培育廉潔文化土壤 讓清風(fēng)正氣充盈鳳城大地
潮安區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記 蔡奕銳
2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》（下簡稱《意見》），更加注重全社會(huì)整體層面清廉氛圍的培育與塑造。在這樣的時(shí)代背景下，如何結(jié)合本地實(shí)際，探索覆蓋全社會(huì)的新時(shí)代廉潔文化的實(shí)踐途徑，建設(shè)風(fēng)清氣正的清朗潮州？我有以下三點(diǎn)體會(huì)。
一、從“兩個(gè)視角”準(zhǔn)確把握廉潔文化建設(shè)的時(shí)代意義
加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是黨中央自上而下的戰(zhàn)略部署，我們必須清醒認(rèn)識(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的重要意義，“知其然更知其所以然”，方能達(dá)到事半功倍的效果。
從宏觀角度上看，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然舉措。文化具有時(shí)代性，任何文化的產(chǎn)生和發(fā)展都是特定社會(huì)歷史條件的產(chǎn)物。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，全黨全社會(huì)廉潔價(jià)值理念進(jìn)一步樹立。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。”告誡我們反腐敗斗爭永遠(yuǎn)沒有休止符。治理腐敗僅從行為和制度層面努力是不夠的，必須高度關(guān)注腐敗行為背后的文化積弊，著力改造腐敗賴以生存的文化土壤。從某種程度上講，反腐敗斗爭既是一場(chǎng)政治斗爭，也是一場(chǎng)文化斗爭，更是一場(chǎng)沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭。打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，需要全黨全社會(huì)的共同努力。只有將廉潔文化建設(shè)作為黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)實(shí)起來、強(qiáng)起來，在全社會(huì)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，才能凝聚打好打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，真正把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。
從微觀角度來說，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是破解潮州“人情社會(huì)”籬笆的現(xiàn)實(shí)需求。潮人的家族文化是一把“雙刃劍”，它為潮州社會(huì)的和諧、安定和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，蔚成家庭融洽和諧、社會(huì)團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)氣。同時(shí)，它又在潛移默化中編織出“人情社會(huì)”的籬笆，讓“有了熟人好辦事”成為普遍觀念，但凡有棘手之事，無論大小，很多人本能的反應(yīng)就是——“找熟人”“托關(guān)系”“找門路”。這樣依靠人際關(guān)系處理社會(huì)事務(wù)，會(huì)對(duì)潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展造成傷害。一方面，“人情”凌駕于“法治”之上，易導(dǎo)致明知違反黨紀(jì)法規(guī)卻礙于情面“睜一只眼閉一只眼”、失職瀆職甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”等徇私枉法行為的出現(xiàn)，逐步造成黨和政府公信力的坍塌；另一方面，“找熟人幫忙辦事”必然伴隨著送紅包、禮品等行為，容易滋生腐敗，對(duì)潮州的政治生態(tài)造成破壞。要打破“人情社會(huì)”的陋俗慣性，就要破立并舉，用廉潔文化來引領(lǐng)觀念的轉(zhuǎn)變革新。必須厚植廉潔文化根基，充分發(fā)揮廉潔文化的自律、教化、育人功能，以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，讓廉潔清風(fēng)“吹”遍大街小巷，使“以廉為榮、以貪為恥”逐漸成為一種社會(huì)共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗凝聚強(qiáng)大的基礎(chǔ)性力量。
二、從“三大難題”清醒認(rèn)識(shí)潮州廉潔文化建設(shè)的困境
作為一座千年古城，潮州素有“海濱鄒魯”“嶺海名邦”的美譽(yù)，千年歷史底蘊(yùn)給潮州帶來豐富獨(dú)特的文化資源，為新時(shí)代潮州廉潔文化建設(shè)攢下了“殷實(shí)家底”。但我們不能“一葉障目，不見泰山”，必須清醒看到當(dāng)前仍有三大難題桎梏潮州廉潔文化建設(shè)。
一是在責(zé)任落實(shí)上“層層遞減”。廉潔文化建設(shè)需要全市各級(jí)黨委、政府乃至整個(gè)社會(huì)的協(xié)同配合。但在具體工作實(shí)際中，明明是各地區(qū)各部門都應(yīng)該擔(dān)負(fù)的廉潔文化建設(shè)政治責(zé)任，卻往往變成紀(jì)委監(jiān)委在單打獨(dú)斗，其他各單位各部門未能結(jié)合各自職責(zé)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，群團(tuán)組織、社會(huì)組織、基層一級(jí)的優(yōu)勢(shì)和力量也未能有效發(fā)揮，工作合力尚未廣泛形成。
二是在宣傳方式上“曲高和寡”。廉潔文化宣傳教育不僅針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，也針對(duì)普通公職人員；不僅面向全黨，也要面向全社會(huì)。但以往廉潔教育的對(duì)象主要是公職人員，缺少面向整個(gè)社會(huì)大眾的宣傳途徑；在宣傳方式上，也多是單向輸出，缺少雙向的交流互動(dòng)，這樣的宣傳教育，更側(cè)重“黨和政府要說什么”，卻忽略了“公眾關(guān)心什么、想聽什么”，故而無法真正得到廣大人民群眾的認(rèn)同，引起共鳴。要想引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與廉潔文化建設(shè)，就必須走出這種“孤芳自賞”“抱殘守缺”的誤區(qū)。
三是在效果評(píng)估上“無章可循”。自從《意見》出臺(tái)以來，市委高度重視，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作布局進(jìn)行謀劃，相應(yīng)制定了若干貫徹意見、落實(shí)措施，這些工作部署在全市都得到落實(shí)。但建設(shè)成效評(píng)估尚缺乏完善的指標(biāo)體系，我們僅能從“數(shù)量”上得知落實(shí)程度，卻難以從“質(zhì)量”上評(píng)估建設(shè)深度，廉潔文化建設(shè)是否取得實(shí)效、新風(fēng)正氣是否已經(jīng)充盈缺乏科學(xué)的評(píng)判依據(jù)。
三、從“四個(gè)維度”入手破題推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)
隨著中央和省委戰(zhàn)略決策深入實(shí)施，潮州已迎來趕超跨越、大有可為的黃金期。展望新時(shí)代，要從四個(gè)維度著手積極探索建設(shè)覆蓋全社會(huì)的廉潔文化，為潮州高質(zhì)量發(fā)展插上“翅膀”。
一是深化認(rèn)識(shí)，提高政治高度。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)事關(guān)“三不腐”一體推進(jìn)、事關(guān)全面從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展。全市各級(jí)黨委（黨組）都要堅(jiān)決扛起廉潔文化建設(shè)主體責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)文化的浸潤是一個(gè)長期的過程，做好打“持久戰(zhàn)”的充分準(zhǔn)備。要建立健全統(tǒng)籌“1+X”的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)委、組織、宣傳、文化等線條和群團(tuán)組織發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)和能動(dòng)作用，形成廉潔文化建設(shè)的責(zé)任共同體，實(shí)現(xiàn)由“獨(dú)角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變。
二是注重成效，挖掘文化深度。一方面強(qiáng)化宣傳部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作，充分利用好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)豐富、獨(dú)特的案件資源，挑選典型案例創(chuàng)作一些適宜向社會(huì)傳播的精品力作，凸顯反面警示的震懾效應(yīng)。另一方面深入挖掘根植于潮州歷史與文化、存在于現(xiàn)實(shí)與生活中的各種文化資源，提煉其中的廉潔文化價(jià)值，通過二次創(chuàng)作推出一系列廉潔教育作品等，讓韓愈、薛侃、陳堯佐等潮州歷史上的清官良吏更為鮮活地展示在群眾面前。
三是拓寬渠道，外延宣傳廣度。要完善廉潔文化傳播矩陣，綜合利用好廣播電視、報(bào)刊雜志、微信微博、視頻平臺(tái)、教育基地、戶外大屏等多種宣傳渠道，使廉潔理念在廣泛傳播的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)抵達(dá)受眾，實(shí)現(xiàn)宣傳入眼、教育入腦、廉潔入心。結(jié)合潮州特色，利用好VR、全息投影等新媒體手段打造廉潔文化示范基地，通過多元體驗(yàn)和趣味設(shè)計(jì)，讓廣大群眾在潛移默化中感受到廉潔文化的魅力。
四是完善機(jī)制，保障落實(shí)效度�！敖鸨y杯，不如老百姓的口碑�！毙聲r(shí)代潮州廉潔文化建設(shè)是否取得預(yù)期成效，風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境是否形成，不能靠政府部門“想當(dāng)然”，最終還是要潮州人民說了算。要將大眾關(guān)于廉潔和腐敗的基本態(tài)度及其改變程度、對(duì)于腐敗危害的認(rèn)知程度、對(duì)于反腐敗工作的支持意愿、采取行動(dòng)的意愿等指標(biāo)情況作為評(píng)判潮州廉潔文化建設(shè)成效的依據(jù)，構(gòu)建并完善以公眾感受為基礎(chǔ)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確保廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)部署得到不折不扣地執(zhí)行，真真正正取得實(shí)效。
