根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年6月至8月，市委第二巡察組對浮洋鎮(zhèn)進行了巡察。2020年10月21日，巡察組向浮洋鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
（一）迅速行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察反饋會議召開后，浮洋鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨委（擴大）會專題研究，并成立了以黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委副書記為主任的整改工作辦公室，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。要求班子成員帶頭改進作風，整改落實，對每一個問題都要抓緊不放，堅決整改，確保整改任務(wù)按期完成。
（二）制定方案，層層壓實責任。對巡察反饋問題進行梳理分析、細化分解，逐條逐項明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任辦公室，要求抓緊制定有針對性、可操作性強的整改措施。制定《中共潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見整改方案》和《巡察反饋問題分項整改臺賬》，壓實了整改工作責任。召開巡察整改專題民主生活會，主動認領(lǐng)問題、深刻剖析根源、提出改進措施，為做好巡察整改工作打牢了思想基礎(chǔ)。
（三）強化督導(dǎo)，確保整改落實。各責任領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)整改任務(wù)分工，以問題為導(dǎo)向，帶頭整改、帶頭糾錯，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，實行整改任務(wù)“銷號制”，從嚴從緊從實抓好整改落實。同時，強化督促檢查，鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，聽取各責任部門整改工作進展情況匯報，解決整改過程中遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。
（四）建章立制，鞏固巡察成果。浮洋鎮(zhèn)黨委在巡察整改過程中堅持標本兼治，既緊盯具體問題，落實措施、立行立改，又深挖問題根源，從制度機制層面加以整改規(guī)范，真正把巡察整改成果鞏固好、轉(zhuǎn)化好、運用好，先后制訂完善了《浮洋鎮(zhèn)黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理制度》《浮洋鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》等26項規(guī)章制度，進一步建立健全系統(tǒng)性規(guī)章制度，全面扎實扎密管人、管事、管黨風廉政建設(shè)的制度籠子。
二、市委巡察反饋意見整改落實情況
第一方面問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，思想建設(shè)抓而不緊
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分
1.針對“議事決策制度執(zhí)行有偏差”問題。
一是按照中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)議事的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真研究制定《浮洋鎮(zhèn)黨委會會議制度》《浮洋鎮(zhèn)黨委擴大會制度》《浮洋鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會制度》，進一步明確黨委會、黨委擴大會、黨政聯(lián)席會等有關(guān)議事規(guī)則，實現(xiàn)黨委決策民主化、科學化、規(guī)范化。二是研究制定《中共潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》，凡是涉及“三重一大”事項，嚴格按新制訂的制度執(zhí)行，規(guī)避決策風險。已整改完成并長期堅持。
2.針對“執(zhí)行民主集中制變形走樣”問題。
一是集中學習民主集中制的內(nèi)容，提高對民主集中制的地位、作用和意義的認識。二是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則，自市委巡察反饋以來，凡涉及“三重一大”事項，均記錄詳實，嚴格執(zhí)行與會班子成員逐個發(fā)表意見，嚴格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制度，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均采取末位表態(tài)制度，切實貫徹民主集中制。已整改完成并長期堅持。
（二）政治理論學習不扎實
1.針對“落實‘第一議題’制度表面化”問題。
一是強化政治理論學習，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在各時期重要講話精神作為黨委會“第一議題”的制度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、書記講黨課，黨校專題培訓(xùn)等形式，制定完善學習計劃，設(shè)置學習專題，組織全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展好集體研討學習和個人自學，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學懂弄通做實上下功夫，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)浮洋一切工作。巡察反饋以來共組織召開黨委會、黨委（擴大）會學習21場次，書記講黨課和黨校專題培訓(xùn)各2場次，在學習過程中重實效、重討論、重理論聯(lián)系實際，有的放矢，切實提高理論學習質(zhì)量。二是制訂了《中共浮洋鎮(zhèn)委2020年第四季度專題學習計劃》，對學習內(nèi)容、學習時間和形式作出具體規(guī)定。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自巡察反饋以來集中學習10場次，重點學習《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東視察潮州重要講話、重要指示精神以及黨的十九屆五中全會精神，帶頭撰寫《習近平談治國理政》第三卷學習心得和到各掛村（社區(qū)）宣講《習近平談治國理政》第三卷。三是堅持學以致用原則，將理論與實際有機結(jié)合起來，找好工作著力點，提高學習效果。已整改完成并長期堅持。
2.針對“理論學習中心組學習不嚴不實”問題。
一是2020年11月21日、2021年4月20日召開黨委會，研究制訂《浮洋鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習制度》《浮洋鎮(zhèn)2021年度理論學習中心組專題學習工作計劃》，進一步明晰學習時間、次數(shù)、內(nèi)容和形式，并按照學習計劃堅決抓好落實。巡察反饋以來共組織中心理論組學習8場次。二是鎮(zhèn)宣傳部門就虛訂學習計劃作深刻檢討。已整改完成并長期堅持。
3.針對“政治理論學習不夠重視”問題。
一是按照上級工作要求，認真組織轄屬支部召開習近平總書記視察廣東重要講話精神專題組織生活會。二是2020年9月15日召開“三農(nóng)”專題學習會，深入學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》等文件精神并開展“三個一”學習活動，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。2020年10月31日召開黨委會，傳達學習《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，并就我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作進行研究部署。三是研究制定了《浮洋鎮(zhèn)關(guān)于深入學習貫徹<習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編>工作方案》，把學習《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》列入鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)計劃，黨委書記和分管副鎮(zhèn)長分別就《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》上黨課，村黨組織書記上一場黨課，嚴格落實“三個一”學習活動。四是向班子成員、各辦公室、各村發(fā)放《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》書冊82本。已整改完成。
（三）對意識形態(tài)工作極端重要性認識不夠、措施不實
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂完善相關(guān)制度，強化鎮(zhèn)黨委對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動意識形態(tài)工作責任制落到實處。二是組織召開學習會議，要求黨員增強黨性觀念，積極增強社會主義核心價值觀。在今后的工作中，要積極組織開展自查自糾，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，加強教育管理、監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)存在此類問題的快速核查，嚴肅處理。三是切實加強意識形態(tài)工作陣地建設(shè)，加快推進新時代文明實踐所（站）的建設(shè)，著力發(fā)揮新時代文明實踐活動場所作用，豐富活動內(nèi)容，重點發(fā)揮文明實踐所（站）作用。已整改完成并長期堅持。
（四）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不認真
1.針對“講黨課走過場”問題。
一是班子成員結(jié)合自己的思想認識和作風紀律進行自查自糾，重新撰寫黨課課稿，嚴格規(guī)范黨課會議記錄，在學懂、弄通、做實上下功夫，提高運用黨的科學理論的能力。二是各村嚴格會議記錄管理，認真記錄學習過程，如實反映班子成員到村講黨課的情況。已整改完成。
2.針對“督導(dǎo)缺位”問題。
一是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，對工作落實不到位的黨組織及書記在一定范圍內(nèi)進行通報。二是繼續(xù)深入開展主題教育活動，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了《進一步“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》，用制度化推進學習教育。已整改完成。
第二方面問題，基層組織建設(shè)薄弱，落實基層黨建三年工作方案成效差
（一）鎮(zhèn)委抓黨建主體責任缺失
1.針對“黨建工作不嚴不實”問題。
一是定期召開黨委會研究和部署機關(guān)黨建工作，2020年10月31日召開黨委會，組織學習習近平總書記在中央國家和機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，聽取鎮(zhèn)機關(guān)支部黨建工作匯報，并研究部署下階段有關(guān)工作;2021年1月15日召開鎮(zhèn)黨委會，聽取2020年全鎮(zhèn)黨建工作情況匯報，研究部署下一步工作。二是巡察反饋以來，浮洋鎮(zhèn)黨委進一步加大發(fā)展黨員工作力度，定期召開黨委會研究三年以上未發(fā)展黨員黨組織工作情況，嚴格對照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》，開展發(fā)展黨員問題集中排查整頓工作，對各基層黨組織發(fā)展情況進行實時跟蹤。目前，三年以上未發(fā)展黨員的村黨組織均完成發(fā)展黨員工作。2020年度全鎮(zhèn)計劃發(fā)展黨員28名，全年共發(fā)展黨員30名，完成計劃目標。已整改完成。
2.針對“發(fā)展黨員失察失管”問題。
一是組織學習《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，強化對黨員發(fā)展工作程序性規(guī)范性的認識，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)上嚴格要求，嚴格把關(guān)。二是指定專人負責黨員發(fā)展工作，及時跟進每名入黨申請人的發(fā)展程序，認真落實黨員和群眾對發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行發(fā)展黨員公示制、票決制。已整改完成。
（二）機關(guān)黨建工作邊緣化
1.針對“落實雙重組織生活制度不到位”問題。
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了《浮洋鎮(zhèn)機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實施細則》，進一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部班子民主生活會，又要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會。二是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加“雙重”組織生活制度，巡察反饋以來，我鎮(zhèn)共召開機關(guān)黨支部黨員大會6場次，每場次均不超過3名班子成員缺席，且缺席領(lǐng)導(dǎo)都因公務(wù)無法參會。三是全面清查2020年度機關(guān)黨支部黨員大會參會情況，并在2020年10月23日召開的機關(guān)黨員大會上對參會率低的黨員進行通報，要求全體黨員引以為鑒。已整改完成。
2.針對“組織設(shè)置不夠優(yōu)化”問題。
進一步優(yōu)化組織設(shè)置，2020年10月31日召開黨委會，聽取機關(guān)黨支部關(guān)于黨小組規(guī)范化設(shè)置及機關(guān)黨支部主題黨日活動開展的匯報，研究制訂《浮洋鎮(zhèn)機關(guān)黨支部主題黨日活動實施意見》，并根據(jù)我鎮(zhèn)機關(guān)黨支部黨員實際，劃分了3個黨小組，優(yōu)化完善黨的組織體系。已整改完成。
3.針對“組織生活形式化”問題。
一是2020年10月31日召開黨委會，傳達學習《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話工作制度的實施意見》（安組通[2020]25號），并研究制定《浮洋鎮(zhèn)機關(guān)黨支部談心談話制度》。巡察反饋以來，加強班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管辦公室負責人之間的溝通交流，層層壓實責任，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，杜絕小問題演變成大問題，切實把握讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)的實踐要求。二是認真執(zhí)行談心談話制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展談心談話，深入了解黨員干部訴求和細致入微做好黨員干部的思想政治工作。巡察反饋以來進行談心談話共計52次。三是我鎮(zhèn)將在今后的工作中吸取教訓(xùn)，進一步完善黨員民主評議、談心談話記錄，嚴格規(guī)范黨課的議程，確保會議內(nèi)容清晰高質(zhì)，會議議程真實有效，避免組織生活流于形式化。已整改完成。
4.針對“工作臺賬不健全”問題。
一是按照《加強基層黨組織建設(shè)三年實施方案》和《機關(guān)（事業(yè)單位）黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標準》的相關(guān)要求，對機關(guān)支部的黨建資料進行重新整理，建立健全“三會一課”、組織生活會、談心談話和主題黨日等工作臺賬，及時更新相關(guān)內(nèi)容。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求會議記錄人如實記錄會議內(nèi)容，并保管和歸檔會議記錄本，確保會議記錄真實連貫，不斷提升會議記錄工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平。已整改完成。
（三）村（社區(qū)）黨組織規(guī)范化建設(shè)滯后
1.針對“組織生活制度執(zhí)行寬松”問題。
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂完善村（社區(qū)）黨組織黨內(nèi)各項規(guī)章制度，形成《浮洋鎮(zhèn)基層黨組織制度匯編》。二是為切實提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，進一步加強浮洋鎮(zhèn)基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，我鎮(zhèn)分別于2020年6月17日、12月1日舉辦黨務(wù)培訓(xùn)班，著力提升黨務(wù)工作者的工作水平。三是加強督導(dǎo)檢查，由鎮(zhèn)黨建辦定期對各基層黨組織“三會一課”落實情況進行檢查，對工作落實不到位的單位及責任人進行約談提醒，確�！叭龝徽n”制度落實到位。已整改完成。
2.針對“優(yōu)化組織設(shè)置進度緩慢”問題。
開展調(diào)查摸底，掌握需完成升格的村級黨組織，及時完成升格，同時加強村級黨組織黨員教育管理、發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)所有需要完成升格的村級黨組織均完成優(yōu)化組織設(shè)置。已整改完成。
3.針對“流動黨員管理不善”問題。
一是建立流動黨員臺帳，及時掌握流動黨員的基本情況，外出時間、地點以及就業(yè)情況，實現(xiàn)動態(tài)管理。目前，已對全鎮(zhèn)368名流動黨員登記造冊，夯實了流動黨員管理基礎(chǔ)工作。二是建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，落實專人對流動黨員進行經(jīng)常性聯(lián)系，及時掌握流動黨員的從業(yè)、生活情況以及思想動態(tài)，督促按時繳納黨費，積極參加從業(yè)地的組織生活。目前已落實流動黨員聯(lián)系人125人，實現(xiàn)流動黨員聯(lián)系全覆蓋。三是建立黨員管理教育微信群，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利，及時在群上發(fā)布學習資料，組織流動黨員進行學習，過好網(wǎng)上組織生活。目前全鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）黨組織全部建立黨員管理教育微信群，實現(xiàn)流動黨員管理全覆蓋。已整改完成。
（四）村級換屆工作嚴峻
1.針對“‘兩委’班子結(jié)構(gòu)不合理”問題。
一是借助村（社區(qū)）黨組織優(yōu)化設(shè)置的契機，優(yōu)化配強黨支部委員人數(shù)，將符合條件的年輕黨員村委優(yōu)先考慮作為黨組織委員人選，構(gòu)建“大支委、小村委”的黨建格局。二是積極做好村級換屆工作，目前全鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）已全部完成“兩委”換屆工作，共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員206名，其中33個村（社區(qū)）有61名大專以上學歷村干部，占29.6%，較上屆提高17.9%；31個村（社區(qū)）有47名35歲以下干部，占22.8 %；女性委員44人，占比21.8%，較上屆提高3.5%，新一屆村（社區(qū)）黨組織干部年齡、學歷等結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，呈現(xiàn)出年輕化、高學歷的良好趨勢。已整改完成。
2.針對“‘頭雁’儲備工作不嚴肅”問題。
大力實施基層黨組織“頭雁”工程，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，2020年11月21日召開黨委會，研究制訂《浮洋鎮(zhèn)村級黨組織書記儲備人選工作方案》，建立健全書記儲備人選資料庫，及時掌握儲備人選黨籍遷出情況，同時按上級有關(guān)規(guī)定將人選名單報區(qū)委組織部備案。目前，全鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）黨組織均按1:2比例配備黨組織書記儲備人選。已整改完成。
3.針對“村級社會面復(fù)雜，換屆工作影響因素較多”問題。
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究制定《浮洋鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”班子分析研判工作方案》，開展村級換屆研判工作，對村（社區(qū)）黨組織書記履職情況和村（社區(qū)）“兩委”隊伍結(jié)構(gòu)進行分析研判，緊盯村級換屆工作任務(wù)，選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，提高村級“兩委”班子成員交叉任職率，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，全面提升村級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。二是加大對換屆選舉工作的宣傳力度，營造良好的選舉環(huán)境。全鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）已全部完成“兩委”換屆工作，共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員206名。已整改完成。
第三方面內(nèi)容，貫徹落實上級決策部署不徹底，基層治理問題突出
（一）打贏“三大攻堅戰(zhàn)”存差距
1.針對“防范化解重大風險不到位”問題。
一是強化組織，研究制定《浮洋鎮(zhèn)防范化解社會重大風險工作機制》，進一步壓實工作責任，健全完善工作機制；定期召開工作會議，聽取防范化解社會重大風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。巡察反饋以來，共組織召開12次會議對重大風險防范化解工作進行研究、部署。二是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓節(jié)點和重要時點，深入開展農(nóng)村道路交通安全、森林防火、建筑施工等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的專項整治行動，加大隱患排查和監(jiān)督檢查力度，加強應(yīng)急預(yù)案演練，確保全鎮(zhèn)安全。巡察反饋以來，累計組織消防安全檢查155次，排查整改隱患244處。已整改完成并長期堅持。
2.針對“精準脫貧措施單一，‘造血’功能不強”問題。
一是鎮(zhèn)扶貧辦在推進脫貧攻堅上發(fā)動用力，進一步加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目合作，強力推進扶貧措施落實，形成高效的產(chǎn)業(yè)支撐，推進產(chǎn)業(yè)帶動能力，確保扶貧項目收益。二是積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)，現(xiàn)有42戶實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植項目，同時落實了35個公益性崗位，確保扶貧項目收益。三是召開精準扶貧駐鎮(zhèn)幫扶工作會議，加強對產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制的研究指導(dǎo)，積極發(fā)動社會力量參與扶貧工作，依托浮洋鎮(zhèn)陶瓷市場和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開展貧困戶陶瓷和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困戶勞動技能。經(jīng)鎮(zhèn)積極聯(lián)系，邀請潮安區(qū)華培職業(yè)學校老師到我鎮(zhèn)舉辦精準扶貧勞動力農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，為貧困戶開展陶瓷貼花紙和農(nóng)業(yè)玉米栽培技術(shù)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。四是加快推進改善基本生產(chǎn)生活條件項目進展，至目前，全鎮(zhèn)6個扶貧微小型公益性項目工程已全部竣工驗收完成。順利通過省脫貧攻堅第三方檢查，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。已整改完成。
3.針對“污染防治不徹底”問題。
一是成立浮洋鎮(zhèn)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全鎮(zhèn)環(huán)保工作制度，在加強宣傳的同時嚴查污染源頭，對手續(xù)不全的限期辦理環(huán)評等手續(xù)；對排放不達標的，聯(lián)合區(qū)環(huán)保部門責令停產(chǎn)整頓。2017—2019年未達標的企業(yè)現(xiàn)已全部完成整改，其中完善環(huán)保手續(xù)18家、清空生產(chǎn)設(shè)備19家、落實整改8家。二是結(jié)合強化楓江流域整治行動，配合上級環(huán)保部門開展“散亂污”工業(yè)（場所）和畜禽養(yǎng)殖污染集中清理整治專項行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。三是加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)進度，已于2019年年底前完成浮洋污水處理廠和8.84公里污水配套管網(wǎng)建設(shè)并進入運營階段，是全市第一個完成試通水的鎮(zhèn)級污水處理廠。四是開展水污染治理行動，依托西山溪浮洋段治理工程、全域生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展明渠暗化、雨污分流、排污口整治等工程設(shè)施建設(shè)，出臺《潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集獎補實施方案》（浮辦〔2020〕77號），力推全鎮(zhèn)所有自然村于2021年底前基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，巡察反饋以來，已有8個行政村17個自然村實施農(nóng)村污水收集、暗渠化建設(shè)，同時針對浮洋鎮(zhèn)部分區(qū)域管網(wǎng)未覆蓋問題，積極配合區(qū)住建局推行浮洋鎮(zhèn)污水管網(wǎng)“補空白”工程，在西郊、韋駱、烏洋三個村新建一體化污水處理設(shè)施，這些污水處理設(shè)施的建成和完善，將極大提高浮洋鎮(zhèn)鳳水干渠水質(zhì)。五是根據(jù)巡察反饋意見，認真分析項目存在問題，同時加大督導(dǎo)力度，由線條分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭線條，著力推進，目前西山溪浮洋段治理工程已全面完成建設(shè)任務(wù)。已整改完成并長期堅持。
（二）“兩違”整治力度不夠
1.針對“土地衛(wèi)片圖斑數(shù)量居高不下”問題。
一是加大巡查力度，制定完善規(guī)劃國土巡查制度，壯大充實鎮(zhèn)村二級巡查隊伍，落實分片巡查責任制，嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查“零事件”報告制度，確保巡查責任落實到位。巡察反饋以來，累計發(fā)現(xiàn)69宗違建現(xiàn)象，制止69宗、停電63宗，堅決將“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)。二是成立綜合執(zhí)法隊伍，將“兩違”整治工作落實到日常執(zhí)法，市委巡察反饋以來，市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)已累計組織“兩違”拆除行動約19次，出動人力約583人次，機械約20臺次，依法對35宗土地衛(wèi)片圖斑進行了強制拆除與整治，面積達16畝，有效遏制了新增違法用地行為發(fā)生，浮洋鎮(zhèn)2020年第一至四季度衛(wèi)片圖斑實際新增違法用地占用耕地面積約20畝，違法耕地面積較近三年大幅度下降。三是探索“兩違”整治工作考核機制，完善舉報制度和獎勵措施，為“兩違”整治工作提供制度保障。四是加大對“兩違”的曝光力度，在每次采取拆除整改及停水停電后，將整改成效在全鎮(zhèn)工作群中進行曝光，表明了對新增“兩違”零容忍的態(tài)度，有效形成強大輿論聲勢。五是在今后的工作中要繼續(xù)加大控違拆違工作宣傳，健全管理網(wǎng)絡(luò)，落實巡查管理責任，加大管理和拆違力度，實現(xiàn)新增違建零增長。已整改完成并長期堅持。
2.針對“房屋未批先建現(xiàn)象突出”問題。
一是探索完善審批流程，組織業(yè)務(wù)骨干到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交流借鑒學習活動，了解其城鄉(xiāng)村民宅基地規(guī)劃建設(shè)審批（備案）手續(xù)審批工作的流程和先進做法。自《管理辦法》發(fā)布以來，在日常工作中，對陸續(xù)前來咨詢辦理住宅建設(shè)審批業(yè)務(wù)的村民，工作人員耐心地進行答疑�，F(xiàn)全鎮(zhèn)有5宗在申請報建，其中1宗已基本報建完畢、1宗正在提請發(fā)改立項、2宗正在申請以及1宗已通過發(fā)改備案，正在申請工程規(guī)劃許可證。二是摸清2013年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村占耕建房情況，我鎮(zhèn)已委托第三方公司對2013年以來的耕地建設(shè)進行監(jiān)控航拍并形成最新的影像圖件下發(fā)到各行政村，在此基礎(chǔ)上，加大巡查力度，與形成的影像圖件進行比對，得到新增建筑物現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村建房管理和保障農(nóng)民合理的建房需求。三是加強宣傳，通過向各村下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村宅基地需求調(diào)查摸底通知》，全面摸清村民住宅用地剛性需求，同時將2009年以來已建未批的宅基地列入本次摸查，為下一步完善手續(xù)做好準備。四是加大日常治違控違的巡查執(zhí)法力度，依法對未批先建采取停電停工、拆除整改措施，市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)累計開展52次執(zhí)法行動，對158宗未批先建進行停電停工，拆除在建工程鐵棚6處、竹架18個、墻磚10宗、地基6宗，有效遏制了未批先建行為。已整改完成并長期堅持。
3.針對“查處整治不到位”問題。
一是強化督查督導(dǎo)，建立浮洋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤制度，對重點“兩違”進行掛點掛村，確�！皟蛇`”整改落實到位。二是加大對“兩違”現(xiàn)象的打擊力度，繼續(xù)開展“統(tǒng)一行動日”活動，對未整改到位的進行復(fù)耕復(fù)綠，對未拆的特別是2019、2020年度圖斑點進行強制拆除。市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)已累計組織“兩違”拆除行動約56次，出動人力約836人次，機械約62臺次，拆除、清理違法建（構(gòu)）筑物105宗，拆除面積達123畝，并進行復(fù)耕復(fù)綠；已完善用地手續(xù)9宗，面積25.43畝。三是加強巡查監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)拆后重建等死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，確保取得實效。已整改完成并長期堅持。
（三）掃黑除惡專項斗爭開展不深入
1.針對“摸排不力，線索辦理拖沓”問題。
一是進一步提高政治站位，定期召開各類專題會議，落實加強各部門的協(xié)調(diào)配合，及時解決好工作中存在的困難和問題。市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)就掃黑除惡工作召開了3次掃黑除惡專項斗爭工作會。二是按照掃黑除惡專項斗爭實施方案，進一步落實涉黑涉惡線索摸排核查，暢通渠道激發(fā)群眾踴躍舉報涉黑涉惡線索，層層傳導(dǎo)壓力，做到及時移送、及時辦結(jié)。2020年以來，全鎮(zhèn)累計受理涉黑涉惡線索7條，均已辦理完結(jié)。三是在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將吸取教訓(xùn)，舉一反三，認真總結(jié)問題，對收到的線索及時研判、交辦，處理情況及時上報相關(guān)部門，避免此類事件再次發(fā)生。已整改完成。
2.針對“多個村被列為掃黑除惡工作重點村”問題。
聚焦掃黑除惡重點村，根據(jù)各村實際，研究制訂相關(guān)工作方案，深挖存在的涉黑涉惡問題，嚴厲打擊涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡的行為。2020年11月24日，市掃黑辦聯(lián)合市直相關(guān)單位對相關(guān)村“掃黑除惡”工作進行驗收，現(xiàn)已予以“摘帽”。已整改完成。
（四）村級權(quán)力運行監(jiān)管缺失
1.針對“‘三資’管理不嚴格”問題。
一是以全市農(nóng)村集體“三資”管理專項清理行動為契機，研究制定《浮洋鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》，組織人員對村級“三資”進行徹底清查。二是修訂完善《浮洋鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法（修訂）》，進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺使用，所有達標的項目一律進入平臺進行發(fā)包。三是加大農(nóng)村集體“三資”管理檢查的審計監(jiān)督力度，聘請會計師事務(wù)所對全鎮(zhèn)39個村（居）進行審計檢查。四是開展培訓(xùn)，完善農(nóng)村“三資”工作機構(gòu)，充實“三資”管理隊伍力量，全面提高相關(guān)人員的管理能力和專業(yè)水平，切實維護群眾的合法權(quán)益，保護農(nóng)村集體資金資產(chǎn)的安全。五是針對個別村在“三資”管理方面存在土地被村民占用這一較突出問題，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，進行全面調(diào)研，認真研究、分析存在的主要問題和矛盾，研究制定相關(guān)工作方案，加大對農(nóng)村“三資”清查工作力度，確保工作有序開展。階段性完成整改并長期堅持。
2.針對“‘四議兩公開’制度形同虛設(shè)”問題。
一是研究制訂《浮洋鎮(zhèn)村（社區(qū)）“四議兩公開”工作制度》，全面推行“四議兩公開”機制，進一步細化適用范圍，凡是村級重大事務(wù)和與群眾利益密切相關(guān)的事項，堅決按“四議兩公開”程序進行表決、實施。二是研究制定《浮洋鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》，并以文件形式下發(fā)到各村和監(jiān)委會成員，進一步明確監(jiān)委會的職責定位，促使村監(jiān)委監(jiān)督有據(jù)、責權(quán)明晰、監(jiān)督有序，實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督的常態(tài)化和制度化；加強督促指導(dǎo)，及時幫助協(xié)調(diào)好村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”的關(guān)系，促進監(jiān)委會發(fā)揮作用；加強對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)學習，對不符合任職資格的村務(wù)監(jiān)督委員會進行清退。目前，已對4名不符合任職資格的村務(wù)監(jiān)督委員會成員進行清退。已整改完成并長期堅持。
3.針對“村財、組財失管”問題。
一是加大對農(nóng)村集體資金的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)資源的管理，聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對全鎮(zhèn)39個村（居）的財務(wù)進行審核審計。二是加強對村級會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確可入賬票據(jù)的規(guī)范性要求，規(guī)范票據(jù)入賬，杜絕白條入賬現(xiàn)象發(fā)生；督促村開展自查自糾，強化村“兩委”對村民小組財務(wù)監(jiān)管，對村財、組財失管的相關(guān)責任人進行追究責任。協(xié)助上級有關(guān)部門對違法買賣土地的顏厝村許厝村民小組組長和鳳儀村內(nèi)衙村民小組組長進行處理，目前2名村民小組長被公安機關(guān)采取強制措施。三是成立了以鎮(zhèn)長為組長的“村組財務(wù)鎮(zhèn)代管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了《浮洋鎮(zhèn)“村組財務(wù)鎮(zhèn)代管”工作實施方案》，全面推行“村組財務(wù)鎮(zhèn)代管”。已整改完成。
4.針對“村級土地、工程違規(guī)違法問題突出”問題。
一是充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來合理支配、合理管理集體資金、資產(chǎn)、資源。二是加強對農(nóng)村土地、工程承包的管理，進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺使用，將涉及集體“三資”納入實時常態(tài)化管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源按程序進行流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村“三資”管理逐步規(guī)范。三是由鎮(zhèn)紀委對相關(guān)違規(guī)問題進行調(diào)查，對鎮(zhèn)辦及區(qū)辦移交線索嚴肅處理，杜絕此類問題發(fā)生。市委巡察反饋以來，累計對4名涉及村級土地、工程違規(guī)違法問題的黨員干部進行處理。已整改完成并長期堅持。
（五）惠民便民發(fā)力不夠
1.針對“農(nóng)村人居環(huán)境整治不徹底”問題。
一是巡察意見反饋會后，對個別田地被傾倒淤泥、垃圾堆積等進行清理，目前已全部清理完畢；對個別村水體發(fā)黑、水面漂浮垃圾等問題進行整治，現(xiàn)已全部整治完畢。二是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及分管領(lǐng)導(dǎo)多次到井里村傳統(tǒng)村落保護建設(shè)項目實地調(diào)研指導(dǎo)，全力做好項目協(xié)調(diào)、推進等有關(guān)工作，該項目現(xiàn)已全面完成建設(shè)，進入驗收階段。已整改完成并長期堅持。
2.針對“民生實事推進緩慢”問題。
一是在接受市委巡察期間，我鎮(zhèn)將“村級衛(wèi)生站進駐不及時”作為立行立改事項進行了整改，潘劉、花宮兩村于2020年7月1日順利完成移交并落實醫(yī)生進駐開展工作。同時，舉一反三，強化村級衛(wèi)生站日常監(jiān)管，確保全鎮(zhèn)近三年新建的29個村級衛(wèi)生站全面落實醫(yī)生進駐并投入使用。二是認真履行主體責任，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)速度，目前主體框架已封頂，正在進行內(nèi)部裝修。三是結(jié)合浮洋市場改造，投入360萬元對市場進行提升改造，項目完成后，市場將擁有195個攤位和25個流動攤位，總經(jīng)營面積達5106.25平方米，進一步改善了市場整體經(jīng)營環(huán)境。目前，浮洋中心市場老戲園改造已基本完成，進入驗收階段。階段性完成整改。
第四方面內(nèi)容，作風建設(shè)缺失，違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生
（一）機關(guān)工作作風不嚴不實
1.針對“擔當作為不夠”問題。
一是加強學習，定期召開機關(guān)支部黨員大會，組織機關(guān)黨員學習習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神、習近平總書記在中央國家和機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神、省委十二屆十二次全會精神、市委十四屆十次全會精神和上級有關(guān)文件精神，提高機關(guān)黨員的思想覺悟和擔當作為。二是加強機關(guān)工作作風建設(shè)，集全鎮(zhèn)之力加大對其他重點項目的推進力度，切實解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，特別是僅用了4個月的時間，高質(zhì)量完成省道S232線潮安段改建工程（浮洋段）項目的征拆任務(wù)，促進道路施工進展順利。三是加大征拆力度，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次到炮浮公路實地調(diào)研指導(dǎo)，全力做好項目協(xié)調(diào)、推進等有關(guān)工作�？h道X093炮浮線和進站路續(xù)建工程和潮州市高鐵新城·商業(yè)中心投資項目涉及總征地面積462.051畝，需拆遷242戶，已拆遷237戶，其中巡察反饋以來組織拆遷8戶。階段性完成整改并長期堅持。
2.針對責任意識不強問題。
一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)人員的責任意識和效能意識，不定期組織對轄區(qū)內(nèi)低保、五保等對象進村入戶清查，及時掌握低保人員的信息情況。同時，落實專人負責每月及時對接鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所提供的死亡名單和區(qū)民政局提供的火化名單，通過各村（居）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、區(qū)民政局多種渠道數(shù)據(jù)融合，使死亡對象信息及時、全面、準確，避免“向已死亡人員發(fā)放低保補助”現(xiàn)象再次發(fā)生。二是加強制度建設(shè)，完善工作機制，堵塞漏洞。2020年12月21日召開機關(guān)同志會，對相關(guān)事件進行通報，以案示警，要求機關(guān)同志吸取教訓(xùn)，切實增強政治意識、責任意識、保密意識、群眾意識和廉潔意識。已整改完成并長期堅持。
3.針對“工作質(zhì)效低下”問題。
一是結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，進一步完善浮洋鎮(zhèn)創(chuàng)文工作方案，收集整理好工作臺賬，并積極響應(yīng)上級創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作號召，真抓實干、突出重點，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文統(tǒng)一大行動，著力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。目前我鎮(zhèn)已通過市衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收工作。二是對已建和在建的高標準基本農(nóng)田開展全面排查，加大項目建設(shè)監(jiān)管力度，加速推進項目建設(shè)，采取有效措施，針對存在的問題，認真落實整改，提升工程進度，2017、2018年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目已全部通過區(qū)級驗收。已整改完成。
4.針對“值班紀律性不強”問題。
一是堅持落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，進一步嚴明值班紀律，嚴格落實責任，強化工作監(jiān)督，認真落實值班工作，做到不脫崗、不離崗。二是加大明查暗訪和問責力度，由鎮(zhèn)紀委監(jiān)委辦公室聯(lián)合黨政辦、黨建辦等部門做好日常考勤檢查，要求機關(guān)同志堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，對上下班、值班嚴管、嚴查，確保作風建設(shè)扎實開展。已整改完成并長期堅持。
（二）鎮(zhèn)水廠享樂主義、奢靡之風禁而不止
一是將巡察組反饋意見反饋給鎮(zhèn)水廠，要求該單位開展自查自糾，組織對違規(guī)問題進行一次全面清理整治。二是認真組織鎮(zhèn)水廠工作人員學習習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要批示精神，提高認識。三是研究制定《浮洋鎮(zhèn)水廠財務(wù)管理制度》，要求鎮(zhèn)水廠在今后的工作中嚴格按照制度執(zhí)行。四是嚴格按照中共中央“六項禁令”、《關(guān)于印發(fā)<潮安區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法（2019修訂）>的通知》（安財行[2019]172號）和《浮洋鎮(zhèn)水廠差旅管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以糾正整改，該清退的清退，該停止發(fā)放的立刻停止。目前，違規(guī)發(fā)放津補貼、公款吃喝、濫用公款、違規(guī)多報領(lǐng)差旅補助等均已全部收回并上繳鎮(zhèn)財政賬戶。五是由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀委對相關(guān)責任人給予提醒談話，進行批評教育，增強相關(guān)責任人的廉政意識。已整改完成并長期堅持。
（三）機關(guān)津補貼發(fā)放、公務(wù)接待不夠規(guī)范
一是對巡察提出的違規(guī)發(fā)放津補貼問題，我鎮(zhèn)深入學習貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格按照省、市關(guān)于規(guī)范獎勵性補貼發(fā)放等文件依據(jù)，該清退的清退，該停止發(fā)放的立刻停止。同時，舉一反三，對機關(guān)津補貼發(fā)放進行自查自糾。二是進一步制定完善《機關(guān)食堂用餐制度》并認真執(zhí)行，嚴格履行各種審批程序和接待手續(xù)；按照規(guī)定從嚴控制接待范圍、標準和規(guī)模，確保公務(wù)接待合規(guī)合理，厲行節(jié)約。已整改完成并長期堅持。
第五方面內(nèi)容，全面從嚴治黨不堅決，廉政風險隱患較多
（一）黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不力
1.針對“鎮(zhèn)委對黨廉工作重視不夠”問題。
一是落實黨風廉政建設(shè)主體責任，強化班子成員“一崗雙責”責任意識，結(jié)合每名班子成員分管工作細化黨風廉政建設(shè)具體內(nèi)容，制訂了《浮洋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政主體責任清單》，明確工作事項和責任主體，確保鎮(zhèn)委黨風廉政建設(shè)工作落到實處。二是定期召開專題會議，研判分析全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作面臨形勢、存在問題及下一步工作。2020年11月7日召開了鎮(zhèn)黨委會，聽取了鎮(zhèn)紀委關(guān)于全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和全面從嚴治黨工作的匯報，研究制定《浮洋鎮(zhèn)黨委落實全面從嚴治黨主體責任工作制度》，對推進黨風廉政建設(shè)和全面從嚴治黨工作進行安排部署；2021年1月15日召開鎮(zhèn)黨委會，總結(jié)盤點2020年全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作，安排部署2021年工作。三是研究制定《浮洋鎮(zhèn)關(guān)于建立談心談話工作制度的實施意見》，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子和其他干部定期談心談話，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)。巡察反饋以來，共開展談心談話及談話提醒22次。已整改完成并長期堅持。
2.針對“監(jiān)督執(zhí)紀跟進不及時”問題。
浮洋鎮(zhèn)黨委已對違紀黨員作出黨紀處分，并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行對違紀黨員的處分情況，同時，浮洋鎮(zhèn)紀委同有關(guān)執(zhí)法部門形成聯(lián)動，及時對違法違紀立案審查，作出相應(yīng)黨紀處分。2020年，全鎮(zhèn)共立案審查20件，涉及黨員干部20人，已結(jié)7件，處理黨員干部7人。已整改完成并長期堅持。
3.針對“履行監(jiān)督責任不力”問題。
一是召開鎮(zhèn)黨員干部紀律教育會議，由鎮(zhèn)紀委書記針對存在苗頭性問題進行警示教育，組織黨員收看系列警示教育片。對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時進行談話提醒或誡勉談話，防止小毛病變成大問題。二是全面落實管黨治黨的政治責任，加強對受處分黨員干部和公職人員教育管理和關(guān)心關(guān)愛，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究制定《受處分黨員干部和公職人員教育管理監(jiān)督暫行制度》，做實做細監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”。巡察反饋以來，累計對4名受處分黨員干部和公職人員開展了教育管理和關(guān)心關(guān)愛工作。三是修訂完善《浮洋鎮(zhèn)黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理制度》，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的監(jiān)督管理。已整改完成并長期堅持。
（二）工程項目存在廉政風險
組織學習《中華人民共和國招投標法》，在今后的項目建設(shè)中，我鎮(zhèn)將嚴格按照《政府投資條例》《中華人民共和國招標投標法》(中華人民共和國主席令第二十一號)《廣東省實施中華人民共和國招標投標法〉辦法》《關(guān)于印發(fā)〈潮州市市級政府投資項目財政管理規(guī)定>的通知》(潮府規(guī)[2020]14號)、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，加強招投標監(jiān)管，嚴把工程量的簽證關(guān)，避免工程造價結(jié)算漏洞，規(guī)范結(jié)算票據(jù)使用，確保重點項目依法依規(guī)有序推進。已整改完成并長期堅持。
（三）機關(guān)執(zhí)行財經(jīng)管理制度不嚴格
1.針對“財務(wù)管理不規(guī)范”問題。
一是進一步健全完善了《浮洋鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》，將審批制度改為由分管財貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)審批”。二是實行公務(wù)卡結(jié)算制，目前已申請辦理公務(wù)卡5張供日常使用，并支付了公務(wù)消費5筆。三是我鎮(zhèn)目前存在需要撤銷銀行賬戶4個，分別是改水辦、經(jīng)發(fā)辦、民政、財政所農(nóng)行賬戶，現(xiàn)已全部進行撤銷。四是結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革，將市場管理所并入綜合服務(wù)中心，并完成基本賬戶開設(shè)和清產(chǎn)核資工作，從2021年6月份起在新的賬戶進行核算。五是在今后的工作中，鎮(zhèn)人大和紀委要加大對財務(wù)方面的監(jiān)督力度，降低廉政風險。每年鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況和新一年預(yù)算需經(jīng)鎮(zhèn)人代會表決通過，鎮(zhèn)人大不定期對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督；將1萬元以上開支列入“三重一大”事項，召開黨政聯(lián)席會議通過，鎮(zhèn)紀委書記參加會議并進行監(jiān)督。已整改完成并長期堅持。
2.針對“近三年部分物業(yè)管理和審計服務(wù)沒有實行政府采購”問題。
組織相關(guān)人員認真學習政府采購的有關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)人員法律意識和業(yè)務(wù)水平，嚴格按照上級財政部門有關(guān)采購文件的要求，對列入采購目錄的商品按要求實施政府采購，對物業(yè)管理工作由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室擬定相關(guān)的采購事項，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對照相關(guān)文件加強審核。在今后的工作中，將嚴格按照政府采購程序執(zhí)行，做好計劃備案、合同公開等相關(guān)工作，并提交區(qū)財政局采監(jiān)部門備案，確保以后全面實行政府采購。已整改完成并長期堅持。
3.針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題。
研究制定《浮洋鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，同時組織人員對我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進行全面清查。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將嚴格按照管理辦法對廢置固定資產(chǎn)進行監(jiān)管，加強對固定資產(chǎn)報廢處置力度，規(guī)范資產(chǎn)報廢程序，及時清理，避免長期廢置。已整改完成并長期堅持。
4.針對“執(zhí)行差旅報銷規(guī)定不夠嚴格，2017—2018年有多單差旅費超標準報銷一等座車票或伙食補助”問題。
一是加強財務(wù)管理，制訂完善了《浮洋鎮(zhèn)差旅費管理辦法》（浮辦〔2020〕71號），并以文件形式下發(fā)到機關(guān)各辦公室，要求全體機關(guān)同志認真學習，嚴格執(zhí)行公務(wù)差旅報銷標準，堅決杜絕超標準報銷差旅費用。二是嚴格自查自糾，目前，超標準報銷差旅費均已收回。三是在今后的工作中，我鎮(zhèn)將嚴格把好旅差費用報銷審核關(guān)，確保票據(jù)來源合法，開支真實、合規(guī)。已整改完成并長期堅持。
5.針對“工會經(jīng)費使用管理不到位”問題。
加強工會經(jīng)費使用管理，按規(guī)定繳納工會會費，管好用好工會經(jīng)費，開展有益工會會員的工會活動。已整改完成。
（四）轄屬單位管理混亂，存在廉政風險
1.針對“鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站存在廉政風險”問題。
一是將巡察組反饋意見反饋給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，要求該單位開展自查自糾，組織對違規(guī)問題進行一次全面清理整治。二是開展法制教育，提高鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站工作人員對財務(wù)管理重要性的認識。三是對責任人采取監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀委對其給予提醒談話，進行批評教育育，增強相關(guān)責任人的廉政意識。四是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站召開整改工作會，當事人就公車私用問題在會上作檢討，并由站內(nèi)財務(wù)人員對其私用車輛產(chǎn)生的費用進行核算。目前，當事人已將私用車輛產(chǎn)生的費用如數(shù)上繳。五是嚴格按照《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法依規(guī)進行招投標；成立工程項目資格審查小組，對投保申請人進行嚴格審查，杜絕“優(yōu)親厚友”。六是對假發(fā)票入賬問題進行清查，由站內(nèi)財務(wù)人員在國家稅務(wù)總局全國增值稅發(fā)票查驗平臺對入賬的發(fā)票進行核查，經(jīng)查，假發(fā)票入賬問題存疑。自2018年清明節(jié)后，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站已停止在私人油站加油。七是研究制定《浮洋鎮(zhèn)環(huán)管站財務(wù)管理制度》，規(guī)范財務(wù)收支行為；嚴格執(zhí)行發(fā)票管理辦法，杜絕“白條”入賬，對于一切可取得合法稅票的經(jīng)濟行為都必須以發(fā)票稅票形式入賬。已整改完成并長期堅持。
2.針對“鎮(zhèn)水廠內(nèi)控管理不規(guī)范”問題。
一是將巡察組反饋意見反饋給鎮(zhèn)水廠，要求該單位開展自查自糾，組織對違規(guī)問題進行一次全面清理整治。二是開展財經(jīng)紀律教育，提高鎮(zhèn)水廠工作人員對財務(wù)管理重要性的認識。三是鎮(zhèn)水廠研究制定了《浮洋鎮(zhèn)水廠財務(wù)管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠財務(wù)管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)處置管理暫行辦法》《浮洋鎮(zhèn)水廠公車管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠物資倉庫管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠應(yīng)急管理制度》《潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)水廠差旅費管理方法》《浮洋鎮(zhèn)水廠物資采購管理制度》等制度，并確定自11月15日起由廠委審核，副廠長審批，廠長不再審批財務(wù)開支。在今后的工作中，鎮(zhèn)水廠將嚴格按照上述制度執(zhí)行，規(guī)范財務(wù)收支行為；嚴格執(zhí)行發(fā)票管理辦法，杜絕“白條”入賬，對于一切可取得合法稅票的經(jīng)濟行為都必須以發(fā)票稅票形式入賬。同時加強庫存現(xiàn)金管理，規(guī)范機關(guān)財務(wù)運作，對于大額水費繳款，鎮(zhèn)水廠將將通知群眾直接到銀行轉(zhuǎn)賬繳存。四是對責任人采取監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀委對其給予提醒談話，進行批評教育，增強相關(guān)責任人的廉政意識。已整改完成并長期堅持。
3.針對“鎮(zhèn)文化服務(wù)中心財務(wù)管理混亂”問題。
一是開展財經(jīng)紀律教育，提高鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員對財務(wù)管理重要性的認識，自覺執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算規(guī)定，做到專賬核算、專款專用。二是組織對“以領(lǐng)代支”、賬外設(shè)賬、臨時工誤工費支出審核不嚴、部分專項補助經(jīng)費沒有�？顚Ｓ玫冗`規(guī)問題進行一次全面清理整治。目前，臨時工誤工費、部分專項補助經(jīng)費已全部退回，并將社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站賬目合并到鎮(zhèn)文化服務(wù)中心賬目。三是研究制定《浮洋鎮(zhèn)文化服務(wù)中心財務(wù)制度》，要求鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在今后的工作中嚴格按照制度執(zhí)行，規(guī)范財務(wù)收支行為；嚴格執(zhí)行發(fā)票管理辦法，杜絕“白條”入賬，對于一切可取得合法稅票的經(jīng)濟行為都必須以發(fā)票稅票形式入賬。四是對責任人采取監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀委對其給予提醒談話，進行批評教育，增強相關(guān)責任人的廉政意識。已整改完成并長期堅持。
第六方面內(nèi)容，執(zhí)行干部人事制度有偏差，選人用人工作不規(guī)范
（一）落實黨管干部原則不到位
一是2020年11月16日召開黨委會，傳達學習習近平總書記關(guān)于《選人用人重要論述》和《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》，嚴格規(guī)范用人程序。二是我鎮(zhèn)將在今后的選人用人方面，嚴格遵照規(guī)范程序，對各環(huán)節(jié)把好關(guān)，切實選好用好干部。2020年9月6日，我鎮(zhèn)擬從符合任職條件的公務(wù)員中，提拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部5名、職級提升5名，均能嚴格做好干部提拔動議及任前公示等環(huán)節(jié)。三是開展2017年10月至2019年9月鎮(zhèn)委選人用人排查，對能整改的立行立改，杜絕同類事情發(fā)生。已整改完成并長期堅持。
（二）人事檔案審核工作不扎實
一是對干部人事檔案信息進行全面、詳細的集中整理，新提拔的干部要嚴格進行人事檔案審核，針對審核中出現(xiàn)的問題，通過對接干部本人確認或集中會議來探討、分析，全面掌握各類問題發(fā)生的原因、形式以及造成的后果，建章立制，確保此類問題不再發(fā)生。二是對個別同志的高中學籍、入黨材料進行重新核實，形成匯報材料報潮安區(qū)委組織部。已整改完成并長期堅持。
（三）選用聘用下屬單位人員不規(guī)范
一是從嚴規(guī)范轄屬單位選用聘用人員，堅持加強服務(wù)、密切聯(lián)系群眾、治理重心下移的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備，構(gòu)建權(quán)責相稱、簡約高效的基層管理體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。2020年12月28日召開黨委會，研究決定將聘用到鎮(zhèn)屬文化服務(wù)中心人員和市場物業(yè)管理所人員予以辭退。二是加強鎮(zhèn)機關(guān)人事管理，逐步清退機關(guān)借調(diào)人員，減少臨聘人員。階段性完成整改。
三、下一步計劃
經(jīng)過近段時間的集中整改，取得了階段性成效。但我們清醒認識到，巡察整改是一個持續(xù)的過程，很多工作才剛剛起步，需要持續(xù)發(fā)力、長期整改。下一步，浮洋鎮(zhèn)黨委將進一步強化政治建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，加強理想信念教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢對黨忠誠的政治功底，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，打造風清氣正的環(huán)境；突出責任擔當，堅持立行立改，推進巡察整改成果落到實處，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展；以巡察整改為契機，全面加強黨的建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，形成長效機制，鞏固整改成果，以實實在在的整改成效推進全鎮(zhèn)各項工作。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768—6811757；郵政信箱：潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)人民政府、郵政編碼：515645；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系電話：0768-2132335（接聽時間：工作日8：30—12：00,14：30—17:30）。
中共潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)委員會
2021年6月28日
