根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年7月16日至8月21日，市委第一巡察組對中共饒平縣人民法院黨組進行了巡察。2020年10月21日，巡察組向中共饒平縣人民法院黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
把巡察整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，統(tǒng)一思想認識，切實提高政治站位，立即召開黨組會，嚴格對照市委第一巡察組反饋的意見和建議，提出全面整改方向，堅持問題導(dǎo)向，對賬銷號，確保整改工作取得實效。
成立院巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨組書記擔(dān)任組長，分管黨建黨組成員任副組長，其他黨組成員任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政治部負責(zé)人任辦公室主任，成員從政工黨務(wù)、綜合辦公、審判管理、宣傳、立案等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，負責(zé)巡察整改的日常工作。
圍繞巡察組反饋意見和建議，梳理出五大方面67個具體問題，研究具體措施，對整改清單多次修改完善。制定《中共饒平縣人民法院黨組關(guān)于落實市委第一巡察組反饋意見整改方案》和《中共饒平縣人民法院黨組落實市委第一巡察組反饋意見整改清單》，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改期限，并以黨內(nèi)文件形式下發(fā)執(zhí)行，同時召開全院動員會，對整改工作全面動員，推進整改工作有序進行。
召開黨組會，制定《饒平縣人民法院2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會工作方案》。民主生活會召開前，通過班子成員主題學(xué)習(xí)研討，開展一對一、一對多的談心談話，發(fā)放征求意見信，深刻查找原因?qū)懞闷饰霾牧系�，做好前期充分的�?zhǔn)備。2021年2月1日召開民主生活會，各班子成員積極開展批評和自我批評，達到了堅持真理、修正錯誤，增進團結(jié)、振奮精神的目的。
第一方面問題，思想政治建設(shè)力度偏弱，貫徹落實上級決策部署存差距
1.針對落實第一議題制度不到位的問題。立行立改，院黨組（擴大）會議認真落實第一議題制度，各班子成員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、黨史等內(nèi)容，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2.針對政治理論學(xué)習(xí)不夠重視的問題。一是抓實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作，完善學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)計劃。制定并落實《中共饒平縣人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，每月至少組織一次學(xué)習(xí)，對照2020年度學(xué)習(xí)計劃和中央、省委、市委、縣委的有關(guān)會議精神及時、認真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上上好黨課，發(fā)揮帶頭示范作用。二是加大反面警示教育力度，通報心得體會抄襲問題，強化反面警示作用和紀律要求，轉(zhuǎn)變個別黨員干部的懈怠、僥幸心理，堅決杜絕心得體會抄襲問題。三是各黨支部對黨員加強日常學(xué)習(xí)教育，組織黨員、入黨積極分子注冊使用學(xué)習(xí)強國、黨建云，組織干部參加《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）專題培訓(xùn)班、宣講輔導(dǎo)班和學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神大會，組織科級干部參加專題培訓(xùn)班。各黨支部按照《饒平縣人民法院關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神的工作方案》，細化學(xué)習(xí)安排，按計劃推進，學(xué)習(xí)效果明顯提升。在隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育中，組織干警每日學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。四是開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，結(jié)合專題學(xué)習(xí)活動，院黨組書記學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，開展專題為“構(gòu)建訴前聯(lián)調(diào)機制，提升社會治理能力水平”的調(diào)研，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題立即落實解決措施，在各基層法庭所在鎮(zhèn)和海山鎮(zhèn)成立饒平縣訴前調(diào)解（和解）中心工作室，推進訴前調(diào)解（和解）工作更高效率、更便民。
3.針對學(xué)習(xí)研討流于形式的問題。一是各黨支部嚴格落實“三會一課”制度和主題黨日制度。組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）、黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記出席深圳特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神、習(xí)近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》等內(nèi)容，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實際行動上。二是對有關(guān)黨支部書記通報批評并責(zé)令檢討。召開黨總支擴大會暨黨務(wù)培訓(xùn)會，就巡察反饋有關(guān)問題進行通報，點名批評并責(zé)令有關(guān)黨支部書記書面檢討，各黨支部書記認領(lǐng)問題并作深刻反思。三是開展政治輪訓(xùn)。組織干警學(xué)習(xí)黨內(nèi)規(guī)定并交流，隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育中，全體黨員干部認真撰寫心得體會。
4.針對黨支部的專題組織生活會質(zhì)量不高的問題。一是對基層黨支部書記和黨務(wù)工作者組織開展培訓(xùn)，認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，鼓勵組織生活內(nèi)容和形式創(chuàng)新。組織參加黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。召開黨總支擴大會暨黨務(wù)培訓(xùn)會，對落實“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等問題進行交流。二是明確組織生活會的要求，認真開展批評和自我批評，直面問題，立行立改，推動工作更好落實。各黨支部在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神專題組織生活會和2020年度組織生活會中，能夠按規(guī)定開展批評和自我批評。
5.針對調(diào)查研究與實際工作結(jié)合不夠緊密的問題。一是開展調(diào)研活動，收集真想法，發(fā)現(xiàn)真問題，用調(diào)研活動推動法院工作進展。院黨組書記結(jié)合饒平法院執(zhí)行工作進行調(diào)研，針對巡察提出的問題和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)加強調(diào)研，對存在問題查找原因提出工作建議和解決措施，推動問題進一步解決。二是院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合隊伍教育整頓，多次下基層調(diào)研指導(dǎo)工作。
6.針對檢視問題不夠深刻的問題。一是把深刻檢視問題貫徹到日常工作，在整改過程中舉一反三，發(fā)現(xiàn)問題、檢視問題。巡察整改過程中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門對巡察反饋問題進一步查找原因，對黨建、財務(wù)、業(yè)務(wù)等工作進行自查，加強調(diào)研，征求意見建議，查找問題并及時解決。二是把深刻檢視問題貫徹到專題活動中，鞏固主題教育成果。巡察整改專題民主生活會中，院黨組、各班子成員認真檢視存在問題，深入剖析存在問題原因并提出整改措施。
7.針對黨組對意識形態(tài)工作重要性認識不夠的問題。一是完善意識形態(tài)工作制度。制定《中共饒平縣人民法院黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，確保制度更新，責(zé)任細化。二是加強中心組對意識形態(tài)方面的學(xué)習(xí)，強化黨組書記和其他班子成員抓好意識形態(tài)工作的責(zé)任，推動意識形態(tài)工作更好更細落實。召開黨組擴大會意識形態(tài)專題會議。三是及時向上級匯報重大工作，按要求報送工作總結(jié)。
8.針對新媒體工作配備在崗人員不足，基層法庭宣傳陣地建設(shè)不到位的問題。一是建立健全制度，加強宣傳工作的管理，加強宣傳隊伍建設(shè)。制定《饒平縣人民法院宣傳工作的若干規(guī)定》《饒平縣人民法院新媒體平臺操作實施細則》《饒平縣人民法院關(guān)于加強網(wǎng)評員管理的規(guī)定》等管理規(guī)定，加強各部門對宣傳工作的重視及配合，加強對微信公眾號、官網(wǎng)微博的管理，對發(fā)布內(nèi)容嚴格把關(guān)，積極推送民法典宣傳、掃黑除惡、隊伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育等信息。二是完善宣傳硬件設(shè)施，更新院部及各基層法庭的宣傳欄，充分發(fā)揮各基層法庭對群眾的宣傳作用。三是充分發(fā)揮基層法庭宣傳作用，認真開展“我為群眾辦實事”，深入鄉(xiāng)村普法宣傳，解答當(dāng)?shù)厝罕姷姆勺稍儭?/span>
9.針對在疫情防控期間院黨組沒有妥善解決協(xié)助隔離工作干警食宿的問題。存在問題已完成整改，并繼續(xù)做好防控有關(guān)后勤保障工作，嚴格落實有關(guān)防控措施，抓細抓實各項防控工作。
10.針對疫情防控期間輿情發(fā)生后院黨組對有關(guān)事項議而不決的問題。一是加強內(nèi)部信息公開，對疫情有關(guān)事項及時向法院干警公開通報，防止類似情況再發(fā)生。二是自查黨組會議，有關(guān)干警食宿問題嚴格按照黨組決議執(zhí)行。
11.針對院黨組教育引導(dǎo)干警參與專項斗爭作用不強的問題。一是提升政治敏感性和專項斗爭認識度，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神及黨中央決策部署。二是加強掃黑除惡工作，完成收官戰(zhàn)。召開院掃黑除惡專項斗爭推進會，對掃黑除惡案件、宣傳、線索、行業(yè)清源等工作進行部署，2020年底完成涉黑惡案件審判工作，掃黑除惡專項斗爭工作順利收官。三是持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化宣傳，在普法活動中發(fā)放掃黑除惡宣傳手冊，繼續(xù)營造氛圍。
12.針對宣傳發(fā)動時效性和針對性不強的問題。加強線上線下對掃黑除惡的宣傳力度，在院微信公眾號加大宣傳掃黑除惡信息、案例，在法院大屏幕滾動宣傳標(biāo)語，制作掃黑除惡宣傳牌，積極宣傳轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)信息。邀請電視臺對涉黑惡案件宣判進行報道，擴大掃黑除惡宣傳面，使群眾及時知曉有關(guān)信息。
13.針對摸排線索不夠積極主動，方法單一、質(zhì)量不高、成案率低的問題。各部門積極配合我院掃黑辦工作，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，繼續(xù)通過加強電話、舉報信箱、接待來訪人員等方式開展線索摸排，定期報送線索。
14.針對財產(chǎn)判處與打擊戰(zhàn)果不匹配，未能形成較好的法紀效果和社會效果的問題。一是暢通涉黑涉惡案件移送執(zhí)行的通道，對審理的涉黑惡案件判決生效后立即將相關(guān)財產(chǎn)刑移送執(zhí)行，做到當(dāng)日生效、當(dāng)日移送、當(dāng)日立案、當(dāng)日執(zhí)行，確保打財斷血效果。二是對涉黑惡案件積極適用財產(chǎn)刑，應(yīng)判盡判。三是對涉黑惡案件進一步加強執(zhí)行力度，確保判決與執(zhí)行統(tǒng)一，涉黑惡執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié)。
15.針對院黨組落實省法院工作部署推進不力，與省法院的要求差距大的問題。積極落實省法院工作部署，科學(xué)編制預(yù)算，將信息化建設(shè)項目作為重點項目。在編制2021年預(yù)算時，已優(yōu)先考慮訴訟服務(wù)中心、訴訟檔案電子化等重點項目，同時細化完善項目方案，積極向上級爭取資金支持，爭取早日啟動并完成各重點項目建設(shè)。
第二方面問題，黨組凝聚力戰(zhàn)斗力號召力不強，駕馭審判執(zhí)行工作乏力
16.針對黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用未充分發(fā)揮，部分事項議而不決、決而不行的問題。加強院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴格黨組會議記錄人責(zé)任，完整、如實記錄每一次會議內(nèi)容。嚴格執(zhí)行黨組決議，確保有議有決有落實，對決而不行的問題落實整改。
17.針對議事決策機制執(zhí)行不嚴的問題。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確院黨組職責(zé)定位、組織原則和議事決策規(guī)定。院黨組嚴格執(zhí)行黨組工作條例和本院黨組工作規(guī)則、“三重一大”集體決策制度實施辦法等，不折不扣、完完全全落實“三重一大”、民主集中制等制度，履行全面從嚴治黨管黨的責(zé)任。議事堅持民主集中制原則，堅持末位表態(tài)制，嚴格實行回避制度，遵守保密紀律。嚴格審核把關(guān)議題，一些上級臨時通知、時間緊、任務(wù)重的事項按要求緊急召開黨組會議傳達并部署工作。
18.針對黨組議事能力不高，對有關(guān)政策的學(xué)習(xí)理解不夠，領(lǐng)會運用不準(zhǔn)，部分決議事項落實難的問題。通過黨組會議和中心組集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)黨的路線方針政策、國家政策法規(guī)及各項規(guī)章制度，及時傳達學(xué)習(xí)上級文件，掌握最新規(guī)定。堅持議題制度，議題由黨組書記嚴格把關(guān)，重大事項充分醞釀，事先將議題通知各班子成員，各班子成員事先做好研究，在深思熟慮的基礎(chǔ)上做好發(fā)言準(zhǔn)備。會上針對重點事項重點環(huán)節(jié)發(fā)表意見，確保議事科學(xué)、迅速、有效。
19.針對院領(lǐng)導(dǎo)班子被指出不團結(jié)的問題。加強談心談話，對院班子成員明確責(zé)任，院黨組書記落實一把手責(zé)任，其他班子成員擺正自己的位置，對自己分管的工作服從大局、主動擔(dān)當(dāng)。在黨組會議明確原則，在民主生活會、日常談心談話中加強交流，達成共識。制定《饒平縣人民法院關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話工作制度的實施辦法》，認真開展談心談話。在班子成員分工調(diào)整后及時開展談心談話，齊心協(xié)力共同配合工作。
20.針對近三年一審判決改判發(fā)回重審案件數(shù)呈逐年增多趨勢的問題。班子成員帶頭辦案，各審判團隊加強日常監(jiān)管，狠抓案件質(zhì)量，確保案件上訴率、發(fā)回重審改判率下降。各業(yè)務(wù)部門在提高結(jié)案率的同時，不斷提升案件質(zhì)量，2020年、2021年第一季度，饒平法院一審判決案件改判發(fā)回重審率、刑事審判案件上訴率和發(fā)回重審改判率均大幅度下降。
21.針對刑事審判罰不當(dāng)其罪的問題。一是對相關(guān)案件開展評查，由案件主辦人自查和評查人員進行評查，并提出整改要求。根據(jù)整改要求，辦案法官提高政治站位，加強學(xué)習(xí)，進一步提高認定事實和證據(jù)及準(zhǔn)確適用法律的能力。二是對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域案件加大與有關(guān)部門溝通，推進認罪認罰，精準(zhǔn)量刑，嚴格適用非監(jiān)禁刑，判前主動與有關(guān)部門聯(lián)系并聽取意見，量刑時側(cè)重考查被告人、涉案單位事后補救、生態(tài)修復(fù)情況。
22.針對重實體輕程序，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。對相關(guān)案件開展評查，并提出整改意見。辦案人員根據(jù)要求落實整改，改進工作作風(fēng)，提高案件審判的整體質(zhì)量。
23.針對適用法律不當(dāng)?shù)膯栴}。對相關(guān)案件開展評查，并提出整改意見。根據(jù)整改要求，辦案法官提高政治站位，加強學(xué)習(xí)，進一步提高認定事實和證據(jù)及準(zhǔn)確適用法律的能力，對案件出現(xiàn)的難點、疑點問題，積極請示匯報，確保案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
24.針對院黨組在“基本解決執(zhí)行難”工作中主動攻堅意識不強，聯(lián)動推進、規(guī)范執(zhí)行、強制執(zhí)行等明顯存在不足的問題。一是落實聯(lián)席會議制度，主動匯報，加強溝通，提高執(zhí)行質(zhì)效。二是加強執(zhí)行工作，對省法院目標(biāo)要求持續(xù)落實整改，確保執(zhí)行工作取得進展。狠抓執(zhí)行清案工作，開展“南粵執(zhí)行風(fēng)暴2020”“雷霆行動”“六穩(wěn)六�！钡葘ｍ椈顒�，確保結(jié)案率、實際執(zhí)行率、到位率、終本合格率等重點指標(biāo)達標(biāo)，防止節(jié)點超期問題，依法適用各種強制執(zhí)行措施。繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，對存在的質(zhì)效指標(biāo)和綜合管理指標(biāo)低的問題繼續(xù)抓整改，相關(guān)指標(biāo)均有了提升。
25.針對審判委員會委員結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整審判委員會人員結(jié)構(gòu)、組成，目前我院審判委員會委員均為入額法官且人數(shù)為單數(shù)，符合規(guī)定。今后將嚴格按照規(guī)定，及時調(diào)整審委委員，確保人員結(jié)構(gòu)合理。
26.針對審委會會議記錄不規(guī)范，發(fā)言順序不符合規(guī)定，且沒有形成審委會《會議紀要》的問題。確定審委會委員發(fā)言順序，并根據(jù)人員調(diào)整情況及時調(diào)整發(fā)言順序；落實專人負責(zé)記錄，規(guī)范審委會會議記錄格式、內(nèi)容和關(guān)鍵要素，按規(guī)定形成會議紀要。
27.針對未能落實“四排定”制度的問題。統(tǒng)一實施案件“四排定”制度，統(tǒng)籌案件分配，合理分流案源，確保收結(jié)案良性循環(huán)。院部刑事、民商事案件統(tǒng)一由立案庭立案，在決定立案的同時，排定主審法官及合議庭成員、排定跟案書記員、排定開庭審理時間、排定審判法庭。
28.針對沒有嚴格落實立案登記制的問題。一是嚴格落實立案登記制度，加強網(wǎng)上立案工作。印發(fā)《關(guān)于嚴格落實立案登記制的通知》，確保立案工作特別是網(wǎng)上立案有序開展。二是對網(wǎng)上立案情況進行督察，對網(wǎng)上立案審查不及時的發(fā)出督察建議書，均按照要求第一時間整改并報告。目前我院沒有存在網(wǎng)上立案超期未審查的情況。
29.針對執(zhí)行人員沒有按照崗位職責(zé)履職盡責(zé)的問題。一是強化責(zé)任，要求執(zhí)行人員嚴格履行崗位職責(zé)。落實執(zhí)行員承辦案件制度，執(zhí)行員嚴格自主辦案，對案件實體、程序、有關(guān)法律文書嚴格把關(guān)。執(zhí)行局負責(zé)人認真履行簽發(fā)前的核稿職責(zé)，為文書的準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)。二是對有關(guān)人員談話提醒。三是就書記員辦案問題向有關(guān)部門作情況說明。
30.針對沒有嚴格落實合議庭回避制度的問題。一是對相關(guān)案件進行評查，由案件主辦人自查和評查人員評查，并由審委會討論并達成一致意見，提出整改意見。二是對有關(guān)人員談話提醒并落實整改。三是嚴格執(zhí)行合議庭回避制度，要求各業(yè)務(wù)部門對合議庭成員嚴格登記，及時變更系統(tǒng)合議庭成員，確保系統(tǒng)與紙質(zhì)一致，對以往合議庭成員組成排查，對當(dāng)事人的回避申請積極主動審查。
第三方面問題，司法為民觀念淡薄，落實中央八項規(guī)定精神不嚴格
31.針對司法公開基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。積極上報項目預(yù)算，在編制2021年年預(yù)算時，優(yōu)先考慮刑事審判庭改造重點項目，細化完善項目方案，積極向上級爭取資金支持，爭取早日啟動并完成改造。
32.針對未能完成年度庭審直播任務(wù)的問題。班子成員帶頭落實，要求各審判團隊除法律規(guī)定不宜庭審直播的案件外，其他一律庭審直播，確保完成年度任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行司法公開制度工作的通知》，各審判團隊認真落實，我院2020年庭審直播969件，完成上級法院下達的指標(biāo)。
33.針對庭審?fù)戒浺翡浵癖壤偷膯栴}。一是班子成員帶頭落實，各審判團隊對案件審判同步錄音錄像。印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行司法公開制度工作的通知》，各審判團隊認真落實，事先在系統(tǒng)錄入信息，進行同步錄音錄像，將光碟隨案歸檔，2020年同步錄音錄像1158件。二是加強技術(shù)支持，做好維修電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息設(shè)備問題，確保錄音錄像工作順利進行。
34.針對實體處理不當(dāng)?shù)膯栴}。一是對相關(guān)辦案人員談話提醒，強調(diào)辦案紀律，提高執(zhí)行規(guī)范化，嚴格按照法律規(guī)定辦案。相關(guān)案件主辦人對該案自查，組織也進行復(fù)查，相關(guān)案件已被確認不存在程序問題、不存在違法處理現(xiàn)象。分管領(lǐng)導(dǎo)對案件主辦人談話提醒，要求舉一反三，認真自查，需整改的立即整改，提高執(zhí)行規(guī)范化，合理適用懲戒措施。二是自查有無類似案件，對存在問題進行整改。經(jīng)自查，目前無類似案件，執(zhí)行人員嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
35.針對適用懲戒措施不當(dāng)?shù)膯栴}。一是對案件采取補救措施，層報最高院改正。二是提高執(zhí)行規(guī)范化，合理適用懲戒措施。經(jīng)自查，2017年以來適用懲戒措施沒有其他不當(dāng)?shù)那闆r。三是對案件主辦人談話提醒，強調(diào)辦案紀律，責(zé)令案件主辦人作出檢討。
36.針對案款追收、清退不及時的問題。一是把未在規(guī)定時間內(nèi)收取的訴訟費、罰沒款整理匯總，要求審判執(zhí)行部門按文件規(guī)定進行追收。二是要求各部門逐筆清理，逐步推進退費工作。各業(yè)務(wù)部門逐筆清理，按規(guī)定通知當(dāng)事人申請退費，逐筆落實具體整改措施。三是把訴訟費收繳和退還中出現(xiàn)的問題作為隊伍教育整頓中頑瘴痼疾整治一個內(nèi)容。
37.針對財政預(yù)算撥款資金使用進度緩慢的問題。自查財政資金使用進度，2019年6月后至今均達標(biāo)。2020年財政資金使用進度達到98.32%；2021年第一季度在全省財政資金支出進度排名第十名，2016年人財物統(tǒng)管后首次進入前十名。
38.針對警示教育效果不佳的問題。一是對有關(guān)問題落實整改，不再出現(xiàn)此類情況。二是繼續(xù)抓好談心談話工作，注重事前談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。事后談話提醒重點強調(diào)補救措施和震懾效果，對巡察中出現(xiàn)的具體案件問題由分管領(lǐng)導(dǎo)或者部門負責(zé)人進行談話，不再出現(xiàn)重復(fù)談話的情況。三是加強內(nèi)部督察并實名通報，強化警示效果。
39.針對重指標(biāo)輕效果的問題。一是加強具體案件的執(zhí)行工作，加大執(zhí)行力度，確保執(zhí)行到位。案件主辦人對該案自查，該案的相關(guān)利益當(dāng)事人已經(jīng)達成執(zhí)行和解協(xié)議，拍賣款項全部發(fā)放完畢，終結(jié)執(zhí)行。二是對案件主辦人談話提醒。分管領(lǐng)導(dǎo)對案件主辦人談話提醒，要求舉一反三，認真自查，需整改的立即整改，提高執(zhí)行規(guī)范化，嚴格按照程序辦事，杜絕片面追求辦案率。
40.針對部分干警責(zé)任意識不強、工作作風(fēng)不實的問題。一是對案件進行整改。印發(fā)《關(guān)于落實案卷整改的通知》，已對裝訂錯誤的案卷整改到位。二是加強作風(fēng)建設(shè)，強化責(zé)任落實。開展工作作風(fēng)專項問題整改，對2017年以來的案卷全面自查。各團隊經(jīng)自查，個別案件存在文書漏訂、漏簽名、沒有加蓋庭章、沒有張貼結(jié)算單等問題，已完成整改。三是做好對接工作，加強對案卷的審核工作和歸檔工作，學(xué)習(xí)檔案法等法律法規(guī)，掌握案卷裝訂、歸檔要求，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性。
41.針對差旅伙食補貼報銷不規(guī)范的問題。一是整理匯總名單，對有關(guān)款項全部追收到位。二是嚴格差旅費報銷管理，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。財務(wù)人員認真核對每一筆差旅報銷，確認出差審批表、差旅費報銷單和食堂用餐情況相一致的情況下才予以發(fā)放差旅伙食補貼。
42.針對食堂報餐管理不嚴格的問題。加強食堂報餐管理，防止浪費。已通知全院干警今后出現(xiàn)非公務(wù)性有報餐無就餐情況，費用由就餐人員承擔(dān)，杜絕浪費糧食，提倡厲行節(jié)約、反對浪費。集中加班期間嚴格報餐制度，由各部門上報人數(shù)匯總綜合辦，核對實際用餐人數(shù)，防止有報餐無就餐。
第四方面問題，基層組織建設(shè)短板凸現(xiàn)，組織人事工作有差距
43.針對黨組研究部署黨建工作不到位的問題。一是召開黨組擴大會黨建專題會議，部署有關(guān)黨建工作。二是印發(fā)《關(guān)于做好黨（總）支部書記抓基層黨建工作述職評議考核工作的通知》，召開述職會聽取黨總支、各黨支部2020年度的黨建述職報告。
44.針對黨組對“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢，輕黨建現(xiàn)象突出的問題。一是圍繞黨的中心工作任務(wù)抓黨建。黨組會議對黨建問題進行研究，院班子成員在談心談話中要求各分管部門抓好黨建工作。二是自覺落實雙重組織生活。院班子成員均能夠自覺落實雙重組織生活，對黨支部工作加強指導(dǎo)、督促。
45.針對推進“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化不扎實，黨組傳達學(xué)習(xí)貫徹上級黨建工作部署不及時的問題。一是加強文件傳閱工作。綜合辦公室及時將文件送領(lǐng)導(dǎo)批示，確保及時傳達部署相關(guān)工作，對內(nèi)容明確時間緊的文件及時發(fā)到具體部門，按時完成各項上報工作。二是抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省法院黨組有關(guān)法院黨支部規(guī)范化建設(shè)的文件，借升格黨委和支部改選工作，向上級黨委請示對法庭黨支部進行聯(lián)合設(shè)立，已獲得批復(fù)同意。
46.針對黨組對基層黨組織建設(shè)重視不夠的問題。向上級黨委請示，根據(jù)規(guī)定設(shè)立機關(guān)黨委和調(diào)整部分黨支部，保證黨的組織建立健全。我院已獲得上級黨委同意設(shè)立機關(guān)黨委和支部改選，并成立黨委選舉籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，按照流程逐步做好黨委選舉和支部改選工作，確保黨組織健全、黨支部設(shè)置合理。
47.針對黨組織換屆選舉不規(guī)范的問題。在黨總支擴大會暨黨務(wù)培訓(xùn)會上組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，明確選舉規(guī)程，強調(diào)選舉紀律，為升格黨委及支部選舉做好有關(guān)工作準(zhǔn)備。
48.針對“三會一課”制度落實不到位的問題。一是組織培訓(xùn)，強化各黨支部書記主體意識，按要求落實“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，同時對各黨支部組織生活統(tǒng)一使用《中國共產(chǎn)黨基層組織會議記錄本》和《黨支部工作手冊》記錄。二是對各黨支部組織生活情況開展檢查，并將檢查結(jié)果在全院范圍內(nèi)公布。
49.針對黨員管理不到位的問題。一是尋找相關(guān)黨員黨籍材料并送至工作地黨支部，將黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)攸h支部。二是對黨員黨籍材料嚴格把關(guān)，按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》做好黨籍和黨員組織關(guān)系管理，認真做好黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。
50.針對隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的問題。一是做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的任免工作。根據(jù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部綜合表現(xiàn)，結(jié)合審判部門副庭長員額限制，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)正副職請示調(diào)整、任命。二是加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部空缺，請示縣委提拔使用干部。三是加強提拔優(yōu)秀年輕干部。
51.針對選人用人不夠嚴格的問題。認真學(xué)習(xí)有關(guān)選拔政策文件，落實干部選拔任用各個環(huán)節(jié)，充分醞釀人選。嚴格按照選人用人程序，在充分醞釀人選的情況下動議，在法官和法官助理晉升、干部晉升和獎勵推優(yōu)等人選的溝通上達成一致意見，確保人事討論一致。
52.針對干部推薦考察工作不到位的問題。嚴格按照程序開展干部推薦考察工作。根據(jù)權(quán)限設(shè)置，在三級法官助理晉升中，嚴格按照程序，做實做細干部推薦考察工作，并落實全程紀實工作，填寫紀實表。
53.針對違規(guī)設(shè)置黨組秘書的問題。由專人負責(zé)記錄黨組會議。黨組秘書非實質(zhì)性職位，黨組會議決議不再設(shè)黨組秘書，改為指定專人負責(zé)記錄黨組會議。
54.針對檔案管理、審核不規(guī)范的問題。一是嚴格落實人事檔案保管規(guī)定。已經(jīng)設(shè)置專門的柜子放置檔案管理人員的檔案，并將鑰匙交政治部副主任保管，確保檔案管理人員無法接觸自己的干部人事檔案。二是對干部人事檔案做到應(yīng)審盡審，干部信息認定準(zhǔn)確無誤。嚴格做好檔案審核工作，黨組會決議按照縣委組織部標(biāo)準(zhǔn)認定干部“三齡二歷一身份”，并對信息認定不規(guī)范的重新認定。三是做好新錄用公務(wù)員的檔案審核工作，及時完成新錄用公務(wù)員檔案專項審核工作。
55.針對干警因私出國（境）沒有嚴格履行審批手續(xù)的問題。嚴格執(zhí)行干警因私出國（境）審批手續(xù)。制發(fā)出國（境）審批單，要求出國（境）前申請，入國（境）后及時將證件上交至政治部保管。2020年至今尚未有干警出國（境）。
56.針對排查和完善廉政風(fēng)險點、防控措施不及時的問題。完善制度，強化廉政風(fēng)險防控。開展崗位廉政風(fēng)險點自查、排查工作，制定《饒平縣人民法院廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級及防控措施匯編手冊》。
57.針對人民陪審員管理規(guī)定落實不到位的問題。一是建立制度，加強對人民陪審員的管理，制定《饒平縣人民法院人民陪審員管理辦法（試行）》，加強參審管理，由政治部負責(zé)統(tǒng)計匯總。2020年人民陪審員共41名陪審員陪審案件1250宗，陪審工作逐步均衡。二是組織開展人民陪審員培訓(xùn)，制定《2020年第四季度人民陪審員培訓(xùn)工作方案》《2021年度人民陪審員培訓(xùn)工作方案》，組織人民陪審員培訓(xùn)。三是落實人民陪審員考核制度，制定《人民陪審員年度考核工作方案》，組織2020年度考核。
58.針對未執(zhí)行搖珠選定司法委托評估機構(gòu)制度的問題。嚴格執(zhí)行搖珠選定司法委托評估機構(gòu)制度，研究切實合規(guī)可行的執(zhí)行途徑。巡察反饋后，認真執(zhí)行搖珠選定司法委托評估機構(gòu)制度，書面通知司法評估公司到場參加搖珠。嚴格按照要求由評估機構(gòu)代表參加組成搖珠小組，搖珠結(jié)果由司法委托室書面通知業(yè)務(wù)庭，由業(yè)務(wù)庭通知當(dāng)事人。
59.針對國有資產(chǎn)流失的問題。加強思想工作，多番上門與欠款人加強思想溝通，欠款已全部追回。
60.針對收付往來賬款長期掛賬的問題。一是逐筆逐項清理并落實具體整改措施。二是多方途徑尋找相關(guān)人員下落，待找到后向其追討欠款。三是積極清理長期掛賬問題。
61.針對內(nèi)控制度缺失的問題。一是嚴格入賬程序，嚴格審查發(fā)票。逐筆清理說明原因，今后杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。二是追收回有關(guān)資金。三是已聯(lián)系專業(yè)咨詢公司，通過購買服務(wù)方式，正在制定相關(guān)內(nèi)控制度。
62.針對報銷手續(xù)不完備的問題。一是嚴格規(guī)范報銷手續(xù)，規(guī)范發(fā)票管理，不符合規(guī)定的，一律不予報銷。二是嚴格公務(wù)接待手續(xù)，落實無公函不予接待規(guī)定，對之前我院公務(wù)接待費用沒有函件均已補充。三是規(guī)范公務(wù)用車清洗保潔工作。已取消固定洗車費無限次數(shù)洗車，進行按次數(shù)洗車付費，采取領(lǐng)票洗車方式，任何人不得用公票洗私車。
63.針對違規(guī)發(fā)放勞務(wù)派遣人員節(jié)日補貼的問題。嚴格遵守規(guī)定，杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼，有關(guān)問題已整改落實。
64.針對違反規(guī)定向臨聘人員發(fā)放經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。嚴格遵守法律法規(guī)，完善有關(guān)工作。認真學(xué)習(xí)研究勞動法規(guī)定，嚴格按照《勞動合同法》聘用人員，確保合法合規(guī)認真徹底執(zhí)行勞動法。經(jīng)自查，向3名臨聘人員支付經(jīng)濟補償，是為解決歷史遺留問題，同時參照《勞動合同法》規(guī)定執(zhí)行。
65.針對政府采購程序執(zhí)行不到位的問題。一是進行自查，對沒有按規(guī)定進行政府采購的情況列明清單，并嚴格落實整改。二是認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行《政府采購法》《政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行政府采購程序。
66.針對部分固定資產(chǎn)購置后閑置，部分設(shè)備不屬于當(dāng)年采購需求的問題。一是自查閑置設(shè)備，及時更換老舊設(shè)備。二是嚴格按照需求采購設(shè)備。采購提前了解院內(nèi)需求以及庫存情況，各部門及時報送需求，制定更加切實可行的采購計劃并落實采購及時分配。
67.針對固定資產(chǎn)報廢未處置的問題。一是自查不可用或達到報廢期限固定資產(chǎn)完成固定資產(chǎn)，按照程序聯(lián)系評估公司進行評估，經(jīng)院黨組會議同意對該批固定資產(chǎn)拍賣，拍賣所得已按程序上繳國庫。二是嚴格落實規(guī)定。已組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)新的規(guī)定，做到定期定額、依法依規(guī)落實固定資產(chǎn)報廢程序。
接下來，法院黨組將強化主體責(zé)任，圍繞市委巡察組提出的反饋意見，進一步推進整改措施，鞏固整改成果。
一是加強思想政治建設(shè)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實上級有關(guān)決策部署，切實提升工作實效。
二是增強黨組凝聚力戰(zhàn)斗力，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控工作和審判執(zhí)行工作，提高司法服務(wù)水平，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
三是牢固樹立司法為民理念，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持司法公正、為民司法，結(jié)合政法隊伍專項教育整頓，嚴厲整治慢作為、亂作為現(xiàn)象。
四是加強基層組織建設(shè)隊伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)化的法院干部隊伍，提高隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-7810116；郵政信箱：饒平縣人民法院政治部（督察室），郵政編碼：515700；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系方式：0768-2132335（接聽時間：工作日8：30-12：00，14：30-17：30）。
中共饒平縣人民法院黨組
2021年6月28日
