“我原來很自卑，不愿意與人交流。司法所同志在開展走訪教育時發(fā)現(xiàn)我這種情況后，聯(lián)系心理咨詢老師為我提供幫助，讓我放下了心理包袱，重樹生活和工作的信心。在以后的生活中，我一定認(rèn)真改造、踏實(shí)工作，做一個遵紀(jì)守法的合格公民�！背卑矃^(qū)某鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象張某深有感觸地說。這是潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動社區(qū)矯正領(lǐng)域治理的一個縮影。
今年來，潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和巡察等過程中發(fā)現(xiàn)的全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作中存在的問題，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓工作的深入開展，對全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作開展深調(diào)研，形成了《潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正的調(diào)研報告》，督促區(qū)司法行政機(jī)關(guān)就存在問題落實(shí)主體責(zé)任并全面整改，推動建立社區(qū)矯正方面的規(guī)章制度，全面提升該區(qū)社區(qū)矯正工作的總體水平。
做“深”調(diào)研，把脈問診查病灶
潮安區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓伊始，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督及區(qū)委巡察掌握的問題線索進(jìn)行梳理和反復(fù)研判，發(fā)現(xiàn)全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作方面存在著制度執(zhí)行和日常監(jiān)管不到位等問題。瞄準(zhǔn)這一“病灶”，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)人員成立調(diào)研組，通過抽查檔案、實(shí)地走訪、座談交流、核查核實(shí)等方式深入開展調(diào)研。調(diào)研組先后抽查潮安區(qū)司法局及其下屬司法所的社區(qū)矯正對象檔案178份，實(shí)地了解潮安區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作，座談了解社矯對象68人次、社區(qū)矯正工作人員25人次，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行一次“全身體檢”，推進(jìn)社區(qū)矯正領(lǐng)域治理。
找“準(zhǔn)”切口，剖析根源開良方
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)和梳理了潮安區(qū)司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正對象的接收、管理、教育幫扶和監(jiān)督四大環(huán)節(jié)中存在的13項(xiàng)問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的6大原因及可能產(chǎn)生增加再次犯罪的可能性、危害社會和諧穩(wěn)定、破壞司法公平正義、為權(quán)力尋租提供空間等后果，重申抓好社區(qū)矯正工作的極端重要性，明確整改目標(biāo)。在借鑒相關(guān)地區(qū)社區(qū)矯正工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與潮安區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的有關(guān)人員進(jìn)行深入交流探討，找準(zhǔn)切入點(diǎn)研究解決方法，從落實(shí)主體責(zé)任開展教育幫扶、明確崗位職責(zé)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、深化制度建設(shè)促進(jìn)規(guī)范履職、發(fā)揮牽頭作用健全協(xié)調(diào)機(jī)制等4方面為全區(qū)社區(qū)矯正工作提出了11項(xiàng)治理對策，防止社區(qū)矯正對象出現(xiàn)脫管、漏管、虛管、再犯罪現(xiàn)象。
落“實(shí)”整改，健全機(jī)制堵漏洞
潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊調(diào)研邊推動整改落實(shí)的原則，以再監(jiān)督為抓手，督促全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任，立行立改，舉一反三，健全完善內(nèi)部管理制度，著力推動區(qū)域治理、部門治理和基層治理。同時，要求區(qū)司法局發(fā)揮好社區(qū)矯正工作主體牽頭作用，建立健全與公安、檢察、法院等有關(guān)單位的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，同向發(fā)力做好社區(qū)矯正工作。在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的推動下，區(qū)司法局制定了《潮安區(qū)社區(qū)矯正對象請銷假工作制度》《潮安區(qū)社區(qū)矯正重點(diǎn)敏感案件倒查制度》《潮安區(qū)社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《潮安區(qū)社區(qū)矯正工作信息化核查規(guī)定（暫行）》和《潮安區(qū)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》共5項(xiàng)制度，有效堵塞社區(qū)矯正工作的制度漏洞。近日，潮安區(qū)司法局還專門召開了社區(qū)矯正工作專題會，對問題整改和工作提升進(jìn)行全面部署，提高社區(qū)矯正工作實(shí)效。
潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還持續(xù)督促全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)扛牢主體責(zé)任，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。據(jù)悉，自制訂和執(zhí)行5項(xiàng)社區(qū)矯正制度以來，潮安區(qū)司法局通過“周三夜讀”、“周五讀書角”等學(xué)習(xí)平臺載體，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場次，點(diǎn)對點(diǎn)為基層司法所業(yè)務(wù)答疑80多人次；通過組織集體學(xué)習(xí)、分批教育、一對一談心、重點(diǎn)走訪等形式，提高社矯對象教育的實(shí)效性；與公檢法等相關(guān)職能部門建立起聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期會商社區(qū)矯正工作等，推動潮安社區(qū)矯正各項(xiàng)工作邁上新臺階。（潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
