根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年11月10日至12月10日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組對中共潮州市潮安區(qū)應急管理局黨委進行了巡察。2021年4月7日，巡察組向區(qū)應急管理局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，提高思想認識，全面組織做好巡察整改工作
（一）加強組織領(lǐng)導，落實整改責任。局黨委對做好巡察整改工作高度重視，成立了以局黨委書記為組長，各黨委委員為副組長的落實縣（區(qū)）交叉巡察第一組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，成立了由局黨委書記任組長，黨委副書記任副組長的聯(lián)絡組，全面加強對巡察整改工作的領(lǐng)導，把做好巡察整改工作作為我局的首要工作進行推進。
（二）明確整改責任，制訂整改方案。局黨委對巡察組反饋問題照單全收，于2021年4月12日召開黨委會，研究部署做好巡察整改各項工作，并于當天召開機關(guān)同志會，通報巡察組反饋意見，要求局全體干部職工要結(jié)合自身職責對巡察反饋指出的問題進行認領(lǐng)，迅速研究對應的整改措施，并立即著手開展整改工作。研究制訂了《中共潮州市潮安區(qū)應急管理局黨委關(guān)于落實縣（區(qū)）交叉巡察第一組反饋意見整改方案》和整改清單，明確各項整改措施的責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，確定了整改期限。各相關(guān)責任人立即以高度負責的態(tài)度，扎實開展整改，做到即知即改、立行立改，真改實改、全面整改。
（三）全面檢視剖析，查找問題癥結(jié)。局黨委于2021年5月26日組織召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋問題深入進行檢視剖析，查找問題存在根源，盡最大努力做好存在問題整改工作，將整改成效轉(zhuǎn)化為推動全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作不斷前進的動力。
二、緊盯巡察反饋指出的存在問題，全面開展整改工作，整改工作取得實質(zhì)性進展
本次巡察反饋的3個方面共33個問題，我局已完成反饋問題整改20個，已完成并需長期堅持的反饋問題12個，正在整改中的反饋問題1個。
一是貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
（一）政治理論學習不深入不扎實
1.關(guān)于政治理論學習流于形式的整改情況。一是強化現(xiàn)場教學，組織局全體黨員同志到登塘鎮(zhèn)世田村、饒宗頤學術(shù)館、庵埠革命烈士紀念碑開展黨日活動，感悟革命精神，汲取革命先輩精神偉力，牢記初心使命，進一步提升學習效果。二是制定《2021年潮州市潮安區(qū)應急管理局黨委中心組學習工作計劃》并嚴格執(zhí)行，每季度至少召開一次黨委理論學習中心組會議進行專題學習，班子成員分別進行學習發(fā)言，提升學習成效。
2.關(guān)于一些應知應會知識點不懂不明的整改情況。一是強化同志們對習近平總書記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作的重要論述精神的學習。二是強化對“學習強國”學習平臺的使用。三是組織局全體黨員同志進行“潮之峰”、十九屆五中全會精神和黨紀法規(guī)網(wǎng)上知識測試等考學活動。
（二）意識形態(tài)工作重視不夠
1.關(guān)于沒有組織開展意識形態(tài)工作專題學習和教育培訓的整改情況。一是制定了《2021年潮州市潮安區(qū)應急管理局黨委中心組學習工作計劃》，明確了2021年黨委中心組的重點學習任務和學習安排。二是強化意識形態(tài)學習教育和培訓，分別召開黨委中心組會議、黨委會議、支部會議和支委會議進行意識形態(tài)專題學習，增強同志們對意識形態(tài)工作重要性的認識。
2.關(guān)于意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位的整改情況。一是明確分工，于2021年4月12日召開局黨委會議，明確局意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導。二是強化對意識形態(tài)工作的部署。于2021年6月22日召開黨委會議，專題聽取上半年局意識形態(tài)工作情況，部署下半年意識形態(tài)工作。
3.關(guān)于意識形態(tài)相關(guān)工作方案缺失的整改情況。制定了《潮州市潮安區(qū)應急管理局黨委意識形態(tài)工作責任制實施方案》和《潮安區(qū)應急管理局關(guān)于加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理的實施方案》。
4.關(guān)于宣傳陣地沒有及時更新的整改情況。及時對局宣傳陣地內(nèi)容進行更新，在宣傳欄懸掛習近平總書記在黨史學習教育動員會議上的重要講話，習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表的重要講話，習近平總書記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述和重要指示批示內(nèi)容。
（三）推動區(qū)委重點工作力度不夠，貫徹落實中央決策部署仍有差距
1.關(guān)于脫貧攻堅工作存在弱項的整改情況。一是加強局各幫扶同志與幫扶貧困戶的溝通交流，送溫暖送關(guān)懷。二是統(tǒng)籌資金用于開展對幫扶貧困戶的節(jié)日慰問、技能培訓等工作。
2.關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展缺少有效措施的整改情況。一是制訂出臺《潮州市潮安區(qū)應急管理局關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位節(jié)后復工復產(chǎn)安全管理的工作指引》。二是強化對分管企業(yè)的復工復產(chǎn)安全指導服務，加強對監(jiān)管企業(yè)的節(jié)后復工復產(chǎn)安全檢查，幫助企業(yè)消除安全隱患，助力企業(yè)安全復工復產(chǎn)。
3.關(guān)于掃黑除惡專項斗爭推動力度不夠的整改情況。我局切實加大執(zhí)法力度，主動作為，對分管企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的違法違規(guī)行為依法進行處罰。
（四）職責履行不到位，層層責任壓不實
1.關(guān)于監(jiān)督制度存在缺失的整改情況。一是落實相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救災搶險設備物資的保管工作。二是修訂印發(fā)了《潮安區(qū)專業(yè)森林消防隊伍規(guī)章制度》，進一步完善森林防滅火物資裝備管理制度，對物資裝備實行統(tǒng)一管理，嚴格出入庫手續(xù)。三是制定了《潮州市潮安區(qū)應急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》和《潮州市潮安區(qū)應急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》并嚴格執(zhí)行。
2.關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不夠扎實的整改情況。一是切實加大對�；菲髽I(yè)的安全檢查力度。二是強化對監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)知識的學習，組織局全體干部職工學習《行政許可法》、《行政處罰法》，提升局執(zhí)法和監(jiān)管人員的依法行政能力。三是通過移動信息化手段解決執(zhí)法檢查記錄不規(guī)范問題。
二是群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
（一）群眾合法權(quán)益未能得到維護
1.關(guān)于行政處罰文書多處錯漏的整改情況。我局進一步規(guī)范化執(zhí)法，善用信息化技術(shù)，對2021年以來局作出的行政處罰決定均通過省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)開具相關(guān)執(zhí)法文書，進一步規(guī)范行政執(zhí)法案件文書。
2.關(guān)于經(jīng)營許可審批工作不嚴謹?shù)恼那闆r。一是強化對相關(guān)審批人員的教育。二是強化對局全體干部職工的行政許可知識教育培訓。2021年4月12日，我局組織召開機關(guān)同志會，組織全體干部職工學習《行政許可法》，提升依法行政本領(lǐng)；三是對相關(guān)許可材料進行核查，對信息不全的許可材料進行校對補全。
（二）形式主義、官僚主義仍然存在
1.關(guān)于學風文風不嚴不實的整改情況。一是強化對相關(guān)人員的教育；二是對我局“不忘初心，牢記使命”主題教育相關(guān)材料進行核查，對部分材料中出現(xiàn)的不當表述進行校正。
2.關(guān)于工作作風漂浮的整改情況。一是對局現(xiàn)行《財務內(nèi)部管理制度》進行了校正。二是強化對局財務人員的教育。三是強化對局會議記錄人員的教育。四是強化對同志們依法行政能力的教育，2021年4月12日，我局組織召開機關(guān)同志會，學習《行政處罰法》，提升同志們依法辦案的本領(lǐng)。
（三）擔當盡責、為民服務意識有待增強
1.關(guān)于應急救災資金監(jiān)管不夠重視的整改情況。一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將我局下?lián)苕?zhèn)級防災應急演練所剩部分資金作為2021年度演練資金支出，切實提高資金使用效率。二是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照中央自然災害救災資金使用要求，完成項目資金使用。
2.關(guān)于固定資產(chǎn)管理缺失的整改情況。一是組織對2017年11月、2018年9月原市安監(jiān)局撥給我局的執(zhí)法裝備進行全面清理和登記，涉及物品均進行固定資產(chǎn)登記，加強管理。二是組織對2016年5月購置的家具，2017年10月購置的文件柜，2018年1月和3月購置的電暖氣、熱水器進行入賬登記和固定資產(chǎn)登記，加強管理。
（四）執(zhí)法不嚴，違法行為未受到相應處罰
1.關(guān)于沒有對發(fā)生事故單位負責人的年收入進行認真核查的整改情況。我局迅速弄清關(guān)于企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對事故責任人進行行政處罰的年收入認定，后續(xù)如有處罰需要，我局將嚴格依法依規(guī)進行處理。
2.關(guān)于適用法律不準確的整改情況。我局強化對局全體干部職工行政執(zhí)法知識的教育培訓，2021年4月12日，我局組織召開機關(guān)同志會，學習《行政處罰法》，提升同志們依法辦案的本領(lǐng)。
3.關(guān)于取證不到位的整改情況。我局強化對涉及�；钒讣牟樘幑ぷ�，2021年以來，我局共查處了2宗涉及�；钒讣�，共處罰款55800元，查處的2宗案件中均沒有涉及沒收�；泛蜎]收違法所得環(huán)節(jié)。下一步，我局將繼續(xù)強化涉及�；奉I(lǐng)域案件的處置工作，嚴格按照案件查處有關(guān)程序依法依規(guī)進行，如若有沒收危化品環(huán)節(jié)的，將嚴格依法對沒收的�；愤M行無害化處理。
（五）財政財務制度執(zhí)行不嚴格，存在一定廉政風險
1.關(guān)于財務結(jié)算制度不重視的整改情況。一是按照各級關(guān)于公務卡使用的相關(guān)規(guī)定，新開立公務卡16張。二是加強對局財務人員的教育和業(yè)務培訓。三是修訂完善了《潮州市潮安區(qū)應急管理局財務管理制度》，明確了局費用結(jié)算期限和最大庫存現(xiàn)金。
2.關(guān)于三防搶險物資政府采購決策流于形式的整改情況。一是強化對局全體干部職工關(guān)于財務管理和政府采購相關(guān)要求的培訓，4月28日，我局組織召開機關(guān)同志會，學習局財務管理暫行辦法和《廣東省政府集中采購目錄及標準（2020年版）。二是嚴格按照遵守物資采購相關(guān)要求，2021年以來需進行政府采購的物資設備我局均嚴格按照采購程序進行政府采購。
3.關(guān)于開支審批把關(guān)不嚴的整改情況。一是我局相關(guān)接待支出費用進行說明。二是對2019年4月產(chǎn)生的“公務用車運行維修費”進行核對說明。三是制定了《潮州市潮安區(qū)應急管理局公務接待制度》，明確了接待原則、接待范圍、接待標準和接待程序及要求。四是已落實區(qū)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊隊長嚴格隊伍出勤簽到紀律。
（六）中央八項規(guī)定精神落實不嚴
關(guān)于局干部職工在機關(guān)食堂用餐費用包括應由個人承擔部分，全部由單位開支的整改情況。一是自2021年3月起，機關(guān)食堂用餐費用中應由個人承擔部分，均由個人承擔；二是對區(qū)應急管理局成立后，局干部職工在機關(guān)食堂用餐費用中應由個人承擔部分進行清算和追繳，經(jīng)清算，需由個人擔當部分7751元，已追繳7751元。
三是基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設方面
（一）黨的建設主體責任落實不到位
1.關(guān)于黨建工作責任機制不夠健全的整改情況。一是加強線上學習，組織局全體黨員同志通過“學習強國”APP、廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)等學習黨建知識。二是強化現(xiàn)場教學，組織局全體黨員同志到登塘鎮(zhèn)世田村、饒宗頤學術(shù)館、庵埠革命烈士紀念碑開展黨日活動，感悟革命精神，汲取革命先輩精神偉力，牢記初心使命，進一步提升學習效果。三是組織強化對局黨員同志的警示教育，2021年6月25日，我局組織召開支部大會，組織局全體黨員同志觀看《僥幸之禍--黨的十九大以來我省查處的嚴重違紀違法典型案件警示錄》。四是組織開展“我為群眾辦實事”行動，全面開展“落實黨員干部聯(lián)系服務群眾工作措施”、“強化應急管理能力建設，提升全區(qū)應對突發(fā)事件的應急處置能力”、“提高我區(qū)森林防滅火能力”、“深入排查整治危化品、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全隱患”、“全力做好防范化解道路交通安全風險工作”、“強化安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災知識宣傳教育培訓，提升全民安全意識”、“優(yōu)化營商環(huán)境，減輕群眾負擔”8項辦實事活動。五是嚴格執(zhí)行黨建相關(guān)工作要求，2021年2月2日，我局組織召開黨委會議，聽取局2020年黨建工作情況，部署2021年黨建工作計劃。
2.關(guān)于落實“三重一大”決策存在偏差的整改情況。一是制定了《潮州市潮安區(qū)應急管理局“三重一大”決策制度》，明確了應提交局黨委會議研究討論的相關(guān)事項。二是加強學習，2021年4月12日，我局召開黨委會議，學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，對黨委討論和決定的重大問題事項內(nèi)容進行詳細了解。
3.關(guān)于對受處理的違規(guī)違紀干部通報程序不符合要求的整改情況。一是就相關(guān)人員缺席通報會議原因進行說明。二是要求受處理同志作深刻檢查，2021年4月12日，我局召開支部大會，會上，該同志就受處理的違規(guī)違紀問題作檢討和表態(tài)。
4.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的整改情況。一是嚴肅民主生活會相關(guān)要求，嚴格做好民主生活會會前準備工作，認真撰寫班子以及成員對照檢查材料，會上開展批評和自我批評實事求是，一針見血，使得在2021局黨委召開的2次民主生活會都取得較好成效。二是嚴肅組織生活會相關(guān)要求，2021年2月23日，我局組織召開局2020年度黨員干部組織生活會，會上由中共潮州市潮安區(qū)應急管理局支部委員會書記代表支委作檢視剖析，全體黨員同志依次作個人檢視剖析，實事求是地開展批評和自我批評；三是嚴格設置“優(yōu)秀黨員”比例，按照區(qū)委組織部關(guān)于開展民主評議和黨員評星定級工作的相關(guān)要求，我局于2021年2月份組織開展民主評議和黨員評星定級工作，將局機關(guān)五星黨員比例控制在30%以內(nèi)。
（二）執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人有差距
1.關(guān)于干部選拔任用工作不嚴謹?shù)恼那闆r。一是強化對局負責組織人事工作干部的教育。二是強化對局全體干部職工關(guān)于選人用人知識的教育培訓，2021年3月4日，局召開機關(guān)同志會，組織局全體干部職工學習區(qū)委組織部《中層領(lǐng)導干部選拔任用工作規(guī)程》文件精神。三是在2021年選拔局2名干部過程中，我局嚴格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)程序。
2.關(guān)于干部檔案管理工作存在不足的整改情況。一是組織對局全體干部檔案進行核查。二是對檔案中缺少“三齡兩歷”認定表的相關(guān)同志進行了“三齡兩歷”認定。
（三）管黨治黨主體責任和“一崗雙責”壓不實
1.關(guān)于黨風廉政建設第一責任人責任落實不到位的整改情況。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政相關(guān)工作要求，2021年2月2日，我局召開黨委會議，會上由局黨委書記作述責述廉報告。二是按照相關(guān)要求聽取黨風廉政工作落實情況，2021年6月16日，我局召開黨委會議，會議專題聽取局上半年黨風廉政建設工作情況，并對下半年黨風廉政工作作部署。三是制定了《潮州市潮安區(qū)應急管理局黨風廉政風險防控制度》。四是組織對我局各崗位可能發(fā)生連接問題、腐敗行為的風險點進行排查，印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)應急管理局黨委關(guān)于印發(fā)廉政風險點及防控措施的通知》，排查出各類廉政風險點52項，提出對應防控措施52條。五是建立完善了《潮州市潮安區(qū)應急管理局黨風廉政建設制度》、《潮州市潮安區(qū)應急管理局黨風廉政風險防控制度》、《潮州市潮安區(qū)應急管理局崗位黨風廉政建設檢查考核制度》。
2.關(guān)于隊伍管理存在寬松軟的整改情況。一是制定了《潮州市潮安區(qū)應急管理局國家工作人員因私出國（境）管理制度》。二是對局全體干部職工的出入國（境）證照實行集中管理，并登記造冊。
三、下一步計劃
對縣（區(qū)）交叉巡察第一組反饋指出的存在問題，我局進行了全面整改，整改工作取得階段性成效。下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強學習，完善我區(qū)應急管理體系，不斷鞏固深化巡察整改的成果。我們將堅決以此次巡察整改為契機，把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動潮安應急管理事業(yè)發(fā)展的具體措施，為我區(qū)經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展提供安全環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：5818021；郵政地址：潮州市潮安區(qū)黨政大院綜合附屬樓一樓、郵政編碼：515638；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向區(qū)委巡察辦反映，聯(lián)系方式：5818569（接聽時間：工作日8:30-12:00,14:30-17:30）。
中共潮州市潮安區(qū)應急管理局黨委
2021年10月27日
