根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年6月1日至7月下旬，縣委第四巡察組對高堂鎮(zhèn)轄屬西林村、高南村、群星村、塘南村、前寮村、樹下村、院前村、高一村、高三村、高北村、軍寨村等11個村進行了巡察。11月3日，縣委第四巡察組向鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察組有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提升思想認識，強化政治覺悟
鎮(zhèn)黨委對縣委第四巡察組巡察11個村反饋的意見照單全收，嚴格按照縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和巡察組巡察11個村的反饋意見開展整改落實，扎扎實實做好巡察“后半篇文章”。
（一）主動作為，增強巡察整改的政治使命感和責任擔當。鎮(zhèn)黨委切實把落實縣委第四巡查組巡察11個村反饋意見整改工作作為一項重大政治任務(wù)，充分認識抓好巡察整改工作是踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，是“四個意識”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺，自巡察反饋會后，及時成立由鎮(zhèn)委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和4個專項督導(dǎo)組，各村也成立由黨支部書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保巡察整改工作強有力的領(lǐng)導(dǎo)，召開3場黨委會議研究部署整改工作，并在3次黨委（擴大）會上聽取各村整改進度和部署整改細節(jié)工作，召開全鎮(zhèn)動員大會推進全鎮(zhèn)整改工作，召開全鎮(zhèn)動員會、推進會、匯報會，談話會，跟進整改工作，聽取整改匯報，部署整改落實。同時，各村也緊跟鎮(zhèn)委工作要求，累計召開推進會不低于24場次，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣抓落實，確保全鎮(zhèn)12個村完成巡察整改任務(wù)。
（二）積極組織，高效推進巡察整改的責任落實和整改工作。制定《高堂鎮(zhèn)委落實縣委第四巡察組對高堂鎮(zhèn)11個村反饋意見的整改方案》，將反饋的6個方面25類問題，細化到一村一問題清單，各類問題合計174條，責任到村一一落實整改。同時，將巡察整改落實情況列為鎮(zhèn)黨委督查、鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強對巡察整改落實情況的跟蹤督查，堅持實事求是，分類整改，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題：對有條件立即整改的，即知即改；對情況比較復(fù)雜的，明確整改時限，按時倒推整改。按照整改方案的三個推進步驟，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，逐條對照整改，確保縣委巡察反饋的每個問題都能得到有效落實，此次共計清退拖欠經(jīng)濟合同214.77萬元、補貼119219元。
（三）注重實效，力求巡察整改的建章立制和長治久立。對照上級要求，結(jié)合工作實際，我鎮(zhèn)堅決執(zhí)行上級已發(fā)布的有關(guān)規(guī)章制度，也對有關(guān)的規(guī)章制度進行了全面細致的梳理，對已不符合實際的制度規(guī)章進行了完善更新，對解決現(xiàn)實問題有益處的制度指引重新修訂，把建立和完善規(guī)章制度作為構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中不乏由黨建辦牽頭制定《高堂鎮(zhèn)干部職工因公和因私出入境證件管理規(guī)定》制度，由經(jīng)發(fā)辦牽頭制定《高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法》制度，由各村各自制定的財務(wù)制度、管理制度等，充分發(fā)揮各單位聯(lián)動，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，全面強化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。
二、細化整改措施，落實整改責任
對照縣委第四巡察組巡察11個村反饋的六個方面25類問題，細化到一村一問題清單，各類問題合計174條，責任到村到部門到人，逐條推進整改落實，具體情況如下：
（一）對“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不夠全面，落實上級巡視巡察整改工作不到位”問題的整改
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：一是學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入；二是學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入；三是掃黑除惡專項斗爭工作開展不嚴實；四是落實上級巡視巡察整改工作不到位。
1、對“學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：大部分村在開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及“不忘初心，牢記使命”主題教育中存在學(xué)習不深不透、臺賬缺失、模板化、應(yīng)付式等問題。高三村2017年12月21日召開“學(xué)習討論新黨章”、高一村2019年11月18日召開“黨員對照黨章黨規(guī)找差距”支部大會均一筆帶過；軍寨村沒有制定學(xué)習十九大會議精神的方案和計劃；樹下村2019年1月24日學(xué)習習近平總書記重要講話精神只有會議紀要；高一村、高北村等4個村在開展黨員干部“五對照五檢視”中，整改措施均一致，模板化現(xiàn)象突出。座談了解中，大部分村兩委干部對十九大應(yīng)知應(yīng)會的知識點不了解。
整改情況：已整改并長期堅持。在我鎮(zhèn)督辦下，各黨支部開展大學(xué)習大教育活動，以全鎮(zhèn)工作會議為依托，以駐村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記領(lǐng)學(xué)為重點，以黨刊黨報媒體平臺為陣地，溫故知新，學(xué)習領(lǐng)會精神內(nèi)涵，加強對“兩委”干部掌握情況進行不定時抽查，指導(dǎo)會議記錄方式方法，嚴格審核臺賬資料，避免照搬照抄，目前，12個村對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入心入腦，其中高三村、高一村、樹下村完善會議記錄，軍寨村重新落實十九大會議精神學(xué)習，補齊臺賬，高一村、高北村等4個村及時檢視整改成效，補充整改措施。
2、對“新冠肺炎疫情防控工作開展不夠細致”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：經(jīng)查閱，前寮村、樹下村等9個村未建立新冠肺炎疫情防控臺賬，個別村在開展防疫排查工作中存在不深入、不全面等問題。
整改情況：已整改并長期堅持。鎮(zhèn)疫情防控指揮部辦公室牽頭，按照上級關(guān)于疫情防控部署落實工作，加大村級會議部署學(xué)習防控要求頻次，指導(dǎo)12個村及時完善臺賬，重點抓好院前、高北村農(nóng)貿(mào)市場疫情防控督促指導(dǎo)，以大目錄為方向，以小任務(wù)為支撐，從會議、照片、記錄、表格、報告等方面，充實疫情防控臺賬，強化村級“四人小組”工作落實，依托網(wǎng)格化實施疫情防控，抽調(diào)村干部充實高鐵站防控力量，常態(tài)化實施日常巡查宣傳，切實壓實各方新冠肺炎疫情防控工作責任，確保疫情防控主戰(zhàn)線在基層一線牢牢控制。
3、對“掃黑除惡專項斗爭工作開展不嚴實”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：各村在開展掃黑除惡專項斗爭工作中存在清查不徹底、臺賬資料欠缺、周報表填寫不規(guī)范等問題，部分村至今沒有排查到線索。同時，村址設(shè)置的信箱存在破損未及時更換的情況。
整改情況：已整改并長期堅持。在我鎮(zhèn)督辦下，各村及時更換破損信箱，完善指引信息，做到有人管理維護，補齊掃黑除惡專項斗爭工作臺賬資料，嚴格要求規(guī)范周報表的填寫，每周上報線索須由駐村領(lǐng)導(dǎo)、工作組長和參加研判人員簽名，做到有主管領(lǐng)導(dǎo)簽擬辦意見，領(lǐng)導(dǎo)進行指示，上報內(nèi)容真實具體，并對無上報線索的村進行督查；要求各村參加鎮(zhèn)的掃黑除惡專項研判會，學(xué)習領(lǐng)會如何對掃黑除惡專項斗爭中存在的問題進行舉一反三、自查自糾，更科學(xué)的研判形勢，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。
4、對“落實上級巡視巡察整改工作不到位”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：各村在開展省委巡視反饋整改工作中沒有對反饋問題進行研判、壓實責任，存在整改臺賬資料缺失嚴重、整改不徹底等問題，如高一村只有整改工作方案、高三村只有整改報告和相應(yīng)的文件。
整改情況：已整改。在我鎮(zhèn)督辦下，各村全面貫徹落實省委巡視反饋意見精神，針對性的開展省委巡視反饋的問題進行再研判、壓實責任，完善相關(guān)臺賬資料。定期召開會議，加強責任意識教育，落實好主體責任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”不落空。加強監(jiān)督機制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員自覺接受監(jiān)督，落實好自身責任。目前高一村、高三村充分重視問題，補齊工作臺賬，落實整改任務(wù)。
（二）對“黨建工作落實不到位，組織建設(shè)滯后”問題的整改
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：一是將抓好黨建工作作為最大政績的意識不強；二是黨內(nèi)組織生活不規(guī)范；三是黨組織活動福利化；四是發(fā)展黨員工作不規(guī)范。
1、對“將黨建工作作為最大政績的意識不強”問題的整改情況
（1）對“黨建工作責任制落實不到位”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：經(jīng)查閱，大部分村級存在黨建臺賬資料不全、沒有制定方案計劃、未召開年度黨建工作部署研究會等問題。
整改情況：已整改并長期堅持。鎮(zhèn)黨建辦成立黨建工作督導(dǎo)小組到村對各黨組織進行黨建督導(dǎo)，發(fā)放《關(guān)于調(diào)整充實高堂鎮(zhèn)黨建指導(dǎo)員的通知》文件，以各駐村組長為黨建指導(dǎo)員到各村進行督導(dǎo)，每月至少指導(dǎo)一次以上。各村建立健全黨建臺賬資料，結(jié)合自身實際制定行之有效的計劃方案，按時召開年度黨建工作述職會和部署研究會，明確黨建任務(wù)，加強各黨（總）支部黨員的教育管理監(jiān)督，聚焦提升基層組織力，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。例如樹下村通過指導(dǎo)，對黨建臺賬重新梳理，對標對表整理材料，通過文件資料、照片、記錄、表格等方式健全黨建臺賬。
（2）對“意識形態(tài)工作落實不到位”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：各村均沒有建立意識形態(tài)工作臺賬、未召開專題研究部署會，意識形態(tài)工作觀念存在偏差，個別村存在信仰不堅定問題。如高一村2017年11月和2019年12月分別撥付“金光寺開光典禮和金光寺圓通寶殿落成慶典”、“村址擇日建造”800元和320元。
整改情況：已整改并長期堅持。我鎮(zhèn)加大對全鎮(zhèn)各黨（總）支部業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范意識形態(tài)工作臺賬，每半年開展一次專題檢查；組建意識形態(tài)督查小組到各村開展督查，全面了解掌握全鎮(zhèn)意識形態(tài)工作責任制落實情況，對臺賬不齊全的支部直點問題立行立改，發(fā)放意識形態(tài)專題學(xué)習資料2份；例如高一村召開2次意識形態(tài)專題會議，鎮(zhèn)紀委組織集中紀律教育，和支部書記談心談話提醒工作要求。同時加強其他村的對照檢查，建立意識形態(tài)工作機制和輿情分析研判處置機制，及時排查處置意識形態(tài)領(lǐng)域存在的風險，處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題。
2、對“黨內(nèi)組織生活不規(guī)范”問題的整改情況
（1）對“‘三會一課’‘兩學(xué)一做’制度落實不到位”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：院前村2017年度、樹下村2018年度支部書記未上黨課，支部大會次數(shù)達不到要求。
整改情況：已整改并長期堅持。在鎮(zhèn)黨建辦的督辦下，院前村、樹下村等各村深刻學(xué)習相關(guān)制度，避免出現(xiàn)走過場、不負責情況，在2020年度有開展書記上黨課活動；督促各村嚴格組織生活，切實抓好制度落實。運用“黨支部工作手冊”強化對中心黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，重點督查教育次數(shù)、頻率、質(zhì)量，確保達到規(guī)定要求，確保會議記錄規(guī)范、詳實，按要求上好黨課，重視黨員學(xué)習的參與率和學(xué)習質(zhì)量。
（2）對“黨內(nèi)政治生活開展不嚴”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：大多村在開展民主生活會和組織生活會存在程序缺失、內(nèi)容缺乏等問題。同時均存在會議記錄不規(guī)范、會議記錄沒有設(shè)置分類、增補會議記錄、會議記錄邏輯性錯誤等問題。
整改情況：已整改并長期堅持。在鎮(zhèn)黨建辦的督辦下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各村主體責任，參照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，進一步規(guī)范組織生活會程序，下發(fā)組織生活會程序和各環(huán)節(jié)關(guān)鍵要求。做到會前制定會議方案、組織學(xué)習研討、征求意見建議，會后總結(jié)會議情況，提出整改工作要求；加強業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高理論水平，嚴格執(zhí)行會議記錄相關(guān)要求，保證會議記錄結(jié)構(gòu)完整、表達準確。
3、對“黨組織活動福利化”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：在2017年至2019年1月期間，大部分村召開黨支部大會時發(fā)放補貼，每人每次以50或100元的標準發(fā)放，其中院前村等3個村把黨員開會發(fā)放補貼列入財務(wù)制度。
整改情況：已整改并長期堅持。在鎮(zhèn)黨建辦的督辦下，全面核查2017年以來全鎮(zhèn)黨員組織生活有償化行為，按實際情況追繳違規(guī)補貼，共收回11個村2017年以來發(fā)放誤工誤餐補貼47019元，涉及577人次，要求全鎮(zhèn)各黨（總）支部嚴格執(zhí)行黨組織生活制度，根據(jù)《關(guān)于嚴肅制止發(fā)放黨員會議補貼》（饒組通〔2018〕105號）的通知禁止發(fā)放誤工費、餐費等補貼。其中院前村等3個村按要求完善財務(wù)制度，刪除不合理規(guī)定。
4、對“發(fā)展黨員工作不規(guī)范”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：近3年來各村共發(fā)展黨員33名，支委會、支部大會在吸收討論入黨積極分子、入黨積極分子轉(zhuǎn)預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正中存在程序缺失，且黨員檔案材料普遍欠缺思想?yún)R報等材料。
整改情況：已整改并長期堅持。7月30日，成立高堂鎮(zhèn)違規(guī)違紀發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《高堂鎮(zhèn)2020年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作實施方案》，對2017年以來發(fā)展黨員的檔案材料進行倒查，在80名本地發(fā)展黨員的自查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀發(fā)展黨員7名，其中“帶病入黨”4名，“異地發(fā)展”2名，嚴重違反入黨程序1名，下一步將根據(jù)縣的統(tǒng)一部署抓好違規(guī)黨員的處理。11月3日，鎮(zhèn)黨建辦印發(fā)《發(fā)展黨員工作手冊》，加強各村在發(fā)展黨員工作方面的工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，保證今后發(fā)展黨員質(zhì)量得到大幅度提升。
（三）對“村級干部隊伍總體素質(zhì)不高，后備人才不足”問題的整改
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：一是部分村“兩委”班子隊伍結(jié)構(gòu)不合理；二是“兩委”班子隊伍年齡偏老、文化素質(zhì)偏低；三是“兩委”干部后備人才隊伍較薄弱，物色培養(yǎng)力度不夠。
1、對“部分村‘兩委’班子隊伍結(jié)構(gòu)不合理”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：目前，全鎮(zhèn)存在“小支委、大村委”結(jié)構(gòu)的行政村共有4個，占比為28.57%，且有個別村書記主任沒有一肩挑；部分村“兩委”現(xiàn)有干部超職數(shù)配備。
整改情況：已整改。以村級“兩委”干部換屆為契機，合理設(shè)置每個村的干部職數(shù)，共選出“兩委”干部69人（女13人），其中支委65人（女10人），村委41人（女12人），100%實現(xiàn)“大支委、小村委”結(jié)構(gòu)。12個村黨組織書記全部實現(xiàn)“三職一肩挑”。女性正職1人，占8.33%，交叉任職37人，交叉任職率為90.24%。本次換屆工作綜合成績排在全縣第二名。
2、對“‘兩委’班子隊伍年齡偏老、文化素質(zhì)偏低”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：全鎮(zhèn)村“兩委”干部共71人，平均年齡50歲，其中55歲以上“兩委”干部15人，占比21.1%，35歲以下年輕干部僅1人，隊伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理；現(xiàn)有大多數(shù)“兩委”干部學(xué)歷總體較低，初中及以下學(xué)歷46人，占比63%，具有大專以上學(xué)歷只有6人。
整改情況：已整改。完善村級“兩委”成員年齡結(jié)構(gòu)和文化層次，以村級“兩委”干部換屆為契機，在留任優(yōu)秀干部的前提下，充分物色提拔年輕干部充實到“兩委”干部行列，同時儲備培養(yǎng)新生年輕干部，鼓勵在任老干部自我學(xué)習繼續(xù)教育，提升學(xué)歷：全鎮(zhèn)新一屆“兩委”干部69人，平均年齡約47歲，比上一屆減少3歲；55歲以上“兩委”干部7人，占10.14%，比上一屆降低11個百分點；35歲以下年輕干部4人，比上一屆增加3人；大專以上學(xué)歷的“兩委”干部13人，比上一屆翻了一番。
3、對“‘兩委’干部后備人才隊伍較薄弱，物色培養(yǎng)力度不夠”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：全鎮(zhèn)村級“兩委”干部后備隊伍共27人，其中村級黨組織書記儲備人選共22人，達不到1：2的比例，“兩委”后備干部5人，儲備嚴重不足，同時，“兩委”干部后備人員教育培養(yǎng)力度還不夠。
整改情況：已整改并長期堅持。以村級“兩委”干部換屆為契機，全鎮(zhèn)村級“兩委”干部后備隊伍共35人，村級黨組織書記儲備人選共27人，達到1：2的比例，新提拔年輕村黨組織副書記3名，“兩委”后備干部8人，確保儲備充足，同時，鎮(zhèn)黨建部門加強“兩委”干部后備人員教育培養(yǎng)力度，通過思想理論學(xué)習、業(yè)務(wù)鍛煉、談心談話等方式嚴加引導(dǎo)。
（四）對“村級財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，廉政風險依然存在”問題的整改
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：一是存在審批手續(xù)不齊全、票據(jù)元素不足等問題；二是差旅費報銷標準不統(tǒng)一；三是重復(fù)列支防疫工作餐費；四是無制度依據(jù)列支工作費用及津補貼；五是無按標準領(lǐng)取通訊費補貼。
1、對“存在審批手續(xù)不齊全、票據(jù)元素不足等問題”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：經(jīng)查閱11個村的財務(wù)憑證發(fā)現(xiàn)，共有7個村存在審批手續(xù)不齊全和票據(jù)元素不足等問題。
整改情況：已整改并長期堅持。在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室的督辦下，加強各村的財務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員審單核報業(yè)務(wù)能力，重新審核票據(jù)，補齊審批手續(xù)，完善財務(wù)審批制度，規(guī)范報銷程序，杜絕遺漏審批手續(xù)。目前12個村都重新審核票據(jù)，對票據(jù)逐一列明情況，規(guī)范核銷。
2、對“差旅費報銷標準不統(tǒng)一”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：各村沒有差旅費報銷的制度規(guī)定，都是實報實銷，存在一定的廉政風險。如西林村吳某2018年5月31日和10月22日到“錢東國稅辦理有關(guān)業(yè)務(wù)”分別報銷420元和455元。
整改情況：已整改并長期堅持。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，結(jié)合縣差旅費管理辦法（饒財行〔2019〕260號）和《高堂鎮(zhèn)機關(guān)若干管理制度》，指導(dǎo)各村落實完善報銷制度，對報銷內(nèi)容，報銷標準和報銷流程闡明，做到有理有據(jù)。西林村對吳某的報銷重新核實情況，詳細說明報銷內(nèi)容，做到報銷有理有據(jù)。
3、對“重復(fù)列支防疫工作餐費”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：塘南村全村共約400多戶、2000人，在2020年2月份期間村付“每天入戶排查湖北省等疫區(qū)來村人員” 工作費用（餐費）每次10人共29天、合計6080元；同月列支付“疫情防控西林檢查站值班”生活補貼每人每天50元，共13人12天、合計7800元。存在10名村干部重復(fù)列支生活補貼的情況。
整改情況：已整改并長期堅持。塘南村10名村干部已于2020年12月19日清退2020年2月份期間“疫情防控西林檢查站值班”村干部重復(fù)列支生活補貼資金共6000元，舉一反三對其余11個村進行清查，暫未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，并建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會財務(wù)監(jiān)管機制，完善村財務(wù)管理和集體資產(chǎn)監(jiān)督體系。
4、對“無制度依據(jù)列支工作費用及津補貼”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：高北村2017年至2019年度每月均存在支付“監(jiān)委會成員到村核查賬務(wù)工作費用”200元至300元不等；2017年1月24日發(fā)放計劃生育及年終業(yè)務(wù)評比獎金，其中3人每人1000元、1人1200元、12人每人2000元，合計28200元。
整改情況：已整改并長期堅持。各村及時開展工作費用和津補貼自查，其中高北村召開村“兩委”擴大會議，清退發(fā)放給兩委的津貼20000元，院前村悉數(shù)對巡察組反饋的2017年11月26日發(fā)放2016年度各節(jié)日補貼24000元，2019年12月4日，發(fā)放2019年度夜宵補貼費19200元全額清退。并對各支部書記加以提醒，落實工資制和取消任何非規(guī)范性獎金。
5、對“無按標準領(lǐng)取通訊費補貼”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：座談了解中發(fā)現(xiàn)高南村2018年2月12日領(lǐng)取“村書記、主任通訊費補助資金”2400元，2020年5月31日高南村主任退回“2017年度村主任通訊費補助資金”1200元。
整改情況：已整改。重新核算高南村書記、主任通訊費補貼，對2018年2月12日領(lǐng)取的“2017年度村書記、主任通訊費補助資金”2400元，屬于重復(fù)補貼，高南村主任已退回1200元，嚴格按照標準核發(fā)，并至今無再發(fā)放此類補貼。高三村經(jīng)自查自糾，退回2017-2019年書記通訊補貼1800元。其余各村自查未發(fā)現(xiàn)此類行為。
（五）對“三資管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位”問題的整改
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：一是現(xiàn)金使用管理不規(guī)范；二是固定資產(chǎn)登記不全面；三是違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓村集體用地；四是“四議兩公開”制度落實不到位。
1、對“現(xiàn)金使用管理不規(guī)范”問題的整改情況
（1）對“現(xiàn)金庫存大”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：經(jīng)查閱財務(wù)憑證發(fā)現(xiàn)，共有9個村存在現(xiàn)金余額庫存較大的問題，其中庫存額較大、時間較長的有高南村2017年至2019年期間共有25個月現(xiàn)金庫存超10萬元、2個月現(xiàn)金庫存超30萬元；院前村2017年至2019年期間共有13個月現(xiàn)金庫存超50萬元、15個月現(xiàn)金庫存超100萬元。
整改情況：已整改并長期堅持。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室加強各村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對庫存現(xiàn)金再次核審，嚴格關(guān)注現(xiàn)金庫存，確保不超標。在今后的工作中嚴格落實國務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條例》，進一步完善財務(wù)管理，及時處理下發(fā)資金，列明庫存現(xiàn)金明細，控制庫存資金，保障庫存資金在合理范圍內(nèi)。
（2）對“大額現(xiàn)金支出”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：2017年院前村現(xiàn)金支付廣東鑫友建設(shè)有限公司市場建設(shè)工程款約300萬元。
整改情況：已整改并長期堅持。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室規(guī)范村級財務(wù)管理，展開村級財務(wù)人員培訓(xùn)，要求大額現(xiàn)金支付改為轉(zhuǎn)賬結(jié)算，并完善相關(guān)手續(xù)；規(guī)范工程款支付方式，嚴格按照合同轉(zhuǎn)賬支付大額工程款，規(guī)范記錄在工程結(jié)算清單。村財務(wù)監(jiān)督小組加強審核，強化村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能。院前村對歷史大額現(xiàn)金支付項目重新核查，補齊支付憑證和說明，使資金支付更加透明規(guī)范。
2、對“固定資產(chǎn)登記不全面”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：群星村、前寮村等8個村存在固定資產(chǎn)登記不及時不徹底等問題。
整改情況：已整改并長期堅持。我鎮(zhèn)到各村指導(dǎo)固定資產(chǎn)登記，提供參考目錄。各村根據(jù)固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定將村址內(nèi)部辦公用品、文件柜、空調(diào)等固定資產(chǎn)登記入冊，進一步規(guī)范對村固定資產(chǎn)的管理。例如高北村重新造冊登記固定資產(chǎn)，細分建筑類、辦公設(shè)備類、家電家具類、消防治安類和農(nóng)用設(shè)備類，核實價值和數(shù)量。
3、對“違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓村集體用地”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：村集體用地出租期限超長。高北村2006年3月1日出租村大埔果園集體宅基地的部分土地6畝給吳某，租期為60年。同時存在收取厝地款等問題。
整改情況：已整改并長期堅持。成立以鎮(zhèn)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制訂《高堂鎮(zhèn)2020年農(nóng)村集體“三資”清理工作方案》《高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治督導(dǎo)工作方案》《高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治宣傳工作方案》，落實具體領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系每一個村。完成清理涉集體經(jīng)濟合同總數(shù)共1044份，發(fā)現(xiàn)并追回1宗資源性資產(chǎn)被侵占，面積約2.5畝，清理被拖欠總金額214.77萬元，已追回206.76萬元，剩余8.01萬元共以簽訂10份分期付款協(xié)議手續(xù)完成。根據(jù)《合同法》和《土地承包法》，對不符合出租期限的樹下、高北、院前3個村合計4份合同責令村取消違法違規(guī)合同，結(jié)合駐村律師意見重新商議租賃期限進行調(diào)整重簽或簽訂補充協(xié)議，按照土地規(guī)劃合理公開公平分配集體宅基地的使用。
4、對“‘四議兩公開’制度落實不到位”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：各村均存在以支委會、黨員大會或兩委會代替村民代表大會討論決定大額資金的使用及重要事項的決策，會議沒有逐人發(fā)表意見，部分重要事項未上墻公開公示。
整改情況：已整改并長期堅持。鎮(zhèn)有關(guān)職能部門加強村級的工作指導(dǎo)，各村落實好“四議兩公開”制度，“按照村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議流程辦事，逐人發(fā)表意見，規(guī)范會議制度，完善會議記錄，及時修繕公布欄，對破損或位置不合理的及時更換，通過決議公開、實施結(jié)果公開，重要事項上墻公開公示，提高村內(nèi)各項事務(wù)的透明度，并拍照留檔。
（六）對“監(jiān)督委員會綜合素質(zhì)偏低，監(jiān)督責任履行不力”問題的整改
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：一是監(jiān)督職責落實不到位；二是總體年齡偏大，文化水平不高。
1、對“監(jiān)督職責落實不到位”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：監(jiān)委會對自身的性質(zhì)、職能、職責等理解不清晰，對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督心中沒數(shù)，未能擺正自己位置，參會積極性不高，對村制度的建立、重大事項決策、信息公開未起到監(jiān)督作用，大部分沒有撰寫監(jiān)委監(jiān)督會議記錄。
整改情況：已整改并長期堅持。重新選任新一屆監(jiān)委，參照《廣東省村委監(jiān)督委員會工作規(guī)則》，加強對監(jiān)委的培訓(xùn)和日常督導(dǎo)，引導(dǎo)監(jiān)委正確理解自身的性質(zhì)、職能、職責等；通過與村干部談心談話，對監(jiān)委工作評估，加以適當?shù)妮o導(dǎo)，提升工作參與積極度，做到對村制度的建立、重大事項決策、信息公開起到監(jiān)督作用，做好會議記錄。成立村監(jiān)事會，監(jiān)督村經(jīng)聯(lián)社的日常工作。同時以前寮村為村務(wù)監(jiān)委履職提升試點村，強化監(jiān)委職責落實，收集好的經(jīng)驗做法，適時在全鎮(zhèn)推廣。
2、對“總體年齡偏大，文化水平不高”問題的整改情況
有關(guān)具體情況：各村共有監(jiān)委委員40名，其中30歲以內(nèi)1名，占2.5%；30至40歲4名，占10%；40至50歲8名，占20%；50歲至60歲14名，占35%；60歲以上13名，占32.5%。大專1名，占2.5%；高中（中專）17名，占42.5%；初中21名，占52.5%；小學(xué)1名，占2.5%。
整改情況：已整改。以村級監(jiān)委換屆為契機，在留任優(yōu)秀干部的前提下，充分物色提拔年輕干部充實到監(jiān)委行列，同時儲備培養(yǎng)新生年輕干部，鼓勵在任老干部自我學(xué)習繼續(xù)教育，提升學(xué)歷。現(xiàn)有監(jiān)委委員38名，其中30歲以內(nèi)1名，占2.6%；30至40歲6名，占15.8%；40至50歲9名，占23.7%；50歲至60歲16名，占42.1%；60歲以上6名，占15.8%，整體年齡層比上一屆年輕化。大專3名，占7.8%，比上一屆增加5個百分點；無出現(xiàn)小學(xué)學(xué)歷水平人員。
三、發(fā)揮長效機制，鞏固整改成果
經(jīng)過三個月的集中整改，鎮(zhèn)黨委以實際為出發(fā)點，以制度為工作遵循，不斷認真貫徹落實縣委巡察工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察組對11個村反饋意見整改工作，取得了階段性成效。但要清醒地認識到，整改工作成效還只是階段性的，距離縣委巡察組提出要求還有一定差距。下一步，我鎮(zhèn)將在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮巡察整改標本兼治的作用，以實實在在的整改成效推動高堂高質(zhì)量加快發(fā)展。
（一）提高政治站位，提升領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。深入貫徹落實黨的十九大和歷次全會精神，對貫徹落實習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神進行全面部署，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，努力抓好村黨（總）支部的建設(shè)，以村支部書記為“頭雁”，打造強有力的“兩委”隊伍，團結(jié)引領(lǐng)黨員干部群眾辦實事，干成事。
（二）全面從嚴治黨，構(gòu)建長效機制。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，綜合運用巡察整改取得的成果，堅決落實各項制度和工作機制，樹立黨章、黨規(guī)、黨紀意識，深入各村開展思想教育常態(tài)化制度化工作，不斷提升村干部履職干事的能力，強化對關(guān)鍵崗位、重點人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，做到用制度管權(quán)管人管事，全方面扎緊制度的籠子，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。適時開展“回頭看”，檢驗村干部的能力提升狀況和持續(xù)發(fā)力情況，把解決具體問題與推進制度建設(shè)結(jié)合起來，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成長效機制，鞏固整改成效。
（三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，深化成果運用。正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關(guān)系，發(fā)揮班子成員、支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力，黨員群眾的凝聚力，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉建設(shè)的重要職能作用。著力圍繞服務(wù)群眾推動當前工作，實實在在為群眾辦實事辦好事，把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實的具體舉措上，體現(xiàn)在的工作成效上，完成“最后一公里”的使命。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-8124056，聯(lián)系地址：饒平縣高堂鎮(zhèn)高堂大道東1號高堂鎮(zhèn)人民政府，郵政編碼：515727。
中共饒平縣高堂鎮(zhèn)委員會
2021年8月27日
