斬斷“人情”羈絆 揚起“親清”正氣
市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 林文忠
潮州地處粵東，經(jīng)濟欠發(fā)達，常住人口較為穩(wěn)定，重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化比較突出，是一個典型的“人情社會”。市場監(jiān)管部門作為與民生關(guān)系較為密切的職能部門，同樣時刻面臨著“人情社會”的考驗。
一是“打招呼”現(xiàn)象仍然存在。受“熟人社會”文化習俗影響，群眾與政府部門打交道時首先想到的是千方百計找熟人、打招呼，以便辦起事來更方便、更順利、更有面子。近年來，市場監(jiān)管部門雖然不斷轉(zhuǎn)作風、抓廉政、強服務，在審批環(huán)節(jié)公開流程、壓減時限、簡化程序、推行“一網(wǎng)通辦”，努力提高市場準入便利度；在執(zhí)法環(huán)節(jié)堅持公開、公正、透明，切實規(guī)范執(zhí)法程序、健全案審制度、接受社會監(jiān)督，取得一定成效，但仍無法杜絕“人情社會”文化的影響。
二是“難為情”想法仍然存在。一些同志在同一崗位任職時間長了，面對的工作對象逐步從“陌生人”變成“老熟人”甚至是“老朋友”，在履行監(jiān)管職責時容易產(chǎn)生為難情緒，廉政警惕性會降低，正常人情往來可能逐步累積演變成影響工作的請客送禮。對熟悉的監(jiān)管對象，執(zhí)法人員可能在主觀上先入為主，未能及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，對打“擦邊球”、鉆監(jiān)管漏洞的違規(guī)行為礙于情面沒有堅決制止。在把握執(zhí)法自由裁量權(quán)時可能不夠客觀公正，對認為不違反原則的事項提供便利。
三是“難把握”困擾仍然存在。很多同志對建立“親清政商關(guān)系”還難以準確把握，未能正確處理好監(jiān)管與服務的關(guān)系。部分同志對監(jiān)管對象避之不及，擔心給人留下與監(jiān)管對象不清不楚的印象，在監(jiān)管中刻板執(zhí)法甚至過度執(zhí)法，一味堅持從嚴查處、頂格處罰，在執(zhí)法上雖有了力度，但少了溫度，對監(jiān)管對象的指導不足，不利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展；部分同志對“親清政商關(guān)系”的尺度把握不嚴，認為只要不貪腐受賄就好，與監(jiān)管對象的關(guān)系可能超出必要的工作范圍，影響監(jiān)管工作的公平和公正。
熟人關(guān)系是威脅和阻礙民主與法治進程的一株“毒草”，推動廉潔文化建設是破解“熟人社會”“人情社會”弊病的重要舉措，要面向全黨全社會，以人民群眾為主體，以黨員干部為重點，構(gòu)建全覆蓋、多層次的廉潔文化培育體系，努力形成黨風、政風、社風、民風良性循環(huán)的局面，全方位扎實推進新時代廉潔文化建設。作為與廣大群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市場監(jiān)管職能部門，要更加重視推動市場監(jiān)管領(lǐng)域的廉潔文化建設，努力破解“熟人社會”“人情社會”的危害。
一要堅持加強廉潔教育，讓監(jiān)管風氣清起來。要以打好市場監(jiān)管領(lǐng)域“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役為切入點，針對市場監(jiān)管工作特點，組織開展形式多樣、內(nèi)容多元的廉潔教育實踐活動，逐步培育具有市場監(jiān)管特色的廉潔文化，并發(fā)揮好廉潔文化養(yǎng)德固本、潤心正身、修為力行、成風化人的作用，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭樹新風、揚正氣，讓全局干部職工在履行監(jiān)管職責中持正守廉，自覺做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
二要堅持落實輪崗制度，讓監(jiān)管隊伍動起來。流水不腐，戶樞不蠹，動也。要防止貪污腐敗的侵蝕，就必須讓干部隊伍動起來，防止在一個位置上坐久了生了銹、失了活力。要有計劃地推進干部交流任職，推動關(guān)鍵崗位、高風險崗位的干部輪換，緩解長期從事同一崗位工作的疲勞，解決長期面對同一批監(jiān)管對象的為難，從機制上幫助干部消除廉政風險，進一步激發(fā)干部的工作積極性，點燃干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
