【典型案例】
2015年下半年，經(jīng)饒平縣海山鎮(zhèn)余厝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村扶貧互助社監(jiān)事長(zhǎng)余漢亮與該村扶貧互助社理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)余漢添商議后，由余漢亮于2015年12月、2016年4月先后二次主持召開(kāi)村委連同互助社理事會(huì)成員等人參加的擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議討論同意將互助社的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金分兩次共支取人民幣19.8萬(wàn)元（以下未標(biāo)明幣種均為人民幣）借給余厝村，用于支付村建設(shè)辦公樓和村道結(jié)欠的工程款。會(huì)后，經(jīng)余漢添授意，互助社從該社賬戶(hù)分兩次共支出19.8萬(wàn)元借給余厝村用于支付工程款。2018年1月，余漢亮、余漢添均被饒平縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
【案例剖析】
本案是一起違規(guī)挪用扶貧互助社扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的典型案例。扶貧互助社，是由貧困村村民自愿參加成立的非營(yíng)利性互助資金組織，主要是通過(guò)創(chuàng)新扶貧模式，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。村常年居住戶(hù)口，年滿(mǎn)18周歲且有勞動(dòng)能力，每戶(hù)一人按照入社程序申請(qǐng)，可加入成為互助社社員�！稄V東省貧困村互助資金和小額貸款貼息省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第九條規(guī)定，互助資金主要用于支持具有一定發(fā)展能力的合作組織成員發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)等。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、試點(diǎn)村開(kāi)展試點(diǎn)所需的培訓(xùn)和組織實(shí)施費(fèi)用以及管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)不得使用互助資金。這里的“具有一定發(fā)展能力的合作組織成員”，是指在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)等項(xiàng)目具有一定發(fā)展能力的互助社社員。同時(shí)，《辦法》第二十四條規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)資金管理按照《辦法》實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。
本案中，余厝村委會(huì)并非扶貧互助社成員，余厝村扶貧互助社理事會(huì)違反《辦法》有關(guān)規(guī)定，將互助社的扶貧后續(xù)資金借給余厝村委會(huì)，用于支付建設(shè)村委辦公樓工程欠款和建設(shè)村道水泥路面工程欠款。以上兩項(xiàng)工程項(xiàng)目屬于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，均不得使用扶貧互助資金。余厝村扶貧互助社理事會(huì)的行為，屬于違規(guī)挪用扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“誰(shuí)審批”“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，時(shí)任余厝村扶貧互助社理事會(huì)理事長(zhǎng)余漢添應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，時(shí)任余厝村互助社監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)余漢亮應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，均已受到嚴(yán)肅處理。
【案例警示】
扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，是國(guó)家用于支持各貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)資金。扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金既是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“保障錢(qián)”，也是貧困村民的“保命錢(qián)”，扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用等行為，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益，破壞黨和政府形象，侵蝕黨的執(zhí)政根基，違規(guī)違紀(jì)違法者必將受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。扶貧工作是重大民生工程，黨員干部不能把心思用在打小算盤(pán)上，扶貧資金一分都不能伸手，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，只有把群眾的利益放在首位，一心想著群眾，一切為了群眾，才能確保扶貧政策落實(shí)落地，讓扶貧資金真正成為貧困群眾的“保命錢(qián)”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“催化劑”。
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年。脫貧攻堅(jiān)工作離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的辛勤付出。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，特別要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)扶貧資金管理使用過(guò)程的監(jiān)管，促使黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中履職盡責(zé)、廉潔自律。廣大黨員干部要主動(dòng)在脫貧攻堅(jiān)工作中扛起責(zé)任，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法管理、使用好扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，決不能利用自身職權(quán)非法騙取、套取或截留、擠占、挪用扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，確保扶貧資金都用在刀刃上。
【紀(jì)法依據(jù)】
①2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條、第三十九條和第十三條；
②2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條。
