根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年7月27日至8月14日，市委第四巡察組對市商務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察。2020年10月15日，市委巡察組向市商務(wù)局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決抓緊抓實巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，以堅定的政治自覺抓整改。市委第四巡察組反饋的意見和提出的整改要求，局黨組誠懇接受、照單全收。局黨組切實扛起巡察整改的重大政治責(zé)任，把落實巡察整改作為堅持“四個意識”的試金石，不折不扣抓好整改落實工作。巡察組2020年10月15日反饋會召開后，第一時間立即召開班子擴(kuò)大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)反饋會精神。2020年10月17日局黨組召開專題會，研究部署整改工作，進(jìn)一步凝聚共識，把全局上下的思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來。
（二）壓實整改責(zé)任，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓整改。2020年10月17日成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各科室及下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任小組成員，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開全局巡察整改動員部署會，6次巡察整改專題會議、5次巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進(jìn)整改落實，帶頭主動承擔(dān)34個問題整改任務(wù)；其他黨組成員按職責(zé)分工擔(dān)負(fù)起整改責(zé)任，自覺認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真組織開展整改；各科室和屬下單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，形成全面深入、上下聯(lián)動的整改工作格局。
（三）統(tǒng)籌部署安排，以有效的工作措施抓整改。針對巡察反饋4個方面15項45個問題，局黨組研究制定《中共潮州市商務(wù)局黨組關(guān)于落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》及《巡察反饋意見分項整改臺賬》，細(xì)化整改措施126條，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改時限。建立《巡察反饋意見整改事項清單》，嚴(yán)格實行整改銷號機(jī)制，根據(jù)整改工作推進(jìn)情況，及時跟進(jìn)整改進(jìn)展，逐條整改銷賬，確保整改一個鞏固一個，推動巡察整改深入開展。
（四）注重建章立制，以長效的工作機(jī)制抓整改。局黨組以巡察整改為契機(jī)，把抓好巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來；與貫徹落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神結(jié)合起來；與日常工作結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治，既落實“當(dāng)下改”的舉措，更注重“長遠(yuǎn)立”的機(jī)制，從源頭上深入整改，從制度上不斷完善。巡察整改期間，共制定、修訂、完善制度3項，制定規(guī)劃計劃3個，努力將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。
二、堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格整改要求，逐條逐項抓好問題整改
第一方面問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，履行職能責(zé)任存在短板
（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分
1.針對在結(jié)合商務(wù)工作貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神存在差距問題。
一是旗幟鮮明講政治。堅持把講政治作為第一要務(wù)來抓，貫穿到工作全過程各方面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“三個決不允許”，堅決落實“兩個維護(hù)”十項機(jī)制的意見。二是深入開展暢通“雙循環(huán)”全面擴(kuò)大開放的深調(diào)研。牽頭會同全市10多個單位開展“暢通‘雙循環(huán)’全面擴(kuò)大開放”專題調(diào)研工作，并形成調(diào)研報告上報市委、市政府。三是全力推動“小灣對大灣”。深入推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大對外貿(mào)易經(jīng)營者、外資企業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)覆蓋面，提升我市貿(mào)易、投資、通關(guān)便利化水平。牽頭全市30多個部門鞏固和擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣工作。目前全市已有六批共108項改革創(chuàng)新經(jīng)驗成功落地推廣。
2.針對學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不到位和執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制不到位問題。
一是召開局黨組會議集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行政治規(guī)矩、遵守黨組工作條例的政治自覺。二是修訂《中共潮州市商務(wù)局黨組工作規(guī)則》《潮州市商務(wù)局關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，規(guī)范局黨組會議和局長辦公會議研究決策范圍，從決策內(nèi)容和決策形式上嚴(yán)格執(zhí)行政治規(guī)矩。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》及《中共潮州市商務(wù)局黨組工作規(guī)則》，巡察整改以來先后召開局黨組會議18場次，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格把關(guān)組織程序，嚴(yán)格甄選上會議題，嚴(yán)格落實集體討論、列席人員不表態(tài)、黨組書記末位表態(tài)等制度。四是規(guī)范黨組會議記錄，記錄內(nèi)容不僅突出會議決定的結(jié)果，還詳細(xì)記錄了班子成員的發(fā)言內(nèi)容，真實準(zhǔn)確反映會議原貌。
3.針對議事決策程序不夠規(guī)范問題。
一是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共潮州市商務(wù)局黨組工作規(guī)則》《潮州市商務(wù)局關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，做好議事、決策、辦理。二是再次組織深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，全面把握選人用人政策法規(guī)。三是修訂《潮州市商務(wù)局會議制度》，進(jìn)一步規(guī)范會議管理，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，提升會議質(zhì)量。
4.針對“三重一大”制度落實不到位問題。
一是修訂《中共潮州市商務(wù)局黨組工作規(guī)則》《潮州市商務(wù)局關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，進(jìn)一步完善重大事項決策機(jī)制，嚴(yán)格落實重大事項集體討論決定。二是召開黨組會議再次深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》以及我局黨組工作規(guī)則和落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見。三是印發(fā)《中共潮州市商務(wù)局黨組重大事項集體決策清單》，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）貫徹落實上級決策部署不夠堅決，距離“大商務(wù)”要求仍有差距
5.針對部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期問題。
一是強(qiáng)化政策扶持。用足省穩(wěn)外貿(mào)20條，出臺實施我市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長實施細(xì)則10條和20項工作任務(wù)，落實700萬市級專項資金，用“政策包+真金白銀”提振企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信心。二是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)工作專班作用。2020年召開穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資分析會、推進(jìn)會共16場次，深入走訪重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)痛點堵點問題。三是支持企業(yè)搶訂單拓市場。組織490家次企業(yè)參加兩屆網(wǎng)上廣交會，支持12家企業(yè)借助“衛(wèi)浴陶瓷電子交易平臺”B2B平臺搶訂單，連續(xù)三年在上海國際尚品展設(shè)立中國瓷都·潮州陶瓷專館，做好海南（東盟）酒店日用品展、粵澳名優(yōu)商品展、加工貿(mào)易博覽會和國際服務(wù)貿(mào)易交易會等的參展工作，積極拓展“出口+內(nèi)銷”市場。四是是抓潛量挖掘。用好進(jìn)口貼息等扶持政策，推動液體糖和鈀金累計進(jìn)口8347萬美元。機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口分別同比增長47.2%和3.2倍。五是深入貫徹省、市“外資十條”，加快推進(jìn)外資企業(yè)再投資和增資擴(kuò)股，超額完成2020年度利用外資工作目標(biāo)。全年新批外資項目11個，同比增長83.3%。六是持續(xù)開展新增企業(yè)上限入庫工作。建立重點企業(yè)名單，落實縣區(qū)加大新增上限入庫企業(yè)培育力度。七是組織線上線下促消費(fèi)活動。聯(lián)合潮州市老字號協(xié)會啟動“新國潮·新滋味”潮州傳統(tǒng)美食活動，打造老字號新國潮，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。
6.針對落實“六大工程”工作部署、保障市場供應(yīng)上仍需加強(qiáng)問題。
一是精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加強(qiáng)謀劃。做細(xì)做實行動規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造工作。二是盯緊進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)。召開全市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作推進(jìn)會議，到潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)實地督查督導(dǎo)新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的深入開展。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成合力。落實各縣區(qū)政府建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與引導(dǎo)服務(wù)，確保改造提升行動達(dá)到預(yù)期效果。完成改造提升農(nóng)貿(mào)市場15個，超額完成2020年目標(biāo)任務(wù)。
7.針對肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)進(jìn)度遲緩問題。
一是主動作為。積極向市政府呈報請示，并按照市政府和市財政的意見，按照“先點后面，逐步推進(jìn)”的原則，分批建設(shè)，逐步推進(jìn)，成熟一個建設(shè)一個。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。協(xié)調(diào)市物業(yè)管理總站組織相關(guān)人員對兩座市場列入追朔體系的經(jīng)營戶和操作人員進(jìn)行再次培訓(xùn)。三是落實整改。經(jīng)過近段時間的整改，目前兩座市場用戶資料及數(shù)據(jù)錄入情況都能按照要求完成。四是深入推進(jìn)。督促各節(jié)點（攤檔）指定專人負(fù)責(zé)，按時保質(zhì)上傳數(shù)據(jù)。至目前，我市建成的6個不同類型節(jié)點和1個“一品一鏈”企業(yè)，已經(jīng)全面實現(xiàn)了網(wǎng)上追溯，追溯數(shù)據(jù)與省追溯管理平臺實現(xiàn)對接和共享，運(yùn)行情況良好。
（三）抓“六穩(wěn)”“六保”和統(tǒng)籌疫情防控工作不到位
8.針對學(xué)習(xí)“六穩(wěn)”“六�！钡扔嘘P(guān)文件精神不深入問題。
一是開展政策宣傳。會同市工信局、金融局、稅務(wù)局等部門組成的市政策宣講團(tuán)到全市6個重點鎮(zhèn)就我市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長有關(guān)政策以PPT的形式進(jìn)行宣講；在全市外貿(mào)工作會議對《潮州市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長實施細(xì)則》進(jìn)行了解讀。二是印發(fā)相關(guān)展會計劃的通知，細(xì)化支持企業(yè)拓展“線上+線下”展會項目。三是抓好政策落實。按計劃制定“申報指南”并按程序落實專項扶持資金。四是大力支持外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面。全年實際服務(wù)支持企業(yè)數(shù)540家，為我市外貿(mào)出口提供8.7億美元的出口保障。
9.針對“穩(wěn)外貿(mào)”措施落實不到位，對跨境電商發(fā)展重視不夠問題。
一是落實扶持政策和措施，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門支持沒有自營進(jìn)出口權(quán)的小微企業(yè)委托本地外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口。2020年，我市外綜服企業(yè)工貿(mào)通公司出口額超2000萬美元。二是大力支持企業(yè)開拓市場，助力外貿(mào)企業(yè)拓市場搶訂單。與中國五礦進(jìn)出口商會聯(lián)合舉辦“衛(wèi)浴陶瓷電子交易平臺”推介會，推動12家企業(yè)加入B2B平臺，助力我市衛(wèi)浴陶瓷企業(yè)打開B端市場；協(xié)調(diào)支持5家企業(yè)參加第24屆中國國際寵物水族用品展覽會；20家企業(yè)參與海南（東盟）酒店日用品展；6家企業(yè)2020年意大利米蘭國際鞋類線上展會，多措并舉推動更多潮貨實現(xiàn)“出口+內(nèi)銷”兩條腿走路。三是加快跨境電商綜合試驗區(qū)創(chuàng)建工作。推動成立了以分管副市長為組長的中國（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、企業(yè)家座談會、部門聯(lián)動會議、政策研究會等會議進(jìn)行研究部署，經(jīng)過實地調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒、征求意見等，目前已完成國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報工作，候國務(wù)院進(jìn)一步批示。四是組織實施三年行動計劃。積極發(fā)揮電子商務(wù)在培育新動能、創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用，牽頭制定《潮州市加快電子商務(wù)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）》上報市政府審定，并認(rèn)真抓好貫徹落實。
10.針對“穩(wěn)外資”推進(jìn)力度不足問題。
一是全面落實《外商投資法》及《外商投資法實施條例》，完善外資企業(yè)服務(wù)保障制度，搭建“外商服務(wù)直通車”平臺，為外商投資提供全過程、個性化服務(wù)，努力實現(xiàn)利用外資新突破。2020年全年累計新批外資項目11個，實際利用外資達(dá)2.3億元人民幣，超額完成全年“穩(wěn)外資”工作目標(biāo)。今年1至4月，我市新批外資項目3個，實際利用外資達(dá)6936萬元人民幣，同比增長49.9%。二是宣傳貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，切實保護(hù)外商合法權(quán)益。先后組織近40家外資企業(yè)參加潮州市“穩(wěn)就業(yè)、保民生”商務(wù)法律服務(wù)月活動和“惠企暖企”政策宣講會，為外資企業(yè)提供更好更優(yōu)的法律服務(wù)、政策服務(wù)。三是加強(qiáng)外資形勢預(yù)測，推廣“廠貨通”和“加易貸”，幫助我市重點加工貿(mào)易企業(yè)獲得市金融部門“加易貸”資金支持人民幣220萬元。四是深入實地走訪企業(yè)，開展座談傾聽呼聲，探討外資企業(yè)積極應(yīng)對當(dāng)前疫情和外貿(mào)環(huán)境雙重壓力下穩(wěn)中求進(jìn)之道，穩(wěn)定外商投資我市信心。五是加快外資審批制度改革和企業(yè)年報“多報合一”改革，落實外商投資信息報告制度，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。六是健全完善利用外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點外資項目工作制度，為外商投資提供“保姆式”“專班式”服務(wù)，推動重點外資項目落實落地。
11.針對助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效不夠明顯問題。
一是加強(qiáng)對企業(yè)的調(diào)研，進(jìn)一步了解企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)，并形成《暢通融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局、加快跨境電商平臺建設(shè)、建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制》的調(diào)研報告。二是加強(qiáng)指導(dǎo)及統(tǒng)計分析，抓好128屆廣交會參展工作。支持引導(dǎo)廣交會參展企業(yè)線上直播、線上洽談、線上展示等新模式，吸引客流，提高搶訂成效。展會期間，達(dá)成意向成交金額5497.5萬美元。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)追蹤。積極走訪大唐電廠公司，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持，推動大唐電廠用本地抬頭報關(guān)煤炭進(jìn)口額2527萬美元。四是落實局領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤跟蹤服務(wù)外資重大項目及重點外資企業(yè)工作制度，深入企業(yè)實地開展調(diào)研了解訴求，及時協(xié)助解決企業(yè)在投資及經(jīng)營中遇到的具體困難和問題。五是持續(xù)完善“六穩(wěn)”保障機(jī)制。用足省穩(wěn)外貿(mào)20條，出臺實施我市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長實施細(xì)則10條和20項工作任務(wù)，落實700萬市級專項資金，對企業(yè)參加展會、擴(kuò)大進(jìn)口、投保信保等方面給予全面支持。堅持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，協(xié)調(diào)解決防疫物資、用工等問題，全力保障糧油肉菜蛋等生活必需品供足價穩(wěn)。
（四）商務(wù)扶貧工作實效不足
12.針對電商扶貧整體推進(jìn)力度仍需加強(qiáng)問題。
一是加大上級專項資金申請力度，積極發(fā)動并組織符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)申報中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項目，助力我市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。2020年，全市獲得上級推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項目專項資金902萬元，扶持企業(yè)3家。二是積極宣傳，配合市扶貧辦做好首屆消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展銷會活動，發(fā)動商貿(mào)流通企業(yè)參加展銷。三是加大電商扶貧推進(jìn)力度，挖掘整理農(nóng)村電商典型經(jīng)驗，饒平縣和饒平縣英粉村分別入圍全省電商精準(zhǔn)扶貧典型縣和典型村案例，農(nóng)村電商發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例的推廣力度進(jìn)一步提升。四是加強(qiáng)農(nóng)村電商的工作指導(dǎo)，鼓勵各縣區(qū)因地制宜發(fā)展農(nóng)村電商。2020年淘寶村、淘寶鎮(zhèn)名單中，潮州市以16個淘寶鎮(zhèn)的數(shù)量排名全省第六，其中潮安區(qū)是全省唯一進(jìn)入前十的百強(qiáng)縣（區(qū)），縣域電商發(fā)展態(tài)勢良好。
13.針對資金扶持、宣傳推廣、供需精準(zhǔn)對接家政扶貧仍有較大差距問題。
一是加強(qiáng)政策扶持，積極配合人社部門做好“南粵家政”省級家政服務(wù)龍頭企業(yè)和省級家政服務(wù)誠信示范企業(yè)認(rèn)定工作。經(jīng)評審，我市天川公司、金螞蟻公司已獲得2020年度“南粵家政”省級家政服務(wù)龍頭企業(yè)和省級家政服務(wù)誠信示范企業(yè)稱號。二是加強(qiáng)與有關(guān)部門對接，做好貧困地區(qū)家政服務(wù)人員摸查。據(jù)統(tǒng)計，2020年全市共組織5005人次參加家政服務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)獲證1703人。其中貧困勞動力培訓(xùn)613人次，有效帶動就業(yè)。三是加強(qiáng)縣區(qū)聯(lián)動，壓實縣區(qū)商務(wù)部門責(zé)任，下發(fā)《關(guān)于切實做好餐飲、住宿及家政等重點行業(yè)有關(guān)檢查工作的通知》，推動餐飲、住宿及家政等重點行業(yè)健康發(fā)展。一年來，共走訪10多加家政企業(yè)，并建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。
14.針對人才培育不夠到位問題。
一是開展相關(guān)培訓(xùn)活動。制定了《2021年電商人才培訓(xùn)計劃》，通過獨立舉辦或聯(lián)合有關(guān)單位舉辦，采用理論教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行授課，全面覆蓋全市省定貧困村及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個人。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門對接聯(lián)動。2020年，全市共組織5005人次參加家政服務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)獲證1703人。其中，貧困勞動力培訓(xùn)613人次，并有效帶動就業(yè)。
第二方面問題，思想建設(shè)薄弱，意識形態(tài)工作落實不到位
（一）思想理論武裝不強(qiáng)
15.針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想還有差距問題。
一是執(zhí)行好第一議題制度。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會議的第一議題和理論中心組學(xué)習(xí)的常設(shè)議題。2020年召開32場黨組會、11場理論中心組學(xué)習(xí)會。二是發(fā)揮班子學(xué)習(xí)帶頭作用。自巡察整改以來，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)4次，黨組書記、支部書記共上黨課3次。三是堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。組織《習(xí)近平談治國理政》第三卷、民法典兩場專題宣講學(xué)習(xí)會，督促黨員在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP”學(xué)習(xí)，推動集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)緊密銜接，營造了濃烈的學(xué)習(xí)宣傳氛圍，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記重要講話精神更深入、見成效。四是持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作。聚焦商務(wù)主責(zé)主業(yè)，深入開展調(diào)研，形成《暢通融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局、加快跨境電商平臺建設(shè)、建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制》的調(diào)研報告。深入了解“一柜難求”對我市外貿(mào)企業(yè)的影響情況，形成了《關(guān)于當(dāng)前我市外貿(mào)出口“一柜難求”有關(guān)情況報告》上報市政府，為市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。五是學(xué)用結(jié)合，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實推進(jìn)“兩穩(wěn)一促”，在政策、機(jī)制、項目上全面發(fā)力，2020年進(jìn)出口181.9億元，增速從4月份最高-35.3%收窄至-15.6%；實際利用外資2.3億元、增速從年內(nèi)最高-71.7%轉(zhuǎn)為增長35.3%，增速列全省第4位；社會消費(fèi)品零售總額444.88億元，增速從3月份最高-17.7%收窄至-9.4%。2021年1-4月，我市貨物貿(mào)易進(jìn)出口66.1億元，同比增長47.1%。其中，出口51.9億元，同比增長29.9%；進(jìn)口14.2億元，同比增長186%。進(jìn)出口、進(jìn)口指標(biāo)增幅均位列粵東第一。
16.針對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不夠扎實問題。
一是切實準(zhǔn)備2020年度民主生活會工作。對2020年度民主生活會，多次強(qiáng)調(diào)要結(jié)合巡察整改提出的問題，認(rèn)真檢視自身存在問題，提出切合實際的整改落實清單，涉及長期堅持的內(nèi)容要認(rèn)真制定長期推進(jìn)措施，并切實整改。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會發(fā)言材料審核制度。將2020年的民主生活會與巡察整改專題民主生活會結(jié)合起來開展，會前，要求黨組成員要按文件要求認(rèn)真撰寫個人發(fā)言提綱，要進(jìn)行內(nèi)容初核，符合要求后報主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，全部材料通過方召開民主生活會。
17.針對學(xué)習(xí)系統(tǒng)性仍需加強(qiáng)問題。
一是提高政治站位，嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會議的第一議題和理論中心組學(xué)習(xí)的常設(shè)議題。二是召開中心組學(xué)習(xí)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組規(guī)則》，結(jié)合工作安排，制定學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，并扎實推進(jìn)。三是黨組成員緊跟中央時政、與時俱進(jìn)，召開黨組中心組學(xué)習(xí)會開展《習(xí)近平談治國理政》第三卷、《民法典》、黨的十九屆五中全會等專題學(xué)習(xí)討論共6場次，做到“學(xué)有所獲、學(xué)有所得，學(xué)有所行”。 四是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》抓嚴(yán)抓實黨員教育管理，建立黨務(wù)工作群和學(xué)習(xí)群，經(jīng)常性推送黨建資料、應(yīng)知應(yīng)會知識等，組織《習(xí)近平談治國理政》第三卷、《民法典》等專題宣講會，與中國信保汕頭營業(yè)部黨支部聯(lián)合開展“重走總書記考察路”主題黨日活動，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法方式，務(wù)求最佳效果。 五是建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系黨支部制度，加強(qiáng)監(jiān)督制度力度，組織對各黨小組開展常態(tài)化黨建自查自糾工作和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實“三會一課”制度。
（二）意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位
18.針對認(rèn)識存在差距、工作主動性不足問題。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓意識形態(tài)工作，分管意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任，做好意識形態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，為全面推進(jìn)市商務(wù)系統(tǒng)意識形態(tài)工作提供制度保障。二是進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論武裝。巡察整改后，召開3場黨組會議及時傳達(dá)中央、省委和市委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署及指示精神，并研究部署我局意識形態(tài)工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。制訂完善相關(guān)工作方案，落實責(zé)任主體和責(zé)任分工，壓緊壓實工作責(zé)任。四是進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織舉辦應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高黨員干部防范政治風(fēng)險的能力。
19.針對工作機(jī)制不夠健全問題。
一是局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓意識形態(tài)工作；黨組分管意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)切實履行直接責(zé)任，做好意識形態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；其他黨組成員也能根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，扎實抓好分管線條和下屬單位的意識形態(tài)工作。二是建立各科室間意識形態(tài)工作機(jī)制和輿情分析研判處置機(jī)制。三是提高意識形態(tài)問題應(yīng)對處置能力。第一時間落實核查輿情并處置反饋，有效切斷傳播途徑防止擴(kuò)散，最大程度消除負(fù)面影響。
第三方面問題，組織建設(shè)乏力，干部隊伍建設(shè)存在短板
（一）抓黨建主責(zé)意識不強(qiáng)
20.針對存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象問題。
一是召開黨組會議專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，進(jìn)一步明確黨組、黨委職權(quán)職責(zé)的區(qū)別。二是全面落實黨建工作責(zé)任，黨組堅持定期研究黨建工作，把黨建工作與商務(wù)工作同部署、同落實。自巡察以來，黨組研究黨建3場次。三是落實專人責(zé)任，從嚴(yán)規(guī)范做好黨組、黨委、黨組學(xué)習(xí)中心組會議記錄。目前各類會議記錄清晰規(guī)范。
21.針對黨員隊伍建設(shè)不力問題。
一是對近年來沒有發(fā)展新黨員查找原因，要求各黨支部要加強(qiáng)對黨員隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行分析，開展豐富多彩的組織活動，增強(qiáng)組織的凝聚力、吸引力，推進(jìn)發(fā)展黨員工作正常開展。二是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，加強(qiáng)基層黨員的理論學(xué)習(xí)和思想教育。利用大講堂、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等形式，引導(dǎo)基層黨員干部加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)在職黨員還依托廣東干部網(wǎng)絡(luò)院開展培訓(xùn)，黨員培訓(xùn)時間均超過35學(xué)時。
22.針對對下屬基層黨組織指導(dǎo)監(jiān)督不夠問題。
一是切實加強(qiáng)對抽紗公司黨建工作的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委每月轉(zhuǎn)發(fā)《黨的組織生活學(xué)習(xí)指引》供支部學(xué)習(xí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到抽紗公司黨支部督促指導(dǎo)黨建工作，局機(jī)關(guān)支部還與其結(jié)對共建，組織黨員共學(xué)習(xí)共參加志愿服務(wù)，扎實推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。二是堅持問題導(dǎo)向抓整改。機(jī)關(guān)黨委副書記帶隊到市抽紗公司黨支部督促其整改巡察反饋存在問題，要求其落實黨建責(zé)任，嚴(yán)格落實“三會一課”，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，嚴(yán)格按照會議記錄要求和會議內(nèi)容，分別做好記錄。同時開展“回頭看”檢查，市抽紗公司黨支部已對存在問題全面落實整改。
（二）基層組織生活不夠嚴(yán)肅
23.針對“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題。
一是全面落實黨建工作責(zé)任制，明確支部負(fù)責(zé)人、支部班子成員、各黨小組組長的責(zé)任，切實抓好“三會一課”制度的落實。二是組織全體黨員，特別是支部委員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確“三會一課”的形式內(nèi)容，工作標(biāo)準(zhǔn)，深刻認(rèn)識“三會一課”的重要性。三是開展定期檢查。機(jī)關(guān)黨委對各黨支部2020年下半年“三會一課”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)各黨支部嚴(yán)格按規(guī)定開展“三會一課”，下半年各支部共召開黨員大會12次、支委會15次、上黨課6次。四是全面開通“廣東黨建云”。目前，我局機(jī)關(guān)黨委常務(wù)工作者和黨員帳號開通率均達(dá)到100%。
24.針對會議記錄不規(guī)范等問題。
一是落實黨建責(zé)任。局班子成員切實加強(qiáng)對各掛鉤黨支部的指導(dǎo)，黨組書記參加局機(jī)關(guān)支部支委會議，要求進(jìn)一步嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，切實抓好巡察反饋存在問題的整改工作。機(jī)關(guān)黨委副書記帶隊到市抽紗公司黨支部指導(dǎo)其整改巡察反饋存在問題。二是強(qiáng)化黨務(wù)檢查。局機(jī)關(guān)黨委不定期開展黨建檢查，巡察整改后開展檢查3場次，各黨支部會議記錄不規(guī)范問題已得到徹底整改。
（三）干部隊伍建設(shè)存在不足
25.針對干部選拔任用程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格問題。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。專題學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)政策規(guī)定,切實提高選人用人工作質(zhì)量和水平。二是組工干部全面學(xué)。巡察后，多次組織局組工干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政策文件，全面把握選人用人政策法規(guī)。三是全體干部一起學(xué)。組織全體干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等政策法規(guī)，組織開展對干部任職回避制度執(zhí)行情況的自查自糾工作。四是規(guī)范選人用人程序。認(rèn)真梳理檢視我局干部選拔任用相關(guān)工作制度、規(guī)范和流程，并嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定辦事。五是針對問題立查立改。對近年來選人用人工作檢查發(fā)現(xiàn)的問題立查立改。對此次巡察反饋整改的干部回避制度執(zhí)行仍不到位問題，第一時間調(diào)查核實，對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令書面檢討。
26.針對干部日常管理存在漏洞、干部因私出國（境）管理不規(guī)范問題。
一是再次組織學(xué)習(xí)。組織局黨組成員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作重要指示批示精神及兩項法規(guī)，充分認(rèn)識開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)個人事項的重要性和嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)調(diào)如實報告。要求黨組成員堅持實事求是原則，如實向組織報告年度個人報告事項。三是制定出國（境）管理制度。修訂印發(fā)《潮州市商務(wù)局因私出國（境）管理制度》，全面規(guī)范因私出國（境）的備案流程、證件和簽證（注）流程以及管理的相關(guān)要求。四是加強(qiáng)證照管理。印發(fā)《關(guān)于開展干部職工因私出國（境）證照排查工作的通知》，及時組織因私證照排查工作。五是加強(qiáng)干部出國（境）管理。嚴(yán)格落實《潮州市商務(wù)局因私出國（境）管理制度》，建立登記備案人員信息管理臺賬，指定專人集中管理因私出國（境）證件，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和報備管理。
27.針對干部擔(dān)當(dāng)作為不夠問題。
一是加強(qiáng)對世情、國情、黨情的學(xué)習(xí)研究。堅持黨組第一議題制度、理論學(xué)習(xí)中心組制度、“三會一課”等制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。二是深化學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神、黨的十九屆五中全會精神以及《習(xí)近平談治國理政》第三卷等專題學(xué)習(xí)教育。開展“重走總書記考察路”主題黨日活動，激勵全體黨員干部立足工作崗位，解放思想，起而行之，擔(dān)當(dāng)作為。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極選送黨員干部到黨校、高等院校和上級部門進(jìn)行思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)。主動聯(lián)合市司法局組織開展全員涉外法律培訓(xùn)班，提升依法履職能力，助力外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，我局選派參加教育培訓(xùn)14人次。
第四方面問題，管黨治黨政治責(zé)任落實不到位，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)
（一）黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控存在薄弱環(huán)節(jié)
28.針對黨組主體責(zé)任壓而不實、班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)問題。
一是完善《潮州市商務(wù)局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》5項責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清局黨組、黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是修訂完善《潮州市商務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，把落實“兩個責(zé)任”與落實全面從嚴(yán)治黨要求有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真抓好落實“兩個責(zé)任”工作的統(tǒng)籌部署、全面推進(jìn)工作。三是落實黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年局黨組召開專題廉政會議和相關(guān)廉政會議共3場次。四是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實。召開黨組會，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分別聽取年中和年底黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作情況匯報，并部署開展新一年工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作有序落實。
29.針對廉政風(fēng)險防控不全面問題。
一是開展崗位廉政風(fēng)險大排查。印發(fā)《關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險點排查工作的通知》，在局機(jī)關(guān)及下屬單位全體干部中開展了崗位廉政風(fēng)險排查工作。二是加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督。在往年排查的基礎(chǔ)上，著力針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，全面排查市管領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室、直屬（代管）各單位的負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)過程中的廉政風(fēng)險點。三是緊盯節(jié)日“四風(fēng)”問題，分別在重要節(jié)日時間節(jié)點及時召開局務(wù)會和機(jī)關(guān)會，組織學(xué)習(xí)市紀(jì)檢組相關(guān)提醒函，加強(qiáng)警醒，堵塞廉政風(fēng)險漏洞。
30.針對抓早抓小力度不足問題。
一是深入推進(jìn)黨員干部談話提醒工作常態(tài)化。認(rèn)真落實《廣東省各級黨組織一把手開展黨內(nèi)談話實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)談話工作，2020年以來開展任前廉政談話7人次，談話提醒2人次。二是嚴(yán)把重點環(huán)節(jié)。開展重點崗位廉政風(fēng)險點排查，在專項資金申報、展會展位申報等重要工作開展之前對重點人、重點崗位、對帶有苗頭性問題進(jìn)行抓早抓小談話提醒。三是深化教育宣傳。結(jié)合紀(jì)教月活動，組織干部職工觀看廉政教育專題片，到韓文公祠展館、市博物館、市檔案館參觀學(xué)習(xí)，接受廉政教育。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。制訂印發(fā)了《潮州市商務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)黨員干部“八小時以外”行為監(jiān)督管理的辦法》，加強(qiáng)對在職黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識。
（二）違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象仍然存在
31.針對解決文山會海還不到位問題。
一是深入貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于治理“文山會海”、反對形式主義官僚主義的部署要求，嚴(yán)格按照市委工作要求，嚴(yán)格發(fā)文關(guān)口和發(fā)文必要性審查，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，持續(xù)提高文件質(zhì)量。2020年以我局名義印發(fā)的文件2019年略減，符合上級“只減不增”的相關(guān)規(guī)定。二是修訂印發(fā)《潮州市商務(wù)局會議制度》，嚴(yán)肅會議紀(jì)律、端正會風(fēng)，做到開短會、開好會，不斷提高會議質(zhì)量，并按每季度為節(jié)點向市委辦上報部門召開的會議數(shù)量。三是加強(qiáng)對各縣區(qū)外經(jīng)貿(mào)任務(wù)目標(biāo)完成情況的督查指導(dǎo)，印發(fā)《支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施匯編》，落實局領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入基層和企業(yè)開展實地調(diào)查、走訪座談，及時兌現(xiàn)各級扶持政策紅利，加強(qiáng)形勢分析研判，推進(jìn)重點項目建設(shè)，推動商務(wù)各項工作落到實處。
32.針對存在公款購買禮品現(xiàn)象問題。
一是加強(qiáng)思想教育。組織局黨組成員重溫《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等文件精神，吸取教訓(xùn)，舉一反三。二是壓實整改責(zé)任。研究出臺了《市商務(wù)局關(guān)于開展落實中央八項規(guī)定精神自查自糾工作的通知》，對7個方面共124筆具體開支事項進(jìn)行全面自查，徹底核查。三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，及時發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題的苗頭和傾向，從源頭上堵塞漏洞短板。
33.針對公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)問題。
一是嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)列支問題。及時修訂了《市商務(wù)局財務(wù)規(guī)定（2019年修訂）》，就公務(wù)接待的要求進(jìn)行完善。二是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和內(nèi)控制度，嚴(yán)格公務(wù)接待采購流程，嚴(yán)格審批程序，并嚴(yán)格按統(tǒng)一餐標(biāo)執(zhí)行。
（三）工作作風(fēng)不夠扎實
34.針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠?qū)崋栴}。
一是端正學(xué)風(fēng)。在局黨組會、局務(wù)會上多次強(qiáng)調(diào)，個人述職述廉報告、心得體會、調(diào)研報告都應(yīng)結(jié)合崗位職責(zé)，新形勢新要求撰寫，做到學(xué)有所悟、學(xué)以致用。二是深刻反思。結(jié)合今年的民主生活會，要求認(rèn)真撰寫個人發(fā)言提綱，要在發(fā)言提綱中查擺個人在政治理論學(xué)習(xí)方面存在的問題，深刻剖析原因并提出整改措施。三是強(qiáng)化監(jiān)督。局黨組、局紀(jì)委組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及干部職工的學(xué)習(xí)心得、調(diào)研文章等實行進(jìn)一步查核。
35.針對個別干部作風(fēng)問題。
一是開展深入談心談話。針對巡察中，個別干部工作作風(fēng)存在具體問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自與干部開展談心談話，引導(dǎo)個別同志摒棄原有片面錯誤認(rèn)識，幫助干部走出思想誤區(qū)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選送黨校培訓(xùn)、“三會一課”理論學(xué)習(xí)，提高干部黨性修養(yǎng)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。三是健全管理機(jī)制。健全完善局相關(guān)制度匯編，抓常抓細(xì)“四風(fēng)”問題，把干部年度考核，民主評議黨員及黨員星級評議結(jié)合起來，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
36.針對服務(wù)企業(yè)存在差距問題。
一是加大掛鉤聯(lián)系力度，認(rèn)真落實責(zé)任人負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系企業(yè)，擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)廠入企，履行好服務(wù)、幫促工作。二是加強(qiáng)調(diào)查研究工作。形成了《關(guān)于當(dāng)前我市外貿(mào)出口“一柜難求”有關(guān)情況報告》上報市政府，為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
（四）局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位與協(xié)會脫鉤不徹底
37.針對進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會的日常管理不規(guī)范問題。
一是以事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，市WTO事務(wù)咨詢服務(wù)中心機(jī)構(gòu)類別調(diào)整為公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按市財政補(bǔ)助二類進(jìn)行撥付。二是逐步落實與市進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會全面脫鉤。目前，中心與市進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會基本實現(xiàn)財務(wù)和人事脫鉤。三是積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。市貿(mào)易服務(wù)中心已完成2021年的預(yù)算編制，部門經(jīng)費(fèi)得到市財政的一定補(bǔ)助，現(xiàn)正積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。
38.針對局機(jī)關(guān)和下屬單位長期在進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會和興和會展服務(wù)公司列支費(fèi)用問題。
一是加強(qiáng)預(yù)算安排，確保水電、商務(wù)大樓修繕等辦公和扶貧經(jīng)費(fèi)等開支的資金保障。二是加強(qiáng)督促，確保下屬事業(yè)單位與協(xié)會脫鉤。市投資促進(jìn)服務(wù)中心和市WTO事務(wù)咨詢服務(wù)中心已按用餐實際各自承擔(dān)，不再在市進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會等列支相關(guān)費(fèi)用。三是加強(qiáng)預(yù)算安排，厲行節(jié)約，合理安排各項經(jīng)費(fèi)開支，做好政府采購預(yù)算，確保水電、商務(wù)大樓修繕等辦公和扶貧經(jīng)費(fèi)等開支的資金保障。四是加強(qiáng)溝通銜接，確保廣交會等有關(guān)工作規(guī)范有序開展。
（五）審計反饋問題整改不力
39.針對公務(wù)卡結(jié)算問題整改不到位問題。
一是重新修訂《潮州市商務(wù)局機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》，重申公務(wù)卡使用工作。二是及時對全局干部職工辦理公務(wù)卡情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對個別同志公務(wù)卡過期或尚未辦理的，財務(wù)工作人員已協(xié)助其辦理開卡手續(xù)。目前，我局公務(wù)卡開辦率已達(dá)到100%。三是加強(qiáng)對公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)、部分茶葉等列入公務(wù)卡強(qiáng)制執(zhí)行目錄費(fèi)用的管理，確保整改落實到位。
40.針對公務(wù)用車定點維修整改不到位問題。
一是落實公務(wù)用車維修定點制度。目前，我局已經(jīng)與有關(guān)修理廠簽訂公務(wù)用車定點維修和保養(yǎng)合同，公務(wù)車的維修和保養(yǎng)全部在該廠進(jìn)行，沒有再出現(xiàn)不在定點單位維修和保養(yǎng)的現(xiàn)象。二是密切關(guān)注采購目錄更新情況。目前，新的采購目錄我市仍未執(zhí)行。我局將密切關(guān)注采購目錄更新情況，一旦收到新采購文件依據(jù)，將嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
（六）財務(wù)資產(chǎn)管理不規(guī)范
41.針對財務(wù)制度執(zhí)行不到位問題。
一是重新修訂《潮州市商務(wù)局機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)定（2020年）修訂》，進(jìn)一步完善各項財務(wù)管理工作制度，嚴(yán)格落實“一支筆”審批制度。二是加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審批制度，落實差旅報銷單據(jù)、報銷人員實行全體簽名。三是落實好專人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)報銷憑證的規(guī)范管理，進(jìn)一步完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。四是加強(qiáng)因公出國經(jīng)費(fèi)管理。要求嚴(yán)格落實巡察整改要求，涉及機(jī)票、國外城市間交通、住宿等費(fèi)用，以有效原始票據(jù)據(jù)實報銷，杜絕以往的用代開票據(jù)等形式報銷，將整改工作落到實處。
42.針對專項資金監(jiān)管力度不夠問題。
一是壓實責(zé)任。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力加強(qiáng)對專項資金管理使用的監(jiān)督檢查，壓實責(zé)任，確保資金使用管理工作落實到位，提高資金使用效益。二是規(guī)范管理。及時完善資金使用管理辦法，扎實開展項目督促實施、跟蹤檢查、績效管理、考評驗收、信息公示公開等工作，及時督促推進(jìn)，確保資金撥付程序、使用進(jìn)度符合要求。三是嚴(yán)格監(jiān)督。切實加大對各業(yè)務(wù)科室專項資金使用的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對專項資金使用管理關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控，加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)督，從源頭上堵塞漏洞。經(jīng)核查，潮州市商務(wù)局2019年和2020年各項中央和省級專項資金均已按照規(guī)定及時撥付至各申報單位，撥付到達(dá)率100%。
43.針對部分往來款項長期沒有清理問題。
針對該問題，我局正在努力與財政部門溝通協(xié)調(diào)，必要時將請示市政府，力爭得到相關(guān)部門的支持，盡早妥善解決該問題。
44.針對政府采購規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)問題。
一是嚴(yán)格落實辦公耗材實行政府采購，對納入政府采購目錄的物品按規(guī)定實行政府采購。2019年至今局機(jī)關(guān)已沒有存在辦公耗材未實行政府采購現(xiàn)象。對不屬于政府采購范疇內(nèi)的需求，積極引導(dǎo)各科室通過中介超市平臺購買服務(wù)。二是加強(qiáng)下屬單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。下屬單位潮州市投資促進(jìn)服務(wù)中心也已按照相關(guān)文件規(guī)定規(guī)范集中采購管理，現(xiàn)已落實整改并按要求規(guī)范實施。
45.針對固定資產(chǎn)管理不到位問題。
一是嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作，強(qiáng)化清查盤點，做好資產(chǎn)存放登記記錄并加強(qiáng)動態(tài)管理，確保賬實相符。二是加強(qiáng)協(xié)會的監(jiān)督和指導(dǎo)。市進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會已對2018年以來購買的空調(diào)、計算機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)示登記。
三、抓好后續(xù)整改，鞏固整改成效，著力推動商務(wù)工作健康發(fā)展
經(jīng)過近段時間的集中整改，雖然取得了階段性的整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求還有差距，仍然需要持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實運(yùn)用和鞏固好巡察成果，以更務(wù)實的態(tài)度、更高的標(biāo)準(zhǔn)推商務(wù)各項工作，向市委交出一份滿意的答卷。
（一）堅持力度不減，持續(xù)抓好后續(xù)整改。對已經(jīng)完成的整改事項，鞏固深化整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，建立臺賬，跟蹤督查，確保整改到位。
（二）完善制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。在整改問題的同時，認(rèn)真查找深層次原因，對制度體系進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再完善。要堅持問題導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度管人管事管財?shù)拈L效機(jī)制。要把市委巡察、審計等問題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，全面修訂完善商務(wù)各項規(guī)章制度，用完善的制度體系鞏固問題整改成效。
（三）鞏固巡察成果，提升商務(wù)工作效能。通過巡察整改，推進(jìn)工作，解決問題，修訂完善了一批制度機(jī)制。要進(jìn)一步用好巡察成果，以巡察整改成果推進(jìn)商務(wù)各項工作上新臺階；要進(jìn)一步牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，充分發(fā)揮市商務(wù)局黨組在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)等方面的重要作用，在開拓多元化市場、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建國際國內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局、打造高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境等工作上取得新的更大成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：2398433；郵政信箱：潮州大道南段商務(wù)大樓潮州市商務(wù)局人事科、郵政編碼：521011；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系方式：0768-2132335（接聽時間：工作日8：30-12：00，14:30-17:30）。
中共潮州市商務(wù)局黨組
2021年6月28日
