根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月8日至2022年6月10日，市委第二巡察組對潮州市水政監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行了巡察。2022年8月12日，市委第二巡察組向潮州市水政監(jiān)察支隊(duì)反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
潮州市水政監(jiān)察支隊(duì)把巡察整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，迅速組織召開巡察整改工作動員會、專題工作會議等，認(rèn)真研究巡察整改工作，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
（一）深化認(rèn)識，精心組織。2022年8月12日巡察組反饋意見后，支隊(duì)立即召開整改動員會，對巡察組反饋的意見和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅(jiān)決整改。成立由支隊(duì)長任組長，副支隊(duì)長和各股室負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)，制定《反饋意見整改方案》，堅(jiān)持把做好巡察整改作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。
（二）明確責(zé)任，細(xì)化措施。各班子成員按照職責(zé)分工、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速行動，對照巡察反饋意見迅速進(jìn)行逐條梳理和全面自查，分別研究制定有針對性的整改措施，堅(jiān)持邊整邊改、立行立改。
（三）從嚴(yán)從實(shí)，聚焦整改。支隊(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引、以“四個(gè)意識”為標(biāo)桿、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，認(rèn)真對照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室嚴(yán)格按照《整改方案》的時(shí)間和任務(wù)清單抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，建立整改工作臺賬，采取動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、對賬銷號的辦法嚴(yán)格落實(shí)整改。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的部署要求上來，以巡察成果運(yùn)用和整改實(shí)際成效，推動支隊(duì)各項(xiàng)工作再上新臺階。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好巡察組反饋意見的整改落實(shí)。
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不深入的整改情況。
1.針對學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是貫徹習(xí)近平總書記視察潮州時(shí)作出“抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清”的重要指示精神不深不透的問題。一是召開“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想”專題會，舉一反三，形成長學(xué)善學(xué)的長效機(jī)制。二是強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)自覺性，教育引導(dǎo)黨員干部結(jié)合工作實(shí)際開展理論學(xué)習(xí)，撰寫心得體會，學(xué)以致用。
2.針對非法盜采河砂行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，打擊力度不夠的問題。一是健全巡查制度，采取定時(shí)和不定時(shí)、日夜開展巡查機(jī)制，持續(xù)堅(jiān)持 24小時(shí)值班制度。二是在碼頭豎牌公示值班電話，暢通舉報(bào)渠道，廣泛發(fā)動群眾提供相關(guān)線索。三是完善水行政執(zhí)法與公安、海事、海洋綜合執(zhí)法等友鄰單位的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)定并形成長效機(jī)制。四是嚴(yán)厲打擊包括盜采河砂在內(nèi)的各類水事違法行為。扎實(shí)推進(jìn)省水利廳和潮州水務(wù)局河道非法采砂專項(xiàng)整治行動、侵占河湖行為專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)推進(jìn)防汛保安專項(xiàng)執(zhí)法行動工作，持續(xù)保持對違法水事行為的高壓打擊態(tài)勢，維護(hù)韓江潮州段良好水事秩序。
（二）關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)的整改情況。
1.針對沒有學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在福建、青海、廣西考察期間的重要講話精神；開展專題學(xué)習(xí)研討未結(jié)合業(yè)務(wù)進(jìn)行充分交流和討論的問題。一是落實(shí)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。召開專題學(xué)習(xí)會，分三場次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在福建、青海、廣西考察期間的重要講話精神，并結(jié)合水政監(jiān)察工作實(shí)際展開討論。通過堅(jiān)持常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員干部的教育引導(dǎo)，提升黨員干部政治能力，凝聚思想共識和行動合力。二是加強(qiáng)意識形態(tài)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的思想認(rèn)識。2022年9月29日下午，支部書記講黨課，主題為《意識形態(tài)問題解讀》，嚴(yán)格按照《中共潮州市水務(wù)局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》加強(qiáng)支隊(duì)意識形態(tài)管控，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部新時(shí)代意識形態(tài)工作責(zé)任感和緊迫感。
2.針對黨員檢視材料把關(guān)不嚴(yán)的問題。一是召開黨史學(xué)習(xí)教育專題會，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨史。2022年8月30日上午支隊(duì)召開黨史學(xué)習(xí)教育專題會，通過再一次的專題學(xué)習(xí)，讓黨員干部提高學(xué)習(xí)主動性，讓黨史學(xué)習(xí)教育常抓不懈。二是對黨員的黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會檢視材料重新整改。
（三）關(guān)于開展“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役馬虎應(yīng)付的整改情況。
1.針對支隊(duì)班子大局意識不強(qiáng)，示范引領(lǐng)缺失的問題。一是召開專題學(xué)習(xí)會，對“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役中班子存在問題進(jìn)行再查擺，對不實(shí)不細(xì)的措施重新進(jìn)行細(xì)化，明確整改要求和落實(shí)整改責(zé)任，深入剖析查擺問題，推進(jìn)干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變走深走實(shí)。二是扎實(shí)推進(jìn)“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，明確責(zé)任、限期整改，以班子帶動干部工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)水政監(jiān)察執(zhí)法工作新局面，持續(xù)深入推進(jìn)干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過建立健全以“帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、促工作”的長效機(jī)制，認(rèn)真組織“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會”干部上講臺、撰寫“月讀一書”心得、務(wù)虛會等活動，不斷提升干部作風(fēng)能力和綜合素質(zhì)。
2.針對日常工作中實(shí)際存在的作風(fēng)漂浮問題。一是加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)教育，結(jié)合“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)、能力雙提升。二是對2017年以來的違法運(yùn)輸河砂案件進(jìn)行自查自糾，查找案件存在問題并落實(shí)整改。三是定期開展專題教育活動，邀請相關(guān)法律專業(yè)人士，開展法律知識和行政處罰相關(guān)的知識培訓(xùn)。四是組織交流學(xué)習(xí)，參加省水利廳組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的其他地市水政執(zhí)法單位學(xué)習(xí)辦案經(jīng)驗(yàn)，完善辦案流程。
（四）關(guān)于法治思維弱化，未嚴(yán)格依法依規(guī)辦案的整改情況。
針對案件辦理不嚴(yán)格的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省水利廳依法行政制度匯編》有關(guān)辦案制度，強(qiáng)化依法辦事程序，采取針對措施全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高執(zhí)法人員法治意識。二是加大執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實(shí)提高水行政執(zhí)法人員的綜合能力和水平。三是對2017年以來的非法運(yùn)輸河砂案件進(jìn)行自查自糾并形成問題臺賬，剖析原因。
（五）關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不堅(jiān)決的整改情況。
1.針對人員監(jiān)督管理上存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。一是開展人員談心談話，掌握人員思想動態(tài)。由分管副局長和支隊(duì)長向有關(guān)執(zhí)法人員談心談話，掌握思想動態(tài)。二是建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制并常抓不懈，及時(shí)開展警示教育，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對黨章黨紀(jì)學(xué)習(xí)，開展主題黨日和專題黨課活動。三是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動開展系列廉政教育活動2場次。召開紀(jì)律教育專題輔導(dǎo)課，以身邊人身邊事為典型案例開展警示教育，做到警鐘長鳴。
2.針對財(cái)務(wù)管理制度存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。一是對2018年以來的賬務(wù)進(jìn)行自查自糾，查找相關(guān)費(fèi)用入賬不規(guī)范現(xiàn)象。二是舉一反三，自查自糾賬務(wù)其他不規(guī)范現(xiàn)象。三是召開財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)會，加強(qiáng)財(cái)務(wù)流程學(xué)習(xí)，規(guī)范審批報(bào)賬手續(xù)，修訂完善財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督，開支明細(xì)逐筆核實(shí)，積極堵上財(cái)務(wù)管理漏洞。原巡察發(fā)現(xiàn)的問題業(yè)已立行立改，將充分吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為發(fā)生。
（六）關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為不足，協(xié)調(diào)推動工作不力的整改情況。
1.針對移交縣區(qū)處理的非法運(yùn)輸河砂案件程序不規(guī)范和督辦力度不足的問題。一是對2018年以來移交縣區(qū)的案件進(jìn)行梳理并督查辦理進(jìn)度。對市水務(wù)局移交縣區(qū)處理的2宗案件，支隊(duì)已分別聯(lián)系有關(guān)區(qū)縣水務(wù)局了解案件辦理結(jié)果。二是建立健全案件移交手續(xù)、移交臺賬制度和案件督辦臺賬制度。建立《潮州市水務(wù)局案件移交登記表》和《潮州市水務(wù)局移交案件督辦臺賬》，確保移交手續(xù)規(guī)范，督辦案件有結(jié)果。三是主動發(fā)揮市水政支隊(duì)巡查、協(xié)調(diào)、督促的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)各類水事違法行為。近期已加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法巡查力度。
2.針對按屬地管理原則移交執(zhí)法工作不規(guī)范的問題。一是在做好屬地管理原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好與各縣區(qū)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作。2022年9月15日，支隊(duì)組織潮安、湘橋水政執(zhí)法隊(duì)伍開展聯(lián)合巡查，座談交流，了解縣區(qū)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。二是統(tǒng)籌謀劃全市水政監(jiān)察執(zhí)法工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，對職能薄弱的其他水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加以指導(dǎo)，幫助其解決問題。2022年11月2日-4日組織潮安、饒平水政隊(duì)伍參加法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，邀請律師授課指導(dǎo)，切實(shí)提高縣區(qū)水政隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
3.針對座談反映支隊(duì)實(shí)地巡查少和對縣區(qū)相關(guān)協(xié)調(diào)工作支持不足的問題。一是不斷完善現(xiàn)有執(zhí)法巡查制度（實(shí)際上我支隊(duì)多年來就堅(jiān)持常態(tài)化巡查，2022年以來還建立每周一、三、五日間巡查制度），加密重點(diǎn)河段和敏感地點(diǎn)的巡查頻次。巡察進(jìn)駐至整改期間支隊(duì)共巡査約7942公里，出動執(zhí)法船 165船次，執(zhí)法車59車次，出動人員 732人次，保持對水事違法行為的打擊力度。二是加強(qiáng)與各縣區(qū)水政執(zhí)法隊(duì)伍的交流溝通，全力支持縣區(qū)水政執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法活動。2022年8月11日，市水務(wù)局牽頭相關(guān)部門、支隊(duì)和縣區(qū)水務(wù)局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，不斷探索完善涉水聯(lián)合執(zhí)法行動機(jī)制。2022年9月27日上午，支隊(duì)出動執(zhí)法船和人員，協(xié)助湘橋區(qū)區(qū)長、區(qū)副總河長一行開展韓江巡河工作。通過通力配合縣區(qū)開展執(zhí)法巡查活動，助力河長制工作走深走遠(yuǎn)。三是繼續(xù)做好視頻監(jiān)控管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各類水事非法行為。安排專人輪值做好視頻監(jiān)控管理工作，實(shí)時(shí)了解監(jiān)控范圍水事活動，發(fā)揮支隊(duì)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。
（七）關(guān)于責(zé)任意識弱化，履職不盡責(zé)的整改情況。
1.針對非法運(yùn)輸河砂案件存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并形成制度，召開執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會4場，不斷提高執(zhí)法人員證據(jù)意識和案件辦理水平，規(guī)范非法運(yùn)輸河砂案件等水事違法案件辦案流程。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督制約制度，及時(shí)化解執(zhí)法人員廉政風(fēng)險(xiǎn)。完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，全面修訂《支隊(duì)規(guī)章制度匯編》，共計(jì)4項(xiàng)大制度，21項(xiàng)分制度，以制度管人。
（八）關(guān)于對黨建重視不夠，工作存在偏差和缺漏的整改情況。
1.針對支隊(duì)以支委會討論決定支隊(duì)業(yè)務(wù)工作的問題。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建的重要指示精神，發(fā)揮好“兩個(gè)作用”，認(rèn)真學(xué)習(xí)基層黨組織條例，明晰基層黨組織、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)職能，明確黨建隊(duì)務(wù)分工，支部、支隊(duì)班子按規(guī)定履行職責(zé)。二是完善支部、班子議事規(guī)則，建立各自會議記錄本，規(guī)范會議記錄，糾正支委會與班子會不當(dāng)議事規(guī)則。
2.針對落實(shí)黨支部組織生活規(guī)定不到位的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，按期組織召開支部大會、支委會和專題講黨課，扎實(shí)開展黨支部各項(xiàng)活動。巡察進(jìn)駐至整改期間，共組織專題講黨課2場次，主題黨日活動2場次。以立行立改的行動態(tài)度將黨支部組織生活落實(shí)到位。二是明確專人做好會議記錄及會議記錄的保管與存檔工作，會議記錄要素齊、內(nèi)容全、記錄實(shí)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)學(xué)補(bǔ)課，確保學(xué)習(xí)不漏項(xiàng)、不缺位。
（九）關(guān)于選人用人工作不規(guī)范的整改情況。
1.關(guān)于支隊(duì)討論研究干部人事任免決策機(jī)制不規(guī)范的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和干部回避制度，糾正支委會與班子會不當(dāng)?shù)淖h事規(guī)則。二是加強(qiáng)組織培訓(xùn)，規(guī)范人事任免工作，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃䦂?zhí)法隊(duì)伍。
2.關(guān)于干部選拔任用工作程序缺失的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，落實(shí)組織程序，做好談話推薦、考察、征求廉政意見等程序，嚴(yán)格選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。近期嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定啟動公開遴選公務(wù)員程序，在市水務(wù)局指導(dǎo)下完成遴選人員招錄工作。
三、突出持續(xù)整改，著力鞏固和拓展巡察整改成果。
經(jīng)過近期集中整改，巡察反饋問題整改工作取得階段性成效，但也清醒認(rèn)識到，目前的成效只是初步的。下一步，潮州市水政監(jiān)察支隊(duì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，同時(shí)加強(qiáng)對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》的學(xué)習(xí)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，持續(xù)把巡察整改與水政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，以更高的政治站位和政治自覺，堅(jiān)持整改標(biāo)準(zhǔn)不降、措施力度不減，持之以恒，久久為功，建立長效機(jī)制，持續(xù)深化巡察整改工作。
