根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署,2019年9月18日至10月25日，縣委第二巡察組對縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組開展了巡察。3月11日，縣委第二巡察組向縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組反饋整改意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、統(tǒng)一思想，深化認識，堅決把整改工作作為重大政治任務抓緊抓好
局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把落實巡察整改當作優(yōu)化政治生態(tài)、加強黨性鍛煉、改進工作作風、檢驗工作成效的機會，聚力攻堅，用巡察問題整改實效推動建章立制，促進住建事業(yè)健康發(fā)展。
（一）迅速傳達部署�？h委第二巡察組反饋意見后，局黨組第一時間召開會議，傳達學習縣委巡察組反饋意見，專題討論研究巡察整改工作。3月19日，召開巡察整改工作動員會，全面部署巡察整改工作，要求全體干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作上來，在思想認識上高度重視，在整改信心上堅定執(zhí)著，在整改行動上堅持即知即改、立行立改，以最快的速度、最堅決的態(tài)度、最有力的措施，不折不扣地落實整改工作。3月29日，召開巡察整改專題民主生活會，局領導班子成員對照巡察反饋意見進行深入剖析，為巡察整改進一步開展奠定基礎。
（二）認真制訂方案。為扎實做好巡察整改工作，局黨組認真研究制訂了《縣住房和城鄉(xiāng)建設局關于落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》，以堅持黨的領導、問題導向、標本兼治、全面整改為整改原則，對突出問題集中開展查擺整改，細化分解為5大項26個問題，形成問題清單，制訂了80項整改措施。針對具體問題逐一明確責任領導、責任人、責任單位、整改措施和時限，實行銷號管理制度，確保整改工作取得成效。
（三）全面壓實責任。成立了由局長任組長，局其他黨組成員任副組長，成員由各股室、下屬事業(yè)單位負責同志組成的局整改落實縣委巡察組反饋意見工作領導小組，切實加強對巡察整改工作的領導。堅持把嚴明工作紀律作為保障巡察整改工作有效落實的重要手段，明確局黨組成員是分管業(yè)務整改工作的第一責任人，對整改事項負總責；各股室、單位負責同志是整改工作的直接責任人，具體抓落實，確保整改事項件件有著落、事事有回音。
（四）狠抓督促落實。局黨組多次聽取巡察整改工作進展情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題；局班子成員按照工作分工，帶頭抓好分管領域、分管工作的整改，認真制定專項整改方案，協(xié)調解決工作中碰到的困難，確保整改工作遵循既定的“路線圖”和“時間表”有序快速推進。6月5日，專門召開黨組擴大會議，專題聽取巡察整改工作落實情況，及時查漏補缺，鞏固和擴大整改成果。
二、逐條對照，立行立改，整改工作取得階段性成效
針對縣委巡察組反饋意見提出的意見建議，局黨組堅持問題導向，立行立改，扎實推進整改工作。目前，26項整改任務中已完成整改并將長期堅持的20項，其余6項已取得階段性成效并需長期推進。
（一）對“黨的政治建設方面”問題的整改情況
1、關于“黨組核心作用發(fā)揮不夠，決策不規(guī)范”的問題。一是完善修訂《饒平縣住建局黨組工作規(guī)則》《中共饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》并組織黨組成員認真貫徹學習，將系統(tǒng)及下屬單位“三重一大”事項納入議事范圍，進一步完善黨組會議議事規(guī)則、議事范圍和決策程序。黨組各成員嚴格執(zhí)行民主集中制、末位表態(tài)等議事規(guī)則和會議制度，巡察至今未存在民主集中制執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，提高了黨組會議質量和效率。二是學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，建立健全工作監(jiān)督、落實和反饋機制，做到重點突出、分類推進、權責明確，確保黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實到位，發(fā)揮局黨組領導核心和政治核心作用，全面提升黨組執(zhí)行力。
2、關于“局黨組統(tǒng)攬全局工作的作用發(fā)揮不明顯”的問題。
（1）針對“局系統(tǒng)下屬單位存在歷史遺留問題較多”的問題。一是多次召開黨組會議研究下屬事業(yè)單位改革事項，對下屬單位的歷史遺留問題進行深入討論，進一步為解決建設系統(tǒng)遺留問題提供政治基礎。二是領導班子對掛鉤下屬單位進行深入調研，采取實地走訪調研的形式，進一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，督促各下屬單位健全和完善各項規(guī)章管理制度，促進下屬單位健康發(fā)展。
（2）針對“對下屬單位日常指導監(jiān)管缺失”的問題。一是成立財務與資產(chǎn)檢查組對下屬單位財務及固定資產(chǎn)等情況進行檢查，梳理出財務管理漏洞，形成財務檢查報告，并要求下屬單位進行整改。二是建章立制，制定《機關財務管理暫行規(guī)定》，供下屬單位參照執(zhí)行，全面規(guī)范財務管理。
（3）針對“局黨組協(xié)調下屬事業(yè)單位工作不平衡”的問題。建立黨組成員掛鉤下屬各單位的協(xié)調工作機制，深入基層協(xié)調各單位存在的問題。結合今年事業(yè)單位機構改革，按照機構改革總體要求及部署，進行深入調查研究，形成了《縣屬公益三類及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革方案》上報縣委編委，進一步推進下屬事業(yè)單位改革，解決歷史遺留問題。
3、關于“對中央和上級重要會議精神及文件要求貫徹執(zhí)行不及時不到位”的問題。
（1）針對“重要會議精神傳達貫徹不及時”的問題。制定《2020年饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃》，認真按照學習計劃組織中心組理論學習，并及時傳達上級重要會議精神。3月份以來，我局結合疫情防控工作的實際，共召開黨組會議9次，黨組擴大會2次，局務會1次，機關全體同志會1次，專題學習上級講話、省市縣全會精神及相關法律法規(guī)等重要論述20篇，及時傳達上級重要會議精神18次，并結合實際提出工作要求，切實提高領導班子政治理論水平，增強工作指導的科學性。
（2）針對“上級重要文件要求執(zhí)行不到位”的問題。一是增強擔當意識，認真對標對表，對上級文件進行深入研究剖析，結合我局職能及工作實際，嚴格按照上級文件要求,梳理房地產(chǎn)、住房保障、城鄉(xiāng)建設、建筑管理、燃氣管理、人民防空等方面的重要任務，將具體工作任務分解到相關責任股室，明確責任人，將上級重要文件部署落實到位。二是制定出臺了《饒平縣房地產(chǎn)市場專項整治工作的實施方案》，突出抓好巡察反饋問題的整改工作。今年4月對縣城區(qū)內主干道和住宅區(qū)范圍內的房地產(chǎn)中介機構進行入戶調查，檢查發(fā)現(xiàn)縣城區(qū)有27家有辦公所場的房產(chǎn)中介機構（在主要街道開設辦公場所和廣告、招牌），其中有營業(yè)執(zhí)照的23家，4家沒有營業(yè)執(zhí)照。我局按照有關規(guī)定要求有營業(yè)執(zhí)照的中介機構依規(guī)向我局申請房地產(chǎn)經(jīng)紀備案，并將無證經(jīng)營的4家中介機構移交有關部門依法落實處置。三是制訂印發(fā)《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)控系統(tǒng)管理制度》《饒平縣房屋建筑和市政工程施工揚塵專項治理工作方案》，實現(xiàn)動態(tài)管理，進一步強化建筑工地的文明施工和揚塵治理工作。
4、關于“落實巡視巡察相關工作要求不夠徹底全面”的問題。
（1）針對“只對省委第十一巡視組反饋意見中涉及住建系統(tǒng)職責和黨的建設部分問題制定相應整改措施，對一些財務管理、工程項目建設、國有資產(chǎn)管理、辦公用房超標等方面問題沒有進行對照檢查梳理并制定相應整改措施”的問題。省委十一巡視組反饋我縣部分污水處理設施及配套管網(wǎng)建設滯后、饒平縣生活垃圾填埋場綜合處理資源化項目建設滯后、生活垃圾填埋場整改問題和我局財務管理、工程項目建設、國有資產(chǎn)管理、辦公用房超標等方面問題已經(jīng)全面落實并形成專門報告呈報縣委。
（2）針對“下屬單位對巡察組要求了解的問題存在敷衍應付情況”的問題。存在固定資產(chǎn)出租出借問題的6個下屬單位均為倒閉的集體企業(yè)，歷史資料遺失、欠缺，且留守的職工大多是退休的老黨員、老職工，因此沒能及時配合巡察組的工作。我局已對這部分職工進行嚴肅教育，通過談心談話促使其認真落實上級的重要部署，并成立財務和資產(chǎn)檢查組對下屬單位固定資產(chǎn)出租出借問題進行檢查，指導督促各下屬單位形成固定資產(chǎn)出租（借）臺賬并進行登記，防止隱瞞、漏報等情形出現(xiàn)。
5、關于“掃黑除惡工作開展推進缺乏主動性”的問題。
（1）針對“未能嚴格執(zhí)行掃黑除惡相關制度”的問題。一是組織召開多次會議，總結、部署住建領域掃黑除惡專項斗爭，及時調整掃黑除惡專項斗爭領導小組成員。二是研究制定《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設領域2020年掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局2020年掃黑除惡線索摸排行動工作方案》《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》《關于印發(fā)饒平縣住房城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭2020年行業(yè)專項整治方案的通知》，為住建領域掃黑除惡專項斗爭提供科學指導。三是組織召開線索分析、研判會議，及時將經(jīng)研判的2宗線索報送縣掃黑除惡辦和縣公安局，并同步協(xié)調有關單位開展線索核查工作。經(jīng)核查將2宗案件轉為一般行政性案件辦結。2020年5月，我局被省住建廳評為“全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭先進單位”，被市住建局在全市住建系統(tǒng)通報表揚。
（2）針對“線索排查力度不強”的問題。一是針對“圍標串標”、在建工程、商品混凝土攪拌站、燃氣企業(yè)等行業(yè)重點，組織建工、燃氣、房管等多個股室開展涉黑涉惡線索摸排，全面摸排住建領域涉黑涉惡線索。二是重點打擊環(huán)境違法犯罪“保護傘”，推進鎮(zhèn)村生活垃圾、污水領域涉黑涉惡線索排查工作，妥善解決環(huán)境衛(wèi)生亂象投訴事項28宗。三是加大對矛盾糾紛多、社會隱患大問題的打擊力度，切實做實做好維穩(wěn)工作，今年來落實解決農(nóng)民工討薪案件11宗。四是落實燃氣行業(yè)監(jiān)管與涉黑涉惡線索摸排并行，今年來共出動48人次進行檢查及線索摸排，經(jīng)排查，暫未發(fā)現(xiàn)燃氣行業(yè)存在涉黑涉惡問題。
6、關于“推動污染防治工作力度不夠”的問題。
（1）針對“村鎮(zhèn)生活污水處理設施PPP項目進展緩慢”的問題。嚴格按照省市的工作要求，全力推進項目建設，結合污染防治三年攻堅計劃，已完成2019年度湯溪、浮濱、聯(lián)饒、樟溪、高堂等5座鎮(zhèn)級污水處理設施廠設備安裝和管道鋪設的建設任務，并進入試運行階段；同時，結合飲用水源保護區(qū)整治要求，提前完成了2020年度浮山鎮(zhèn)的污水處理設施及配套管網(wǎng)建設任務進入試運營。列為2020年任務的錢東、所城、汫洲、海山、湯溪（圍羅點）、浮山（荔林點）、大埕、東山、新圩、新塘、新豐、建饒、饒洋、上饒鎮(zhèn)等14座鎮(zhèn)級污水處理設施已完成征地補償和交地工作，全面進入開工建設，配套管網(wǎng)也同步施工。全縣鎮(zhèn)級污水處理設施已全面動工，項目加緊推進中，目前，管網(wǎng)已完成鋪設約52公里，累計投入資金約2.5億元。
（2）針對“落實建筑工地施工揚塵專項治理不到位”的問題。一是加強與電信等有關部門橫向工作聯(lián)系，進一步對工地監(jiān)控設備進行維修。目前，各揚塵監(jiān)控設備均正常實施監(jiān)控。二是落實專人負責揚塵監(jiān)控設備的管理工作，并制訂《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)控系統(tǒng)管理制度》，實現(xiàn)動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題實時反饋，落實整改。三是印發(fā)《饒平縣房屋建筑和市政工程施工揚塵專項治理工作方案》，進一步強化建筑工地的文明施工和揚塵治理工作。四是加大檢查頻次和執(zhí)法力度，對違規(guī)的在建工程進行行政處罰4宗，罰款金額22萬元，通過加大執(zhí)法力度，施工揚塵得到有效治理。
7、關于“防范化解重大風險意識亟待提高”的問題。
（1）針對“一些房地產(chǎn)開發(fā)商在取得預售許可前變相‘賣樓花’”的問題。我局制定出臺了《饒平縣房地產(chǎn)市場專項整治工作的實施方案》，突出抓好巡察反饋問題的整改工作。針對“賣樓花”是購買者與開發(fā)商私下的交易行為，存在調查取證難的實際情況,我局切實加強宣傳并加大檢查力度，推動整治工作有效開展。
一是今年4月22日起，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展專項檢查，重點針對售樓處、展示廳等開發(fā)企業(yè)對外宣傳場所進行檢查。二是召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項整治工作會議，通報房地產(chǎn)市場相關情況。組織學習上級有關政策法規(guī)文件，增強企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。三是開展在建在售樓盤檢查，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽署《饒平縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書》,并要求其承諾在取得預售許可證前不得售房。四是制定發(fā)布商品房銷售《提醒告知書》并在饒平縣人民政府網(wǎng)站公告，提高市民購房的風險防范意識，鼓勵市民參與對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和舉報。
（2）針對“燃氣安全管理意識不強”的問題。一是加強宣傳，提高燃氣使用安全意識。聯(lián)合黃岡鎮(zhèn)人民政府及黃岡鎮(zhèn)南門社區(qū)居委發(fā)放宣傳單，加強燃氣安全常識及汛期安全防范常識宣傳工作，提升燃氣行業(yè)工作人員及用氣群眾日常安全意識，共發(fā)放宣傳冊約1500份。二是3月13日對富饒半島一現(xiàn)有瓶組間進行拆除，消除了安全隱患。三是就海博現(xiàn)代城住宅小區(qū)瓶組間毗鄰工廠安全距離不夠問題，約談饒平縣深能燃氣有限公司負責人，要求其對指出問題進行回復并制定具體工作方案上報我局。四是組織股室工作人員學習《城鎮(zhèn)燃氣條例》《廣東省燃氣條例》《燃氣經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，切實履行燃氣行政主管部門有關職責，做到燃氣管理“持之有故，言之有理”。五是加強對燃氣企業(yè)的指導力度，要求各燃氣企業(yè)加強工作人員的安全知識培訓，做到工作人員100%持證上崗；要求各燃氣企業(yè)完善日常巡查、巡回巡檢、安全會議記錄、設備檢修記錄、貯罐操作記錄等工作臺帳。六是與全縣燃氣企業(yè)簽訂安全責任書，推動安全生產(chǎn)主體責任落實。
（二）對“黨的思想組織建設方面”問題的整改情況
1、關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”的問題。一是對4位在學習上存在馬虎應付的黨員進行談話提醒，要求其在今后的學習中要積極主動在學懂弄通做實上下功夫，對照黨章黨規(guī)、十九大精神和相關文件再一次認真研讀，并撰寫檢討書，自覺接受干部群眾監(jiān)督。同時舉一反三，要求全體黨員吸收教訓，切實在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神上下功夫，真正做到學深悟透、知行合一，堅決杜絕心得體會馬虎應付問題。二是加強思想建設，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，組織召開支部書記培訓會和黨員干部集中學習會，堅持全面貫徹落實“三會一課”和“兩學一做”制度，各支部分別開展了《學好中國史 牢記初心使命》《學習習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”論述摘要》等各種主題的黨課，真正做到學深悟透、知行合一，激勵黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛�。三是建立黨支部書記年度黨建述職及考核制度，將“三會一課”“兩學一做”制度執(zhí)行情況，及學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入述職內容，以制度化管理和自我學習相結合的模式，推進黨的政策、理論、方針、路線等在基層落實落地。四是建立縣住建局支部交流群，及時傳達學習資料，確保學習資料的實效性，促進黨員干部政治思想理論水平與時俱進。
2、關于“意識形態(tài)工作責任制工作不夠重視”的問題。
一是將意識形態(tài)納入年度工作要點，開展專題會議研究意識形態(tài)工作，會上專題學習《關于印發(fā)意識形態(tài)工作指引（試行）》（饒宣通〔2020〕23號）、學習《饒平縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制檢查考核實施方案》（饒委辦〔2018〕42號）、《饒平縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施方案》（饒辦發(fā)〔2019〕44號），并根據(jù)文件要求，制定《2020年饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局意識形態(tài)工作計劃》及《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局堅決落實意識形態(tài)安全責任行動方案》，對2020年意識形態(tài)工作進行部署，切實加強組織領導，守好意識形態(tài)工作陣地。二是將意識形態(tài)工作納入民主生活會剖析材料和年度述職報告的內容，嚴格落實“三會一課”制度、民主生活會制度、黨委書記談心談話制度，擴寬黨員干部學習渠道，加強對基層黨組織和黨員意識形態(tài)的管理，對思想認識出現(xiàn)偏移的黨員進行及時提醒和糾正。
3、關于“基層黨組織規(guī)范化建設差距較大”的問題。
一是迅速召開黨支部書記會議，要求各支部書記在巡察整改期間及時落實好換屆工作。目前，巡察指出的7個長期未能進行換屆選舉的黨支部均已全部換屆。二是要求各支部書記通過建立微信支部交流群的方式，落實專人聯(lián)系管理，及時向外出黨員傳達上級有關精神、黨支部的活動安排及作出的決議和對他們的要求，及時通報支部工作情況，提高外出黨員對黨支部的歸屬感和責任感。三是嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》進行全面自查自糾，組織人員認真對每位黨員的黨費進行重新核算，規(guī)范黨費收繳管理，對漏交、沒交的進行追繳，特別是做好離退休黨員干部的黨費核定、追繳工作，做到賬實相符、數(shù)字準確、內容完整、臺賬規(guī)范，目前漏交、沒有及時交納的黨費已全部繳齊。
4、關于“組織生活制度執(zhí)行不嚴格”的問題。
（1）針對“局班子民主生活會與相關要求有差距”的問題。2019年度民主生活會召開前，局黨組通過印發(fā)《關于征求對縣住建局領導班子和成員意見建議的函》，多層次、多渠道廣泛征求各鎮(zhèn)政府、縣直有關單位、局機關和下屬單位等的意見建議，同步組織理論學習、普遍開展談心、認真撰寫對照檢查材料，為開好高質量的民主生活會打好基礎。2019年12月9日，局召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，局領導班子及班子成員均將上一年度問題的整改措施和落實情況納入剖析材料中，取得了較好的效果，得到了縣委主題教育活動第七指導組的肯定。
（2）針對“‘三會一課’制度落實不到位”“近三年下屬單位黨組織沒有召開組織生活會和開展民主評議黨員工作”的問題。一是將局黨員活動室提供給下屬各黨支部，供各黨支部及時召開“三會一課”，確保及時將黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議貫徹到位。二是堅持全面貫徹落實“三會一課”制度，“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，下屬各黨支部均能按照要求召開支委會，并圍繞習近平總書記關于主題教育的重要論述要求上好黨課。三是2019年底，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，下屬各黨支部均已召開組織生活會和開展民主評議黨員工作。四是編制《黨的建設制度》并納入《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局制度匯編》，建立黨支部書記年度黨建述職及考核制度，要求下屬各支部書記根據(jù)相關文件精神，按時提交基層黨支部書記抓黨建述職報告，切實強化黨支部書記履行黨建工作第一責任人的意識，提高抓黨建工作的能力和本領，從整體上提升黨建工作的科學化水平。
5、關于“干部人事管理不規(guī)范不嚴格”的問題。
（1）針對“個別干部人事檔案重要信息的認定不夠規(guī)范”的問題。制定檔案審核工作方案，在全局及下屬各事業(yè)單位開展干部人事檔案專項審核全覆蓋工作。在此基礎上，積極擴大檔案專項審核范圍，對局管理的在編在崗職工的人事檔案逐份進行審核。由我局管理的公務員人事檔案已于2019年7月完成審核認定工作。目前102份在編在崗的干部職工人事檔案已基本完成審核登記工作。下一階段將對前一階段中漏審、錯審或未解決的干部人事檔案疑難問題等進行深入研究查核，補充完善相關材料，做好談話解釋、組織認定，嚴把“質量關”、“準確關”、“認定關”。建立《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局檔案查借閱工作規(guī)定》，嚴格檔案的接收、轉遞、審核程序，規(guī)范檔案的日常管理工作。嚴格按照《干部任免規(guī)定》要求，對晉升任免的干部的檔案進行審定。
（2）針對“存在內設股室分設多個工作機構的情況”的問題。取消之前為更好方便群眾辦事而設置的住房保障辦、危房改造辦等牌子，對房地產(chǎn)管理股的人員進行統(tǒng)籌整合，對在職人員進行合理分工，發(fā)揮效能，最大限度服務群眾。同時舉一反三，對其他股室和下屬單位進行全面排查，避免內設機構分級情況的發(fā)生。
（3）針對“局機關實際工作人員（含借用、臨聘、派遣人員）不少，但工作實效不高”的問題。目前已經(jīng)取消臨聘方式，嚴格執(zhí)行聘用合同制度，機關派遣人員均已簽訂勞動合同，今年來，對2名臨聘人員進行解聘，對借用的2名下屬事業(yè)單位工作人員進行分流安置。
6、關于“行政執(zhí)法人員、專業(yè)人員缺乏”的問題。
（1）針對“只有七人持有執(zhí)法證，執(zhí)法力量比較薄弱”的問題。一是分發(fā)《學法學紀小冊子》供干部職工學習，增強干部職工法律意識。二是借助2019年新招錄6名公務員的契機，組織干部參加執(zhí)法資格考試，充實行政在編人員執(zhí)法力量，目前已有9名工作人員報名執(zhí)法資格考試。
（2）針對“專業(yè)人員缺乏”的問題。一是進一步加強崗位教育培訓，培養(yǎng)高素質人才隊伍。要求干部職工通過干部網(wǎng)絡培訓學院和學法考試系統(tǒng)進行學習，提高理論水平。順應職能要求，根據(jù)不同工作崗位需要進行分層次、分類別培訓，增強培訓的針對性和有效性。二是結合籌建饒平縣政府項目建設中心工作，擬招錄專業(yè)技術人才，充實專業(yè)人才隊伍，增強我局的專業(yè)技術力量。三是在今后局機關及下屬各單位存在空編情況下，根據(jù)我局實際工作和專業(yè)需求，招錄專業(yè)人員，以適應新形勢業(yè)務工作的需要。
（三）對“黨的作風紀律建設方面”問題的整改情況
1、關于“中央八項規(guī)定精神貫徹落實不夠嚴格”的問題。
（1）針對“下屬單位公車相關管理執(zhí)行不嚴格、差旅費用報銷執(zhí)行不嚴格”的問題。建立健全公車管理相關制度，專人專責對公車使用情況進行審批登記。關于超范圍報銷差旅費的問題，已在巡察進駐前整改完畢，檢查發(fā)現(xiàn)超范圍報銷的840元，相關人員已全額退回。已重新修訂財務管理制度，并嚴格執(zhí)行。
（2）針對“局機關領導干部辦公用房超標清理不徹底”的問題。對標存在問題，迅速落實整改，通過隔斷改造方式，對原四樓406房、五樓505房、六樓605房衛(wèi)生間進行隔斷處理，改為辦公用房，并由兩名以上工作人員合署辦公。目前已全部整改完成，經(jīng)上級紀檢部門及縣財政局復查，均已達標。
（3）針對“一些下屬單位津補貼發(fā)放不規(guī)范”的問題。一是黃岡房管所清理出2016年至2017年全所違規(guī)節(jié)日補貼金額16700元，召開全所干部職工會議，向全所干部職工說明違規(guī)發(fā)放節(jié)日補貼的嚴重性，已退回各自領取的違規(guī)節(jié)日補貼金額。二是建委幼兒園已及時整改并退回2016至2017年違規(guī)發(fā)放的補貼。三是局組織了財務大檢查，并將存在的問題在全系統(tǒng)進行了通報，要求各單位對標對表，舉一反三，全面整改，切實杜絕違反中央八項規(guī)定精神的行為。
2、關于“黨風廉政工作部署不到位”的問題。一是召開黨風廉政建設專題工作會議，組織黨員干部集中學習，重點學習十九屆中紀委四次全會、十二屆省紀委五次全會、十四屆市紀委五次全會會議精神及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，讓黨員干部明晰為人做事的基準和底線，使鐵的紀律真正成為日常習慣和自覺遵循。二是制定了《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局廉政風險防控機制》《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局崗位廉政風險和等級目錄（2020）》及《2020年饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，推動住建隊伍作風建設。三是與下屬單位簽訂黨風廉政建設責任書，建立健全領導班子和領導干部黨風廉政責任制考核制度，使黨風廉政建設的任務和責任具體落實到了每個股室（單位）和各個環(huán)節(jié)，形成了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
3、關于“紀律教育工作開展不到位”的問題。4月26日，我局開展紀律教育活動主題黨課，吸取廖利興、詹南洋等違法違紀典型案例的教育警示作用，以案說紀，鞭策黨員干部自覺學法知法守法，真正明危害、存戒懼、守法度，做到不踩紅線、不越底線、不闖雷區(qū)。6月8日，我局召開機關全體同志會議，會上機關全體同志觀看了警示短劇《“懶散”行為要不得》及警示教育專題片《惡傘》，進一步牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識、責任意識，筑牢拒腐防變思想防線，自覺抵制各種誘惑，始終牢記初心使命，做遵紀守法廉潔從業(yè)的表率。
（四）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1、關于“財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴，存在廉潔風險”的問題。一是針對存在以自制憑證和收款收據(jù)入賬的問題。2017年1月黃岡房管所以自制憑證支付雇用人員錄入名冊工錢2460元，經(jīng)核查，是當時雇用專業(yè)人員錄入歷史檔案資料的服務費。2017年局機關以收款收據(jù)付竹子款及運費108953元，是為保障茂芝會議學術研討會順利召開，需對沿途景觀及人居環(huán)境進行整治。該事項時間緊，任務重。雖經(jīng)各鎮(zhèn)大力整治，但個別部位仍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，經(jīng)縣委同意，對影響沿線景觀的不雅現(xiàn)象實行編織竹籬笆進行提升，但我縣庫存竹子有限，由我局直接向農(nóng)戶收購，因農(nóng)戶無法提供發(fā)票，以收款收據(jù)入賬。我局將嚴格執(zhí)行財務審批制度，避免類似情況再次發(fā)生。
二是公款和現(xiàn)金支出管理不嚴格的問題。經(jīng)核查，局下屬黃岡房管所早期開發(fā)的商品房，預付工程款1684100元，且未開具發(fā)票及完善完稅證明手續(xù)，導致工程款長期掛賬�，F(xiàn)該項目承建單位縣建三公司已多年停業(yè)，營業(yè)執(zhí)照和稅務登記均已注銷，工程結算后無法開具稅票結余工程款。我局督促黃岡房管所通知承建方與財務人員核對，在核對后開具發(fā)票及完善完稅證明手續(xù)，理順該筆工程款結算事宜。針對局下屬建委幼兒園將部分現(xiàn)金存在出納名下銀行賬戶的問題，幼兒園已將出納銀行活期、定期賬戶進行銷戶，并將賬戶存款存入幼兒園賬戶中，并及時登記了現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬。
三是人防專項經(jīng)費回撥資金超范圍使用的問題。嚴格執(zhí)行潮人防〔2019〕20號文和粵財政法〔2019〕76號文的規(guī)定，規(guī)范人防回撥專項經(jīng)費的管理使用，杜絕出現(xiàn)超范圍使用的問題。
四是結合單位實際，制訂財務管理暫行規(guī)定。
2、關于“工程建設相關規(guī)定執(zhí)行不規(guī)范嚴格”的問題。局機關2018年2月3日與某公司簽訂的《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局辦公樓內部環(huán)境整修工程項目合同》，造價69486元，該工程是局人防停車場整修項目完工后，又加裝了電動門和停車場通道玻璃門，因此上述兩項在預算時未將其納入工程量、且數(shù)額較小，經(jīng)局黨組會議決策，只開具發(fā)票據(jù)實結算。今后，我局將嚴格按照基建程序執(zhí)行。
3、關于“下屬單位固定資產(chǎn)、資金監(jiān)管缺失，存在較大權力尋租空間和資產(chǎn)資金流失風險”的問題。
（1）針對“局黨組對住建系統(tǒng)固定資產(chǎn)資金管理缺失”的問題。一是已要求下屬各單位上報固定資產(chǎn)出租（借）情況，并進行登記。二是針對巡察反饋問題，以上級有關固定資產(chǎn)處置管理的文件精神，對局機關原辦公樓（即沿河北路26號）制定了相應處置方案并已上報縣財政局。同時，組成資產(chǎn)和財務檢查組，對屬下企事業(yè)單位進行專項檢查，對各單位的固定資產(chǎn)進行清查，檢查是否按上級規(guī)定進行管理，并對檢查中存在的問題對照法律法規(guī)和相關規(guī)定落實整改。此項工作因部分下屬單位有關人員病亡或患重病、財務資料缺失等尚未全面完成整改。
（2）針對“賤租和租金‘失收’問題突出”的問題。一方面，對巡察反饋的建一公司對原資產(chǎn)賤租和租金“失收”的問題進行排查，已要求建一公司對存在賤租和租金“失收”現(xiàn)象落實整改，該公司已與承租者對接，協(xié)商后按新的租金標準并按相關程序出租出借。另一方面，針對固定資產(chǎn)賤租和租金“失收”的問題，已要求黃岡房管所進行全面清理，按要求收齊應繳租金（租金追收至2019年10月）全額上繳。已收到黃岡房管所上繳租金45290元，并于2019年11月底發(fā)出中止租賃通知，對相關房產(chǎn)收回查驗。二是對于建一公司長時間未采取措施追回法院判決的大額賠償金的問題，已委托專業(yè)律師協(xié)助處理相關法律事宜，目前此項工作還在進行中。
整改情況：階段性完成并長期堅持。
4、關于“行政執(zhí)法監(jiān)管機制不健全，容易滋生腐敗問題”的問題。一是制定《重大案件集體討論制度》，加強各股室間工作聯(lián)動，形成合力，嚴格執(zhí)行協(xié)調監(jiān)督機制，健全和集體討論裁決機制，加快執(zhí)法信息報送工作，及時將執(zhí)法過程中遇到的問題報送領導審議，杜絕“應處未處”或處理不合理等問題發(fā)生。二是修訂完善《饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局規(guī)范行政權力運行監(jiān)督管理辦法》《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》及《行政執(zhí)法一般程序》，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公平公正。三是根據(jù)巡察組要求，涉及巡察發(fā)現(xiàn)的原城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題已函告縣自然資源局落實整改。四是關于南信華府一套房屋出現(xiàn)質量問題，主動與業(yè)主和開發(fā)商進行溝通，但多次調解無效，已引導雙方進入司法程序進行處理。
（五）對“履行職責和推進工作方面”問題的整改
1、關于“管道燃氣供應“一張網(wǎng)”工作推進緩慢”的問題。一是結合饒平實際，制訂《饒平縣燃氣專項規(guī)劃（2019--2035年）》，2020年5月9日通過第二屆饒平縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第十五次會議審議通過，5月18日通過縣常務會議研究通過。目前已進入實施階段。二是加強對并購工作的溝通、協(xié)調和指導，推動饒平縣深能燃氣有限公司加快并購整合燃氣企業(yè)步伐，現(xiàn)已完成榮達燃氣有限公司的收購，對其他企業(yè)的并購整合工作正在有序推進中。三是加快推動縣城區(qū)剩余路段燃氣管道的鋪設工作，縣城已完成燃氣管道鋪設9.935公里。四是與全縣各燃氣企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，推動安全生產(chǎn)主體責任落實。
2、關于“人民防空工作未能與城市建設同步發(fā)展”的問題。一是2015年9月我縣已批準的《饒平縣城人防工程規(guī)劃（2014－2030）》為我縣按計劃實施地下防空設施建設提供執(zhí)行依據(jù)，已根據(jù)《饒平縣城人防工程規(guī)劃（2014－2030）》計劃實施地下防空設施建設。二是開展多形式的人防知識宣傳活動。因受疫情影響，在做好宣傳的同時為避免人群聚集，根據(jù)上級部署實施防空警報嗚響活動，利用防災減災日，開展社區(qū)、網(wǎng)絡短信等手段進行人防知識宣傳，投入近3萬元專門建設了LED人防宣傳屏，進一步普及防空和人防知識，增強群眾防災避險應急能力，提高了宣傳效果。三是嚴格執(zhí)行《關于明確新建民用建筑修建防空地下室標準的通知》（粵人防﹝2010﹞23號）精神，人防相關職能部門嚴格把關，對于執(zhí)行區(qū)域范圍的民用建筑項目，嚴格落實“應建盡建”、“應收盡收”有關規(guī)定。至2020年4月中旬我縣已報建人防工程共13宗（其中在建10宗，未開工3宗）。四是加強在建人防工程的監(jiān)督指導，預計我縣首宗人防工程（康德廣場防空地下室）在今年下半年竣工。
3、關于“保障性住房政策落實不到位”的問題。一是抓好保障房年度審核工作，我縣2018年度審核工作已完成，本次年審對象實物配租397戶、租補109戶。通過年審，共落實實物配租住戶騰退22戶（其中轉租轉借8戶），租賃補貼家庭退出62戶（不符合租賃補貼條件23戶）。二是加強督促指導，落實抓好日常管理工作。中山路實物配租共20戶，已查出轉租轉借違規(guī)行為2戶，現(xiàn)已落實騰退工作。三是規(guī)范直管公房租賃管理。嚴格執(zhí)行《廣東省公有房產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，加強直管公房的巡查監(jiān)管，并要求制定內部管理制度，規(guī)范直管公房的租賃管理行為。及時糾正租賃違規(guī)行為。對黃岡房管所所址東西兩側房屋違規(guī)租憑進行清理。下一步，將根據(jù)上級的相關文件和規(guī)定，制定和完善相關制度，規(guī)范直管公房和公租房的租憑管理工作。
4、關于“相關行業(yè)監(jiān)管不到位”的問題。
（1）針對“對一些房產(chǎn)建設項目涉嫌未報先建行為缺少跟蹤問效”的問題。嚴格按照法律法規(guī)對未按要求落實整改的項目進行嚴肅處理，對未報先建的工程進行嚴肅查處，處罰總金額共計43萬元。
（2）針對“物業(yè)管理和房產(chǎn)中介市場管理基本存在真空”的問題。一是巡察整改以來，向全縣物業(yè)服務企業(yè)發(fā)放《物業(yè)管理法律法規(guī)政策匯編》。在開展宣傳工作的同時，要求物業(yè)服務企業(yè)依法依歸做好物業(yè)服務工作，引導物業(yè)服務企業(yè)轉變觀念，明晰自身的權利和義務，把搞好服務放在工作的首位，大力推行精細管理、精心服務，共同構建和諧社區(qū)。對于沒有物業(yè)服務備案的住宅小區(qū)，積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委協(xié)調有條件的小區(qū)組織召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，通過規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的行為，促進業(yè)主自律和民主決策，依法維護自身合法權益。巡察整改期間，物業(yè)投訴量減少。2020年上半年，全縣物業(yè)投訴共2宗，已及時進行調解。
二是制定出臺了《饒平縣房地產(chǎn)市場專項整治工作的實施方案》，突出抓好巡察反饋問題的整改工作。今年4月對縣城區(qū)內主干道和住宅區(qū)范圍內的房地產(chǎn)中介機構進行入戶調查，檢查發(fā)現(xiàn)縣城區(qū)有27家有辦公所場的房產(chǎn)中介機構（在主要街道開設辦公場所和廣告、招牌），其中有營業(yè)執(zhí)照的23家，4家沒有營業(yè)執(zhí)照。按照有關規(guī)定要求有營業(yè)執(zhí)照的中介機構依規(guī)向我局申請房地產(chǎn)經(jīng)紀備案，并將無證經(jīng)營的4家中介機構移交縣市場監(jiān)督管理局依法落實處置。
5、關于“民生領域問題解決不夠有力”的問題。
（1）針對“垃圾露天焚燒問題多發(fā)復發(fā)”的問題。一是按照縣委縣政府的人居環(huán)境整治要求，全縣各鎮(zhèn)在持續(xù)推進新農(nóng)村建設過程中，因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，重點清理村前村后、房前屋后、“三面、六邊”、等公共場所周邊的垃圾雜物，堅決禁止亂扔亂倒等亂象，加大力度清理衛(wèi)生死角和非正規(guī)垃圾堆放點，做到無垃圾、無污水、無淤泥堆積等干凈現(xiàn)象，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯好轉，切實提高了人居環(huán)境質量。二是根據(jù)縣的統(tǒng)一部署，啟動全域生活垃圾轉運項目，進一步健全“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，使全縣生活垃圾得到無害化處理，提高垃圾無害化處理率。今年來，尚未收到群眾露天焚燒垃圾投訴。
（2）針對“建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題造成的上訪事件較多，工資支付保障制度未完全落實”的問題。一是下發(fā)《關于貫徹<保障農(nóng)民工工資支付條例>的通知》《轉發(fā)潮人社明電〔2019〕4號文關于開展根治欠薪夏季行動的通知》，有效保障農(nóng)民工基本權益，維護社會穩(wěn)定。二是督促各在建工程項目安裝使用農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)。目前我縣實際在建的18個工程項目全部安裝使用農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)，覆蓋率達100%。三是通過加大檢查整改力度，實現(xiàn)在建工地基本能按《保障農(nóng)民工工資支付條例》的要求，落實好各項措施。在2020年4月16日潮州市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組對全市2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作初步核查中獲得第二名。四是2020年以來共協(xié)調化解農(nóng)民工工資欠薪投訴案件12宗，涉及金額73.9萬元，至今尚未出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資問題而上訪的案件。
6、關于“一些政策執(zhí)行存在偏差”的問題。
（1）針對“縣住建局對上級2016年和2018年接連兩個文件誤讀，2016年10月至2019年一季度違規(guī)向14家企業(yè)收取村鎮(zhèn)設施配套費，涉及資金共計1808.86569萬元，被省巡視組指出要求整改”的問題。2016年10月1日至2019年第一季度，我局共收取鎮(zhèn)基礎設施配套費涉企項目14宗，計18088656.9元，已全部退回。巡察整改工作開展以來，嚴格執(zhí)行上級文件要求，依法行政，規(guī)范管理，各項工作有序有效開展。
（2）針對“住宅專項維修資金”的問題。我國的《住宅專項維修資金管理辦法》自2008年2月1日起施行，而我縣的《實施細則》是參照潮州市2016年發(fā)布的《潮州市城區(qū)住宅專項維修資金管理實施細則》制定的，文件出臺時間相對比較滯后，存在宣傳不到位，造成開發(fā)商和業(yè)主對相關政策理解不充分、部分群眾反應強烈和誤解政策的情況。我局繼續(xù)嚴格執(zhí)行《饒平縣住宅專項維修資金管理實施細則》，協(xié)調縣不動產(chǎn)登記中心要求開發(fā)企業(yè)不得在辦理不動產(chǎn)證件時捆綁業(yè)主繳交住宅專項維修資金。同時加大宣傳力度，為小區(qū)日后的住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新，提供政策支持和資金監(jiān)督管理。
三、持續(xù)推進，固本強基，為推動住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展提供政治保障
（一）進一步提高思想認識。局黨組將牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深刻認識巡察工作的重大意義，不斷強化領導干部黨的觀念和黨性意識，切實落實管黨治黨的政治責任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，將巡察整改成果轉化為推動住建工作發(fā)展的強大動力。
（二）進一步全面從嚴治黨。以巡察整改為契機，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面加強黨的建設，著力健全選人用人管人制度，進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。切實履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，促進領導班子成員“一崗雙責”落實。堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，把紀律執(zhí)行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，營造風清氣正的良好氛圍。
（三）持之以恒深化巡察整改。始終保持“巡察結束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊緊抓住縣委巡察反饋意見，堅決突出問題導向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，做到整改不到位決不放手。對需要持續(xù)整改的事項，將按照整改方案確定的任務、時限、措施和要求，緊盯不放，狠抓落實；對已經(jīng)完成的整改事項定期開展“回頭看”，鞏固成果，防止反彈，確保巡察反饋意見全部整改到位。
（四）進一步健全長效機制。堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題，不斷轉化巡察整改成果。在深入抓好問題整改的同時，注重治本和預防，深入排查制度缺陷漏洞，扎緊扎密制度的籠子，構建堵塞漏洞、解決問題、促進發(fā)展的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-7800141；郵政信箱：廣東省潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)饒平大道中段住建大樓、郵政編碼：515700；電子郵箱：[email protected]。
中共饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組
2020年10月20日
