努力取得更多制度性成果和更大治理成效
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時間：2021-10-08 點(diǎn)擊數(shù)：11414次
習(xí)近平總書記關(guān)于“始終抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)有更多的制度性成果和更大的治理成效”的重要論述，賦予了新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作重要職責(zé)使命，進(jìn)一步指明了深化“三不”一體推進(jìn)目標(biāo)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高站位、拓寬視野，把一體推進(jìn)“三不”上升到黨和國家治理體系這個大系統(tǒng)、大格局中來思考謀劃，牢牢把握“更多的制度性成果”和“更大的治理成效”的要求，更加貼近中心大局，深度融入制度治理，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
以堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”的政治功能。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國國家制度和國家治理體系最顯著優(yōu)勢，也是最根本保證。抓住了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，一體推進(jìn)“三不”就能綱舉目張，沿著正確軌道前進(jìn)。要把政治引領(lǐng)放在首位。一以貫之學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把準(zhǔn)“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益，什么是最需要堅定維護(hù)的立場，找準(zhǔn)一體推進(jìn)“三不”的切入點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，通過強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署一貫到底，確�！皟蓚�維護(hù)”落地落實(shí)。要把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿全過程。一體推進(jìn)“三不”，首先要從政治上看，善于用政治標(biāo)尺來衡量，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察要注重發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差，以案促改、以案促建、以案促治要把握政治原則、突出政治導(dǎo)向，始終站穩(wěn)政治立場、體現(xiàn)政治效果。
以政治生態(tài)建設(shè)為落腳點(diǎn)校準(zhǔn)一體推進(jìn)“三不”的靶向坐標(biāo)。評判制度成果和治理成效，政治生態(tài)的好壞極為關(guān)鍵。如果一個地方、部門的政治生態(tài)沒有得到持續(xù)凈化、向上向好，那么更多制度性成果和更大治理成效的成色就會大打折扣。要把構(gòu)建良好政治生態(tài)作為一體推進(jìn)“三不”的落腳點(diǎn)，緊盯不放、持續(xù)用力，著力涵養(yǎng)政治生態(tài)的綠水青山。要嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)查“七個有之”行為，優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)懲對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，堅決清除政治生態(tài)污染源。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)對民主集中制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、請示報告等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定；圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、選人用人、團(tuán)結(jié)干事、紀(jì)律作風(fēng)等情況，加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題并向黨委提出意見建議。要培樹積極健康的黨內(nèi)政治文化。堅決剎歪風(fēng)、樹新風(fēng)，整治“好人主義”“圈子文化”，深入糾治形式主義、官僚主義，推動構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，大力倡樹忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀；研究加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)、清廉建設(shè)的制度性措施，提升黨員干部的清廉素質(zhì)，增強(qiáng)政治免疫力。
以系統(tǒng)觀念為方法放大一體推進(jìn)“三不”的疊加效應(yīng)。推動制度建設(shè)、完善治理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維。要按照系統(tǒng)施治、綜合治理的思路，將懲治震懾、制度約束、提高覺悟緊密結(jié)合起來，打通“三不”之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的同頻共振效應(yīng)。一方面，抓協(xié)同聯(lián)動、同步推進(jìn)。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機(jī)整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。必須促進(jìn)三者貫通融合、同向發(fā)力，在推進(jìn)不敢腐時，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推進(jìn)不能腐時，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推進(jìn)不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不”高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下，尤其要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，持續(xù)筑牢一體推進(jìn)“三不”的后墻，以從嚴(yán)懲治的震懾強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性、增強(qiáng)警示教育的效果。另一方面，抓以案促改、打通堵點(diǎn)。以案促改發(fā)揮著穿針引線、橋梁紐帶的作用，是一體推進(jìn)“三不”促進(jìn)制度治理的有效載體和有力抓手。在執(zhí)紀(jì)辦案的一開始，就要同步做好以案促改、以案促建、以案促治的工作，延伸拓展懲治成果。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，堅持以案件為切入口，由表及里、抽絲剝繭，深挖背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面的問題，有針對性地提出建章立制、深化改革、優(yōu)化治理的具體意見，督促黨委、政府和主責(zé)部門補(bǔ)齊制度短板、堵塞機(jī)制漏洞、消除監(jiān)督盲區(qū)，針對面上共性問題開展專項(xiàng)整治，形成邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改的工作閉環(huán)，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。
以監(jiān)督制約權(quán)力為關(guān)鍵強(qiáng)化一體推進(jìn)“三不”的基礎(chǔ)支撐。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。一體推進(jìn)“三不”要取得更多制度性成果和更大治理成效，就必須發(fā)揮好監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，圍繞監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行健全完善制度機(jī)制，以有力有效監(jiān)督促進(jìn)國家治理。要管緊管嚴(yán)“關(guān)鍵少數(shù)”。深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，充分用好巡視巡察、述責(zé)述廉、談話提醒等有效制度，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。緊盯權(quán)力運(yùn)行全鏈條、各環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、靶向糾正偏差的矯正機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栘?zé)機(jī)制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間，確保嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職用權(quán)。加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的監(jiān)督力度，把監(jiān)督嵌入權(quán)力運(yùn)行的全過程、各環(huán)節(jié)，推動有關(guān)部門深入查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)、嚴(yán)密防控機(jī)制。要構(gòu)建全方位、立體化監(jiān)督體系。著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效促進(jìn)各類監(jiān)督貫通，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，深化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。
以營造干事?lián)路諊鸀閷?dǎo)向發(fā)揮一體推進(jìn)“三不”的正向激勵作用。一體推進(jìn)“三不”，必須堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，既用監(jiān)督加壓，有效管住不作為、亂作為，又用關(guān)愛助力，激發(fā)干部干事?lián)碌姆e極性、主動性，這也是提高治理成效的應(yīng)有之義。要精準(zhǔn)把握紀(jì)法尺度。堅持實(shí)事求是，用好政策策略，貫通紀(jì)法情理，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到既嚴(yán)厲懲治又有利于穩(wěn)定，既順應(yīng)民心民意又鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為。要穩(wěn)慎精準(zhǔn)問責(zé)，規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)，及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)；做到嚴(yán)字當(dāng)頭、失責(zé)必問，真正問出干勁、問出擔(dān)當(dāng)。要充分體現(xiàn)厚愛溫度。落實(shí)好“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯的情形、標(biāo)準(zhǔn)、流程，提高基層操作的可行性；嚴(yán)查誣告陷害行為，及時為受到不實(shí)舉報的干部澄清正名；常態(tài)化做好對受處理處分干部的關(guān)愛回訪，對真心悔錯改過、工作實(shí)績突出、群眾反映良好的，建議組織大膽使用，釋放激勵擔(dān)當(dāng)干事的正能量。
（作者系山東省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）
