【典型案例】
2014年4月，為增加村集體收入，饒平縣汫洲鎮(zhèn)湖水村分管村國土工作的黨支部副書記黃惠林和該村黨支部書記、村委會主任黃某榮（另案處理），未經(jīng)上級土地管理部門批準(zhǔn)，擅自決定將該村約17畝農(nóng)用地的使用權(quán)出租給林某鑫用于建設(shè)冷凍廠，租期50年，并以村委會的名義收取“土地租賃款”，非法獲利人民幣93.5萬元。2018年12月，黃惠林被饒平縣紀(jì)委給予開除黨籍處分；因犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，被依法判處有期徒刑九個月，緩刑一年二個月。
【案例剖析】
本案是一起典型的非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違紀(jì)違法案件。使用集體土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的用途使用土地，改變集體土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理土地變更手續(xù)。然而，個別基層組織和黨員干部缺乏紀(jì)法觀念，違反有關(guān)法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將集體土地非法轉(zhuǎn)讓給他人。本案中，黃惠林等人以增加村集體收入為由，未經(jīng)上級土地管理部門批準(zhǔn)，擅自決定將該村約17畝農(nóng)用地的使用權(quán)出租給他人用于非農(nóng)建設(shè)，租期50年，并以村委會的名義收取“土地租賃款”，非法獲利93.5萬元，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第六十三條關(guān)于“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)用地出租他人用于非農(nóng)建設(shè)，且非法獲利超過50萬元以上，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，應(yīng)受到黨紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任。
【案例警示】
農(nóng)村集體土地屬于集體成員所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地問題，是關(guān)乎農(nóng)村基層最直接、最現(xiàn)實的利益問題。如果為了牟取暴利，而非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，既侵害了國家土地管理秩序和農(nóng)民的合法權(quán)益，又損害了土地資源的合理利用與開發(fā)，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
無規(guī)矩不成方圓。各級黨組織和黨員干部一定要從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，切實提高政治站位，充分認(rèn)識到非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的危害性以及整治違法用地的嚴(yán)峻形勢，堅守法律底線，依法依規(guī)開展土地管理工作，守護(hù)好轄區(qū)每一寸土地。新土地管理法已經(jīng)正式施行，作為新時期的黨員干部，要緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，不斷地學(xué)習(xí)新法規(guī)，切實增強法律意識，依法依規(guī)管理集體土地。
【紀(jì)法依據(jù)】
①2015年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第三十三條；
②《中華人民共和國刑法》第二百二十八條。
