根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年6月1日至7月下旬，縣委第四巡察組對我鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。11月3日，縣委第四巡察組向鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察組有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
鎮(zhèn)黨委對縣委第四巡察組反饋的意見照單全收，嚴(yán)格按照縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和巡察組巡察鎮(zhèn)委的反饋意見開展整改落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。鎮(zhèn)黨委切實(shí)把落實(shí)縣委第四巡察組巡察鎮(zhèn)委反饋意見整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，充分認(rèn)識抓好巡察整改工作是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，是“四個(gè)意識”的試金石和檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，自巡察反饋會(huì)后，及時(shí)成立由鎮(zhèn)委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)整改工作小組，各村也成立由黨支部書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保巡察整改工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。自反饋至今，召開2場黨委會(huì)議研究部署整改工作，并在3次黨委（擴(kuò)大）會(huì)上聽取各村整改進(jìn)度和部署整改細(xì)節(jié)工作，召開全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，談話會(huì)，跟進(jìn)整改工作，聽取整改匯報(bào)，部署整改落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣抓落實(shí)，堅(jiān)決完成巡察整改任務(wù)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)高效抓好巡察整改落實(shí)工作。制定《高堂鎮(zhèn)委落實(shí)縣委第四巡察組對高堂鎮(zhèn)委反饋意見的整改方案》，將反饋的6個(gè)方面23類問題，認(rèn)真梳理進(jìn)一步細(xì)化為49個(gè)問題，形成責(zé)任清單一一落實(shí)整改。同時(shí)，將巡察整改落實(shí)情況列為鎮(zhèn)黨委督查、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對巡察整改落實(shí)情況的跟蹤督查，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題：對有條件立即整改的，即知即改；對情況比較復(fù)雜的，明確整改時(shí)限，按時(shí)倒推整改。按照整改方案的三個(gè)推進(jìn)步驟，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，逐條對照檢查整改，期間，共計(jì)清退拖欠經(jīng)濟(jì)合同214.77萬元、黨費(fèi)44246元、補(bǔ)貼59319元，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷3446元。
（三）注重建章立制，合力推動(dòng)巡察整改落實(shí)的成果轉(zhuǎn)化。對照上級要求，結(jié)合工作實(shí)際，我鎮(zhèn)堅(jiān)決執(zhí)行上級已發(fā)布的有關(guān)規(guī)章制度，也對有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行了全面細(xì)致的梳理，對已不符合實(shí)際的制度規(guī)章進(jìn)行了完善更新，對解決現(xiàn)實(shí)問題有益處的制度指引重新修訂，把建立和完善規(guī)章制度作為構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中不乏由黨建辦牽頭制定《高堂鎮(zhèn)干部職工因公和因私出入境證件管理規(guī)定》制度，由經(jīng)發(fā)辦牽頭制定《高堂鎮(zhèn)單位政府采購內(nèi)部控制制度》《機(jī)關(guān)接待及食堂管理制度》《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法》制度，充分發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，全面強(qiáng)化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)
對照縣委第四巡察組巡察鎮(zhèn)委反饋的六個(gè)方面23類問題，鎮(zhèn)委進(jìn)一步細(xì)化為49個(gè)問題，責(zé)任到人到部門，逐條推進(jìn)整改落實(shí)，具體情況如下：
（一）對“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位，落實(shí)上級巡視巡察等整改工作不夠全面”問題的整改情況
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題：一是新冠肺炎疫情防控工作責(zé)任壓實(shí)不到位；二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)緩慢；三是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作落實(shí)不細(xì)；四是落實(shí)上級巡視巡察、督導(dǎo)檢查整改工作重視不夠。
1、對“新冠肺炎疫情防控工作責(zé)任壓實(shí)不到位”問題的整改情況
（1）關(guān)于鎮(zhèn)黨委在部署督促開展新冠肺炎疫情防控工作上不夠全面、徹底問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。我鎮(zhèn)把新冠肺炎疫情防控列為黨委會(huì)議的重要議題進(jìn)行研判，累計(jì)召開會(huì)議9場次；2021年1月11日重新調(diào)整了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《防控指揮部辦公室工作方案》，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任到人，為疫情防控工作提供根本遵循；開展全鎮(zhèn)疫情防控大督查和每周常規(guī)化例行檢查，及時(shí)根據(jù)上級部署落實(shí)工作。
（2）關(guān)于鎮(zhèn)衛(wèi)生院新冠肺炎疫情防控工作臺賬混亂，沒有整理歸檔問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。對鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行談話提醒，并組織人員到衛(wèi)生院進(jìn)行督查指導(dǎo)。2021年1月21日回頭看并聽取結(jié)果反饋匯報(bào)，查看臺賬，現(xiàn)衛(wèi)生院已規(guī)范疫情防控工作，有階段計(jì)劃總結(jié)，有排查臺賬，有分類歸檔。
（3）關(guān)于村級對防控工作重視不夠，大部分村未建立防控臺賬問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。黨委書記、鎮(zhèn)長多次親自強(qiáng)調(diào)部署防控工作要求，加大村級會(huì)議部署學(xué)習(xí)防控要求頻次，疫情防控指揮部辦公室及時(shí)對各村疫情防控進(jìn)行指導(dǎo)，目前全鎮(zhèn)12個(gè)村都建立起完善的臺賬，例如院前村以大目錄為方向，以小任務(wù)為支撐，從會(huì)議、照片、記錄、表格、報(bào)告等方面，充實(shí)疫情防控臺賬。除此以外，重點(diǎn)抓好院前、高北村農(nóng)貿(mào)市場疫情防控督促指導(dǎo)，強(qiáng)化村級“四人小組”工作落實(shí)，依托網(wǎng)格化實(shí)施疫情防控，抽調(diào)村干部充實(shí)高鐵站防控力量，常態(tài)化實(shí)施日常巡查宣傳，并于元旦節(jié)先后到各村指導(dǎo)臺帳整理，切實(shí)壓實(shí)各方新冠肺炎疫情防控工作責(zé)任，確保疫情防控主戰(zhàn)線在基層一線牢牢控制。
2、對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)緩慢”問題的整改情況
（1）關(guān)于部分村尚存在“三清理、三拆除、三整治”工作尚未完成問題
整改情況：尚未完成的西林、吳厝寮等兩村已完成整改。一是2020年11月4日至2020年11月19日，西林村投入資金38412元進(jìn)行三清理三拆除，共拆除清理面積290平方米，535噸；二是2020年11月27日至2020年11月30日，吳厝寮投入約3.7萬元進(jìn)行三清理三拆除，清理水利溝前“合堅(jiān)”池塘，多年積存垃圾、雜草雜物約220立方米，拆除村內(nèi)大井腳廢棄豬舍共28個(gè)，村前道路亂搭亂建共12宗。推進(jìn)軍寨村等“1+3+2+1”個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)度。
（2）關(guān)于“廁所革命”工作進(jìn)展較慢問題
整改情況：已完成整改。一是7座公廁新（改）建完成。2020年8月，高一村公廁改建、高北村公廁新建各完成1座，并于2020年8月24日組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收；10月，高二村公廁改建完成1座，并于2020年10月22日組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收；10月底，群星村、塘南村、前寮村公廁改建各完成1座；12月，西林村公廁改建完成1座，并于12月31日4座公廁一同組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收。二是2020年12月初2020年度87個(gè)戶廁全部無害化改造完成，并于同月鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)農(nóng)辦、村建及各駐村同志入戶驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收，每個(gè)戶廁糞污無直排，都有化糞池且化糞池不滲不漏，密閉有蓋，符合相關(guān)要求。
（3）關(guān)于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)滯后問題
整改情況：已完成整改。2020年11月13日我鎮(zhèn)成立工作專班，每天跟進(jìn)現(xiàn)場施工進(jìn)度，項(xiàng)目在12月份完成全面建設(shè)，總占地500平方米，可容納兩個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)車廂，滿足鎮(zhèn)區(qū)日均16噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，待最終驗(yàn)收后投入使用。
（4）關(guān)于宣傳力度不夠、氣氛不濃厚問題
整改情況：已落實(shí)整改并長期堅(jiān)持。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)。在高堂大道投入約9萬元建設(shè)高2.1米，長55米的宣傳文化墻；投入約2000元制作《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗幸福文明和諧新高堂》宣傳小冊子1000份；軍寨村投入2410元制作《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”新軍寨》宣傳小冊子1000份和“三清理、三拆除、三整治”展板一塊。鎮(zhèn)農(nóng)辦編制《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略村干部知曉度問卷調(diào)查》《關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)查問卷》下發(fā)給各村，對村干部進(jìn)行測試和群眾知曉度進(jìn)行了解；發(fā)放饒平縣推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳冊、中共潮州市委農(nóng)辦編制《鄉(xiāng)村振興村干部讀本》《潮州美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)指引》。通過入戶宣傳、走訪調(diào)查、召開村兩委會(huì)、召開村民代表大會(huì)、公示等方式，讓村民參與到生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)中來。
3、對“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作落實(shí)不細(xì)”問題的整改情況
（1）關(guān)于部分村上報(bào)的周報(bào)表沒有駐村組長、領(lǐng)導(dǎo)簽名；線索排查表填寫不規(guī)范，沒有擬辦意見和領(lǐng)導(dǎo)批示；排查結(jié)果說明簡單，沒有具體內(nèi)容問題
整改情況：已落實(shí)整改并長期堅(jiān)持。落實(shí)駐村團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管責(zé)任，每周上報(bào)線索須由駐村領(lǐng)導(dǎo)、工作組長和參加研判人員簽名；線索嚴(yán)格按要求規(guī)范填報(bào)，做到有主管領(lǐng)導(dǎo)簽擬辦意見，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指示；鎮(zhèn)、村排查表上報(bào)的內(nèi)容真實(shí)具體；安排各村參加鎮(zhèn)級研判會(huì)學(xué)習(xí)加大對各村線索研判上報(bào)的督查督導(dǎo)力度，強(qiáng)調(diào)線索收集重要性。
（2）關(guān)于鎮(zhèn)雖每周都召開研判會(huì)，但排查工作措施細(xì)化不足，未能形成整體合力，部分村自開展以來尚未發(fā)現(xiàn)線索問題
整改情況：已落實(shí)整改并長期堅(jiān)持。各職能部門與村協(xié)同排查，從中發(fā)現(xiàn)問題線索，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制作用，鼓勵(lì)群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供有效線索；鎮(zhèn)綜治辦牽頭掃黑辦成員單位加大對涉黑惡涉違法行為進(jìn)行打擊，積極開展巡查排查工作，通過部門共同協(xié)作、信息互通共享形成強(qiáng)有力的整體，不斷推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化；壓實(shí)駐村團(tuán)隊(duì)責(zé)任，督促所駐村干部落實(shí)分片分部門工作責(zé)任，強(qiáng)化問題線索梳理研判，善于發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問題線索，對無上報(bào)線索的村進(jìn)行督查。
（3）關(guān)于會(huì)議記錄簡單，一句帶過的現(xiàn)象突出問題
整改情況：已落實(shí)整改并長期堅(jiān)持。舉辦培訓(xùn)班對村級業(yè)務(wù)員培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識水平；提高政治站位，以嚴(yán)肅態(tài)度，詳細(xì)記錄掃黑除惡會(huì)議內(nèi)容，做到不漏不落每一項(xiàng)內(nèi)容，徹底改變記錄簡單一筆帶過的現(xiàn)象。
4、對“落實(shí)上級巡視巡察、督導(dǎo)檢查整改工作重視不夠”問題的整改情況
（1）關(guān)于被巡察11個(gè)村未能結(jié)合縣委第六巡察組反饋高二村在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中存在的問題進(jìn)行舉一反三、自查自糾問題
整改情況：已落實(shí)整改。加大對除高二村外的各村督查督導(dǎo)力度。鎮(zhèn)掃黑辦于2020年11月25日對各村開展落實(shí)巡察整改工作督查，要求各單位嚴(yán)格按照饒高委[2019]13號文要求，以縣委第六巡察組反饋高二村在黑除惡專項(xiàng)斗爭中存在問題，結(jié)合本村開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作特點(diǎn)、實(shí)際和不足，深入研判，對標(biāo)對點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，做到舉一反三。
（2）關(guān)于落實(shí)縣財(cái)政局督導(dǎo)檢查整改工作嚴(yán)重滯后。2018年10月縣財(cái)政局對高堂鎮(zhèn)開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)賬戶庫存現(xiàn)金余額約24萬元，存在庫存現(xiàn)金余額較大且白條入庫等問題，截止2020年2月末鎮(zhèn)機(jī)關(guān)賬戶現(xiàn)金余額仍有約41萬元問題
整改情況：已落實(shí)整改并長期堅(jiān)持。鎮(zhèn)出納對庫存現(xiàn)金進(jìn)行梳理，將現(xiàn)金備用金存入銀行，按規(guī)定允許的數(shù)額留存現(xiàn)金備用金，2020年8月，庫存現(xiàn)金為124342.63（其中歷史遺留問題95925元）。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對歷史遺留問題造成的現(xiàn)金庫存留存問題進(jìn)行再審再核，對可及時(shí)聯(lián)系的往來單位及個(gè)人，進(jìn)行結(jié)算清理，對部分年限較長，無法聯(lián)系處理的，按程序處理，現(xiàn)已完成梳理，并分類處理。對形成原因清晰，責(zé)任人明確的白條按程序進(jìn)行追回，其中已追回900元，9000元按每月500元分期付還，作應(yīng)付款入賬。對因形成時(shí)間較長，形成原因及責(zé)任人不明確或難以追回的白條，經(jīng)討論形成決議，將歷史遺留白條共86025元作掛賬處理。
（二）對“政治建設(shè)和思想建設(shè)意識不強(qiáng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力度不足”問題的整改情況
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題：一是政治理論學(xué)習(xí)不深入；二是黨的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分；三是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位；四是意識形態(tài)工作引領(lǐng)不足。
1、對“政治理論學(xué)習(xí)不深入”問題的整改情況
（1）關(guān)于鎮(zhèn)黨委在抓自身政治建設(shè)和督促基層黨組織學(xué)習(xí)教育力度不夠，2017年12月4日黨委會(huì)學(xué)習(xí)十九大原文報(bào)告，只有會(huì)議紀(jì)要，沒有具體內(nèi)容問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。將近期重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容提前形成議題，理論學(xué)習(xí)為第一議題，規(guī)范黨委會(huì)學(xué)習(xí)記錄，將會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容詳細(xì)記錄，在全鎮(zhèn)開展上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神學(xué)習(xí)和視頻學(xué)習(xí)會(huì)議，如習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神等，督查全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)教育力度。
（2）關(guān)于多數(shù)村雖經(jīng)常召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神會(huì)議，但學(xué)習(xí)效果較差，入心入腦少問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。開展《十九大應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識點(diǎn)》學(xué)習(xí)活動(dòng)，對各村“第一議題”和“三會(huì)一課”等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，定期在每周三直聯(lián)時(shí)組織村干部開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，采用多種教學(xué)方式，保證學(xué)習(xí)效果。并將學(xué)習(xí)效果納入黨組織書記年度考核的重要內(nèi)容。
（3）關(guān)于個(gè)別班子成員和部分負(fù)責(zé)人對十九大應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識點(diǎn)掌握不夠全面、大部分村兩委干部對“兩學(xué)一做”、“ 三會(huì)一課”不熟悉問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。堅(jiān)持“第一議題”制度，對各村“第一議題”和“三會(huì)一課”等有關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。編印《黨的十九大、“兩學(xué)一做”、“ 三會(huì)一課”應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識點(diǎn)》匯編，開展《十九大應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識點(diǎn)》考學(xué)活動(dòng)，同時(shí)，鎮(zhèn)委黨校定時(shí)開展“全體機(jī)關(guān)同志及各村兩委干部”培訓(xùn)班，對十九大應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用鎮(zhèn)委黨校開展全體機(jī)關(guān)同志及各村“兩委”干部培訓(xùn)班。做到持續(xù)深入學(xué)習(xí)十九大精神。
（4）關(guān)于村級黨支部在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中存在以會(huì)代學(xué)、臺賬資料缺失、模板化等問題，學(xué)習(xí)教育形式化現(xiàn)象突出問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。定期定時(shí)對村級干部進(jìn)行思想政治教育，組織全鎮(zhèn)新任“兩委”干部簽訂任職《承諾書》，組織開展一次黨組織書記宣誓會(huì)提高干部的政治覺悟，工作榮譽(yù)感和使命感，使其能夠認(rèn)真投入工作；把如何組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)、如何整理臺賬資料、如何做好資料歸檔等列入鎮(zhèn)黨校課程，在平時(shí)通過具有創(chuàng)新性的方式方法組織黨員學(xué)習(xí)臺賬資料的整理以提高他們的業(yè)務(wù)能力；開展多場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對村組織委員如何解讀文件精神、整理臺賬資料進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的這方面的業(yè)務(wù)能力。
2、對“黨的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況
（1）關(guān)于鎮(zhèn)黨委對自身的主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)，政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。加強(qiáng)黨委內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)第一議題，全面提升理論知識和意識高度，通過外出參觀學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，現(xiàn)場授課等有針對性、實(shí)效性的方式，不斷提高業(yè)務(wù)能力水平、清晰工作思路，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)收集議題，提前準(zhǔn)備，發(fā)揮黨委議事決策作用。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作，學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，加強(qiáng)各黨（總）支部黨員的教育管理監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦提升基層組織力，推進(jìn)4個(gè)黨組織優(yōu)化設(shè)置，組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，聚焦提升紀(jì)律規(guī)矩。
（2）關(guān)于議事規(guī)則不規(guī)范，2017年至今多次以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)討論決定“三重一大”事項(xiàng)，且“一把手”沒有末位表態(tài)，以“經(jīng)討論一致同意”代替與會(huì)人員討論，存在非黨委委員的人員參與黨委會(huì)簽名未注明列席、參與決策等問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。明確會(huì)議議程，提前準(zhǔn)備會(huì)議討論內(nèi)容，做好會(huì)議簽名，列席人員集中分開簽名，實(shí)行與會(huì)人員逐一表態(tài)、書記末位表態(tài)，確保表態(tài)順序合理，規(guī)范會(huì)議記錄，發(fā)揮黨委議事決策作用。
3、對“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題的整改情況
（1）關(guān)于鎮(zhèn)村兩級黨組織在認(rèn)識領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的重要性不夠全面問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、各村黨（總）支部書記為抓黨建第一責(zé)任人，提高思想政治站位，自覺把管黨治黨放在一切工作的核心位置，書寫黨建工作報(bào)告，鎮(zhèn)黨委書記到縣述職，村黨組織書記到鎮(zhèn)述職，落實(shí)抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的準(zhǔn)則。充實(shí)儲備書記和后備書記，全力抓好村級“兩委”干部換屆工作，12月13日，完成高堂鎮(zhèn)12個(gè)村黨組織的換屆選舉工作。1月30日，組織鎮(zhèn)12個(gè)村黨組織書記到縣大會(huì)堂門口舉行新一屆黨組織書記履職宣誓儀式，以黨建為引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興。全年黨建評分87.84，被縣委組織部評定“好”的等級。
（2）關(guān)于鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作欠缺督導(dǎo)，2017年至今未召開黨建專題會(huì)對黨建工作進(jìn)行研究部署，黨建工作臺賬缺失、混亂等問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。落實(shí)黨建辦及各駐村團(tuán)隊(duì)到村對各黨組織進(jìn)行黨建督導(dǎo)，發(fā)放文件《關(guān)于調(diào)整充實(shí)高堂鎮(zhèn)黨建指導(dǎo)員的通知》，以各駐村組長為黨建指導(dǎo)員到各村進(jìn)行督導(dǎo)，每月至少指導(dǎo)一次以上。2020年9月下旬至10月上旬，分兩個(gè)組對高堂鎮(zhèn)12個(gè)行政村進(jìn)行黨建督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委每半年至少召開一次黨委會(huì)議，專題研究討論黨建工作，11月2日，鎮(zhèn)委召開黨委會(huì)議專題研究黨建工作，12月20日，順利完成2020年度黨建工作臺賬整理上報(bào)。
4、對“意識形態(tài)工作引領(lǐng)不足”問題的整改情況
（1）關(guān)于鎮(zhèn)黨委未能切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓意識形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，缺乏深入研究和統(tǒng)一部署精神，2017年至今沒有召開專題部署會(huì)，沒有將意識形態(tài)工作列入年度計(jì)劃和總結(jié)中等問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。2020年度將意識形態(tài)工作納入年度工作要點(diǎn)，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，納入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民主生活會(huì)、述職報(bào)告的重要內(nèi)容，納入全鎮(zhèn)年度工作總結(jié)和新年度工作計(jì)劃；組織同鎮(zhèn)黨政班子成員簽訂意識形態(tài)工作責(zé)任制承諾書；每半年專題研究部署不少于1次；每年開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)研究不少于2次。2020年，鎮(zhèn)黨委共召開意識形態(tài)專題會(huì)3場次，向縣委宣傳部作專題匯報(bào)2次。
（2）關(guān)于宣傳不到位、臺賬資料缺失、實(shí)際工作的落實(shí)與制度要求不相符、基層黨組織均沒有設(shè)置意識形態(tài)工作臺賬等問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。組成4個(gè)督查組對12個(gè)村意識形態(tài)巡察整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，督促、指導(dǎo)各村建立完善意識形態(tài)工作臺賬。建立網(wǎng)絡(luò)周巡查和輿情分析研判處置機(jī)制，嚴(yán)格按照制度要求和上級文件部署開展工作。積極做好意識形態(tài)宣傳，發(fā)放意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)資料2份，日常發(fā)放各類學(xué)習(xí)宣傳手冊、文明實(shí)踐海報(bào)、宣傳標(biāo)語及音頻，完成各村宣傳欄優(yōu)化，軍寨村將宣傳欄移至顯眼位置，高一村更換宣傳欄，多渠道營造宣傳氛圍。
（3）關(guān)于重大突發(fā)事件中應(yīng)對輿論正面引導(dǎo)宣傳不力、對基層意識形態(tài)工作欠缺監(jiān)督指導(dǎo)等問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。鎮(zhèn)黨委落實(shí)鎮(zhèn)黨政班子成員履行一崗雙責(zé)，組成4個(gè)督查組對12個(gè)村意識形態(tài)巡察整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查、督促，在理論、陣地、隊(duì)伍、制度四大方面提升意識形態(tài)工作的重要性。在高二村重點(diǎn)事件發(fā)生后，積極采取多種方式，通過干部座談，群眾入訪、發(fā)宣傳單、做思想工作、及時(shí)應(yīng)對網(wǎng)上輿情，全力做好正面引導(dǎo)宣傳，高二村在2020年度成功摘帽。
（4）關(guān)于鎮(zhèn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺覆蓋率為3%，學(xué)習(xí)活躍度較低，學(xué)習(xí)效果一般化問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)督學(xué)，不定期對全鎮(zhèn)各黨（總）支部學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)，突出參學(xué)率和積分率兩項(xiàng)指標(biāo)，營造比學(xué)趕超學(xué)習(xí)氛圍；繼續(xù)加大推廣力度。號召廣大黨員、培養(yǎng)對象、積極分子、村民小組長、村民代表全員參與，并逐步推廣到普通村民（非黨員群體）擴(kuò)大覆蓋面，目前全鎮(zhèn)注冊人數(shù)781人，占全鎮(zhèn)常住人口4.13%，超過縣下達(dá)的4%目標(biāo)；進(jìn)一步提升參與度。杜絕“只注冊，不上線”，營造“比學(xué)趕超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高活躍度和學(xué)習(xí)成效。
（三）對“基層黨組織建設(shè)薄弱，選人用人工作不夠規(guī)范”問題的整改情況
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題：一是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅；二是發(fā)展和管理黨員工作不規(guī)范；三是未按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)；四是黨員組織生活有償化；五是選人用人制度落實(shí)不到位。
1、對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改情況
（1）關(guān)于2017年至2019年度鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部只上2次黨課，2017年下半年支委會(huì)混淆記錄為支部大會(huì)，“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)問題
整改情況：已落實(shí)整改。提前準(zhǔn)備課題，每季度召開一次黨課，重視機(jī)關(guān)支委會(huì)和支部大會(huì)會(huì)議內(nèi)容，區(qū)分會(huì)議記錄本，規(guī)范會(huì)議記錄，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部的引領(lǐng)帶頭作用，堅(jiān)決執(zhí)行“三會(huì)一課”常態(tài)化制度。
（2）關(guān)于院前村等6個(gè)村黨支部大會(huì)、黨課次數(shù)達(dá)不到要求問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。9月下旬至10月上旬，分兩個(gè)組對高堂鎮(zhèn)12個(gè)行政村進(jìn)行督導(dǎo)，提醒各村支部書記明確每季度黨課、支部大會(huì)要求，院前村等6個(gè)村高度重視，按組織生活要求開展工作。12月上旬，分四個(gè)組對各村“三會(huì)一課”落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查提醒。2021年1月，將“三會(huì)一課”落實(shí)情況作為黨組織書記年度考核重要一項(xiàng)，直接和績效獎(jiǎng)金掛鉤。
（3）關(guān)于黨委、黨支部在開展民主生活會(huì)、組織生活會(huì)缺乏互相批評環(huán)節(jié)，臺賬材料缺失嚴(yán)重問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。參照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對2020年度將開展的組織生活會(huì)列出清單，要求各黨（總）支部按時(shí)上報(bào)并做好組織生活會(huì)臺賬資料整理歸檔工作，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議記錄，避免在記錄中缺失部分環(huán)節(jié)，駐村干部列席黨（總）支部開展相關(guān)組織生活會(huì)；把民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的開展質(zhì)量列入2020年度黨（總）支部書記績效考核的一項(xiàng)指標(biāo)。
（4）關(guān)于存在會(huì)議記錄潦草簡單、以紀(jì)要代替內(nèi)容、沒有設(shè)置分類問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。鎮(zhèn)黨委會(huì)議議程提前準(zhǔn)備，將會(huì)議內(nèi)容區(qū)分大類，規(guī)范會(huì)議記錄。9月下旬至10月上旬分兩個(gè)組對高堂鎮(zhèn)12個(gè)行政村進(jìn)行黨建督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“三會(huì)一課”的落實(shí)情況。12月上旬分四個(gè)組對各村“三會(huì)一課”落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查提醒。同時(shí)周三駐村團(tuán)隊(duì)認(rèn)真做好會(huì)議記錄與完善整理。
2、對“發(fā)展和管理黨員工作不規(guī)范”問題的整改情況
（1）關(guān)于2017年至今各村共發(fā)展黨員33名，大部分存在程序缺失、材料不齊等問題，如軍寨村2019年7月12日支委會(huì)發(fā)展羅某坤為入黨積極分子，以“根據(jù)羅某坤一貫表現(xiàn)”代替問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。7月30日，成立高堂鎮(zhèn)違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對村在發(fā)展黨員工作方面的工作指導(dǎo)，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。11月3日，將《發(fā)展黨員工作手冊》復(fù)印版下發(fā)到各村，要求加強(qiáng)對發(fā)展黨員有關(guān)程序的學(xué)習(xí)，規(guī)范黨員發(fā)展的會(huì)議記錄和完善檔案資料，軍寨村的羅澤坤通過核查，其發(fā)展程序符合要求，要求軍寨村黨支部補(bǔ)充相關(guān)證明材料。制定《高堂鎮(zhèn)2020年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作實(shí)施方案》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對2017年以來發(fā)展黨員的檔案材料進(jìn)行倒查，對缺失的材料進(jìn)行完善，對7名違規(guī)發(fā)展黨員按組織程序處理。
（2）關(guān)于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人社所所長吳劍秋同志組織關(guān)系在群星村黨支部，未轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)黨支部參加組織生活問題
整改情況：巡察期間已立行立改并長期堅(jiān)持。2020年7月吳劍秋同志組織關(guān)系轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)黨支部，按時(shí)通知其參加組織生活。舉一反三運(yùn)用黨務(wù)系統(tǒng)對機(jī)關(guān)全體同志的黨組織關(guān)系進(jìn)行核查無發(fā)現(xiàn)此類情況。
3、對“未按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)”問題的整改情況
2017年1月至今，鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)兩個(gè)黨支部黨員黨費(fèi)收繳嚴(yán)重不足額，以每人每月10元或30元的標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)
整改情況：巡察期間已立行立改并長期堅(jiān)持。2020年8月對鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)兩個(gè)黨支部缺繳黨費(fèi)予以追繳，追繳黨費(fèi)共計(jì)44246元，全額繳納到縣組織部門，責(zé)令做出書面情況報(bào)告，嚴(yán)格要求兩個(gè)黨支部按照黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行日常按月繳納。根據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，加強(qiáng)各黨支部的黨費(fèi)管理，按照全縣工作要求，現(xiàn)鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)兩個(gè)黨支部已歸縣教育局統(tǒng)一管理。同時(shí)清查其他黨支部無發(fā)現(xiàn)此類情況。
4、對“黨員組織生活有償化”問題的整改情況
關(guān)于2017至2018年度多數(shù)村支部召開黨員大會(huì)發(fā)放黨員誤工補(bǔ)貼，每人每次發(fā)放50或100元不等問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。要求全鎮(zhèn)各黨（總）支部召開支部會(huì)議，學(xué)習(xí)黨組織生活制度，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)肅制止發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼》（饒組通〔2018〕105號）的通知禁止發(fā)放誤工費(fèi)、餐費(fèi)等補(bǔ)貼，提高黨性修養(yǎng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員先鋒作用，全面核查2017年以來全鎮(zhèn)黨員組織生活有償化行為，按實(shí)際情況追繳違規(guī)補(bǔ)貼，共收回11個(gè)村2017年以來發(fā)放誤工誤餐補(bǔ)貼47019元，涉及577人次。
5、對“選人用人制度落實(shí)不到位”問題整改情況
（1）關(guān)于會(huì)議記錄不規(guī)范、考察材料撰寫不規(guī)范、紀(jì)實(shí)材料沒有及時(shí)歸檔、公示開始時(shí)間沒有在決定公示的第二天起算問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。加強(qiáng)對組工干部的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，及時(shí)向上級請教，提高業(yè)務(wù)能力水平，根據(jù)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《縣管干部選拔任用工作規(guī)程》規(guī)范干部選拔任用的議事規(guī)則和任免程序，對資料查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)充紀(jì)實(shí)材料，做好存檔工作。
（2）關(guān)于中層干部斷層現(xiàn)象突出問題
整改情況：已取得一定成效并長期堅(jiān)持。結(jié)合機(jī)構(gòu)體制改革，現(xiàn)有主任職位9個(gè)，副主任職位8個(gè)，充實(shí)機(jī)關(guān)中層干部力量。及時(shí)研究解決中層干部斷層現(xiàn)象，加強(qiáng)年輕同志的培養(yǎng)，提前物色合適人選、調(diào)查符合期限晉升人員，列計(jì)劃表，按時(shí)啟動(dòng)晉升程序。已有主任1名，2020年7月提拔副主任3名，目前正辦理1名副主任晉升手續(xù)，接下來將按照程序再提拔主任3名，副主任6名。
（3）關(guān)于干部檔案審核不全面問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。2020年8月以來，配備2名檔案專業(yè)人員，專門對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)在職全部人員的檔案進(jìn)行整理審核，目前已全部整理完畢。
（四）對“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改情況
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題：一是公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)；三是違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼；四是政府采購制度執(zhí)行不徹底；五是票據(jù)元素不齊，部分單據(jù)的用途、情況未注明。
1、對“公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改情況
（1）關(guān)于公務(wù)接待票據(jù)使用不規(guī)范。2017年1月至2018年2月期間公務(wù)接待大部分沒有接待函，沒有使用《食堂用餐結(jié)算單》，只是使用收款收據(jù)并在上面簡單注明“接待上級部門工作餐”和金額，沒有用餐事由及人數(shù)問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。按照縣公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行饒辦發(fā)﹝2014﹞15號文件的規(guī)定，修訂完善《高堂鎮(zhèn)機(jī)關(guān)接待及食堂管理制度》，細(xì)化接待流程；加強(qiáng)對公務(wù)接待的申報(bào)管理、規(guī)范申報(bào)審批程序，使用《食堂用餐結(jié)算單》，嚴(yán)格核報(bào)公務(wù)接待費(fèi)用；形成長效機(jī)制，采用定期和不定期開展核查，加強(qiáng)對公務(wù)接待的預(yù)算管控。
（2）關(guān)于業(yè)務(wù)接待費(fèi)和伙食費(fèi)中列支土特產(chǎn)（原味菜脯個(gè)）費(fèi)用。2017年1月至2018年4月期間鎮(zhèn)在接待費(fèi)和伙食費(fèi)中列支含有較多原味菜脯個(gè)的費(fèi)用問題
整改情況：從2018年5月已完成整改并長期堅(jiān)持。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，規(guī)范對公務(wù)接待的申報(bào)管理、規(guī)范申報(bào)審批程序，開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)同志落實(shí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的自覺性、責(zé)任感，對2018年4月以后的業(yè)務(wù)接待費(fèi)及伙食費(fèi)的列支進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)列支土特產(chǎn)費(fèi)用。
2、對“超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)”問題的整改情況
關(guān)于2017年至2018年期間，出差人員報(bào)銷差旅費(fèi)未嚴(yán)格按照饒財(cái)行[2016]66號執(zhí)行，存在超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。鎮(zhèn)黨委舉一反三，對2017年1月至2020年5月期間報(bào)銷的差旅費(fèi)進(jìn)行全面清查，共清退12人、14單合計(jì)3446元。按照《饒平縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法（2019年修正）》（饒財(cái)行﹝2019﹞260號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及鎮(zhèn)政府實(shí)際情況，將差旅費(fèi)用支出納入《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，確定報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，明確報(bào)銷范圍，細(xì)化報(bào)銷流程，規(guī)范報(bào)銷手續(xù)。
3、對“違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼”問題的整改情況
關(guān)于2016年至2017年度鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在機(jī)關(guān)在編人員領(lǐng)取鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急隊(duì)的工資及補(bǔ)貼等問題
整改情況：已完成整改。巡察進(jìn)駐期間對違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾，已全部清退，共清退多領(lǐng)補(bǔ)貼4人合計(jì)7500元，鎮(zhèn)水利所退回2017年至2020年期間違規(guī)發(fā)放元宵節(jié)日補(bǔ)貼4800元。同時(shí)，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主動(dòng)作為，對往年發(fā)放津補(bǔ)貼進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。加強(qiáng)對村的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，組織了機(jī)關(guān)同志進(jìn)行機(jī)關(guān)制定及財(cái)務(wù)相關(guān)問題的學(xué)習(xí)，形成了全鎮(zhèn)上下嚴(yán)格按章辦事的良好氛圍。
4、對“政府采購制度執(zhí)行不徹底”問題的整改情況
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》和《饒平縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)潮州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）的通知》（饒府辦函〔2020〕46號）的相關(guān)規(guī)定，完善《高堂鎮(zhèn)單位政府采購內(nèi)部控制制度》，切實(shí)加強(qiáng)對大額物資采購的管理，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行采購，對未達(dá)標(biāo)采購標(biāo)的額的較大金額采購事項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)行比價(jià)詢價(jià)，并報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府會(huì)議研究，同時(shí)加強(qiáng)對下屬單位的檢查指導(dǎo)。
5、對“票據(jù)元素不齊，部分單據(jù)的用途、情況未注明”問題的整改情況
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。對票據(jù)元素不齊，用途、情況未注明的部分單據(jù)補(bǔ)充說明和佐證材料。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員審單核報(bào)業(yè)務(wù)能力，規(guī)范報(bào)銷程序，要求報(bào)銷票據(jù)需注明支出事由，經(jīng)手人、證實(shí)人、領(lǐng)導(dǎo)審核審批手續(xù)完整，提供相關(guān)報(bào)銷佐證。
（五）對“督查指導(dǎo)不力，村級“三資”管理較混亂”問題的整改情況
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題：一是“村財(cái)鎮(zhèn)管”落實(shí)不嚴(yán)；二是村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范；三是農(nóng)村“三資”管理交易平臺未能充分發(fā)揮作用。
1、對“村財(cái)鎮(zhèn)管”落實(shí)不嚴(yán)問題的整改情況
關(guān)于票據(jù)元素不齊、差旅費(fèi)報(bào)銷無標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)列支接待費(fèi)、現(xiàn)金庫存及支付金額大問題
整改情況：已取得階段性成效并將長期堅(jiān)持。2020年12月28日，組織鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心工作人員及村財(cái)務(wù)人員參加縣財(cái)政局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。2021年1月27日，鎮(zhèn)組織對各村落實(shí)財(cái)務(wù)整改情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，督促村落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)“村財(cái)鎮(zhèn)管”。
2、對“村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題的整改情況
（1）關(guān)于固定資產(chǎn)登記不全面問題
整改情況：已完成整改并將長期堅(jiān)持。2020年12月到各村指導(dǎo)固定資產(chǎn)登記，提供參考目錄，再次核對各村固定資產(chǎn)管理臺賬，對應(yīng)登未登的固定資產(chǎn)，指導(dǎo)村再一次進(jìn)行補(bǔ)登，現(xiàn)已全面對應(yīng)登未登的固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)登。
（2）關(guān)于村集體用地出租期限超長問題
整改情況：已完成整改并將長期堅(jiān)持。成立以鎮(zhèn)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制訂《高堂鎮(zhèn)2020年農(nóng)村集體“三資”清理工作方案》《高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治督導(dǎo)工作方案》《高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治宣傳工作方案》，落實(shí)具體領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系每一個(gè)村。完成清理涉集體經(jīng)濟(jì)合同總數(shù)共1044份，發(fā)現(xiàn)并追回1宗資源性資產(chǎn)被侵占，面積約2.5畝，清理被拖欠總金額214.77萬元，已追回206.76萬元，剩余8.01萬元共以簽訂10份分期付款協(xié)議手續(xù)完成。根據(jù)《合同法》《土地承包法》及駐村律師意見，對涉及不符合出租期限的樹下、高北、院前3個(gè)村合計(jì)4份合同已分別于2020年8月及12月簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對集體土地出租。
3、對“農(nóng)村‘三資’管理交易平臺未能充分發(fā)揮作用”問題的整改情況
關(guān)于鎮(zhèn)轄屬各村開展集體工程建設(shè)需上“三資”管理平臺進(jìn)行交易，但自鎮(zhèn)建立“三資”管理平臺以來，全鎮(zhèn)只有軍寨村文化公園建設(shè)1宗工程通過該平臺進(jìn)行交易問題
整改情況：已完成整改并將長期堅(jiān)持。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員的通知》和《高堂鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法》。對村級財(cái)務(wù)管理人員和“三資”管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保政策落實(shí)到位，計(jì)劃后期到兄弟鎮(zhèn)取經(jīng)學(xué)習(xí)及專項(xiàng)培訓(xùn)。
（六）對“主體責(zé)任履行不到位，日常監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題的整改情況
巡察發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題：一是黨委主體責(zé)任履行不到位；二是出入境證照管理不嚴(yán)格。
1、對“黨委主體責(zé)任履行不到位”問題整改情況
（1）關(guān)于鎮(zhèn)黨委在落實(shí)“黨要管黨”上尚有欠缺，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制重視不夠，雖多次召開會(huì)議，但開展針對性研究部署少問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2020年11月6日成立由鎮(zhèn)委書記任組長的鎮(zhèn)履行主體責(zé)任和日常監(jiān)督管理方面問題專項(xiàng)整改工作小組，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高管黨治黨政治主體意識，落實(shí)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)整改工作的思想自覺和政治自覺；二是壓實(shí)責(zé)任。11月20日重新調(diào)整制訂《關(guān)于調(diào)整高堂鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工的通知》，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任；三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)；11月16日組織開展觀看《淬煉》全面從嚴(yán)治黨專題教育片、12月30日印發(fā)《關(guān)于我市3起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的通報(bào)》，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落深落細(xì)落實(shí)；四是專題強(qiáng)調(diào)。召開縣委巡察反饋意見整改落實(shí)工作黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會(huì)議，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)等。
（2）關(guān)于利用身邊人身邊事開展警示教育少，責(zé)任傳導(dǎo)層層減弱問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。一是強(qiáng)化紀(jì)律意識。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織多場紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，特別是利用本鎮(zhèn)發(fā)生的處分案例如原獸醫(yī)站站長吳禎祿虛報(bào)豬精液使用量騙取補(bǔ)助款被開除黨籍和開除公職處分、鎮(zhèn)西林村黨支部原書記許標(biāo)和侵吞農(nóng)業(yè)“氨化牛、氨化池”項(xiàng)目專項(xiàng)資金和救濟(jì)資金問題被留黨察看一年處分和黨員干部因違反國家法律法規(guī)被紀(jì)律處分等案例開展利用身邊事教育身邊人，不定期印發(fā)紀(jì)律警示教育學(xué)習(xí)資料，筑牢防腐思想堤壩。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把廉潔關(guān)口，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，組織觀看警示教育片和“感悟新思想啟航新時(shí)代”系列微視頻等，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任感和歷史使命感。三是強(qiáng)化監(jiān)督意識。加強(qiáng)對黨委政府中心工作如村級換屆工作風(fēng)氣、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等日常監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)工作責(zé)任，加大糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓緊抓細(xì)抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，開展談心談話，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。
2、對“出入境證照管理不嚴(yán)格”問題整改情況
（1）關(guān)于對持有出入境證照人員登記備案不及時(shí)問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。完善出入境管理，落實(shí)專人管理，及時(shí)對全體公職人員進(jìn)行調(diào)查，登記造冊，歸檔29名公職人員和各村支部書記的出入境證件并做好登記備案工作，目前已按要求調(diào)查登記收交出入境證。
（2）關(guān)于干部因私出（國）境的審批材料臺賬不完善問題
整改情況：已完成整改并長期堅(jiān)持。對機(jī)關(guān)持有出入境證申請出境人員做好把關(guān)，并按規(guī)定及時(shí)發(fā)放、收回證件，對有因私出（國）境需求的人員層層審批，明確審批流程，明確審批流程，2020年12月20日已制訂《高堂鎮(zhèn)干部職工因公和因私出入境證件管理規(guī)定》，落實(shí)每個(gè)流程的具體內(nèi)容，問明出（國）境詳細(xì)，做好登記備案。
三、鞏固整改成效，形成長效機(jī)制
經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，鎮(zhèn)黨委較真碰硬，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，以制度為工作遵循，不斷認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委巡察工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察組對鎮(zhèn)委反饋意見整改工作，取得了階段性成效。但要清醒地認(rèn)識到，整改工作成效還只是階段性的，距離縣委巡察組提出要求還有一定差距。下一步，我鎮(zhèn)將在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮巡察整改標(biāo)本兼治的作用，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)高堂高質(zhì)量加快發(fā)展。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的能力。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和歷次全會(huì)精神，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神進(jìn)行全面部署，堅(jiān)持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨員干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二）堅(jiān)持不懈，在構(gòu)建長效機(jī)制上著力。綜合運(yùn)用巡察整改取得的成果，舉一反三，對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，既立足治標(biāo)，推行“當(dāng)下改”的措施，又著眼治本，完善“長久立”的制度。把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)結(jié)合起來，抓住政策貫徹、機(jī)關(guān)黨建、意識形態(tài)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)問題和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，做到用制度管權(quán)管人管事，全方面扎緊制度的籠子，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，鞏固整改成效。
（三）深化運(yùn)用，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動(dòng)當(dāng)前工作的關(guān)系，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力，黨員群眾的凝聚力，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要職能作用。圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關(guān)心的民生問題，深入貫徹省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事辦好事的工作成效上，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-8124056，聯(lián)系地址：饒平縣高堂鎮(zhèn)高堂大道東1號高堂鎮(zhèn)人民政府，郵政編碼：515727。
中共饒平縣高堂鎮(zhèn)委員會(huì)
2021年8月27日
