一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，深化“三不”一體推進(jìn)，必須把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
2021年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室、第八監(jiān)督檢查室、第十監(jiān)督檢查室、第十四審查調(diào)查室和所聯(lián)系的15個(gè)省區(qū)市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）紀(jì)委監(jiān)委，把“三不”一體推進(jìn)作為室地聯(lián)動(dòng)的共同課題，圍繞更好把“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略貫通到監(jiān)督工作全過(guò)程各方面進(jìn)行了調(diào)研。
鞏固“三不”一體推進(jìn)的良好氛圍
黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握管黨治黨規(guī)律，科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)作出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重大戰(zhàn)略部署。從“深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)”到“不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”，再到“有更多的制度性成果和更大的治理成效”，“三不”一體推進(jìn)的思想內(nèi)涵不斷豐富、目標(biāo)任務(wù)愈加明確、工作要求更為具體，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向、提供了遵循。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立足紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，自覺(jué)把落實(shí)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重大命題、重大任務(wù)，貫穿到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過(guò)程各方面。無(wú)論是中央層面還是省區(qū)市層面，都呈現(xiàn)出思想認(rèn)識(shí)不斷提高、制度建設(shè)成果迭出、治理成效愈加明顯的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在落實(shí)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略中，存在“兩個(gè)不夠”問(wèn)題。思想站位還不夠高。既有把“不敢”與查案、“不能”與制度、“不想”與教育簡(jiǎn)單等同的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，又有將“三不”作為三個(gè)階段或環(huán)節(jié)割裂開(kāi)來(lái)的不當(dāng)做法。聚合能力還不夠強(qiáng)。有的黨委“統(tǒng)”的不夠有力、紀(jì)委“專(zhuān)”的不夠精準(zhǔn)、班子成員“分”的不夠明確；有的對(duì)黨委履行主體責(zé)任缺“監(jiān)督”抓手、缺“協(xié)助”方法、缺“推動(dòng)”機(jī)制，管黨治黨缺乏系統(tǒng)集成。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略的核心要義，著力克服和糾正“三種傾向”。確立辯證思維，克服和糾正一些機(jī)械割裂的傾向。不敢腐、不能腐、不想腐三者既各有側(cè)重又相輔相成、既相互聯(lián)系又交互作用，實(shí)踐中要注重堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、貫通融合，一體推進(jìn)、共同發(fā)力，生成聚合效能、產(chǎn)生累加效果。重視學(xué)習(xí)提高，克服和糾正一些事務(wù)主義的傾向。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)懂弄通做實(shí)的表率，在決策部署、安排任務(wù)、完善工作載體的過(guò)程全面闡釋和充分體現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)的重要意義和實(shí)踐要求。提高行動(dòng)自覺(jué)，克服和糾正一些流于形式的傾向。部署每一項(xiàng)任務(wù)，都要想一想是不是符合“三不”一體推進(jìn)的戰(zhàn)略思想；落實(shí)每一項(xiàng)工作，都要查一查有沒(méi)有偏離這個(gè)方向和重點(diǎn)；總結(jié)提高時(shí)，都要看一看是否具有守正創(chuàng)新成果。
持續(xù)釋放“不敢腐”的震懾力
自上而下形成強(qiáng)大政治勢(shì)能。查辦案件的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)愈加明顯，黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委參與調(diào)研的4個(gè)室立案查辦和處理相關(guān)案件移送司法后，交由有關(guān)省區(qū)市調(diào)查處理的“案中案”線索涉及1028人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分339人，發(fā)揮了查辦案件一案帶多案的重要作用。對(duì)國(guó)家公職人員監(jiān)督全覆蓋，使一度出現(xiàn)的反腐敗力度層層遞減困境得以破局，15省區(qū)市立案查處省管干部案件3557件，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴777人，用實(shí)際行動(dòng)彰顯反腐敗一刻不停歇的堅(jiān)定決心。監(jiān)督和查處雙管齊下，對(duì)一把手監(jiān)督的指向更加明確、重點(diǎn)更加聚焦， 查處了一批一把手腐敗案件，形成有力震懾。受賄行賄一起查、不法利益和國(guó)家損失一起追，形成精準(zhǔn)打擊行賄人員和不法企業(yè)的從嚴(yán)態(tài)勢(shì)，打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性不斷提升。
存量尚未清零、增量仍在發(fā)生的問(wèn)題不同程度存在。有的沒(méi)有綜合運(yùn)用談心談話、函詢(xún)抽查、小切口摸排等多種方式進(jìn)行處置，問(wèn)題線索未能有效轉(zhuǎn)化為“案源”。有的省級(jí)紀(jì)委存量尚未清零、增量仍在發(fā)生，一些地方涉及土地資源、礦產(chǎn)資源、金融資本、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)。
加大三方面工作力度。要加大問(wèn)題線索處置力度，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中精力解決問(wèn)題線索“滾雪球”問(wèn)題，采用多種處置方式，切實(shí)把重點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為“初核”內(nèi)容和成案要件；堅(jiān)持民主集中制，科學(xué)確定問(wèn)題線索處置議事規(guī)則、辦理程序，防止個(gè)人說(shuō)了算，防止大范圍研究討論造成失密泄密。要針對(duì)性查處“四個(gè)重點(diǎn)”。重點(diǎn)查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，重點(diǎn)查處干部群眾反映強(qiáng)烈的一把手腐敗案件，重點(diǎn)查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集的地方、領(lǐng)域、行業(yè)腐敗案件，重點(diǎn)查處“期權(quán)腐敗”“影子公司”等新型腐敗案件。要在建立親清新型政商關(guān)系上樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處行賄人員，堅(jiān)持不法利益和國(guó)家損失一起追；對(duì)一般性涉案的，重在教育轉(zhuǎn)化，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)企業(yè)主合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)各級(jí)干部秉公用權(quán)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。
拓展糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)的治理成效
糾治“四風(fēng)”成效明顯。嚴(yán)肅懲治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委參與調(diào)研的4個(gè)室深入研究“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“不吃公款吃老板”“以AA制為名違規(guī)接受高檔宴請(qǐng)”等問(wèn)題，向相關(guān)地方黨委發(fā)出工作建議函，推動(dòng)相關(guān)黨委擔(dān)起糾治“四風(fēng)”主體責(zé)任；15省區(qū)市加大糾治力度，有效防止問(wèn)題反彈回潮。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。盯住貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，盯住文山會(huì)海、搞“指尖上的形式主義”、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻和過(guò)度留痕問(wèn)題，盯住搞“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實(shí)問(wèn)題，拓展監(jiān)督觸角，加大處理力度。接續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。15省區(qū)市緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個(gè)點(diǎn)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，部署鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，舉辦重點(diǎn)縣紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班，持續(xù)保持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的紀(jì)律保障力度。系統(tǒng)治理群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、社保、糧食購(gòu)銷(xiāo)、涉黑涉惡“保護(hù)傘”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
在重視程度、治理重點(diǎn)、方法措施上還有所欠缺。在重視程度上，有的對(duì)糾治“四風(fēng)”的長(zhǎng)期性艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)還有欠缺。在治理重點(diǎn)上，有的對(duì)公款吃喝、禮品禮金等享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“老套路”關(guān)注得多，對(duì)人到心不到、履職不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義“新問(wèn)題”關(guān)注還有欠缺。在方法措施上，有的針對(duì)新情況新動(dòng)向的自選動(dòng)作、創(chuàng)新動(dòng)作還有欠缺；在“破”與“立”上，有的重“破”不重“立”，宣介黨內(nèi)和社會(huì)各階層涌現(xiàn)的大量新風(fēng)正氣還有欠缺。
提高思想認(rèn)識(shí)、深化糾治廣度深度。在思想認(rèn)識(shí)上，要認(rèn)清“四風(fēng)”問(wèn)題與腐敗問(wèn)題互為表里、相互交織的內(nèi)在本質(zhì)和嚴(yán)重危害，糾正思想上不重視、工作上不得力、查處上寬松軟的傾向。在糾治重點(diǎn)上，既要防“舊病”復(fù)發(fā)，又要治隱形變異，對(duì)公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等享樂(lè)奢靡行為，以及新出現(xiàn)的收受電子紅包、私車(chē)公養(yǎng)等新花樣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處；深挖作風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題，發(fā)揮案件查辦震懾作用，將糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)緊密結(jié)合。
完善“不能腐”的制度機(jī)制
形成依規(guī)治黨、制度治黨的工作格局。黨的十九大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持依規(guī)治黨，將制度建設(shè)擺上更加重要的議事日程，監(jiān)察法、政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等一批重要基礎(chǔ)性法律法規(guī)頒布實(shí)施，有力推動(dòng)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制定了一批基礎(chǔ)性工作法規(guī)制度，有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化正規(guī)化。15省區(qū)市一方面認(rèn)真執(zhí)行黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委出臺(tái)的制度規(guī)定，另一方面結(jié)合實(shí)際制定配套的制度措施或?qū)?chuàng)新經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作制度機(jī)制，以制度建設(shè)成果鞏固和發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察工作成果。
在完善制度機(jī)制方面還存在兩方面問(wèn)題。一方面，制度執(zhí)行不夠有力。有的對(duì)制度內(nèi)容學(xué)習(xí)不認(rèn)真、理解不全面、執(zhí)行不嚴(yán)肅，好的制度還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面，一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有及時(shí)形成制度機(jī)制，“點(diǎn)”上的有效實(shí)踐沒(méi)有放大成“面”上的規(guī)模效應(yīng)。
著力做到“兩個(gè)統(tǒng)一”。要將制度執(zhí)行與監(jiān)督落實(shí)相統(tǒng)一，認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進(jìn)依規(guī)治黨、依法治國(guó)中的重要作用，把制度學(xué)習(xí)與執(zhí)行作為履職盡責(zé)的看家本領(lǐng)，把監(jiān)督制度有效執(zhí)行作為履職盡責(zé)的工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委紀(jì)委執(zhí)行制度情況的日常監(jiān)督，以嚴(yán)格監(jiān)督增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)防止制度“空轉(zhuǎn)”。要將“干得好”與“建制好”相統(tǒng)一，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，大力推廣經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)做法，把實(shí)踐成果及時(shí)上升到制度機(jī)制建設(shè)上來(lái)，產(chǎn)生由點(diǎn)及面的規(guī)模效益。
筑牢“不想腐”的思想根基
形成新時(shí)代思想教育的嶄新局面。黨的十九大以來(lái)，黨中央全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，舉行中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動(dòng)，在黨內(nèi)和全社會(huì)營(yíng)造了踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的濃厚政治氛圍，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地同黨中央要求“對(duì)標(biāo)”、與革命英烈先進(jìn)典型“對(duì)照”、拿黨章黨規(guī)“掃描”、用人民群眾新期待“透視”，更加主動(dòng)地從理想信念宗旨上補(bǔ)鈣強(qiáng)身、從思想源頭上祛除貪腐之念。
深入做思想政治工作的能力有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)與留置對(duì)象首場(chǎng)談話的做法正在15省區(qū)市逐步推開(kāi)，但有的紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)不敢談、不愿談、不會(huì)談，存在思想不重視、準(zhǔn)備不充分、談話走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。在日常監(jiān)督工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部只列禁區(qū)、只提要求，不善于做告知和疏導(dǎo)工作，影響教育轉(zhuǎn)化效果。有的地區(qū)和單位搞“大呼隆”教育多，開(kāi)展同級(jí)同類(lèi)警示教育少，一些以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì)流于形式。
多措并舉筑牢“不想腐”的思想根基。要切實(shí)發(fā)揮思想政治工作的“法寶”作用，無(wú)論工作交流、日常監(jiān)督，還是追責(zé)問(wèn)責(zé)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，都要堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治工作、紀(jì)法教育、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程。要持續(xù)深化同級(jí)同類(lèi)警示教育，發(fā)揮懺悔錄重要作用，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織年度民主生活會(huì)、以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、親屬作為警示教育重要對(duì)象，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把修身律己與廉潔齊家聯(lián)系起來(lái)。要發(fā)揮廉潔文化正面引導(dǎo)作用，宣傳好身邊典型，用好廉政文化教育基地，將正面引領(lǐng)與反面警示有機(jī)結(jié)合，厚植“三不”一體推進(jìn)的思想根基和文化涵養(yǎng)。
發(fā)揮監(jiān)督對(duì)“三不”一體推進(jìn)的基礎(chǔ)性作用
充分履行監(jiān)督首要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行“監(jiān)督首要職責(zé)”的責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督的自覺(jué)性、監(jiān)督的針對(duì)性有效性不斷增強(qiáng)�！笆紫葟恼渭o(jì)律查起”成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循。15省區(qū)市緊緊圍繞黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、掃黑除惡、政法隊(duì)伍教育整頓專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，逐步確立了問(wèn)題首先從政治上找、治理首先從政治上治、效果首先從政治上看的工作理念，推動(dòng)把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。不斷豐富“四種形態(tài)”實(shí)踐形式，15省區(qū)市在實(shí)踐中總結(jié)出確定談話對(duì)象“3個(gè)聚焦”、規(guī)范談話流程“5個(gè)環(huán)節(jié)”、細(xì)化處置內(nèi)容“12種方式”等經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)面紅臉出汗中提高政治判斷力。
監(jiān)督意識(shí)和方式方法有待進(jìn)一步提高。圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)不夠強(qiáng)。有的紀(jì)委監(jiān)委游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心之外，將一般性工作凌駕于中心工作之上；有的對(duì)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，把“改過(guò)了”當(dāng)成“改好了”，沒(méi)有形成“回頭看”機(jī)制。抓重點(diǎn)的能力不夠強(qiáng)。有的地方對(duì)已經(jīng)暴露出的熱點(diǎn)難點(diǎn)、前沿問(wèn)題缺乏綜合分析，對(duì)工作重點(diǎn)缺乏集體研究；有的習(xí)慣于函詢(xún)的“紙面監(jiān)督”，不敢、不愿、不善于開(kāi)展談心談話的“當(dāng)面監(jiān)督”。上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)不夠有力。有的上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位業(yè)務(wù)工作和班子隊(duì)伍建設(shè)情況掌握不夠全面、了解不夠深入、指導(dǎo)不夠具體、監(jiān)督不夠有力。
提高四方面監(jiān)督效能。第一，健全對(duì)黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況的“回頭看”制度。把“回頭看”作為強(qiáng)化政治監(jiān)督“規(guī)定動(dòng)作”，通過(guò)自查與抽查等方式，看黨委政府特別是一把手的重視程度，查存在問(wèn)題是否得到徹底解決。第二，盯住五類(lèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。黨中央明令禁止類(lèi)，如違規(guī)興建樓堂館所、違規(guī)建別墅、亂占農(nóng)村耕地等問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；資本運(yùn)作類(lèi)，如不少地方成立的各類(lèi)國(guó)有平臺(tái)公司，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察、案件查處“解剖麻雀”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)借貸、超額融資舉債、資金濫用等問(wèn)題，完善國(guó)有平臺(tái)公司治理結(jié)構(gòu)，一體防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；園區(qū)類(lèi)，針對(duì)一些地方成立的開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)基地等，要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)崗位，防止一些干部在項(xiàng)目招商引資、土地征租審批、工程承包建設(shè)、稅費(fèi)減免優(yōu)惠、收繳費(fèi)用返還等方面，打著改革旗號(hào)隨意突破政策紅線、法律底線；破壞生態(tài)環(huán)境類(lèi)，要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)“政治上查清、整治上徹底、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范”的綜合效果；配合做好政法隊(duì)伍教育整頓工作，嚴(yán)查執(zhí)法違法、徇私枉法的腐敗案件。第三，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下級(jí)重要業(yè)務(wù)要向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)，可以采用領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)、個(gè)別談話和查閱資料相結(jié)合的方式，引導(dǎo)推動(dòng)下級(jí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題、推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)；要高度重視派駐機(jī)構(gòu)的政治建設(shè)和能力建設(shè)，解決一些派駐機(jī)構(gòu)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題；下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要按規(guī)定向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告重要工作、重要情況，防止重要事項(xiàng)不報(bào)告、事無(wú)巨細(xì)亂報(bào)告。第四，抓重點(diǎn)、抓規(guī)律。要從紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部的小循環(huán)邁向管黨治黨的大循環(huán)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，善于同下級(jí)黨政一把手開(kāi)展工作交流、交換意見(jiàn)建議、實(shí)施恰當(dāng)監(jiān)督，促使其發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；要把剖析重要違紀(jì)違法案件與梳理掌握日常情況結(jié)合起來(lái)，提煉特點(diǎn)規(guī)律，為凈化政治生態(tài)提供藍(lán)本。
貫通提升一體推進(jìn)的治理效能
貫通效能不斷提升。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“上下一盤(pán)棋”思想，在貫通協(xié)同上下功夫，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與審計(jì)等專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督有效貫通，紀(jì)檢監(jiān)察力量與執(zhí)法司法力量左右聯(lián)合，黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，系統(tǒng)施治的合力正在形成。把個(gè)案問(wèn)題上升到面上施治。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，形成工作建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；以整治“茅臺(tái)酒亂象”為切入點(diǎn)，在全國(guó)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利行為專(zhuān)項(xiàng)整治；對(duì)秦嶺違建別墅專(zhuān)項(xiàng)整治中涉及“山”的問(wèn)題、青海木里礦區(qū)調(diào)查整治中涉及“礦”的問(wèn)題、張琦案海南�；◢u項(xiàng)目涉及“�！钡膯�(wèn)題、云南滇池沿岸違建整治中涉及“湖”的問(wèn)題，注重既糾正政府過(guò)錯(cuò)、又糾治企業(yè)違法，注重用改革的思路、市場(chǎng)化方式一攬子解決問(wèn)題，注重舉一反三開(kāi)展同類(lèi)問(wèn)題整治。聚焦監(jiān)管漏洞促進(jìn)制度機(jī)制建立完善。對(duì)每一起案件進(jìn)行分析研究、邏輯溯源、查找癥結(jié)，形成以案促改報(bào)告，提出整改建議，督促相關(guān)省區(qū)市圍繞收受紅包禮金、工程項(xiàng)目突出問(wèn)題、規(guī)劃變“鬼劃”等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
“治理”意識(shí)不夠強(qiáng)、思路不夠清、成效不夠好。一些地方和單位沒(méi)有在系統(tǒng)施治上狠下功夫，有的就案論案多、論理論源少，綜合研究能力和對(duì)策謀劃能力不足；有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有很好地形成以線索處置為起點(diǎn)、以案件查辦為抓手的信息傳導(dǎo)機(jī)制和工作合力，沒(méi)有充分形成堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)有效治理的工作鏈條。
確立五個(gè)理念，把“三不”一體推進(jìn)重心落在“治理”上。要以新理念引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，克服和糾正單純業(yè)務(wù)思想，切實(shí)把分散的、零落的業(yè)務(wù)素材整合為治理資源，把案件中暴露出的監(jiān)管漏洞、制度短板作為提高治理效能的“富礦”，“冶煉”成管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和制度性成果。要確立戰(zhàn)略理念，深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和重要作用，圍繞“國(guó)之大者”，圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊扣中心工作、服務(wù)中心工作、保障中心工作，在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略層面搶占戰(zhàn)略高地、取得戰(zhàn)略勝局。要確立系統(tǒng)理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷增強(qiáng)辯證、聯(lián)系、發(fā)展的系統(tǒng)觀念。要確立精準(zhǔn)理念，聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)施策、靶向治療，準(zhǔn)確把握政策、策略、火候、成效，把精準(zhǔn)理念運(yùn)用到信訪舉報(bào)處理、問(wèn)題線索處置、審查調(diào)查證據(jù)收集、案件審理審核把關(guān)等業(yè)務(wù)全流程。要確立“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一理念，以實(shí)事求是為要、思想政治工作在先、恰當(dāng)處理為“度”， 在日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)治理、巡視巡察、查辦案件工作中，認(rèn)真檢查是否取得了從政治上看的正效益、紀(jì)法上看的正當(dāng)性、社會(huì)上看的正能量。要確立思想“總開(kāi)關(guān)”理念，充分利用不敢腐的政治威懾、不能腐的制度剛性、不想腐的思想政治教育優(yōu)勢(shì)，把各種資源匯集起來(lái)，把各種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，以初心使命、理想信念為永恒主題，使之內(nèi)化于心、外化于行。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委“三不”一體推進(jìn)專(zhuān)題調(diào)研組 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年12月23日理論周刊第7版）
