根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年11月6日至2021年2月7日，市委第二巡察組對潮州市自來水總公司黨委進(jìn)行了巡察。2021年4月14日，市委巡察組向潮州市自來水總公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織保障
黨委對市委第二巡察組巡察反饋的意見高度重視，把做好市委巡察整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓實(shí)抓好，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時(shí)間召開黨委專題會議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署，成立了由黨委書記任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立黨委落實(shí)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
召開黨委巡察整改工作動員會，安排部署整改工作，制定《潮州市自來水總公司黨委關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組反饋意見整改方案》，對照巡察反饋意見，針對五方面14個(gè)問題，逐一建立了整改清單臺賬，形成36項(xiàng)分項(xiàng)問題，并對每一個(gè)問題制定出詳細(xì)的整改措施共88項(xiàng)，規(guī)定整改時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓整改任務(wù)落實(shí)。各部門、各黨支部統(tǒng)一思想，迅速召開動員會議，傳達(dá)黨委巡察整改工作動員會議精神，部署落實(shí)整改工作。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真查找本部門存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作中的不足，制定該部門的整改方案，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和進(jìn)度清單，形成整改臺賬，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)整改工作全覆蓋。
（三）堅(jiān)持以上率下，帶頭整改落實(shí)
黨委統(tǒng)領(lǐng)整改工作全局，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員積極落實(shí)監(jiān)管督導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持自覺帶頭，以上率下，聚焦問題，即知即改。通過召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察組反饋指出的問題，逐一剖析、追根溯源，查找黨委的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任，并舉一反三。整改期間，黨委書記親自部署、親自調(diào)度、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)和各整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各司其職，分別牽頭，帶領(lǐng)責(zé)任部門細(xì)研、細(xì)查，完善整改措施。各責(zé)任部門勇于承擔(dān)整改任務(wù)，對職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位，全面落實(shí)整改任務(wù)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展督查，積極聽取整改落實(shí)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)�？偣炯o(jì)委建立監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對約談提醒、監(jiān)督檢查后仍出現(xiàn)巡察整改落實(shí)不到位、敷衍塞責(zé)的部門及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）注重建章立制，力求取得實(shí)效
在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，加強(qiáng)制度建設(shè)，著眼于用制度管人、管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好，確保真正發(fā)揮作用；對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞管理漏洞；對不科學(xué)，不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮，真正使整改成為促進(jìn)黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的過程，促進(jìn)工作思路完善的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)供水服務(wù)能力得到提升的過程，用整改落實(shí)的實(shí)際成果促進(jìn)供水管理水平再上一個(gè)臺階。截至目前，已通過建立健全完善《潮州市自來水總公司黨委黨員干部、職工“八小時(shí)以外”監(jiān)督制度》、《潮州市自來水總公司黨委實(shí)行意識形態(tài)工作責(zé)任清單制度》、《潮州市自來水總公司處理違章用水管理規(guī)定》等18項(xiàng)制度加以整改鞏固，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機(jī)制。要求各黨支部、各部門帶著問題深入對自身日常工作的體系建設(shè)和制度運(yùn)作情況進(jìn)行重新梳理和剖析，以糾偏整改工作為契機(jī)，捕捉問題的關(guān)鍵點(diǎn)，對現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂完善和補(bǔ)充，同時(shí)，班子成員帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。
二、聚焦問題逐條逐項(xiàng)對照，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察反饋意見整改落實(shí)
第一方面問題，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。
（一）理論武裝工作不扎實(shí)問題。
1.針對落實(shí)第一議題制度有偏差問題。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。一是黨委及各黨支部嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，確保第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹傳達(dá)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨中央重要理論精神和省委、市委重要文件精神，堅(jiān)決杜絕一場學(xué)習(xí)多場記錄的現(xiàn)象，強(qiáng)化思想認(rèn)識，重視研討交流促提升。二是把集中研學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，積極發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭作用，推行領(lǐng)導(dǎo)督學(xué)領(lǐng)學(xué)制度，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。
2.針對理論學(xué)習(xí)中心組開展集中研討頻次不夠問題。制定年度理論學(xué)習(xí)中心組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，堅(jiān)持不懈抓黨員干部學(xué)習(xí)教育，注重學(xué)習(xí)的時(shí)效性和針對性，把黨委中心組學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的龍頭抓緊抓實(shí)，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子建成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)基層黨組織建成學(xué)習(xí)型黨組織。
（二）督導(dǎo)支部學(xué)習(xí)教育不到位問題。
一是組織各黨支部對學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神、《梁家河》和《習(xí)近平的七年知青歲月》、黨的十九屆五中全會精神各個(gè)專題開展全面查漏補(bǔ)缺，黨支部書記履行好基層黨支部的黨建第一責(zé)任，規(guī)范落實(shí)“三會一課”制度，組織專題學(xué)習(xí)研討、談心得體會，扎實(shí)貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。二是堅(jiān)持良好學(xué)風(fēng)，總結(jié)運(yùn)用支部學(xué)習(xí)法，組織好黨員思想學(xué)習(xí)教育，探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和載體，積極運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國app，利用微信平臺、多媒體設(shè)施等開展自學(xué)，以制作“微黨課”、微信群推送學(xué)習(xí)音頻等形式進(jìn)行宣傳及學(xué)習(xí)，使黨員們可以利用工作間隙等碎片化時(shí)間隨時(shí)可學(xué)，隨學(xué)隨用，讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣。三是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，各黨支部深入開展自查，杜絕學(xué)習(xí)教育形式主義，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
（三）意識形態(tài)工作不重視問題。
1.針對組織保障機(jī)制有欠缺問題。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整黨委及各黨支部落實(shí)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)黨員干部的意識形態(tài)工作教育，深化對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識。
2.針對落實(shí)主體責(zé)任不扎實(shí)問題。一是健全完善意識形態(tài)工作的制度機(jī)制，黨委制定《實(shí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制清單制度》，建立意識形態(tài)領(lǐng)域重大情況分析研判和定期通報(bào)制度，各黨支部根據(jù)工作實(shí)際定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域重大情況和問題，建立定期上報(bào)制度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的自覺性和堅(jiān)定性。二是把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入年度黨建工作要點(diǎn)和日常工作管理，與日常工作一起部署、一起落實(shí)。將意識形態(tài)工作納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主生活會和述職報(bào)告重要內(nèi)容，做好意識形態(tài)工作的監(jiān)督監(jiān)管工作，做好下屬單位意識形態(tài)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督及跟蹤，將意識形態(tài)工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。三是各黨支部有針對性地進(jìn)行意識形態(tài)教育，結(jié)合生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想引導(dǎo)，切合黨員職工實(shí)際需要，以問題為導(dǎo)向，有針對性地組織干部黨員開展理論學(xué)習(xí)，持續(xù)開展形勢任務(wù)教育。積極發(fā)展非黨員同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干注冊“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”賬號，日常積極開展學(xué)習(xí)，并將此列入黨支部黨建工作考核內(nèi)容，把黨的主張，把企業(yè)的愿景和戰(zhàn)略舉措明白無誤地貫徹到每一位員工，強(qiáng)化職工的使命感和責(zé)任感。
第二方面問題，推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和保障供水安全工作不徹底。
（一）國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)問題。
1.針對水資源損耗率高問題。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。成立降低供水漏耗率專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班和監(jiān)督專班。迅速動員部署，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子迅速研究制定開展降低供水損耗率專項(xiàng)工作方案，明確指導(dǎo)思想，制定工作措施，召開動員大會，對在全司上下開展專項(xiàng)工作進(jìn)行動員和部署，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、力求實(shí)效等各項(xiàng)工作要求，各部門在隨后兩天內(nèi)迅速召開動員會，傳達(dá)總公司專項(xiàng)工作部署和要求，結(jié)合工作職責(zé)制定工作方案和工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，形成層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、全體員工積極動員的工作態(tài)勢。同時(shí)，根據(jù)公司給水管網(wǎng)運(yùn)行狀況，通過深入分析，查找癥結(jié)，制定了涵蓋公司查漏探漏、打擊偷盜水、管道維修、管網(wǎng)改造、表務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、專項(xiàng)宣傳等八個(gè)方面共20個(gè)分項(xiàng)的工作措施，落實(shí)工作專班制定各分項(xiàng)工作方案，逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，深入分析查找問題根源，逐項(xiàng)細(xì)化，制定工作計(jì)劃并有力推進(jìn)，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。明確工作目標(biāo)和計(jì)劃，工作專班迅速行動，落實(shí)各責(zé)任部門成立專項(xiàng)工作小組，根據(jù)工作實(shí)際制定專項(xiàng)工作方案和詳細(xì)工作計(jì)劃，建立工作臺賬，建立每周例會制度和定期匯報(bào)制度，建立工作微信群，實(shí)時(shí)匯報(bào)工作開展情況，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門之間及時(shí)溝通存在問題，研究科學(xué)可行的具體措施，確定各階段的具體工作目標(biāo)及計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)開展工作。
二是抓緊抓實(shí)措施，力求成效。
著力查漏探漏和嚴(yán)厲打擊偷盜水工作。公司開展了夜間查漏查盜專項(xiàng)行動，召開專項(xiàng)行動誓師大會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，工作專班組長負(fù)責(zé)具體落實(shí)，結(jié)合制定專項(xiàng)行動方案，多部門聯(lián)合，選派有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)好的人員，有針對性地對全市給水管道進(jìn)行地毯式的查漏探漏、查偷查盜。對全市給水管網(wǎng)分區(qū)域分階段制定探漏查漏計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，制定了處理違章用水管理以及舉報(bào)和查處違章用水獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范處理違章用水工作，鼓勵(lì)舉報(bào)，明確獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對全市用水戶用水情況的巡查排查，將打擊偷盜水作為常態(tài)化工作。結(jié)合“兩違”用水查控工作，對城中村新建樓房用水狀況進(jìn)行仔細(xì)排查，堅(jiān)決杜絕“兩違”建筑私接、偷接市政給水管道�？偣韭�(lián)合市城管執(zhí)法局等行政執(zhí)法部門開展二次供水專項(xiàng)檢查及打擊偷盜水專項(xiàng)行動，對偷盜水行為報(bào)送市有關(guān)執(zhí)法部門處理。
持續(xù)做好日常管道維修補(bǔ)漏和被施工破壞管道及時(shí)修復(fù)工作。進(jìn)一步落實(shí)客服部門24小時(shí)服務(wù)機(jī)制和維修部門24小時(shí)值班待命制度，按照我司服務(wù)承諾要求，加強(qiáng)對維修補(bǔ)漏施工單位的管理，特別是嚴(yán)格補(bǔ)漏時(shí)限和補(bǔ)漏質(zhì)量的要求，進(jìn)一步提高補(bǔ)漏及時(shí)率，盡可能減少補(bǔ)漏過程中水量的損失。積極同城市管理部門溝通，做好市政道路和其他專業(yè)管線施工道路的給水管道保護(hù)工作，對被施工破壞的給水管道及時(shí)搶修，減少漏損。
對市區(qū)使用時(shí)間長的老管網(wǎng)進(jìn)行改造更換，規(guī)范管道施工質(zhì)量和管材選用。對日常管道巡查和維修中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)行狀況不良、漏損比較多的管段主動進(jìn)行更換改造，盡量減少埋設(shè)于地下管道暗漏的隱患。制訂總公司對施工單位和工程管理制度，嚴(yán)格把控給水管道施工質(zhì)量和管材選用，按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范進(jìn)一步加強(qiáng)對管道施工單位施工質(zhì)量的管理，新建給水管道工程盡可能選用強(qiáng)度及變形性能良好的管材，盡量采用柔性接口連接，嚴(yán)把管材和閥門等管道配件的質(zhì)量關(guān)，降低因管道施工質(zhì)量問題或管材質(zhì)量問題引起的管網(wǎng)水量漏失。
加強(qiáng)售水表務(wù)管理。加強(qiáng)用水?dāng)?shù)據(jù)排查和歸類，結(jié)合日常抄表工作的分析鑒別，分區(qū)域分類別有針對性地對重點(diǎn)用戶進(jìn)行排查和抽查，對異常表戶進(jìn)行核查、落實(shí)整改或處置。加大對到期水表特別是運(yùn)行異常水表的更換力度，進(jìn)一步提高售水計(jì)量的準(zhǔn)確性。制訂總公司水表管理制度，進(jìn)一步完善特種用水、消防用水、非居民用水等水表的管理和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范水表和水價(jià)管理。加強(qiáng)對抄表員的管理，建立抄查水表同績效考核掛鉤的管理機(jī)制。
規(guī)范公共設(shè)施使用自來水工作。對市區(qū)道路保潔、綠化用水情況開展一次大排查，核對自來水使用和計(jì)量計(jì)費(fèi)情況。組織對現(xiàn)有市政道路灑水車的取水情況進(jìn)行跟蹤，對車輛違規(guī)取水處理補(bǔ)繳水費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范用水計(jì)量管理工作。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。公司向全體員工發(fā)出倡議書，倡議全體員工提高政治站位、強(qiáng)化政治責(zé)任，帶頭自愛自律、發(fā)揮榜樣作用，大力發(fā)動群眾、開展專項(xiàng)斗爭的倡議，要求員工積極參與到查漏探漏和嚴(yán)厲打擊偷盜水專項(xiàng)工作中，并要求各部門員工簽署承諾書。積極開展宣傳，在潮州電臺交通音樂頻率和綜合頻率進(jìn)行嚴(yán)厲打擊偷盜水的宣傳，在“潮州供水”微信公眾號向全市用水戶發(fā)出倡議，推送有關(guān)偷盜自來水的法律小知識、水費(fèi)收繳、水處理小知識等，倡議全市用水戶自覺遵守和積極參與，增強(qiáng)遵法守紀(jì)用水、提高共同維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和水資源的意識，營造打擊偷盜水違法行為的高壓態(tài)勢和維護(hù)供用水安全的良好氛圍。總公司紀(jì)委建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，監(jiān)督專班制定監(jiān)督考核方案，內(nèi)容包括對專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督促落實(shí)，階段性對工作進(jìn)展和工作成效進(jìn)行評價(jià)，對履職不力的人員進(jìn)行考核追責(zé)等，切實(shí)確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
對降低供水漏耗率這項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在接下來的工作中，公司將充分利用粵海集團(tuán)在資金、技術(shù)、管理等各方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步以攻堅(jiān)克難的勇氣和團(tuán)結(jié)一致的戰(zhàn)斗力，一方面認(rèn)真梳理本階段工作成效，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入思考工作措施，繼續(xù)堅(jiān)持有效的工作機(jī)制；另一方面學(xué)習(xí)粵海水務(wù)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及模式，從企業(yè)內(nèi)控體系的各個(gè)方面大力推進(jìn)制度建設(shè)和管理提升，提升公司管理水平，努力提高公司的整體經(jīng)營效益。
2.針對應(yīng)收未收污水處理費(fèi)及水費(fèi)數(shù)額較大問題。
一是成立催討污水處理費(fèi)的專項(xiàng)工作小組，開展新一輪針對歷史拖欠污水處理費(fèi)的全面清查工作。制訂開展污水處理費(fèi)催討專項(xiàng)工作的工作方案、修訂追討用戶拖欠污水處理費(fèi)的管理措施等。通過每月打電話、函件或上門發(fā)放欠費(fèi)通知單的方式催討，發(fā)送律師函對欠費(fèi)用戶進(jìn)行催問、交涉、警示，在“潮州供水”微信公眾號上積極開展有關(guān)污水處理費(fèi)收繳的政策法規(guī)宣傳。污水處理費(fèi)屬于上級部門委托我司在收取水費(fèi)時(shí)一并收取的費(fèi)用，我司已向市城管執(zhí)法局和市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)欠費(fèi)情況，請求市城管執(zhí)法局協(xié)助追討污水處理費(fèi)。市城管執(zhí)法局已通過發(fā)函、組織專項(xiàng)會議等形式對拖欠污水處理費(fèi)的鎮(zhèn)、個(gè)別行政機(jī)關(guān)單位開展催討工作，并已向市政府匯報(bào)相關(guān)情況。市政府已召開追討污水處理費(fèi)專項(xiàng)會議，協(xié)調(diào)污水處理費(fèi)收繳問題。
二是成立催討水費(fèi)的專項(xiàng)工作小組，制定開展水費(fèi)催討專項(xiàng)工作的工作方案。開展新一輪針對歷史拖欠水費(fèi)的全面催討工作，每月對欠水費(fèi)用戶堅(jiān)決采取電話通知、發(fā)送通知單、上門催討、拆表停水等方式進(jìn)行催討欠款，催討情況建立臺賬；每季度清查拖欠水費(fèi)的大用水戶，發(fā)送律師函進(jìn)行催討；每季度對水費(fèi)欠費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，形成報(bào)告，加大對水費(fèi)欠費(fèi)催討情況的監(jiān)督管理。全面規(guī)范水費(fèi)收繳行為，并健全相應(yīng)績效考核機(jī)制。
3.針對稽查工作機(jī)制不完善問題。
制訂和完善違章用水處理管理規(guī)定，完善有關(guān)工作臺賬，規(guī)范處理違章用水工作，建立健全舉報(bào)和查處違章用水獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，通過電臺、微信公眾號等媒體公開違章用水舉報(bào)方式，暢通舉報(bào)渠道，廣泛倡議人民群眾參與到打擊偷盜水行為中，增強(qiáng)用水戶遵法守紀(jì)用水，增強(qiáng)共同維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和資源的意識。
4.針對水費(fèi)計(jì)價(jià)和水表報(bào)裝不規(guī)范問題。
切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理，針對裝表計(jì)費(fèi)和表務(wù)管理問題，改進(jìn)監(jiān)督方式和工作作風(fēng)，以典型案例為鑒，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，深刻剖析原因，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。一方面，對出租房屋用戶階梯式水價(jià)登記備案資料結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行全面清查、重新核準(zhǔn)，及時(shí)確認(rèn)、更新、完善，對全市登記在冊的出租屋用戶重新核準(zhǔn)登記人口基數(shù)，落實(shí)抄表員按各自抄查區(qū)域發(fā)放登記通知書，到現(xiàn)場按實(shí)際核實(shí)人數(shù)。并制定關(guān)于出租屋用戶階梯式水價(jià)的水量認(rèn)定工作規(guī)范和流程，制訂水表管理制度，規(guī)范出租屋用戶實(shí)行階梯式水價(jià)管理行為。嚴(yán)格加強(qiáng)階梯式水價(jià)認(rèn)定情況的抽查監(jiān)督，對違規(guī)行為堅(jiān)決予以追責(zé)和處理。2021年6月，我司對出租屋用戶階梯式水價(jià)水量基數(shù)認(rèn)定相關(guān)政策不清晰的問題已請發(fā)改局進(jìn)行解讀確認(rèn)，目前已按照發(fā)改局的相關(guān)文件進(jìn)行落實(shí)。另一方面，成立用水戶用水性質(zhì)核實(shí)工作小組，制訂用水性質(zhì)核實(shí)工作計(jì)劃方案，對用戶的用水性質(zhì)、水價(jià)開展全面清查，對改變用水性質(zhì)的用戶發(fā)放通知并立行立改，及時(shí)調(diào)整價(jià)格類型。強(qiáng)化監(jiān)督防控措施，每月對消防表進(jìn)行清查核準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)消防表非消防或救援用水，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)后，按實(shí)際用水性質(zhì)收取水費(fèi)等費(fèi)用，并通知用戶進(jìn)行整改；強(qiáng)化制度執(zhí)行力，進(jìn)一步完善特種用水、消防用水、非居民用水等水表管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)特種用水、報(bào)裝消防表的管理力度，規(guī)范報(bào)裝、復(fù)查程序，規(guī)范申報(bào)消防水表業(yè)務(wù)，結(jié)合現(xiàn)場業(yè)務(wù)勘查，嚴(yán)格審核用戶申報(bào)資料，對不符合條件不予辦理。
5.針對工程項(xiàng)目管理存隱患問題。
嚴(yán)格工程預(yù)結(jié)算和合同執(zhí)行，落實(shí)工程款項(xiàng)催繳。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管，召開專題分析會，深挖根源、分析研判。修訂總公司對施工單位和工程管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對入庫施工單位的監(jiān)管力度，健全工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，消除項(xiàng)目管理存在的隱患。全面清理工程欠款，成立催討工程欠款專項(xiàng)工作小組，并建立催討臺賬，開展催討專項(xiàng)工作督查督辦，現(xiàn)已收回部分欠款，其余欠款項(xiàng)目也在按程序催討中。組織對倉庫材料進(jìn)行校核，對倉庫材料進(jìn)行全面盤點(diǎn)，制訂材料管理制度，規(guī)范倉庫實(shí)物管理秩序，做到賬實(shí)相符。
（二）水廠安全應(yīng)急管理存漏洞問題。
一是落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，強(qiáng)化水廠運(yùn)營安全和防護(hù)措施，三家水廠已重新修訂完善安全保衛(wèi)制度、新冠疫情防控管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)檢查制度等生產(chǎn)管理相關(guān)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)到位，保障水廠生產(chǎn)安全。二是加快多元互補(bǔ)的水源保障體系建設(shè)，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理，結(jié)合水廠的工藝流程和自動化控制程度等生產(chǎn)和管理實(shí)際情況，三家水廠已重新修訂完善《水廠安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，通過安全生產(chǎn)演練中檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可行性，確保有效地處置水廠突發(fā)事件，切實(shí)保障水廠供水安全。三是精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對安全管理不到位問題進(jìn)行提醒批評教育，堅(jiān)決杜絕形式主義，將安全生產(chǎn)工作做細(xì)做實(shí)。
第三方面問題，踐行新時(shí)代黨的組織路線不到位。
（一）黨委班子建設(shè)有缺失問題。
1.針對黨委班子不健全問題。按照市委常委會要求，市自來水總公司已由市國資委同廣東粵海水務(wù)股份有限公司進(jìn)行增資擴(kuò)股合作，按照增資擴(kuò)股協(xié)議，新注冊成立公司的黨組織由上級公司派員任黨委書記，組建新公司黨委。
2.針對越位議事決策和黨內(nèi)民主走形式問題。嚴(yán)肅執(zhí)行民主集中制，明晰議事邊界，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和市委關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的意見，嚴(yán)格落實(shí)《潮州市自來水總公司黨委會議制度》，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，已明確“三重一大”集體研究決策程序和流程，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，必須在黨委會議集體研究決定，嚴(yán)格做到重大事項(xiàng)決策制度執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，堅(jiān)持“一事一議一表決”，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。
（二）基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題。
1.針對“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)不重視和支部換屆不及時(shí)、不規(guī)范問題。一是組織各黨支部對《中國共產(chǎn)黨章程》和換屆選舉工作的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，對各黨支部的設(shè)置情況進(jìn)行全面摸查，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定以及有利于發(fā)揮黨員教育管理等作用的原則，落實(shí)基層黨組織換屆選舉制度，切實(shí)規(guī)范黨組織的設(shè)置。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和選舉工作的相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)選任命下屬個(gè)別黨支部書記。二是加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配優(yōu)黨組織工作人員，提升黨組織戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把既懂黨務(wù)、又懂業(yè)務(wù)作為黨支部書記和支委選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取黨員群眾意見，配齊配強(qiáng)支部班子，班子成員由部門單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，真正實(shí)行業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作“一肩挑”，確保支部班子配備齊全，分工明確，各負(fù)其責(zé)，各項(xiàng)職責(zé)得到履行。
2.針對督促指導(dǎo)支部開展組織生活不到位問題。一是堅(jiān)持把推動黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化作為組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。認(rèn)真貫徹《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，組織各黨支部對開展主題黨日及支部會議情況進(jìn)行自查，嚴(yán)格按照組織生活制度組織好開展好支部主題黨日活動，同時(shí)如實(shí)記錄會議開展情況。二是總公司紀(jì)委對組織生活不到位的黨支部委員進(jìn)行約談，對出現(xiàn)問題進(jìn)行批評教育，督促其落實(shí)整改，目前各支部已不存在這些問題，黨委將繼續(xù)加強(qiáng)對黨支部黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)的督促，把支部工作做細(xì)做實(shí)，杜絕“燈下黑”現(xiàn)象。
（三）落實(shí)黨管人才原則不夠扎實(shí)問題。
1.針對選人用人制度與現(xiàn)代企業(yè)管理理念不匹配問題。一是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部選人用人制度改革，拓寬選人用人視野和渠道，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的合理流動機(jī)制。二是加強(qiáng)人才梯次配置，修訂完善人事管理制度，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際推行“競聘上崗”機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化干部競崗和選拔任用的程序以及人員任職資格，現(xiàn)已修訂完善人事管理制度，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際推行“競聘上崗”機(jī)制。三是注重年輕干部和專業(yè)人才的培養(yǎng)、選拔，深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔的科學(xué)性，現(xiàn)已建立完善后備干部和專業(yè)人才庫。
2.針對黨委會討論不充分、把握干部檔案認(rèn)定政策不夠準(zhǔn)確問題。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，規(guī)范選人用人程序會議記錄和管理干部檔案，按照有關(guān)政策對中層干部檔案重新審核，排查跨學(xué)歷認(rèn)定情況，對存在問題嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。現(xiàn)已完成對中層干部檔案進(jìn)行重新審核，對個(gè)別干部人事檔案存在學(xué)歷問題的情況已經(jīng)召開黨委會進(jìn)行組織認(rèn)定。
第四方面問題，履行管黨治黨政治責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位問題。
1.針對研究謀劃不夠和“一崗雙責(zé)”壓而不實(shí)問題。一是黨委嚴(yán)格履行主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行好監(jiān)督責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委制定《潮州市自來水總公司黨委2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作要點(diǎn)》。同時(shí)，總公司紀(jì)委已專題向黨委匯報(bào)2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和2020年度紀(jì)委監(jiān)督情況匯報(bào)。今年來公司黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開黨風(fēng)廉政工作會議，專題研究部署黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。二是黨委嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃，定期專題研究部署并抓好落實(shí)。黨委會組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)文件、制度；制定《潮州市自來水總公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《潮州市自來水總公司黨委進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記切實(shí)履行起黨風(fēng)廉政“第一責(zé)任人”職責(zé)，壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，班子成員加強(qiáng)對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部職工的教育管理，節(jié)假日前均開展專題廉政教育，對苗頭性、傾向性問題動真格、敢碰硬，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以處理。
2.針對公司紀(jì)委監(jiān)督缺位問題。一是加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，按照市委市政府要求，市自來水總公司已由市國資委同廣東粵海水務(wù)股份有限公司進(jìn)行增資擴(kuò)股合作，按照增資擴(kuò)股協(xié)議，新注冊成立公司的黨組織由上級公司派員任紀(jì)委書記，組建新的公司紀(jì)委，健全紀(jì)委班子，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力保障。二是總公司紀(jì)委組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對違反相關(guān)規(guī)定的受行政處理黨員就是否違反黨規(guī)黨紀(jì)作出嚴(yán)格審查，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。
3.針對紀(jì)教月活動實(shí)效打折扣問題。加強(qiáng)對黨紀(jì)黨規(guī)的常態(tài)化學(xué)習(xí)和正反面典型教育，結(jié)合每季度黨風(fēng)廉政工作會議和紀(jì)律教育活動月工作強(qiáng)化對干部職工的教育管理監(jiān)督，深入開展警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒、自警自醒，真正以案促教、以教促改、以改促建，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育任務(wù)。黨委已經(jīng)對受處理黨員及時(shí)召開專題民主生活會進(jìn)行警示教育。
4.針對對領(lǐng)導(dǎo)干部、員工“八小時(shí)以外”活動監(jiān)督不到位問題。一是總公司紀(jì)委對出現(xiàn)違法違規(guī)員工的黨支部書記和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。二是制定《潮州市自來水總公司黨委黨員干部、職工“八小時(shí)以外”監(jiān)督制度》，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格制度落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并采取防范措施。
（二）監(jiān)察建議事項(xiàng)及“吃空餉”問題尚未全面完成整改問題。
1.針對監(jiān)察建議事項(xiàng)尚未全面完成整改問題。將落實(shí)監(jiān)察建議整改中尚未完成整改的有關(guān)水資源損耗、污水處理費(fèi)收取和工程報(bào)裝問題同本次巡察整改工作一同抓牢抓實(shí)。
2.針對“吃空餉”人員退繳進(jìn)度較緩慢問題。積極配合市紀(jì)委做好“吃空餉”人員應(yīng)退金額的追討工作，當(dāng)前，市紀(jì)委專案組辦理的我司關(guān)于“吃空餉”案件已結(jié)案，本階段我司主要積極配合市紀(jì)委做好“吃空餉”人員應(yīng)退金額的追討工作，召開追討工作專項(xiàng)會議，向各部門發(fā)出通知，對“吃空餉”人員按部門歸屬分配任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，配合市紀(jì)委開展新一輪追討工作，建立“一人一臺賬”并及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)追討進(jìn)展情況。
第五方面問題，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍有發(fā)生。
（一）員工公有住房租金、水費(fèi)收取不規(guī)范和個(gè)別人員違規(guī)領(lǐng)取津貼問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實(shí)堵住內(nèi)部管理漏洞，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面、深入開展自查自糾，采取務(wù)實(shí)有效方式，堅(jiān)決對員工公有住房租金、2017年12月以前繳交水費(fèi)和2015年至2018年期間個(gè)別人員違規(guī)領(lǐng)取津貼問題進(jìn)行全面清查和整改，堅(jiān)決杜絕今后再出現(xiàn)此類情況。二是建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制�？偣炯o(jì)委不定期檢查，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決杜絕僥幸心理、從眾心理、麻痹心理，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房整改不到位問題。
一是嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》整改辦公用房規(guī)定，落實(shí)辦公用房實(shí)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，本著節(jié)約從簡原則，對總公司領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房不符合規(guī)定的進(jìn)行整改。二是組織各部門開展全面自查，對辦公室、會議室等辦公用房進(jìn)行精確的測量，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的進(jìn)行整改，經(jīng)排查均符合辦公使用面積標(biāo)準(zhǔn)。三是建立長效機(jī)制，總公司紀(jì)委不定期檢查，對于不符合規(guī)定的部門和相關(guān)責(zé)任人將嚴(yán)肅問責(zé)處置。
三、標(biāo)本兼治深化整改，持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨到位
對于本階段開展的整改工作，已取得基本成效，在接下來的工作中，黨委將強(qiáng)化組織統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞巡察反饋問題，聚焦全面從嚴(yán)治黨，不斷鞏固整改成果，擴(kuò)大整改成效并長期堅(jiān)持，建立長效機(jī)制。
（一）鞏固政治引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。堅(jiān)持舉一反三，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止 “反彈”，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)鞏固整改成果。對需要長期堅(jiān)持整改的，以“釘釘子”精神緊盯不放，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，緊盯不放，一抓到底，加強(qiáng)跟蹤問效，確保巡察反饋意見整改落實(shí)到位。
（二）鞏固黨風(fēng)廉政，營造風(fēng)清氣正氛圍。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，定期進(jìn)行警示教育，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。對存在作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題的干部職工進(jìn)行教育引導(dǎo)、責(zé)令整改，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的廉潔法紀(jì)意識，敢于直面問題，較真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
（三）鞏固整改成果，構(gòu)建長效機(jī)制。要以巡察整改為契機(jī)，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，積極探索將整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，把巡察工作整改成果體現(xiàn)在推動供水為民服務(wù)、民生工程建設(shè)、安全生產(chǎn)管理等中心工作上來，把黨內(nèi)法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)和單位規(guī)章制度挺在最前面，嚴(yán)格執(zhí)行，創(chuàng)造良好供水環(huán)境，為建設(shè)美麗潮州提供堅(jiān)強(qiáng)有力的供水服務(wù)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映（電話：0768-2803026；郵政地址：潮州市湘橋區(qū)潮州大道北段潮州粵海水務(wù)有限公司；郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系電話0768-2132335（接聽時(shí)間：工作日8:30—12：00，14:30—17：30）。
中共潮州市自來水總公司委員會
2021年11月30日
