根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年7月22日至2021年8月25日，市委第三巡察組對市委外辦進(jìn)行了巡察。2021年10月29日，市委第三巡察組向市委外辦反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，把巡察整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實
（一）提高政治站位，堅決扛起整改政治責(zé)任。對市委第三巡察組的反饋意見，市委外辦領(lǐng)導(dǎo)班子完全擁護(hù)、虛心接受、照單全收、堅決整改、絕不回避，自覺把做好整改工作作為檢驗增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，堅決扛起巡察整改工作政治職責(zé)。在巡察組反饋意見當(dāng)天，我辦立即召開黨員干部擴(kuò)大會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。第一時間召開辦主任會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神和巡察反饋意見，部署落實整改工作。2021年11月底，辦主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，新到任主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間接手巡察整改工作，接續(xù)推進(jìn)巡察整改有序開展。并召開專題民主生活會，認(rèn)真對照查擺問題，剖析問題根源，增強(qiáng)做好整改落實工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。成立市委外辦落實市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由辦主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。指定分管領(lǐng)導(dǎo)為巡察整改主抓領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任整改聯(lián)絡(luò)員，全面落實整改工作組織、協(xié)調(diào)、督辦和落實機(jī)制，為整改工作的全面落實夯實組織基礎(chǔ)。
（三）堅持問題導(dǎo)向，壓實整改工作責(zé)任。嚴(yán)格對標(biāo)巡察組反饋意見，形成《市委外辦關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見整改方案》及《落實巡察整改問題清單》。對梳理出來的45項問題逐項明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限，形成整改臺賬，把整改工作責(zé)任壓實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個科室、每一位具體人員，確保整改落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，及時跟進(jìn)指導(dǎo)整改落實情況，研究分析解決問題對策，確保整改工作高效推進(jìn)。
（四）重視標(biāo)本兼治，健全完善相關(guān)制度。在整改工作中，著眼于用制度管人、管事，注重把解決具體問題與推進(jìn)建章立制結(jié)合起來，剖析存在問題根源，修訂完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，努力構(gòu)建行之有效的工作管理機(jī)制。先后針對黨的建設(shè)、組織人事、意識形態(tài)、財務(wù)管理等方面修改、修訂24項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了管理制度體系，健全了制度管人管事的格局。
二、緊盯巡察反饋問題，逐條逐項落實措施，確保整改取得實效
第一方面，政治理論學(xué)習(xí)入心入腦存在差距，貫徹落實黨的理論路線方針政策和重大決策部署不夠扎實問題
（一）學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想仍有差距問題
1.針對第一議題制度及政治要件閉環(huán)落實機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。一是制訂了《市委外辦第一議題制度》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，作為辦主任會議的第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的常設(shè)議題。二是制定了《政治要件閉環(huán)管理制度》，建立貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神進(jìn)展情況臺賬，定期對政治要件貫徹落實情況進(jìn)行梳理檢視，并將年度政治要件貫徹落實情況形成報告上報市委。三是及時組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。巡察反饋意見以來，先后第一時間召開主任會議組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在陜西榆林考察期間的重要講話精神、在中央人才工作會議上的重要講話精神、在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上的重要講話精神等，并結(jié)合外事工作實際就貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神提出貫徹落實意見，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神走深走實。
2.針對學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神不夠扎實的問題。一是再次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神。針對原專題學(xué)習(xí)研討會缺乏人員學(xué)習(xí)討論記錄的情況，于2021年11月18日組織召開機(jī)關(guān)黨小組會，就學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神，再次交流學(xué)習(xí)體會，推進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會進(jìn)一步走深走實。二是建立健全學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，扎實推進(jìn)學(xué)好習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，促進(jìn)學(xué)思悟貫通。如在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上的重要講話精神和全會精神上，我辦采取召開辦主任擴(kuò)大會、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會、機(jī)關(guān)黨支部委員會、機(jī)關(guān)黨小組學(xué)習(xí)會等方式，多層次組織學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)員談感想談體會、交流學(xué)習(xí)心得，力促全會精神入心入腦。
3.針對對習(xí)近平外交思想領(lǐng)會還不夠深透，運(yùn)用習(xí)近平總書記新發(fā)展理念指導(dǎo)外事工作實踐水平不高的問題。一是加強(qiáng)習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)。以辦主任會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會以及“三會一課”等方式，深入開展《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》大學(xué)習(xí)活動，努力領(lǐng)會、掌握其精神內(nèi)涵，提升理論水平。分別于2021年10月27日、2021年11月12日召開辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》第七篇《積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作》、第十二篇《在對外工作中努力掌握科學(xué)思想方法和工作方法》和習(xí)近平總書記重要文章《堅持用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝全黨》；二是推進(jìn)理論指導(dǎo)實踐。緊貼外事工作職責(zé)，圍繞海外領(lǐng)事保護(hù)等課題深入到縣區(qū)和企業(yè)開展“深調(diào)研”活動，進(jìn)一步摸清地方外事實情，為有的放矢開展外事業(yè)務(wù)夯實基礎(chǔ)。組織到鳳新街道、江東鎮(zhèn)、建饒鎮(zhèn)開展海外領(lǐng)事保護(hù)及APEC商務(wù)旅行卡宣傳活動，支持和服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。
4.針對對黨中央涉外事務(wù)政策動態(tài)鉆研不足、跟進(jìn)不緊，把地方外事放在國家外交大局中來謀劃推動存差距的問題。一是加強(qiáng)黨中央涉外事務(wù)各項決策部署及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)鉆研。先后組織學(xué)習(xí)加強(qiáng)相關(guān)涉外事務(wù)政策，解讀領(lǐng)會政策內(nèi)涵，提升應(yīng)對疫情常態(tài)化下涉外事務(wù)的能力水平。建立辦每半月學(xué)習(xí)會制度，組織干部職工學(xué)習(xí)涉外事務(wù)政策文件精神等，提高隊伍業(yè)務(wù)水平。二是積極把地方外事工作放在國家外交大局中進(jìn)行謀劃推動。緊扣貫徹落實中央大政方針、省委“1+1+9”工作部署和省委外事工作委員會工作部署，認(rèn)真研究制定我市2022年對外工作計劃。針對我市國際友城偏少的實際情況，主動向上對接省委外辦，在省委外辦的牽線和指導(dǎo)下，與國外城市接觸并開展溝通聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)相互了解，爭取培育國際友城發(fā)展對象，推進(jìn)友城建設(shè)。圍繞做好涉外安全工作，積極履行牽頭單位職責(zé)，組織各相關(guān)部門及各縣區(qū)按照上級新要求、新標(biāo)準(zhǔn)扎實開展相關(guān)工作。
5.針對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)存在一定形式主義的問題。一是健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平外交思想等作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。并結(jié)合外事部門實際，將中央外辦、省委外辦關(guān)于對外工作部署有關(guān)文件精神等納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)中央對外大政方針和省委對外工作部署。二是嚴(yán)格規(guī)范文件審核管理流程。對草擬的年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃報辦領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈辦主任會議集體審議，確保年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃緊貼部門實際，堅決杜絕形式主義。
6.針對2019年理論學(xué)習(xí)中心組沒有按照要求把“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃的問題。按照“缺什么補(bǔ)什么”的精神，于2021年11月12日召開辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，組織全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》。
7.針對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討頻次不夠的問題。一是嚴(yán)格按照集體研討的次數(shù)和要求開好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會。2021年辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會均能達(dá)到每季度集體研討不少于1次等有關(guān)要求。二是落實專人對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄，認(rèn)真對照制定的年度學(xué)習(xí)計劃抓好落實，確保理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討頻次不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
8.針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、學(xué)先一步、學(xué)深一層，帶動本單位學(xué)習(xí)教育工作往深里走、往實里走仍不夠突出的問題。一是辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范、率先垂范。辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上《學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律建設(shè)百年歷史 賡續(xù)嚴(yán)明紀(jì)律紅色基因》黨章黨規(guī)黨紀(jì)輔導(dǎo)課。辦領(lǐng)導(dǎo)堅持理論與實際相結(jié)合，帶頭圍繞在潮外國籍人員服務(wù)管理等工作深入縣區(qū)和企業(yè)開展“深調(diào)研”，更好用理論指導(dǎo)工作推動工作。二是研究制定了《市委外辦機(jī)關(guān)黨支部黨員教育培訓(xùn)制度》，細(xì)化黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容、時間及相關(guān)要求，推動黨員教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。三是扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面完成10項為民辦實事項目。四是舉辦“外事沙龍”活動，定期組織干部職工開展理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大交流、大比拼活動，營造“共學(xué)、互比、同進(jìn)”的氛圍，著力提升全員素質(zhì)水平。
（二）意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位問題
9.針對主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，將意識形態(tài)與分管業(yè)務(wù)同部署、同研究不到位的問題。一是壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)班子抓意識形態(tài)主體責(zé)任及班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。制定了《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施細(xì)則》兩項制度，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子及成員責(zé)任。落實意識形態(tài)工作定期研判機(jī)制，分析研判涉外工作中意識形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展意識形態(tài)工作調(diào)研，并針對存在的風(fēng)險隱患研究落實防范化解工作措施。二是將意識形態(tài)工作同業(yè)務(wù)工作同研究同部署同落實。
10.針對意識形態(tài)工作機(jī)制不夠健全的問題。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步梳理完善意識形態(tài)陣地管理等方面一系列制度，健全意識形態(tài)工作領(lǐng)域制度體系。二是健全應(yīng)急預(yù)案。三是健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》規(guī)定和各項保密工作制度，健全保密工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息發(fā)布保密審查、微信公眾號管理等工作，從嚴(yán)做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)各項工作。
11.針對對新問題分析研判前瞻性、系統(tǒng)性不足的問題。一是建立健全部門協(xié)作溝通機(jī)制。落實各相關(guān)部門及縣區(qū)定期報送相關(guān)工作信息，強(qiáng)化信息互通。二是提前做好風(fēng)險分析研判及防范工作，最大程度排查化解風(fēng)險。三是主動走訪聯(lián)絡(luò)相關(guān)職能部門，增強(qiáng)工作合力。
12.針對個別同志使用的工作郵箱存在安全保密隱患的問題。一是加強(qiáng)保密安全學(xué)習(xí)教育。組織干部職工學(xué)習(xí)《保密法》和上級有關(guān)保密工作文件精神，開展泄密案例警示教育，增強(qiáng)干部職工保密意識。二是加強(qiáng)工作郵箱保密安全工作。嚴(yán)格政務(wù)郵箱使用管理，強(qiáng)化郵箱密碼設(shè)置，定期做好計算機(jī)殺毒，對工作郵箱執(zhí)行每周定期清理制度，堅決守好網(wǎng)絡(luò)信息安全保密防線。三是嚴(yán)格信息發(fā)布把關(guān)審核。健全《政務(wù)信息公開保密審查管理制度》，健全微信公眾號信息發(fā)布保密審查機(jī)制，對通過辦微信公眾號、新聞媒體等對外發(fā)布的信息，嚴(yán)格進(jìn)行保密審查，做到“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”，確保政務(wù)信息公開不涉密不泄密。
第二方面，“大外事”工作意識不強(qiáng)，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效果不明顯問題
（三）對全市外事工作統(tǒng)籌謀劃不夠有力問題
13.針對沒有及時理順外事工作管理體系的問題。以此為鑒，舉一反三，加強(qiáng)對縣區(qū)外事工作督促指導(dǎo)，理順管理體系，推動重點(diǎn)工作落地為實。指導(dǎo)各縣區(qū)完善相關(guān)外事工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
14.針對外事聯(lián)動工作機(jī)制不夠健全的問題。積極發(fā)揮外事工作委員會辦事機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對外工作部門之間協(xié)調(diào)配合、信息互通，形成工作合力。
15.針對對外交流工作手段單一，合作領(lǐng)域不夠?qū)拸V的問題。一是充分利用外事資源，支持我市各部門開展各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>積極配合我市申報聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“美食之都”工作，向意大利帕爾瑪?shù)瘸鞘虚_展宣傳推介，爭取法國巴黎十三區(qū)等我市國際友好城市支持。二是積極克服疫情影響，通過線上等方式推動對外交流。聯(lián)合市教育部門組織我市中小學(xué)生參加2021中日青少年書畫交流活動，選送125幅作品參加交流評比，41幅獲鳩山、友愛等獎項。邀請韓國京畿道驪州市參加省友協(xié)舉辦的2021廣東國際青少年交流活動。積極推進(jìn)潮州（新西蘭）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流中心建設(shè)，陳列在該中心的我市非遺作品被新西蘭非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心永久收藏。向外交部駐外使領(lǐng)館推薦潮州菜師傅，已有1名潮州菜師傅赴中國駐胡志明市總領(lǐng)事館工作。三是支持和服務(wù)企業(yè)對外開展經(jīng)貿(mào)科技交流合作。推廣使用APEC商務(wù)旅行卡服務(wù)企業(yè)人員便捷走出去開拓國際市場。在做好疫情防控工作下，積極服務(wù)企業(yè)邀請重要經(jīng)貿(mào)、科技等外國籍人員入境工作。
16.針對貫徹“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的力度較弱的問題。一是加強(qiáng)對我市在“一帶一路”沿線國家地區(qū)企業(yè)海外領(lǐng)事保護(hù)工作。指導(dǎo)海外企業(yè)廣泛使用“平安絲路網(wǎng)”和手機(jī)移動客戶端。開展領(lǐng)事保護(hù)宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�！被顒樱蚱髽I(yè)、廣大市民發(fā)放領(lǐng)事保護(hù)指引等宣傳資料。利用微信公眾號、微信平臺、大型戶外電視屏幕等渠道宣傳海外領(lǐng)事保護(hù)知識和發(fā)布安全提醒，提升我市企業(yè)和市民的海外安全意識。認(rèn)真制訂2022年度海外領(lǐng)事保護(hù)宣傳活動方案。二是大力推廣使用APEC商務(wù)旅行卡，助力企業(yè)便捷地走向海外。落實“放管服”改革措施，降低APEC商務(wù)旅行卡門檻，優(yōu)化受理程序，對企業(yè)備案制度落實“先建檔、后申請”和“一次建檔、長期有效、定期復(fù)審”做法，為企業(yè)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”，一年來共受理APEC商務(wù)旅行卡業(yè)務(wù)31人次。
17.針對友城建設(shè)謀劃不足、推動不力，未能在全市形成工作合力，深化提升友城建設(shè)成果的問題。一是加強(qiáng)我市友城建設(shè)的推動和謀劃，積極擴(kuò)大國際友好城市“朋友圈”。發(fā)掘我省國際友好城市資源和我市豐富僑資源優(yōu)勢，積極爭取他們的支持，爭取培育更多的國際友城發(fā)展對象。二是大力支持我市抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)向國際友好城市等出口防疫物資。支持和服務(wù)我市防疫物資生產(chǎn)企業(yè)向海外出口防疫物資。我市凱普生物公司新冠病毒檢測試劑已先后出口到泰國等40多個國家，并進(jìn)入多個國家中心實驗室使用。
（四）踐行“外事為民”服務(wù)理念不深入問題
18.針對APEC商務(wù)旅行卡的政策宣傳力度不夠的問題。一是深入開展APEC商務(wù)旅行卡政策宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)基層活動。深入我市重點(diǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會和建饒鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、鳳新街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，面向企業(yè)、面向基層開展APEC商務(wù)旅行卡便利企業(yè)人員“走出去”的政策宣傳，細(xì)心解答辦卡流程、辦卡好處等，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。二是積極豐富APEC商務(wù)旅行卡政策宣傳方式。制作簡明易懂的APEC商務(wù)旅行卡宣傳圖片，通過商務(wù)、外貿(mào)協(xié)會等所在的企業(yè)微信群進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大APEC商務(wù)旅行卡政策宣傳覆蓋面。
19.針對在開展惠民利民宣傳方面較為滯后，在優(yōu)化營商環(huán)境、深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)調(diào)研、優(yōu)化涉外企業(yè)服務(wù)等方面成效不明顯的問題。一是深入基層開展領(lǐng)事保護(hù)及海外安全宣傳。領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干深入各縣（區(qū)）開展領(lǐng)事保護(hù)及海外安全宣傳，指導(dǎo)禁毒聯(lián)系點(diǎn)建饒鎮(zhèn)、市域社會化治理掛鉤點(diǎn)江東鎮(zhèn)充分利用文化長廊、文體廣場、戶外宣傳欄等宣傳陣地，張貼宣傳海報、分發(fā)領(lǐng)保宣傳紀(jì)念品、舉辦專題宣講會等，推動領(lǐng)事保護(hù)宣傳向基層延伸。組織志愿者到創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)包聯(lián)點(diǎn)鳳新街道陳橋村開展領(lǐng)事保護(hù)宣傳活動，深入沿街鋪戶向市民發(fā)放領(lǐng)事保護(hù)指引、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒等宣傳資料，積極倡導(dǎo)海外文明出行，樹立理性維權(quán)和正確求助意識，增強(qiáng)廣大市民安全防范意識。二是深入企業(yè)開展海外領(lǐng)事保護(hù)和APEC商務(wù)旅行卡宣傳活動。深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助企業(yè)在走出去過程中合理規(guī)避和妥善應(yīng)對風(fēng)險隱患，維護(hù)企業(yè)海外權(quán)益。加強(qiáng)APEC商務(wù)旅行卡推廣使用宣傳，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)使用APEC商務(wù)旅行卡。三是主動服務(wù)我市在海外投資項目企業(yè)及留學(xué)人員。主動向企業(yè)提供海外領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)，提高企業(yè)安全防范意識。主動上門走訪、電話微信聯(lián)絡(luò)我市在海外留學(xué)人員，指導(dǎo)留學(xué)人員做足各項疫情防控措施，為留學(xué)人員提供海外領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。
（五）外事安全工作不夠扎實問題
20.針對樹立總體國家安全觀的意識不夠強(qiáng)的問題。一是加強(qiáng)思想理論武裝。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述、重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》及省委文件精神、市委政法委有關(guān)文件精神等，增強(qiáng)底線思維，樹牢總體國家安全觀。二是加強(qiáng)涉外活動管理。
21.針對對海外潮籍留學(xué)生情況掌握不全面的問題。一是主動加強(qiáng)與市教育局、市僑界海外留學(xué)生歸國人員協(xié)會等的聯(lián)系溝通，了解掌握海外潮籍留學(xué)生人數(shù)、資訊等信息。二是樹牢“人民至上”的信念，用心用情做好留學(xué)人員及家長的關(guān)心關(guān)懷等服務(wù)工作，傳遞黨和政府的關(guān)懷。主動走訪聯(lián)絡(luò)留學(xué)人員及家長300多人次，指導(dǎo)留學(xué)生做好個人防護(hù)，關(guān)注我駐外使領(lǐng)館官方信息平臺和“教育部平安留學(xué)‘留學(xué)抗疫’頻道”等，及時了解相關(guān)疫情防控政策及海外領(lǐng)事保護(hù)知識；為返潮留學(xué)生解讀回國入境隔離政策，指導(dǎo)其主動向所在地社區(qū)報備，為其回國提供“無縫”對接服務(wù)及后續(xù)服務(wù)。三是針對近年來我國其他地市出現(xiàn)多起留學(xué)生誤帶大麻等違禁物品入境案件的現(xiàn)象，積極聯(lián)合市禁毒辦、市僑界海外留學(xué)生歸國人員協(xié)會舉辦海外留學(xué)生和留學(xué)歸國人員群體毒品預(yù)防教育講座，邀請禁毒民警講解大麻類毒品的類型和危害。并通過留學(xué)生微信群，宣傳“大麻類毒品的危害與防范”等相關(guān)知識，增強(qiáng)留學(xué)生識毒、拒毒、防毒、禁毒意識。
22.針對對在潮外籍人員以及我市在海外企業(yè)情況掌握不夠全面的問題。一是加強(qiáng)信息摸查掌握。二是加強(qiáng)在潮外籍人員管理。三是貼心服務(wù)我市在海外投資項目企業(yè)。督促指導(dǎo)企業(yè)切實強(qiáng)化風(fēng)險意識和責(zé)任意識，建立和完善境外安全應(yīng)急預(yù)案，做好駐在國使領(lǐng)館登記備案，關(guān)注我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館權(quán)威信息和指引，明確外交部24小時領(lǐng)事保護(hù)熱線電話，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施，強(qiáng)化安全保障防范。
第三方面，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展存差距，管黨治黨政治責(zé)任有待加強(qiáng)問題
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)實問題
23.針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位的問題。一是壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實辦制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任清單》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，辦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，在年終召開主任會議，專題聽取年度黨風(fēng)廉政工作匯報，研究部署新一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。機(jī)關(guān)黨支部書記就抓基層黨建工作向市直工委進(jìn)行書面述職。二是健全人員崗位風(fēng)險點(diǎn)廉政防控措施。結(jié)合外事工作實際，就人事、采購、財務(wù)開支以及APEC商務(wù)旅行卡受理、因公出國管理等各崗位存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行排查分析，建立健全廉政風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)控機(jī)制。
24.針對談心談話制度落實不到位的問題。一是修正完善《談心談話制度》。二是嚴(yán)肅認(rèn)真開展談心談話活動。在專題組織生活會、專題民主生活會、民主評議黨員活動中，嚴(yán)格按照談心談話要求組織開展談心談話活動，談開問題、談透道理、談通思想，使談心談活成為溝通意見、化解隔閡的有力途徑。
25.針對廉政教育方法方式創(chuàng)新不足的問題。一是“走出去”開展廉政教育。組織到反腐倡廉教育基地鳳凰山革命紀(jì)念公園接受教育，學(xué)習(xí)革命先烈拋頭顱灑熱血的愛國主義精神。組織到廉政教育基地唐伯元故居參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先賢清正廉潔、勤政愛民的崇高品質(zhì)。組織到潮州市禁毒教育基地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)禁毒意識。組織參觀市憲法宣傳周及首屆法治文化節(jié)，增強(qiáng)干部職工依法行政意識。二是依托網(wǎng)絡(luò)開展廉政教育。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“打卡廣東紅”活動，通過網(wǎng)絡(luò)VR視頻參觀我省109處愛國主義教育基地和廉政教育基地。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政教育輔導(dǎo)課。支部書記帶頭為黨員干部上黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題輔導(dǎo)課，講解黨的紀(jì)律建設(shè)百年歷史，引導(dǎo)干部職工賡續(xù)嚴(yán)明紀(jì)律紅色基因，自覺做到廉潔自律。四是深入基層踐行“外事為民”服務(wù)理念。深入鳳新街道陳橋村開展志愿者服務(wù)活動，踐行“外事為民”服務(wù)理念。
（七）對歷史遺留問題解決不徹底問題
26.針對歷史遺留問題。對旅港僑胞捐款利息仍封存在賬戶的遺留問題，主動加強(qiáng)與旅港僑胞聯(lián)系，征求旅港僑胞意愿，爭取按旅港僑胞的意愿對該筆資金進(jìn)行處置，力使其發(fā)揮出更大的效益。對2019年以前原市外事僑務(wù)局收取的簽證費(fèi)用進(jìn)行資金凍結(jié)、科目封存，嚴(yán)格規(guī)范資金管理。2019年至今簽證費(fèi)科目管理規(guī)范、收支平衡。
（八）財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題
27.針對未按規(guī)定程序落實政府采購的問題。一是加強(qiáng)政府采購法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。組織分管領(lǐng)導(dǎo)及采購業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《政府采購法》《廣東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》，熟悉一體化采購平臺操作要求，提高業(yè)務(wù)水平，確保依法依規(guī)做好政府采購工作，堅決避免類似情況發(fā)生。二是健全規(guī)范政府采購活動制度。結(jié)合實際，制定了辦《政府采購活動內(nèi)部控制管理制度》，規(guī)范政府采購行為。三是加強(qiáng)政府采購管理。認(rèn)真做好新年度政府采購資金預(yù)算，對新一年政府采購事項進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格管理。
28.針對公務(wù)開支結(jié)算不規(guī)范的問題。一是開展公務(wù)開支結(jié)算相關(guān)財務(wù)規(guī)定學(xué)習(xí)，繃緊財經(jīng)紀(jì)律之弦。二是嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)開支管理，對超現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的開支執(zhí)行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡支付方式。三是嚴(yán)格現(xiàn)金管理，對涉及現(xiàn)金支付的開支項目，從嚴(yán)進(jìn)行審核，規(guī)范現(xiàn)金支付審批程序。
29.針對財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題。一是已于2020年完成工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。二是加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財務(wù)人員熟悉和掌握每一類型財務(wù)開支所應(yīng)歸集的相關(guān)憑證，堅決防止裝訂、粘貼不規(guī)范等問題。三是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范會計檔案管理，規(guī)范活動開支依據(jù)的收集完善，完善開支管理鏈條。
30.針對部分報銷手續(xù)不規(guī)范的問題。一是全面對不規(guī)范的報銷手續(xù)進(jìn)行逐一查漏補(bǔ)缺，細(xì)查每一筆報銷手續(xù)所缺的資料，已逐一全部糾正。同時舉一反三，對2019年以來的票據(jù)進(jìn)行全面清查完善。二是抓好財務(wù)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。增強(qiáng)全體人員對財務(wù)運(yùn)行特別是報銷手續(xù)的了解，促進(jìn)規(guī)范辦事。三是嚴(yán)格規(guī)范報銷手續(xù)，壓實審核、審批責(zé)任，對手續(xù)不齊全的堅決不給予報銷，避免再次發(fā)生類似情況。
第四方面，貫徹落實新時代黨建工作要求有差距，抓管理強(qiáng)隊伍存不足問題
（九）黨建主體責(zé)任履行不到位，制度建設(shè)不夠健全問題
31.針對黨建工作制度不健全不規(guī)范的問題。認(rèn)真對照要求，對原已制定的黨建工作制度進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，檢查黨建工作制度中存在的不完善問題，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，先后制訂了《第一議題制度》《政治要件閉環(huán)管理制度》《重大事項請示報告制度》《工作跟進(jìn)督促制度》《機(jī)關(guān)黨支部組織生活會制度》《機(jī)關(guān)黨支部主題黨日制度》《機(jī)關(guān)黨支部黨員教育培訓(xùn)制度》《黨建帶群建制度》等8份制度，修正《科級（含）以下干部職務(wù)選拔任用、職級晉升工作程序》《談心談話制度》《機(jī)關(guān)黨支部“三會一課”制度》等3項制度，目前已付諸實施。
32.針對未能充分對標(biāo)融合上級的規(guī)定精神，制度的制訂存在偏差，如對“談話提醒”與“提醒談話”未加以區(qū)別的問題。我辦對現(xiàn)有的黨建制度、政務(wù)制度認(rèn)真對標(biāo)上級最新規(guī)定要求，逐一再過一遍，再查一遍，特別是對“談話提醒”“提醒談話”等不規(guī)范表述進(jìn)行修正完善，先后修正制度3項。同時根據(jù)辦工作實際，對工作制度進(jìn)一步健全完善，新制訂制度8項。
33.針對2019年黨支部書記沒有按要求向黨員大會報告黨建工作情況的問題。我辦自2020年以來能嚴(yán)格落實黨支部書記每年至少一次向黨員大會報告黨建工作情況制度。2022年1月6日，機(jī)關(guān)黨支部書記劉樹鑫同志在黨員會議上報告了2021年度的工作情況，接受全體黨員審議表決，此項工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
（十）黨支部規(guī)范化建設(shè)存差距，日常黨務(wù)工作不規(guī)范問題
34.針對“三會一課”制度落實不到位的問題。完善《機(jī)關(guān)黨支部“三會一課”制度》，明確“三會一課”次數(shù)和具體要求。2021年以來，支委會、機(jī)關(guān)黨小組會、黨課和主題黨日活動均能嚴(yán)格按照次數(shù)舉行。并緊緊結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，在學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方式上進(jìn)行豐富提升，結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)系點(diǎn)工作開展主題黨日活動，以唱響紅色經(jīng)典歌曲等方式開展生動的黨課，到鳳凰山革命紀(jì)念公園瞻仰革命烈士紀(jì)念碑、重溫入黨誓詞，到叫水坑潮澄饒革命委員會成立舊址聆聽革命故事、接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。
35.針對對黨員組織生活管理不嚴(yán)格的問題。一是健全黨員組織生活管理制度，完善了黨員教育培訓(xùn)、主題黨日、組織生活會、“三會一課”、談心談話等黨建制度，使黨內(nèi)組織生活更加有章可循。二是加強(qiáng)黨員組織生活管理，加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格落實雙重組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等制度，為黨員過政治生日，增強(qiáng)黨的組織生活活力。三是第一時間對新調(diào)入的黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)入手續(xù)，建立黨員檔案，納入黨員組織生活管理。
36.針對組織生活會程序不規(guī)范的問題。一是組織黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)市直工委黨務(wù)工作業(yè)務(wù)手冊，學(xué)習(xí)組織生活會相關(guān)程序規(guī)定，提升黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平。二是制定《機(jī)關(guān)黨支部組織生活會制度》，對組織生活會會前組織學(xué)習(xí)、征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料，召開會議，會后制定整改措施、落實整改工作等各個環(huán)節(jié)明細(xì)化、程序化，較好地減少工作缺、失、漏。三是及時對標(biāo)上級具體要求，扎實開展組織生活。整改以來，依規(guī)按矩完成黨史學(xué)習(xí)教育專題組織會、黨史學(xué)習(xí)教育暨巡察整改專題民主生活會等，相關(guān)工作得到有關(guān)方面的認(rèn)可。
37.針對會議記錄內(nèi)容不完整，缺乏相關(guān)要素及內(nèi)容的問題。一是加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)會議記錄要素及需注意事項等。二是全面校對檢查會議記錄。對會議要求記錄不全的進(jìn)行補(bǔ)充完善。三是完善《機(jī)關(guān)黨支部“三會一課”制度》，明確會議記錄的具體要求，推動會議記錄規(guī)范化，確保會議記錄內(nèi)容翔實、要素齊全。
（十一）落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人事項不嚴(yán)肅問題
38.針對領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩項法規(guī)”的學(xué)習(xí)和對報告?zhèn)�人有關(guān)事項重要性的認(rèn)識不到位，填報個人事項出現(xiàn)錯漏情況的問題。一是2021年12月14日召開辦主任會再次專題學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，重申政治紀(jì)律，強(qiáng)化思想認(rèn)識。二是進(jìn)一步壓實個人有關(guān)事項報告工作。在做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度個人報告事項填報工作和民主生活會報告的基礎(chǔ)上，對19項必須及時報備的個人事項進(jìn)行再明確，再強(qiáng)調(diào)，落實人事干部做好督促，確保不錯報不漏報。
（十二）選人用人程序及干部檔案管理不夠規(guī)范到位問題
39.針對個別干部任職公示期表述不規(guī)范或公示期不足5個工作日的問題。修正完善辦《科級（含）以下干部職務(wù)選拔任用、職級晉升工作程序》，明確干部任職公示期限從發(fā)布公示通告的第二天算起，不少于5個工作日。
40.針對2019年成立以來，各批次干部選拔、晉升中，推薦和考察談話人員名單中均沒有單位領(lǐng)導(dǎo)班子參加的問題。修正完善辦《科級（含）以下干部職務(wù)選拔任用、職級晉升工作程序》，明確在干部選拔、晉升中辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)參加推薦和考察談話，避免動議表態(tài)代替推薦、考察意見。
41.針對干部考察材料沒有記錄“凡提四必”情況的問題。一是組織人事業(yè)務(wù)工作干部加強(qiáng)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》及相關(guān)文件學(xué)習(xí)，確保熟悉掌握“凡提四必”等有關(guān)要求。二是修正完善辦《科級（含）以下干部職務(wù)選拔任用、職級晉升工作程序》，明確在辦主任會動議前先審核意向提拔干部人事檔案，填寫《干部人事檔案任前審核登記表》，并在綜合評價考察材料中要明確“凡提四必”考察內(nèi)容，防止再次出現(xiàn)干部考察材料沒有記錄“凡提四必”情況等不規(guī)范情況。
42.針對2020年10月一名正科職干部試用期滿轉(zhuǎn)正考察材料至今未歸檔的問題。一是市委第三巡察組在巡察過程中指出該項存在問題后，2021年8月份我辦已及時將該名正科職干部試用期滿轉(zhuǎn)正考察材料進(jìn)行歸檔。二是加強(qiáng)辦干部人事檔案管理業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)干部人事檔案管理相關(guān)規(guī)定要求，確保及時按要求整理、歸檔人事資料。2022年1月14日舉辦干部選拔任用工作培訓(xùn)會暨2022年第1期“外事沙龍”活動，就干部選拔任用工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，對干部人事檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行講解。三是在新修正的辦《科級（含）以下干部職務(wù)選拔任用、職級晉升工作程序》中，明確“在完成干部職務(wù)選撥任用、職級晉升，以及試用期滿考核工作程序后，15個工作日內(nèi)需完成干部人事檔案的整理歸檔工作”，進(jìn)一步規(guī)范干部人事檔案整理歸檔工作。
三、鞏固深化巡察整改成效，不斷提升外事工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平
下來，我辦將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實市第十五次黨代會精神，堅持把做好巡察后續(xù)整改作為推進(jìn)自身建設(shè)的重大契機(jī)，鞏固和深化巡察整改成效，充分運(yùn)用好整改工作成果，不斷推進(jìn)外事工作事業(yè)發(fā)展，為我市在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗作出外事部門新的貢獻(xiàn)!
（一）強(qiáng)化思想理論武裝，不斷推進(jìn)政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，壓實管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，特別是今年底召開的黨的二十大會議精神，及時用黨的最新理論成果武裝頭腦指導(dǎo)實踐推動工作。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨要求，不斷深化黨建工作。堅持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，壓緊壓實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，扎實開展紀(jì)律教育，加強(qiáng)紀(jì)律制度落實情況監(jiān)督，用制度管人管事，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，促使干部知敬畏、存戒懼、守底線。認(rèn)真落實“三會一課”、民主集中制、批評和自我批評等制度，高質(zhì)量開展好組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等活動，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
（三）鞏固深化整改成果，不斷提升服務(wù)大局能力。堅持在整改中不斷完善健全各項制度機(jī)制，扎實扎緊制度的“籠子”，確保以制度管權(quán)、管人、管事，構(gòu)建長效機(jī)制。堅持把鞏固深化整改成果工作與貫徹落實市第十五次黨代會、市委十五屆三次全會精神結(jié)合起來，聚焦我市構(gòu)建“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局和實現(xiàn)“四個打造”、強(qiáng)化“一大引領(lǐng)”“三大戰(zhàn)役”“六大提升”工作部署，大力推動干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，展現(xiàn)外事部門的擔(dān)當(dāng)和作為，更好統(tǒng)籌涉外資源推進(jìn)對外交流交往，服務(wù)高質(zhì)量“走出去”和高水平“引進(jìn)來”，守好涉外領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險陣地，助力我市現(xiàn)代化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對我辦巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0768-2209155；郵政信箱：潮州市新洋路中段華升園市委外辦綜合秘書科，郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系電話：0768-2132335（接聽時間：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）。
中共潮州市委外事工作委員會辦公室
2022年8月2日
