全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨問責條例》，進一步喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，昭示了我們黨不忘初心、繼續(xù)前進，堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心。深刻學習領(lǐng)會、準確理解把握、堅決貫徹執(zhí)行《問責條例》精神，是各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部的重要政治任務。
《問責條例》亮出了管黨治黨的利器
問責是全面從嚴治黨的應有之義。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把權(quán)力與義務、責任與擔當對應統(tǒng)一起來，使強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。新頒布的《問責條例》與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)一起，構(gòu)成了以黨章為遵循、以責任為導向的制度體系，為管黨治黨提供了關(guān)鍵的制度支撐。
《問責條例》體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的新要求。全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話系統(tǒng)闡述了全面從嚴治黨，第一條就是落實從嚴治黨責任，并強調(diào)“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”。在年初的十八屆中央紀委六次全會上，總書記又提出要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。《問責條例》貫徹總書記要求，堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，從制度層面規(guī)范了黨的問責工作，對全面從嚴治黨必將產(chǎn)生重要推動作用。
《問責條例》是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與時俱進的創(chuàng)新成果。制度對全面從嚴治黨更具根本性、全局性和穩(wěn)定性�！秵栘煑l例》將黨章規(guī)定細化具體化，認真總結(jié)歷史和實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)行100多部黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于問責的內(nèi)容進行整合規(guī)范，同時注重與其他黨內(nèi)法規(guī)之間的配套銜接，切實解決黨內(nèi)問責內(nèi)容不夠聚焦、主體不夠明確、事項過于原則、方式不夠統(tǒng)一、對黨的建設(shè)問責少等突出問題，標志著黨的問責工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和法治化。
《問責條例》是解決管黨治黨突出問題的有力武器。問題是制度創(chuàng)新的動力，也是問責發(fā)力的指向所在。近年來，中央先后對一些在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，收到了明顯成效。但從巡視和實踐中發(fā)現(xiàn)的問題看，一些地方、部門和單位黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛等突出問題還是存在，很重要的一個原因就是部分黨組織和黨的領(lǐng)導干部缺乏責任擔當、不敢動真碰硬�！秵栘煑l例》堅持問題導向，針對黨的建設(shè)中存在的突出問題，以問責倒逼責任落實，著力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
《問責條例》為實現(xiàn)黨的歷史使命提供重要保障。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，對共產(chǎn)黨人來說，責任重于泰山。沒有離開責任的權(quán)力，黨和人民賦予我們什么樣的權(quán)力，就要有與之相匹配的責任擔當�！秵栘煑l例》以黨內(nèi)法規(guī)形式把權(quán)力與責任、義務與擔當對應起來，目的就是喚醒各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部責任意識，永葆奮斗精神，永懷赤子之心，用擔當?shù)男袆釉忈寣h的忠誠，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。
《問責條例》扎緊了制度治黨的籠子
《問責條例》明確了黨的問責工作依據(jù)原則、主體對象、內(nèi)容情形、方式方法，使制度治黨的籠子更緊、籬笆更密，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的實踐要求，具有鮮明的創(chuàng)新特色。
聚焦從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴�！秵栘煑l例》把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨作為根本任務，把落實黨組織管黨治黨政治責任、督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當作為目標方向，把黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等作為問責重點，體現(xiàn)了黨中央把從嚴治黨政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動的堅強意志。
體現(xiàn)權(quán)責對等。權(quán)力就是責任，有責就要擔當。習近平總書記多次強調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就�！秵栘煑l例》對各級黨組織、紀檢機關(guān)、黨的工作部門以及領(lǐng)導班子成員的責任作出具體規(guī)定，強調(diào)各級黨組織和紀檢機關(guān)要嚴格落實主體責任、監(jiān)督責任，黨的工作部門要各司其職、各負其責，各級領(lǐng)導干部要切實擔負起領(lǐng)導責任，按照管理權(quán)限，實行分級負責。問責既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領(lǐng)導責任，是哪一級的責任就追究到哪一級，推動責任層層得到落實。
突出“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴治黨，要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”�！秵栘煑l例》對問責對象作了明確界定，既包括各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，也包括各級紀檢機關(guān)及其領(lǐng)導成員，特別是劍指壓力傳導不下去這個問題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，倒逼各級領(lǐng)導干部特別是一把手真正把責任抓在手中，既以身作則、率先垂范，“手電筒”先對自己照，帶頭接受黨的紀律規(guī)矩的監(jiān)督約束，又堅持真抓嚴管，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責、違反黨的紀律規(guī)矩的行為敢于較真叫板、追責問責，以堅定的態(tài)度推動全面從嚴治黨不斷深入。
彰顯嚴實精神。發(fā)揮問責利器作用，讓失責必問成為常態(tài)，必須在“實、準、嚴”上下功夫�！秵栘煑l例》把黨的問責工作原則要求變?yōu)榭刹僮餍缘拇胧�，兼顧必要性和可行性，對問責情形、程序、方式作出了明確而具體的規(guī)定，對問誰的責、問什么責、問多大責都界定得清清楚楚，既體現(xiàn)了從嚴的要求，也提出了可操作可執(zhí)行的舉措。特別是強調(diào)要實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都要嚴肅問責，該打的板子都要打下去，決不搞下不為例、網(wǎng)開一面，這樣才能保證失責必問真正落到實處。
《問責條例》壓實了從嚴治黨的擔子
貫徹落實《問責條例》，關(guān)鍵在推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部把全面從嚴治黨的責任真正扛起來。黨的十八大以來，江蘇省委先后制定出臺了落實“兩個責任”的意見、實施黨風廉政建設(shè)責任追究辦法等制度規(guī)定，明確了黨委、紀委和領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設(shè)的責任清單，每年由省委常委、黨員副省長帶隊對設(shè)區(qū)市和省級機關(guān)部門開展黨風廉政建設(shè)責任制檢查，省委常委會每年專題聽取設(shè)區(qū)市市委抓基層黨建和履行主體責任述職，并加大追責問責力度，近4年共對1058人追究領(lǐng)導責任，其中縣處級以上161人。我們將以貫徹落實《問責條例》為重要契機，在學習上做到學深學透、入腦入心，執(zhí)行上做到堅定自覺、從嚴從緊，并制定具體的實施辦法，以嚴問責推動真擔當，以勇?lián)斦宫F(xiàn)新作為，確保《問責條例》得到不折不扣地落實。
貫徹落實《問責條例》，各級黨組織首當其沖。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，既要認真履行全面從嚴治黨的重要職責，切實抓好理論武裝，從嚴教育管理干部，寸步不讓加強作風建設(shè)，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗，在思想認識、責任擔當、方法措施上把全面從嚴治黨要求落實到管黨治黨的各個方面；又要嚴格落實《問責條例》各項規(guī)定，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責行為嚴肅開展問責，以鐵面問責推動管黨治黨取得過硬成果。黨員領(lǐng)導干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要真正把自己擺進去，帶頭落實管黨治黨政治責任，帶頭執(zhí)行《問責條例》，真正做到心系使命、敢于擔當，推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展。
貫徹落實《問責條例》，紀律檢查機關(guān)責無旁貸。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，也是管黨治黨的重要力量，監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委職責所在、使命所系，監(jiān)督是前提、執(zhí)紀是核心、問責是關(guān)鍵。各級紀檢機關(guān)要把紀律挺在前面，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對違紀行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。要高懸問責“利劍”，對不能有效貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴治黨不力、給黨和人民事業(yè)造成損害的，都要嚴肅問責，確保紀律立起來、嚴起來，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。對紀檢機關(guān)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、該問責而不問責的，也要嚴肅追究責任，確保不留盲點，堅決防止破窗效應。
貫徹落實《問責條例》，黨的工作部門肩負重任。《問責條例》明確規(guī)定，對黨的領(lǐng)導干部，黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或組織處理的建議權(quán)，這個規(guī)定不僅把問責的責任落實到各級黨組織、紀律檢查機關(guān)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門。貫徹落實《問責條例》、實施常態(tài)化問責追究，需要各有關(guān)部門同向發(fā)力。黨的每一個工作部門都要找準自身定位，切實肩負起應盡職責，同時要發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合、相互協(xié)作，形成強化問責的整體合力，為推動全面從嚴治黨邁上新臺階作出應有貢獻。
