qū)領導班子在組織學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想及系列講話精神和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育上不夠深入，沒有成立理論學習中心組，理論學習只停留在召開會議傳達上級有關文件精神，在把握精神實質、學深悟透上還有差距。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。我委堅持把“學習”擺在班子思想建設第一位，進一步增強學習本領，在學懂弄通做實上下真功夫，將主題教育向駐站區(qū)各部門縱向開展，將學習成果應用于高鐵核心區(qū)的開發(fā)、建設、管理、服務等全領域。一是經(jīng)黨組會研究同意成立中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組理論學習中心組，并將理論學習中心組學習制度納入《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組工作規(guī)則》中；二是制定并印發(fā)了《2020年黨組理論學習中心組學習計劃》，明確重點學習內(nèi)容，為提升黨組理論學習中心組集中學習質量和效果提供根本遵循。
2.落實意識形態(tài)工作不到位。
（1）理論學習開展不夠深入，貫徹上級決策部署專題學習少，2018年以前沒有開展意識形態(tài)專題學習。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。我委把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，與全年各項重點工作同部署、同落實。一是定期召開專題會議學習傳達中央關于意識形態(tài)工作的重大部署和基本要求，組織機關干部學習習近平總書記系列重要講話，不斷用科學理論武裝干部職工頭腦，把握意識形態(tài)工作的主動權。3月17日第一責任人專題部署2020年意識形態(tài)工作；2020年3月16日召開了黨組會學習意識形態(tài)有關知識；3月31日召開了黨組理論學習中心組意識形態(tài)專題學習會，4月2日召開全體機關同志學習意識形態(tài)有關知識。二是規(guī)范管委會理論中心組學習制度，完善中心組學習計劃，結合今年“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會、巡視整改專題民主生活會，在全委廣泛開展了談心談話，及時與干部傳遞信息、交流感情，實時掌握干部在思想、生活、作風、履職等方面的情況，從而做到及時引導思想、快速查擺問題，實現(xiàn)了對干部的有效監(jiān)督管理。
（2）意識形態(tài)工作制度建設不完善，責任制工作方案制訂不規(guī)范。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。我委深入貫徹落實習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神，一是建立健全意識形態(tài)工作相關制度。根據(jù)單位的實際情況，及時調(diào)整意識形態(tài)工作領導小組成員，修訂《高鐵經(jīng)濟區(qū)管委會黨組意識形態(tài)工作責任制方案》、《高鐵經(jīng)濟區(qū)管委會黨組意識形態(tài)工作應急預案》、《黨組陣地管理制度》及《黨組新媒體政務管理制度》；二是將意識形態(tài)工作納入站區(qū)管理重點工作中,充分利用“站區(qū)”宣傳載體，對習近平新時代中國特色社會主義核心價值觀思想理論進行正面宣傳。
（3）貫徹落實責任制不到位。近三年來沒有制定年度工作計劃，班子成員履職情況中意識形態(tài)工作匯報內(nèi)容缺失。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。我委明確黨組書記履行抓意識形態(tài)工作第一責任人職責，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地管隊伍、帶頭批評錯誤觀點、帶頭處置重大輿情。一是結合單位實際,科學合理制定了意識形態(tài)工作計劃，明確第一責任人每年專題研究意識形態(tài)工作至少2次，每季度開展1次意識形態(tài)領域情況研判，作出工作安排，提出建設性意見，班子成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會的重要內(nèi)容，作為述職報告的重要內(nèi)容；二是根據(jù)《關于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制檢查考核實施方案>的通知》（安委辦〔2019〕2號）文件要求，加強對我委意識形態(tài)工作進行督導檢查，把意識形態(tài)工作納入干部考核。
（三）黨的組織建設不到位，發(fā)揮主體核心作用不強
1.黨組織建設規(guī)范化執(zhí)行力度不夠，抓貫徹落實有差距。
（1）沒有嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，2016-2017年度沒有定期召開支委會。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。領導干部帶頭參加黨內(nèi)組織生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，按照要求做到每月至少召開一次支委會，每季度至少召開一次支部大會，每季度至少上一次黨課。2019年10月至2020年4月，共召開支委會8次，支部會8次，黨課2次。
（2）“兩學一做”學習教育制度常態(tài)化沒有得到落實，未能突出黨員示范帶頭作用。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。一是繼續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在真學實做上深化拓展，利用干部網(wǎng)絡培訓、“學習強國”等多形式多方法深入開展黨章黨規(guī)、系列講話精神學習活動；二是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，成立應對高鐵潮汕站疫情防控臨時黨支部，要求全體黨員在臨時黨支部的領導和指揮下，強化責任擔當，靠前指揮，以上率下，帶頭站在疫情防控第一線，下好先手棋，打好主動仗，全力做好高鐵潮汕站區(qū)防控檢疫工作。
2.黨員教育管理不到位，后備干部培養(yǎng)弱化。定期組織黨員干部教育學習少，教育未能真正有效開展，后備干部培養(yǎng)未能形成長期有效機制。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉入長期整改。我委切實加強黨員教育管理，制定年度黨員學習教育計劃，加強年輕干部培養(yǎng)，激發(fā)黨組織生機活力。一是制定印發(fā)了《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組2020年黨員學習教育計劃》、《中共潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會支部委員會2020年黨員學習教育計劃》，明確黨員學習教育內(nèi)容,為增強黨員學習教育實效，著力建設高素質專業(yè)化黨員干部隊伍提供遵循；二是認真落實推行新錄用公務員導師制，認真落實《關于轉發(fā)市人社局<潮州市人力資源和社會保障局轉發(fā)廣東省公務員局關于在全省行政機關推行新錄用公務員導師制的通知>的通知》(安人社〔2015〕86號)文件精神，對2018、2019年新招錄的公務員推行導師制，以一帶一的傳幫帶培養(yǎng)模式，加強對后備干部的培養(yǎng)。
3.下屬單位（綜合服務中心）用人不規(guī)范。綜合服務中心沒有制訂雇用臨聘人員相應管理制度，雇用人員招聘審查不嚴格，存在高鐵站區(qū)日常管理安全隱患；沒有嚴格執(zhí)行上級相關規(guī)定清理臨聘人員，實行購買外包服務，存在臨聘人員沒有簽訂勞動合同、人員流動性大、人數(shù)沒有限制、管理混亂、無約可依的現(xiàn)象。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，繼續(xù)全力推進整改。一是正積極穩(wěn)妥推進服務中心管理體制改革，目前已就站區(qū)市政配套設施零星修繕服務請示區(qū)政府同意實施社會購買服務，正在辦理采購程序；二是正在研究制定人員勞務派遣和物業(yè)整體外包方案，待上報區(qū)政府同意后實施。
4.執(zhí)行干部選拔制度不嚴格
（1）考察干部存在走過場、撰寫干部考察材料存在相互復制抄襲現(xiàn)象。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。一是我委堅持正確的選人用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用相關工作程序，3月25日由分管人事領導組織有關人員重溫《中層領導干部選拔任用工作規(guī)程》；二是制作發(fā)放10份《中層領導干部選拔任用工作規(guī)程》到有關人員手中，提高組工干部思想認識和業(yè)務能力，進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序，堅持全面、準確、客觀、如實原則撰寫考察材料，并按照《條例》規(guī)定的內(nèi)容，用具體事例反映考察對象情況。
（2）干部檔案信息審核不準確，出現(xiàn)個別干部轉正時間認定為參加工作時間。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。一是強化干部檔案日常動態(tài)化管理，加快信息化進程，認真把好材料收交關、審核關，已開展干部檔案專項審核回頭看工作，完成我委管理干部檔案校對4份；二是并對2014年以來機關干部職工選拔任用程序的工作資料開展專項排查，對存在問題及時進行整改，目前各相關檔案資料比較完善。
（四）黨的作風建設有待加強，違反中央“八項”規(guī)定精神和“四風”情況仍然存在
1.潮汕高鐵站區(qū)規(guī)劃建設前瞻性不足。潮汕高鐵站區(qū)設計先天不足，站區(qū)后續(xù)擴建先后經(jīng)歷3次封北站開南站或封南站開北站現(xiàn)象，存在較多臨時工程，站區(qū)辦公用房沒有固定的地址，長期使用臨建房或建成以后再拆除，來回搬遷、拆除，造成資源的浪費和國有財產(chǎn)的流失。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，繼續(xù)全力推進整改。我委緊抓高鐵新城核心區(qū)控規(guī)調(diào)整修編機遇，科學合理評估高鐵站區(qū)規(guī)劃發(fā)展定位，按適度超前、集約節(jié)約原則規(guī)劃潮汕站區(qū)市政設施配套，完善路網(wǎng)、商貿(mào)物流、商務辦公等配套，全力推進建設潮汕站區(qū)交通新門戶。一是《潮州市高鐵新城核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》已通過專家評審，修改完善后即可發(fā)布，為站區(qū)規(guī)劃建設提供科學依據(jù)；二是鐵路方面實施的南北站封閉施工已進入最后的南站改擴建工程，作為地方配套實施的疏解臨時工程已能滿足旅客進出站需求，兩年后南站房和南廣場將建成投入使用，屆時站區(qū)檔次將明顯提高，形象明顯提升。
2.高鐵站區(qū)配套項目設施建設推進緩慢，基礎設施配套不到位。
（1）高鐵站區(qū)配套建設項目：站前北路、站前南路、仁沙路、南廣場、地下停車場擴容改建工程、深洋陳村涉及征地拆遷等立項至今工程進展緩慢。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，繼續(xù)全力推進整改。我委提高站位，把加大推進站區(qū)配套市政設施建設作為建設潮汕“會客廳”大會戰(zhàn)的一項重要內(nèi)容，全力協(xié)調(diào)推進站區(qū)“三條路”、地下停車場擴容改建、深洋整村搬遷等配套工程建設，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目征地拆遷工作，破解歷史遺留問題，掛圖作戰(zhàn)，對表推進。目前，站前北路、站前南路、仁沙路工程已開工建設；站南廣場地下停車場擴容改建工程正在對方案優(yōu)化設計，預計今年10月開工建設；深洋陳村涉及征地拆遷取得實質性進展。
（2）潮汕高鐵站于2013年落成投入使用，至今部分公共配套設施仍未完善，便民服務、便利商店搭配少，站區(qū)保潔力度有待加強。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我委以潮汕站南站房改擴建為契機，高起點、高標準實施南廣場綜合開發(fā)項目，積極引入商業(yè)綜合體整體運作，科學規(guī)劃，合理設置，進一步完善站區(qū)公共配套設施。一是為完善區(qū)域內(nèi)排水、通信、電力管網(wǎng)等市政配套設施不齊的短板，我委啟動了高鐵新城核心區(qū)市政配套設施提升工程前期工作，力爭今年內(nèi)開工建設。同時，區(qū)域內(nèi)污水處理廠、污水管網(wǎng)施工建設已基本完成，近期將并網(wǎng)運營，斗文變電站建設已進入前期鉆探階段。此外，加快推進華師教育城等項目的引入，推動商貿(mào)服務、教育文化、商住酒店等產(chǎn)業(yè)有序嵌入，為產(chǎn)城融合發(fā)展奠定基礎；二是為進一步提升站區(qū)環(huán)境，我委于2019年12月前后實施了站區(qū)創(chuàng)文提升項目，就站區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、人文、公益宣傳等開展專項提升，就站區(qū)保潔實施網(wǎng)格化管理，確保垃圾不落地，衛(wèi)生無死角，站區(qū)環(huán)境明顯好轉，得到了廣大旅客的一致好評；三是經(jīng)政府同意已通過公開招標采購前隴路及高鐵機場路綠化管養(yǎng)和道路清掃第三方服務，高鐵區(qū)域及周邊道路環(huán)境“舒暢美”；四是為進一步方便旅客進出站，實施了北站新增雨棚項目，實現(xiàn)了旅客進出站無縫對接，方面旅客雨天進出站，同時，配套建設了母嬰室、開水取用點、石椅等便民設施。
3.工作作風不扎實，勇于擔當責任意識不強
（1）站區(qū)執(zhí)法部門執(zhí)法不到位，各執(zhí)法單位相互推諉，行動中抓不住重點，存在看、等、靠思想；個別執(zhí)法隊伍作風散漫、紀律松弛，個別工作人員存在庸散推諉現(xiàn)象。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我們充分發(fā)揮管委會黨組政治引領功能，借巡察整改之機，將政治思想教育向駐站區(qū)部門橫向拓展，創(chuàng)新站區(qū)聯(lián)合管理執(zhí)法機制體制，突破各職能部門隸屬界限，建立管委會監(jiān)督督導機制，加強紀律、作風教育，嚴肅處理問責，徹底轉變隊伍作風。一是要求站區(qū)執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行《廈深鐵路潮汕站區(qū)聯(lián)合管理執(zhí)法工作制度》，明確責任主體，整合各方資源，規(guī)范工作程序，使站區(qū)管理規(guī)范、高效和有序，形成管委會統(tǒng)籌組織，多部門共同參與、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一行動、形成合力的聯(lián)合執(zhí)法機制；二是制定并執(zhí)行《廈深高鐵潮汕站區(qū)管理督導制度》，在高鐵新城抽調(diào)精干力量組建站區(qū)管理督導組，圍繞工作紀律、隊容風紀、履職履職、廉潔執(zhí)法進行現(xiàn)場督導、長期監(jiān)督，真正打造一支素質過硬、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明的站區(qū)管理執(zhí)法隊伍。
（2）執(zhí)法隊伍人員輪休調(diào)配不合理，執(zhí)勤警力配備不足。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我委已根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法制度要求重新制定站區(qū)值勤表，確保每天上班人數(shù)不少于2/3，路面見警率明顯提升。
（3）第一責任人存在好人思想，對隊伍存在的問題不敢管、不敢抓，個別執(zhí)法人員對違法違規(guī)現(xiàn)象視而不見。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我委強化第一責任人意識，落實“首接負責制”，持續(xù)加強組織建設，扎實轉變工作作風。教育引導、規(guī)范執(zhí)法行為，為敢于擔當解決后顧之憂，完善監(jiān)督、獎懲機制，為敢管敢抓提供堅強后盾。一是升級增購站區(qū)管理尋呼系統(tǒng)，確保執(zhí)法人員每人一機，實名登記尋呼機，要求管理執(zhí)法人員實時攜帶，必須做到有呼必應，有應必落實，堅決杜絕推諉、視而不見的現(xiàn)象；二是要求站區(qū)聯(lián)合督導組采用日常巡查、走訪、暗訪等多種形式對站區(qū)管理執(zhí)法人員進行督導，定期召開督導情況會議，對督導情況進行匯報，督促整改，對拒不整改和發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行動及時上報上級部門處理。
4.下屬單位（綜合服務中心）落實“中央八項規(guī)定精神”有偏差。綜合服務中心違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)綜合服務中心存在使用公款購買禮品、特產(chǎn)慰問工作人員，在編人員違規(guī)發(fā)放補貼現(xiàn)象。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我委堅決落實中央八項規(guī)定精神，一是組織全體學習開展基層紀律教育學習，集中學習《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，教育引導干部職工充分認識厲行節(jié)約反對浪費的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步增強節(jié)約意識，大力倡導和建設節(jié)約文化，形成厲行節(jié)約反對浪費的濃厚氛圍；二是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，立即取消一切公款購買禮品、特產(chǎn)慰問工作人員情況，對違規(guī)發(fā)放津補貼已全數(shù)追回。
5.公務用車改革執(zhí)行不到位。高鐵經(jīng)濟區(qū)公車維修加油沒有按有關文件規(guī)定要求執(zhí)行，公車維修沒有定點，存在油卡預充值現(xiàn)象及油卡私車使用的風險。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我委嚴格執(zhí)行公車管理有關規(guī)定，現(xiàn)有油卡已注銷，定點維修、保養(yǎng)。
（五）黨的紀律建設執(zhí)行有偏差，黨風廉政建設有待加強
1.對黨風廉政建設重視程度不夠。髙鐵經(jīng)濟區(qū)黨風廉政建設方面不夠重視，2019年之前沒有定期召開黨風廉政建設工作專題研討會，紀律教育月活動開展少。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，已取得階段性完成，并轉入長期整改。我委堅持把黨風廉政建設工作放在管委會工作的重要位置，嚴格落實“一崗雙責”要求。一是明確黨組和各成員的責任，2020年1月21日，領導班子召開黨風廉政建設工作會，認真學習十九屆中央紀委四次全會精神和十二屆省紀委五次全會精神，部署2020年黨風廉政建設工作任務，并研究通過《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》；二是定期召開黨風廉政建設工作專題研討會，補齊教育學習短板，2020年4月1日，領導班子召開黨風廉政建設工作會，學習傳達十四屆市紀委五次全會精神和一屆區(qū)紀委五次全會精神，總結第一季度工作，部署第二季度工作任務；三是全面加強全體黨員的紀律建設，組織全體同志深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中華人民共和國保守國家秘密法》《關于黨的基層組織任期的意見》等黨紀國法，進一步強化紀律意識，做到始終把紀律挺在前面，廉潔為人，清白干事。
2.黨風廉政建設落實有偏差。
（1）對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭認識不到位，只注重開會傳達，剖析不深入。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，已取得階段性完成，并轉入長期整改。我委清醒認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，2019年11月18日，支部書記組織開展紀律教育學習會，帶領全體同志集中學習《潮州市嚴重違紀違法案件警示錄》，深入學習“拆遷背后的‘碩鼠’——楓溪區(qū)堤頭村原黨支部書記、村委會主任林義茂嚴重違紀違法案例”，深入剖析身邊征地拆遷、項目建設等違法違紀案件，用身邊事教育身邊人。二是深入推進制度建設，建立健全黨組工作制度，嚴格落實黨內(nèi)談話、述責述廉、民主生活會等制度，2020年3月27日，召開巡察專題民主生活會，領導班子及成員深入查找自身存在問題，深剖問題根源，并明確整改措施。
（2）開展系統(tǒng)警示教育不到位，未能認真學習違法案件反面教材和典型事例。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，已取得階段性完成，并轉入長期整改。強化黨風廉政宣傳教育，多形式多方法廣泛開展警示教育。2019年12月18日再次組織全體同志在高鐵新城會議室集中觀看了黨風廉政警示教育片《拆遷背后的碩鼠》，今年3月31日，組織全體同志召開黨風廉政專題學習會，學習《潮州市嚴重違紀違法案件警示錄》鐘湘欽嚴重違紀違法案，通過案例警示全體同志要提高政治敏銳性和政治鑒別力，時刻防止被“圍獵”，構建“親”“清”新型政商關系。
（3）下屬單位（綜合服務中心）人員管理不到位。綜合服務中心存在個別在編人員沒有辦理相關請假手續(xù)長期不在崗，工資福利全額發(fā)放的情況。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我委已修訂完善綜合服務中心工作管理制度，嚴格按制度審批員工請休假。針對個別在編人員沒有辦理相關請假手續(xù)長期不在崗，但工資福利全額發(fā)放的情況。經(jīng)經(jīng)多方了解，該員家庭經(jīng)濟確實困難且患有慢性病，退回已發(fā)的不合理工資福利對家庭的影響較大，從懲前毖后、治病救人的角度出發(fā)，決定對其不合理發(fā)放的補貼和獎勵金暫時不予追回，視該同志今后工作表現(xiàn)再行處理。
4.財務制度落實不到位（高鐵經(jīng)濟區(qū)財務管理不規(guī)范）
（1）高鐵經(jīng)濟區(qū)部分開支審批手續(xù)不齊全，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)部分開支沒有審批人、經(jīng)辦人。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。我委嚴格執(zhí)行財務審批制度，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批，重大支出由黨組會議決定，已開展自查自糾，對原財務審批中社保支出無審批的問題進行整改，確保今后所有支出審批手續(xù)齊全。
（2）財務審批不嚴格，部分開支證明人、經(jīng)手人為開發(fā)區(qū)工作人員；差旅費報銷不規(guī)范，干部差旅補貼報銷不符合相關制度的規(guī)定。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。一是已對近幾年的財務情況進行自查自糾，明確高鐵新城籌委會的支出在新城專項經(jīng)費中列支；二是根據(jù)有關文件規(guī)定于2018年9月和2019年12月兩次修訂《高鐵經(jīng)濟區(qū)管委會工作制度》，及時修訂調(diào)整差旅費報銷規(guī)定，確保與區(qū)差旅費管理辦法保持一致。
5.財務制度落實不到位（綜合服務中心執(zhí)行財務制度不嚴格）
（1）財務管理不到位，每月大量大額提取現(xiàn)金，存在廉潔風險點；大量大額出借現(xiàn)金；違反有關規(guī)定聘任臨時人員擔任綜合服務中心出納，臨聘人員醫(yī)療支出不合理；沒有嚴格執(zhí)行收支二條線，截止2019年7月賬面上仍有站區(qū)停車費未上繳財政。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。一是加強財務人員吸收和業(yè)務培訓力度，已對綜合服務中心財務人員進行業(yè)務指導，切實加強其財務人員素質水平；二是切實加快隊伍建設，已將2020年度事業(yè)單位招聘計劃報請區(qū)人社局，待新招錄人員到位后擔任出納，徹底解決臨時人員擔任出納現(xiàn)象；三是督促綜合服務中心嚴格執(zhí)行收支二條線，2019年7月賬面停車費結余資金已于2019年8月上繳，每月末將停車費足額上繳財政，2020年3月末已無待上繳停車費；四是穩(wěn)妥推進物業(yè)管理體制改革，零星修繕工程已完成招標，相關臨聘人員勞務派遣方案正上報區(qū)政府，待審定后實施，勞務派遣實施后將極大減少現(xiàn)金提取，杜絕財務風險，從源頭上徹底解決綜合服務中心因現(xiàn)有臨聘人員較多造成的大額現(xiàn)金支付工資、臨聘人員醫(yī)療支出等問題。
（2）財務開支程序不規(guī)范，支出憑證欠缺。站區(qū)配套設施（廣告牌、路燈工程、指引牌、花木等）大額支出由綜合服務中心工作會議代替班子會議決定，存在先開支后補會議決定的現(xiàn)象，且一部分開支入賬憑證不規(guī)范。臨聘人員發(fā)放工資采取現(xiàn)金發(fā)放方式存在風險點。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前尚未完成，正在全力推進。我委加強綜合服務中心的隊伍建設、制度建設，推進物業(yè)管理體制改革，加大選人用人力度，盡快配齊綜合服務中心班子成員。一是將綜合服務中心重大支出納入《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組議事內(nèi)容清單》，切實提高黨組管理力度；二是針對目前綜合服務中心只有主任一職的實際情況，經(jīng)黨組會議研究決定，增派管委會職工派駐服務中心參與班子分工，配齊綜合服務中心班子；三是穩(wěn)妥推進物業(yè)管理體制改革，區(qū)政府已就站區(qū)市政服務配套設施零星修繕同意向社會購買服務，正在辦理采購程序，下一步將繼續(xù)探索臨聘人員勞務派遣和整體物業(yè)管理外包服務，徹底解決臨聘人員有關問題。
（3）財務審批不嚴格。購買辦公用品大多以批量為單位，沒有附相關明細清單；站區(qū)食堂用餐制度和財務制度缺失，存在大量“白條”現(xiàn)象。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前尚未完成，正在全力推進。一是已對綜合服務中心財務開展自查自糾工作，規(guī)范支出憑證和清單，白條支出已徹底杜絕；二是利用近期站區(qū)聯(lián)合辦公地點遷移的契機，正在研究制定食堂外包方案，切實加強完善食堂管理制度缺失的情況。
（六）針對省委巡視潮安指出的“高鐵經(jīng)濟區(qū)管委會有3名黨員領導成員但未成立黨組，重大事項由行政會議決策”的問題。經(jīng)巡察組檢查發(fā)現(xiàn)高鐵經(jīng)濟區(qū)至今仍未設立黨組，重大事項由行政會議決策，落實上級巡視整改不到位。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已整改完成。2019年11月19日經(jīng)區(qū)委同意成立黨組。2019年12月20日，經(jīng)黨組研究同意，制定印發(fā)《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組工作規(guī)則》和《中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組議事內(nèi)容清單》，堅持民主集中制度，明確“三重一大”由黨組會研究決策。
（七）其他問題。針對巡察組指出的北廣場B區(qū)停車場作為出站接客區(qū)、出租車排載區(qū)和網(wǎng)約車上客點，出站旅客集中，只有一個出口兩臺閘機，造成出口高峰期經(jīng)常性堵塞的問題，我委已報請區(qū)政府同意我委作為業(yè)主實施北站B區(qū)停車場應急出口建設工程，目前，已委托設計單位進行設計，近期將按程序組織施工建設。
四、落實常態(tài)，堅持長效，鞏固深化整改工作成果
經(jīng)過集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照區(qū)委巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好區(qū)委巡察成果，以整改為契機推進高鐵經(jīng)濟區(qū)各項工作再上新臺階。
（一）堅持力度不減，抓好整改“后半篇”文章。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。一是持續(xù)高壓態(tài)勢抓好站區(qū)管理秩序。牽頭駐站區(qū)各職能部門長效開展聯(lián)合執(zhí)法，切實維護潮汕高鐵站區(qū)良好的形象和有序的營運環(huán)境。二是扎實有效推進服務中心管理體制改革。督促指導組織下屬單位積極穩(wěn)妥推進綜合服務中心管理體制改革，全面推進站區(qū)管理社會化服務，從體制上徹底解決站區(qū)遺留問題。三是強化日常監(jiān)督，規(guī)范財務審批程序。管委會要充分發(fā)揮黨組領導核心作用，覆蓋下屬單位決策管理，加強對下屬單位的監(jiān)管，重要財務支出等事項納入管委會黨組會議事范圍內(nèi)，從源頭上杜絕財務風險。
（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規(guī)范和約束自己的言行舉止，進一步強化擔當意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態(tài)化長效化。
（三）建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導執(zhí)紀壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
（四）著力推動高鐵核心區(qū)事業(yè)全面提升。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、黨的十九屆四中全會精神結合起來，堅決把整改成果轉化到位，進一步理清工作思路，持之以恒加強時代基層黨組織建設，不斷探索以黨建引領基層社會治理現(xiàn)代化提升的創(chuàng)新路徑，著力強化站區(qū)服務管理水平，加快推動高鐵核心區(qū)高質量發(fā)展，蓄力推進“三大平臺”建設，為打造沿海經(jīng)濟帶上的特色精品城市添磚加瓦。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：6552113；郵政地址：潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)政府；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安高鐵經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組
2020年8月28日
