一、堅決扛起政治責任，全力抓好巡察整改部署推進
一是提高政治站位，加強動員部署。市委巡察反饋會議召開后，我區(qū)先后通過區(qū)委常委會議、全區(qū)巡察整改工作動員會議等形式，傳達學習中央、省巡視動員會會議精神以及市委第四巡察組巡察楓溪區(qū)情況反饋會會議精神，對全區(qū)巡察整改落實工作進行動員部署，高質(zhì)量高標準做好巡察整改“后半篇文章”。
二是強化組織領(lǐng)導，層層壓實責任。成立由區(qū)委書記為組長的市委巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組，全面加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌推進。印發(fā)實施《中共潮州市楓溪區(qū)委關(guān)于落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》和整改工作臺賬，確保市委巡察組反饋問題整改有力有序有效推進。
三是堅持以上率下，推動整改落實。區(qū)委充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用，多次在區(qū)委常委會議研究巡察整改有關(guān)工作，聽取巡察整改工作進展，審議通過《中共潮州市楓溪區(qū)委關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》等制度規(guī)范，切實做到把解決巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題與建章立制相結(jié)合。6月8日，區(qū)委召開巡察整改專題民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評，為巡察整改有序推進筑牢堅實基礎(chǔ)。
二、堅決落實整改舉措，全力確保巡察整改見行見效
第一方面問題，政治建設(shè)不嚴實，黨建工作存在差距
（一）學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距
1、針對關(guān)于“學思踐悟主動性不高”等問題。
嚴格抓好《中共潮州市楓溪區(qū)委印發(fā)<關(guān)于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的意見>的通知》落實執(zhí)行，巡察整改以來，區(qū)委常委會開展“第一議題”集中學習6場次。切實發(fā)揮區(qū)委班子成員在“大學習、深調(diào)研、真落實”中的表率作用，全區(qū)各級各單位累計召開各個專題學習研討共計815場次。
2、針對關(guān)于“理論學習中心組學習流于形式”等問題。
嚴格落實理論學習中心組制度。巡察整改以來，區(qū)委理論學習中心組開展相關(guān)專題學習8場次；制定《關(guān)于區(qū)委理論學習中心組暨黨史學習教育專題學習研討會有關(guān)安排的通知》，認真組織開展專題學習研討，目前已舉辦3場。規(guī)范工作程序。落實專人負責做好參加人員簽名和學習過程會議記錄，定期整理學習資料和研討發(fā)言材料，做好歸檔保管工作。
3、針對關(guān)于“‘兩學一做’學習教育未能常態(tài)化制度化”等問題。
把“兩學一做”學習教育列入?yún)^(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組2021年工作要點，明確責任單位，確保落實到位。指導各黨支部把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”等基本制度。開展2021年度的黨建工作檢查，督促基層黨組織抓好黨員日常教育工作。派出4個黨建工作檢查組，對38個單位黨建工作開展檢查，督促各基層黨組織抓好黨員日常教育管理。下發(fā)《關(guān)于開展黨史學習教育線上考學的通知》，組織全區(qū)黨員參與3輪線上考學活動，參與考學黨員13179人次。
（二）黨內(nèi)政治生活不嚴肅
1、針對關(guān)于“區(qū)委2019年‘不忘初心、牢記使命’主題教育專題民主生活會質(zhì)量不高”等問題。
嚴格對照高質(zhì)量開好民主生活會的文件要求，區(qū)委領(lǐng)導班子排查問題17個，各班子成員排查問題145個。嚴格做好班子成員發(fā)言材料的把關(guān)及其他會前準備工作，制訂印發(fā)《楓溪區(qū)委區(qū)管委領(lǐng)導班子巡察整改專題民主生活會工作方案》，發(fā)放征求意見表123張；召開2場次26人次座談會，共計收集到4個方面22條意見和建議。6月8日，區(qū)委高質(zhì)量召開巡察整改專題民主生活會，開出辣味和效果，受到市督導組的充分肯定。
2、針對關(guān)于“落實‘雙重’組織生活制度不到位”等問題。
強調(diào)落實“雙重”組織生活制度的重要性，全面加強對班子成員組織關(guān)系所在黨支部的監(jiān)督指導，確�！半p重”組織生活制度落實到位；截至8月30日，所有區(qū)領(lǐng)導同志均主動到組織關(guān)系所在黨支部或掛鉤聯(lián)系點上專題黨課。
（三）制度建設(shè)滯后
1、針對關(guān)于“區(qū)委缺乏建章立制推動工作的意識”等問題。
區(qū)委辦于5月25日發(fā)出《關(guān)于補充和完善區(qū)委議事決策程序和內(nèi)部制度的通知》，通過梳理并向市相關(guān)部門咨詢，決定部分制度沿用2012年制度匯編的內(nèi)容，另一部分制度已于近年修訂完善。6月28日區(qū)委常委會審議通過《中共潮州市楓溪區(qū)委關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見（征求意見稿）》，同日印發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。
2、針對關(guān)于“抓基層制度建設(shè)不到位”等問題。
對各級各單位制度建設(shè)情況全面進行再清理再規(guī)范。截至6月30日，全區(qū)3個辦事處和19個區(qū)直單位已全面完成“三重一大”制度修訂工作。
（四）意識形態(tài)工作責任制落實不到位
1、針對關(guān)于“區(qū)委對意識形態(tài)工作重視不夠”等問題。
嚴格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》中“每年黨委專題研究部署意識形態(tài)工作不少于2次”要求，區(qū)委主要領(lǐng)導先后2次召開區(qū)委常委會議，要求班子成員堅持將意識形態(tài)工作與日常重點工作同部署、同推進、同考核，認真履行好“一崗雙責”要求。把意識形態(tài)工作作為班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容；在此次巡察整改專題民主生活會上，重點檢查了班子成員意識形態(tài)檢視剖析和整改落實情況。按照《楓溪區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》要求，堅持每季度召開全區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議；巡察整改以來，已召開聯(lián)席會議2場次。
2、針對關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制傳導不到位”等問題。
按照《意識形態(tài)工作指引》要求，組織開展對全區(qū)各級各單位意識形態(tài)工作制度建設(shè)情況的“全覆蓋”監(jiān)督檢查，目前各單位均已建立意識形態(tài)工作制度。重點對個別村（社區(qū)）撥款支付“拜祖”、“謝土”等活動費用問題進行核查并落實整改。加大對意識形態(tài)專題培訓力度。5月25日，我區(qū)舉辦區(qū)意識形態(tài)工作專題輔導講座。
第二方面問題，落實上級決策部署不到位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展不足
（一）疫情防控工作要求貫徹不徹底
針對關(guān)于“職能部門履職不到位”等問題。
進一步規(guī)范物資管理。及時調(diào)撥部分物資給法院、醫(yī)院等部門和重點場所，落實瓷都陳列館做好防疫物資儲備和管理工作。加強宣傳教育。及時將相關(guān)疫情防控工作指引、防控文件印發(fā)至相關(guān)單位，利用轄區(qū)內(nèi)600多處LED顯示屏滾動播放疫情宣傳視頻，并通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)送疫情防控推文240多則；短信平臺發(fā)布短信6000多條。加強培訓演練。舉辦楓溪區(qū)核酸采樣培訓班，參與培訓的人員146人；舉行楓溪區(qū)大規(guī)模核算采樣檢測應(yīng)急演練，參演人員300人；召開疫情防控應(yīng)急處置工作培訓會，共98人參加培訓。嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控機制。4月26日至8月30日，共收到核查線索涉及577人，全部線索均落地核查并報告辦事處納控。
（二）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在差距
1、針對關(guān)于“推動企業(yè)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)力度不足”等問題。
充分發(fā)揮企業(yè)掛鉤制度作用，落實區(qū)工科信局牽頭成立掛鉤服務(wù)小組，積極幫助企業(yè)解決困難問題。加大對企業(yè)發(fā)展的支持力度，截止8月30日，累計下達貸款貼息補助36萬元；充分發(fā)揮出口信用保險支持保障作用，服務(wù)參保企業(yè)101家，協(xié)助追回欠款109.96萬元；加強對華利達、偉業(yè)陶瓷等11家申報省技術(shù)改造專項資金的指導。做好企業(yè)員工疫苗接種服務(wù)。截至8月30日，共完成1萬多人次企業(yè)員工的疫苗接種工作。
2、針對關(guān)于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不力”等問題。
進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動楓溪區(qū)重點項目落地。加快歷史遺留問題和盤活存量資源，開拓發(fā)展載體，引進優(yōu)質(zhì)項目落地；加緊推進重點項目建設(shè)。加強“工改工”工作，盤活國有集體土地資源，解決土地資源緊缺問題，做好“工改工”和村級工業(yè)園區(qū)改造前期工作。充分利用淘寶天貓（潮州）商家運營中心，推動企業(yè)積極參加“6·18電商節(jié)”，鼓勵和引導企業(yè)參加網(wǎng)上廣交會。
（三）民生保障不充分
1、針對關(guān)于“創(chuàng)文工作不力”等問題。
制訂印發(fā)《潮州市楓溪區(qū)創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市實施方案》等制度文件，推動創(chuàng)建工作有序開展。加大巡查督查力度，通過區(qū)委領(lǐng)導班子成員輪流帶隊隨機抽查各村（社區(qū)）衛(wèi)生整治情況，督促落實整改并跟蹤落實情況。邀請市文明辦相關(guān)同志到我區(qū)為村（社區(qū)）“兩委”干部開展創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文業(yè)務(wù)培訓。印發(fā)《楓溪區(qū)創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作方案》，截至8月30日，共利用“楓溪宣傳”微信公眾號發(fā)布“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文”宣傳信息50多條次，發(fā)布宣傳短信3800多條次，設(shè)置宣傳噴畫10多幅、宣傳橫幅20條，海報200多張。啟動楓溪區(qū)深化實施村“路（巷）長制管理模式儀式，推進創(chuàng)文工作扎實開展。
2、針對關(guān)于“公共醫(yī)療資源匱乏”等問題。
加快推進區(qū)人民醫(yī)院新院項目建設(shè)。加大力度招錄醫(yī)療技術(shù)人才，提高醫(yī)療服務(wù)能力。大力推進公立醫(yī)院績效薪酬改革，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者積極性，保障基層醫(yī)務(wù)人員的工資福利。
3、針對關(guān)于“學前教育發(fā)展滯后”等問題。
到2020年底，我區(qū)已完成“5080”攻堅任務(wù)，全區(qū)在園幼兒數(shù)9600人，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)4921人，占比51.26%。楓溪區(qū)中心幼兒園已于今年8月底完成二期修繕提升工程，對外招收90名幼兒。今年來，已有5家民辦幼兒園變更為公辦性質(zhì)（村集體辦）幼兒園；14所幼兒園認定為普惠性民辦幼兒園。
4、針對關(guān)于“拆遷群眾回遷安置工作嚴重滯后”等問題。
嚴格落實每周例會制度，加強分析研判和問題調(diào)處。截至8月30日，韓江花苑安置小區(qū)主體已全面封頂，正在進行墻體批砂漿、鋁合金窗安裝及配套設(shè)施建設(shè)；綠榕新園A區(qū)主體結(jié)構(gòu)已全面封頂，正在進行墻體批砂漿，其中第3幢正在進行外墻磚施工及鋁合金窗安裝；綠榕新園B區(qū)主體結(jié)構(gòu)已全面封頂，正在進行外墻磚施工及鋁合金窗安裝；綠榕新園C區(qū)主體結(jié)構(gòu)已全面封頂，正在進行外墻磚施工及鋁合金窗安裝。
5、針對關(guān)于“安全生產(chǎn)隱患仍然存在”等問題。
嚴格落實名制管理，嚴厲懲處掛靠、不到位，不落實安全責任制的個人和單位。巡察整改以來，我區(qū)累計對相關(guān)項目負責人未到崗履職的情況發(fā)出整改通知書28份，對履職不到位的人員實施動態(tài)記分。推進智慧工地建設(shè)。制定《關(guān)于開展住宅底商、出租屋、沿街商鋪消防安全大排查大整治工作方案》，發(fā)動各部門、各村（社區(qū)）深入開展排查整治。巡察整改以來，累計排查單位578家，行政處罰9家，臨時查封5家，“三�！�8家，罰款6.65萬元。
6、針對關(guān)于“基本民生保障存在短板”等問題。
認真做好就業(yè)跟蹤服務(wù)，及時為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。整改以來，共發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料1320份。建立健全區(qū)低收入人口數(shù)據(jù)庫，切實加強低收入家庭動態(tài)監(jiān)測，全年共新增低保8戶14人、脫保7戶18人。積極舉辦招聘活動，整改以來，已組織線上線下各類招聘會7場次，參加企業(yè)282家，為求職者提供就業(yè)崗位5875個。用好“阿里云”平臺，提高“12345”信訪的辦事效率；整改以來，已累計為勞動者協(xié)調(diào)解決勞資糾117宗，通過阿里云發(fā)送信息解決勞資糾紛80宗。
（四）推進精準脫貧和鄉(xiāng)村振興存在短板
1、針對關(guān)于“脫貧增收措施不多”等問題。
按照脫貧摘帽“四不摘”精神，落實職能部門將我區(qū)僅有的2戶邊緣貧困戶納入低保，并為其申報申領(lǐng)相關(guān)政策待遇，落實村級跟蹤幫扶。持續(xù)推進就業(yè)扶貧“以獎代補”機制，鼓勵貧困勞力就近就業(yè)，設(shè)立公益性崗位及就業(yè)崗位推薦宣傳，促進我區(qū)有勞力戶100%實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，拓展小額信貸項目，落實各辦事處開展小額信貸宣傳工作。增強資金造血功能，在加強貧困勞力技能培訓的同時，謀劃推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金轉(zhuǎn)投“潮農(nóng)投”平臺。
2、針對關(guān)于“‘三資’清理工作有待加強”等問題。
召開“三資”清理整治工作推進會。派出區(qū)督導組開展“三資”督導。截至8月30日，累計開展“三資”督導26場次，完成清理村4個、社區(qū)6個。強化問責力度，對拒不主動退還士地租金的黨員干部，嚴格按照規(guī)定給予組織處理、黨務(wù)政紀處。
3、針對關(guān)于“人居環(huán)境整治需加強”等問題。
大力推進垃圾轉(zhuǎn)運壓縮站建設(shè)。大力提高企業(yè)群眾參與人居環(huán)境綜合整治的積極性，廣泛發(fā)動群眾參與人居環(huán)境綜合整治。全面構(gòu)建“區(qū)領(lǐng)導常態(tài)化早巡查、工作組不間斷常巡查”的督查工作格局。在落實“早巡查”的基礎(chǔ)上，建立5個工作組，加強對環(huán)境衛(wèi)生的自查整治，至目前，區(qū)領(lǐng)導以及5個工作組已累計開展督查347次。
4、針對關(guān)于“整治‘兩違’工作不力”等問題。
開展黨員“兩違”行為大排查，區(qū)城綜執(zhí)法分局會同區(qū)各辦事處對轄區(qū)內(nèi)在建違法建筑的業(yè)主是否為黨員干部進行大排查，將涉及超層高違建行為的黨員有關(guān)信息及時移送區(qū)紀委聯(lián)審查。針對區(qū)委主要領(lǐng)導在工作檢查中發(fā)現(xiàn)的護堤路沿線多處建筑工地存在的搶建現(xiàn)象，區(qū)紀委分別向相關(guān)辦事處和職能部門發(fā)出《提醒函》，督促其落實處理。強化聯(lián)合執(zhí)法力度。截止8月30日，全區(qū)采取有效措施制止違法建設(shè)51宗，停水43次、停電46次、拆除行動36次，拆除面積12669平方米，出動人員474人次，車輛器械188臺次，以違建攻堅辦名義函告相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管81份，其中限制投入使用13宗、予以行政處罰3宗，行政罰款人民幣共117.8萬元。嚴格落實屬地管理責任，強化源頭管控。
（五）污染防治推進不力
1、針對關(guān)于“對各類污染治理不到位”等問題。
大力開展各類污染治理行動，制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<楓溪區(qū)強化楓江流城環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作實施方案>的通知》等文件，全面部署開展污染源摸排及整治提升工作。按照生產(chǎn)垃圾“不出廠”管理要求，進一步加大督促引導和巡查管控力度。同時，順利推動2家企業(yè)參加清潔生產(chǎn)企業(yè)認定，預計將在近期獲得通過。積極構(gòu)建長效化、規(guī)范化日常保潔機制，加強對全區(qū)35萬平方米水域、10個攔污柵的日常保潔工作。開展志愿服務(wù)活動。
2、針對關(guān)于“落實省環(huán)境保護督察反饋意見整改不到位”等問題。
落實區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭協(xié)調(diào)各辦事處、村（社區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門積極主動加強與省建工集團的對接聯(lián)系，共同推進項目加快實施。堅持落實每周專班例會協(xié)商、領(lǐng)導帶隊實地督查常態(tài)化機制。在去年工作中，我區(qū)超額完成市下達的2020年底前市第一、第二污水處理廠新增配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；截至今年8月底，楓溪段、楓溪二標段已完成工程建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)高效完成“530”攻堅項目建設(shè)。加強對監(jiān)理單位的履職督導。巡察整改以來，共發(fā)出整改通知書13份，監(jiān)督記錄6份，對履職不到位的人員動態(tài)記分。
第三方面問題，基層組織建設(shè)不夠扎實，選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)
（一）基層組織建設(shè)仍需加強
1、針對關(guān)于“組織設(shè)置不規(guī)范”等問題。
對村（社區(qū)）優(yōu)化組織設(shè)置后的運作狀況進行全面復查。對32個村（社區(qū)）優(yōu)化組織設(shè)置及設(shè)置后運作狀況進行“回頭看”，督促運作還不夠規(guī)范的3個黨組織完成整改。指導建設(shè)系統(tǒng)設(shè)立綜合執(zhí)法局黨總支部，理順下屬單位黨支部的隸屬關(guān)系。
2、針對關(guān)于“黨建責任制傳導不到位”等問題。
壓實各級黨組織的黨建責任，5月7日，我區(qū)召開全區(qū)加強基層黨組織建設(shè)工作會議，制訂《楓溪區(qū)加強黨的基層組織建設(shè)三年實施方案》和《2021年工作要點》，并跟蹤督促基層單位召開黨建專題會議，制訂黨建計劃。嚴格抓好“楓溪區(qū)基層黨建重要指標排名表”各項指標的落實排名。截至8月30日，11個重要指標中，7個指標已全面完成任務(wù)，3個指標完成過半。落實區(qū)委教育工委加強學校黨組織發(fā)展黨員工作的指導，全年累計共有39人向黨組織提交入黨申請書，其中思政教師5名。召開教育領(lǐng)域的書記論壇，研究確定教育與黨建工作融合的措施。8月19日至20日，舉辦全區(qū)組織人事工作業(yè)務(wù)培訓班。
3、針對關(guān)于“發(fā)展黨員和黨員管理工作不規(guī)范”等問題。
舉辦全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部業(yè)務(wù)培訓班，對全區(qū)230名兩委”干部、村監(jiān)會主任開展業(yè)務(wù)培訓。加強對黨務(wù)工作者、入黨積極分子、發(fā)展對象的培訓；舉辦2021年度入黨積極分子、發(fā)展對象培訓班，每期3天，培訓入黨積極分子152人、發(fā)展對象54人。加強入黨程序的審核把關(guān)，完善《楓溪區(qū)發(fā)展黨員規(guī)范文本》，截至8月30日，已在各黨支部會議前完成對本年度新發(fā)展的31名預備黨員的預審資料把關(guān)工作。組織黨工委黨校業(yè)務(wù)培訓班，到鳳凰鎮(zhèn)委黨校參觀學習，邀請市委黨校老師授課，至8月30日，各黨工委黨校共計開展培訓班29場次，培訓村（社區(qū)）黨員4628人，基本完成村（社區(qū)）黨員輪訓全覆蓋。
4、針對關(guān)于“村級黨組織建設(shè)仍需加強”等問題。
開展“啟航行動”、換屆“回頭看”和“學歷提升工程”，積極興辦群眾最迫切希望辦的民生實事72件，幫助解決群眾急難愁盼的實際困難158件，結(jié)合實際分別制定5年任期計劃及年度工作清單，計劃實施項目229個。實施各類村級組織向村黨組織報告制度。全區(qū)26個村已全面完成各類村級組織向黨組織報告工作。實施“兩個聯(lián)席會議制度”和“四議兩公開”民主決策制度。
（二）選人用人工作不規(guī)范
1、針對關(guān)于“干部選任缺乏統(tǒng)籌謀劃”等問題。
強化政治標準，嚴把公務(wù)員入口質(zhì)量關(guān)，注重引進和公開招考裝備制造類、規(guī)劃建設(shè)類、生態(tài)環(huán)境類、經(jīng)濟管理類等專業(yè)人才；統(tǒng)籌用好事業(yè)單位編制職數(shù)，做好事業(yè)單位招錄。加強一線考察識別干部，對區(qū)外調(diào)入干部，在能力素質(zhì)、年齡、專業(yè)等方面嚴格把關(guān)。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，結(jié)合事業(yè)單位改革配齊干部，針對部分專業(yè)性較強導致職位長期空缺情況，加強人才引進，推動干部交流輪崗。以潮州市人才驛站楓溪分站為主陣地，打造“瓷都英才講堂”，補齊專業(yè)知識短板。出臺涵蓋七大項目的陶瓷產(chǎn)業(yè)人才振興計劃，促成清華大學教授與區(qū)陶瓷企業(yè)開展項目合作。
2、針對關(guān)于“部分區(qū)直部門選拔任用工作不扎實”等問題。
開展選人用人工作專項檢查，不折不扣貫徹落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，區(qū)委組織部牽頭各職能部門開展專項檢查，結(jié)合政法隊伍教育整頓活動，對政法隊伍選人用人、干部隊伍建設(shè)等情況進行專項巡查，推動政法單位選人用人存在問題整改。截至8月30日，已檢查7個單位，發(fā)現(xiàn)問題16項并發(fā)出整改落實反饋。修訂完善《區(qū)管干部選拔任用工作規(guī)程》等制度文件，對各級各單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、負責人事工作同志進行專題培訓。
（三）干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足
1、針對關(guān)于“部分區(qū)委班子成員主觀能動性不足”等問題。
加強理論學習和業(yè)務(wù)培訓，堅持把“大學習、深調(diào)研、真落實”工作抓在經(jīng)常、融入日常。深入基層、扎根基層。通過建立健全制度，督促區(qū)班子成員和職能部門加強溝通，深入基層，了解區(qū)情民意。定期不定期開展分管線條會商會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。區(qū)委班子成員結(jié)合黨史學習教育活動，深入基層一線助推民生實事，累計開展調(diào)研62次，組織召開各類推進會議15場。
2、針對關(guān)于“部分干部工作狀態(tài)不佳”等問題。
制定《關(guān)于新提拔黨員干部到區(qū)委巡察崗位培養(yǎng)鍛煉實施辦法》，抽調(diào)5名新提拔任用干部參與區(qū)委第11輪巡察工作。出臺平時考核辦法，常態(tài)化平時考核，對工作表現(xiàn)突出和2020年年度考核優(yōu)秀等次人員擬提拔和晉升職級。堅持嚴管厚愛，健全干部擔當作為的激勵和保護機制。用好提醒函詢誠勉和組織處理，探索建立“對不擔當不作為干部進行組織處理”機制。
第四方面問題，落實從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，部分領(lǐng)域監(jiān)管存在漏洞
（一）主體責任落實不到位
1、針對關(guān)于“區(qū)委落實《黨員（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》不到位”等問題。
印發(fā)《中共潮州市楓溪區(qū)委辦公室關(guān)于<中共潮州市楓溪區(qū)委進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單>的通知》，及時更新區(qū)委領(lǐng)導班子及成員全面從嚴治黨主體責任清單。組織召開全面從嚴治黨專題工作會議，研究部署全區(qū)全面從嚴治黨工作，推動全面從嚴治黨工作不斷向縱深發(fā)展。
2、針對關(guān)于“區(qū)委履行巡察工作主體責任不力”等問題。
堅持和完善區(qū)委分管領(lǐng)導、巡察工作領(lǐng)導小組成員、紀委副書記、組織部副部長參加巡察反饋的工作機制；啟動區(qū)委第十一輪巡察工作，對2個單位進行常規(guī)巡察。召開區(qū)委書記專題會議，聽取第十輪和縣區(qū)交叉巡察情況匯報，就巡察反饋出的19個問題，督促5個相關(guān)職能單位抓好貫徹落實。按比例組織開展巡察整改專項檢查，截至8月30日，已先后開展5個已巡察單位的專項檢查工作。認真梳理近兩輪巡察發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織存在的16個共性和普遍性問題，督促全區(qū)各級黨組織開展自查自糾和落實整改。
（二）干部隊伍日常監(jiān)督管理不到位
1、針對關(guān)于“干部日常管理不夠嚴格”等問題。
加強領(lǐng)導干部出國（境）管理。開展“裸官”情況清查。開展證照管理專項檢查，目前已檢查5個單位，提出整改意見10條。
2、針對關(guān)于“部分干部規(guī)矩意識不強”等問題。
強化日常監(jiān)督。通過印發(fā)《關(guān)于進一步嚴肅工作紀律加強作風建設(shè)的通知》，通報查處的2起黨員干部作風問題；加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉后村級權(quán)力的監(jiān)督；進一步規(guī)范村級公章使用管理；全面建立紀工委與村監(jiān)會溝通協(xié)作機制，印發(fā)《加強村務(wù)監(jiān)督、助力村級治理》宣傳小冊子，引導農(nóng)村黨員干部、群眾等群體自覺接受監(jiān)督、參與監(jiān)督。是強化廉政宣傳教育。堅持以案促改，對全區(qū)新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部開展黨風黨性警示教育輔導課。建立區(qū)管干部廉政檔案。
（三）資金管理不規(guī)范
1、針對關(guān)于“對國有資金監(jiān)管不嚴格”等問題。
加強對借出資金的全面清理并加以催收。截至8月30日，共發(fā)出催款通知書36份，收回已確認對賬13份；積極通過法律途徑對個別有賴賬現(xiàn)象的單位進行追收。針對村委會借款問題，通過支持村級壯大集體經(jīng)濟盤活資金，為催收借款創(chuàng)造條件，對存在特殊原因?qū)е碌慕杩钸z留，通過幫助有關(guān)村落實還款資金來源，盡快收回借款。
2、針對關(guān)于“村級財務(wù)管理欠規(guī)范”等問題。
加強農(nóng)村會計中心對村級財務(wù)的管理和監(jiān)管工作。加強農(nóng)村財務(wù)人員的管理和培訓。強化村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村級財務(wù)的作用發(fā)揮。結(jié)合農(nóng)村“三資”管理專項整治工作，進一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度。
（四）國有資產(chǎn)管理缺位
1、針對關(guān)于“工作缺乏主動性”等問題。
落實區(qū)財政局和工科信局加強對國有企業(yè)監(jiān)管力度；目前，陶瓷城已收回被陶瓷研究院無償使用的研發(fā)設(shè)備；楓融資產(chǎn)經(jīng)營部正抓緊對部分被區(qū)有關(guān)單位無償使用的抵債資產(chǎn)進行清理。進一步理順管理機制，推動國有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，相關(guān)制度方案將于近期出臺實施。
2、針對關(guān)于“對國有企業(yè)管理不到位”等問題。
制定實施《潮州市楓溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》和《潮州市楓溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理暫行辦法》，防止國有資產(chǎn)流失。督促區(qū)國有企業(yè)主管部門加強對屬下國有企業(yè)監(jiān)管力度，截至8月30日，累計追收銷售欠賬、拖欠物業(yè)費、其他國有資產(chǎn)歷史欠賬等約46萬元。
（五）臨聘人員管理混亂
針對關(guān)于“沒有建立制度規(guī)范臨聘人員管理”等問題。
摸清底細，全面清理并甄別臨聘人員性質(zhì)，分類研究制定方案。參照《潮州市市直機關(guān)事業(yè)單位使用臨聘人員管理辦法（試行）》，擬定《潮州市楓溪區(qū)機關(guān)事業(yè)單位使用臨聘人員管理辦法（試行）》，目前正準備發(fā)文。加強監(jiān)督，定期對臨聘人員工作進行督查。
三、堅決做到常態(tài)長效，全力鞏固深化巡察整改成果
在接下來工作中，楓溪區(qū)將緊緊圍繞市委第四巡察組反饋問題，以最堅決的態(tài)度、最扎實的措施，突出抓好整改不到位及需長期推進問題的整改落實，進一步壓緊壓實主體責任，建立健全長效整改機制，強化整改落實和成果運用，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）堅決落實兩個責任，營造良好政治生態(tài)。要抓好主體責任落實，高度重視市委巡察指出我區(qū)存在的主體責任落實不到位問題，進一步強化全面從嚴治黨主體責任意識，將全面從嚴治黨主體責任的落實作為一切工作的總開關(guān)加以準確把握，努力以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴厲整治群眾身邊的不正之風和基層腐敗問題。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，加強紀律教育，進一步傳導壓力、壓實責任、督促整改、推進工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)筑堅強政治保證。
（二）持續(xù)抓好整改工作，確保問題整改到位。嚴格對照市委第四巡察組的反饋意見和區(qū)委整改方案，緊扣問題導向、目標導向、結(jié)果導向，決不回避問題，嚴格按照問題清單、任務(wù)清單持續(xù)下大力氣推進整改，進一步壓緊整改責任，層層傳導壓力，一級一級抓好落實，確保高標準高質(zhì)量完成巡察整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固整改成效，防治問題反彈。對階段性完成并需長期堅持的事項，強化整改責任，加強督導檢查，確保事項整改到位。對未完成整改的事項，認真分析難點堵點所在，聚力推動整改落實，以釘釘子精神抓緊整改到位。
（三）建立健全長效機制，鞏固深化整改成效。要堅持立足長遠、舉一反三，在抓常抓長上下功夫，針對巡察反饋出來的問題，加強綜合分析研判，深挖細剖“病灶”所在，把解決問題和建立長效機制有機結(jié)合起來，切實拿出解決問題、防范反彈的硬招實招，進一步修訂完善各項規(guī)章制度，形成打基礎(chǔ)、管長遠的制度保障，用制度堵住管理漏洞、固化整改成效，真正做到破立結(jié)合，標本兼治，努力使巡察成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力，推動我區(qū)各項工作邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。
（四）堅持做好結(jié)合文章，加快推動改革發(fā)展。堅持把巡察整改與做好當前工作結(jié)合起來，做到兩手抓，兩手硬，兩促進，推動整改成果轉(zhuǎn)化為楓溪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬舉措、強動力。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊扭住制約楓溪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持系統(tǒng)思維、重點突破原則，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市更新再造、鄉(xiāng)村振興發(fā)展以及環(huán)境優(yōu)化提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼增強人民群眾的歸屬感、認同感和幸福感、獲得感，加強民生保障和社會治理，著力解決好同老百姓生活息息相關(guān)的文化教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、安全穩(wěn)定等民生問題，全面提升基本公共服務(wù)均等化、基層社會治理現(xiàn)代化水平。堅持以安全為發(fā)展前提，嚴之又嚴、細之又細、實之又實地織密織好安全防護網(wǎng)，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控、自然災害和安全生產(chǎn)等重點工作。持續(xù)開展專項打擊整治行動和矛盾糾紛排查化解，牢牢守住安全發(fā)展底線。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：2972852；郵政信箱：廣東省潮州市楓溪區(qū)新風路58號、郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系電話0768-2132335（接聽時間：工作日8:30—12：00，14:30—17：30）。
中共潮州市楓溪區(qū)委員會
2021年11月30日
