當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍整體上積極上進(jìn)、奮發(fā)作為、勇于開(kāi)拓，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了重要保障。但也要看到，近年來(lái)，一些干部面對(duì)新形勢(shì)新要求，思想困惑增多，積極性主動(dòng)性受到影響，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不求有功、但求無(wú)過(guò)，出現(xiàn)了“為官不為”等現(xiàn)象。而要治理“為官不為”，就必須從實(shí)際出發(fā)，正確處理好以下幾對(duì)關(guān)系。
處理好遵規(guī)守紀(jì)與敢想敢干的關(guān)系。在從嚴(yán)治黨和高壓反腐態(tài)勢(shì)下，少數(shù)干部觀念錯(cuò)位，簡(jiǎn)單地把講紀(jì)律守規(guī)矩的政治要求與開(kāi)拓創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為“大干大錯(cuò)，小干小錯(cuò)，不干沒(méi)錯(cuò)”，畏首畏尾、懶政庸政，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)責(zé)。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于從思想深處擺正遵紀(jì)守法與開(kāi)拓進(jìn)取的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到二者不是矛盾對(duì)立的，而是相輔相成的。共產(chǎn)黨人的敢做敢為和擔(dān)當(dāng)精神從來(lái)都不可能是以破壞法紀(jì)為前提，恰恰都是以法紀(jì)為準(zhǔn)繩和保障。違規(guī)違紀(jì)的“胡作為”“亂作為”與通過(guò)先行先試破除過(guò)時(shí)的舊規(guī)矩舊框框舊制度的銳意改革，是不可同日而語(yǔ)的兩回事。把探索過(guò)程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)的無(wú)意過(guò)失同謀取私利而違法亂紀(jì)的明知故犯嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，是十分必要的。但僅此不夠，還必須從根本上解決一些干部頭腦中存在的各種私心雜念，特別是根除那些為了個(gè)人和小團(tuán)體利益而牽腸掛肚的“小九九”。一個(gè)真正有情懷有追求有擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨員，把遵規(guī)守紀(jì)與敢想敢干區(qū)分開(kāi)來(lái)并不是一件難事，難的是真正樹(shù)立起大公無(wú)私、公而忘私的情懷和信念。只有鏟除私心雜念，才能從根本上破除把遵規(guī)守紀(jì)與敢想敢干簡(jiǎn)單對(duì)立起來(lái)的屏障。
處理好能力不足“不會(huì)為”與逃避責(zé)任“不愿為”的關(guān)系。利欲熏心、逃避責(zé)任、缺乏動(dòng)力、慵懶成性的干部畢竟是極少數(shù)，更多的人面臨的是新形勢(shì)下適應(yīng)能力、專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)水平不足等問(wèn)題。克服“本領(lǐng)恐慌”，應(yīng)當(dāng)從學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩個(gè)方面用力。在學(xué)習(xí)方面，既要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、外交等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要確立專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。為此，要針對(duì)干部中存在的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)、思維僵化和觀念落后等，進(jìn)行精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，缺什么補(bǔ)什么、缺多少補(bǔ)多少。在實(shí)踐方面，既要從書(shū)本和培訓(xùn)中吸取能量，又要在大膽實(shí)踐中進(jìn)行積累、提升和增長(zhǎng)才干。為了更好地鼓勵(lì)干部勇于實(shí)踐和大膽探索，要從制度層面建立“容錯(cuò)、試錯(cuò)”的工作機(jī)制，形成寬容失誤、鼓勵(lì)探索的良好氛圍，讓真正敢闖敢拼的探索者沒(méi)有后顧之憂。
處理好嚴(yán)格管理干部與熱情關(guān)心干部的關(guān)系。從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理的“嚴(yán)”，從來(lái)都不是缺乏情感的漠不關(guān)心，更不是簡(jiǎn)單生硬的冷酷無(wú)情，而是基于對(duì)干部健康成長(zhǎng)和施展才華的深切關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛(ài)。嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部從來(lái)都是統(tǒng)一的而不是矛盾的，兩者缺一不可。當(dāng)前，解決干部中存在的不敢為、不會(huì)為、不想為的問(wèn)題，既要在從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理上下功夫，又要在真誠(chéng)關(guān)心、熱情鼓勵(lì)、具體幫助上下功夫。尤其要關(guān)注干部的所思所想、所憂所慮、所作所為，解決干部面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，有效化解干部在工作上、生活上、心理上、家庭上的壓力和困惑，營(yíng)造心情舒暢、意氣風(fēng)發(fā)的干事氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
處理好規(guī)范干部收入與保障干部待遇的關(guān)系。改進(jìn)干部作風(fēng)和推進(jìn)廉潔從政，既要堵住“偏門(mén)”，又要打開(kāi)“正門(mén)”。要堅(jiān)決堵住“偏門(mén)”，使干部待遇規(guī)范透明，從制度上堅(jiān)決杜絕任何以權(quán)謀私、中飽私囊的可能。同時(shí)，也要切實(shí)打開(kāi)“正門(mén)”，建立并完善正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保障干部合理待遇。領(lǐng)導(dǎo)干部的合理收入與非法獲利是完全不同的兩回事，必須把干部的正當(dāng)待遇與特權(quán)享受、合法收入與非法獲利正確、科學(xué)地區(qū)分開(kāi)來(lái)�！案咝金B(yǎng)廉”是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。但如果干部的薪酬長(zhǎng)期過(guò)低，則容易導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定、不作為或滋生腐敗。干部作為黨和國(guó)家的重要人才，既有很高的素質(zhì)要求和繁重的工作任務(wù)，又有正常的家庭生活和社會(huì)交往，確保干部獲得與其付出和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的勞動(dòng)收入和生活待遇，并建立和完善與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相適應(yīng)的待遇增長(zhǎng)機(jī)制，十分必要。只有這樣，才能從制度上形成讓干部心無(wú)旁騖、后顧無(wú)憂地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。
處理好考核督查與優(yōu)勝劣汰的關(guān)系。如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)上劣下、能上庸下的常態(tài)化，是完善干部管理制度的難點(diǎn)。改變“能上不能下”的問(wèn)題，要以中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》為根據(jù)，下功夫把干部的問(wèn)責(zé)、懲處制度抓好，把干與不干、干多干少、干好干壞的具體表現(xiàn)作為干部進(jìn)退獎(jiǎng)懲和制定收入待遇的根本依據(jù)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，對(duì)政治上不守規(guī)矩、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不廉潔不實(shí)在的干部，不論年齡大小、職級(jí)高低，要依據(jù)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整和處理。同時(shí)，還要及時(shí)把那些忠誠(chéng)、干凈、敢擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事、干成事的干部真正用起來(lái)。通過(guò)完善激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排，建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度機(jī)制，著力解決干部為官不正、為官不為、為官亂為的問(wèn)題，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人導(dǎo)向和制度環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。（劉建武）
