根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月11日至6月上旬，市委第四巡察組對鳳塘鎮(zhèn)開展了巡察，并對下屬南門村進行延伸巡察。2022年8月11日，市委第四巡察組向中共鳳塘鎮(zhèn)委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、深化認識、明確責任，抓緊抓好整改落實
鳳塘鎮(zhèn)把整改落實巡察反饋意見作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的重大政治任務，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好巡察整改工作。
（一）加強組織領導，壓實整改責任。成立以黨委書記為組長的整改落實工作領導小組，統(tǒng)籌抓好整改落實工作。對巡察反饋問題和意見建議逐項梳理，及時制定整改方案，明確整改責任人、責任單位、整改措施和整改時限。建立巡察整改方案聯(lián)合會審工作機制，把好巡察整改“第一關”。各整改責任人主動認領責任，牽頭相關責任部門認真抓好落實；對全局性或復雜的問題，鎮(zhèn)委書記親自掛帥，確保整改到位。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)作，狠抓整改落實。建立巡察整改定期匯報制度，適時對整改進度偏慢的問題進行跟蹤督促，確保在整改期限內(nèi)保質(zhì)保量完成整改任務。鎮(zhèn)委書記積極履行巡察整改“第一責任人”職責，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。主持召開巡察整改專題民主生活會，聚焦反饋問題認真對照檢查，并組織班子成員之間談心談話、溝通思想、深化認識；多次帶隊到供水站、派出所等部門督導水費催繳、社會治安等相關整改工作。其他領導班子按照“一崗雙責”要求，加強對分管線條、駐片各村整改工作的指導把關。各整改責任部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責任，以整改工作促進全鎮(zhèn)各項工作有序落實。
二、強化擔當、真抓實改，逐條逐項整改落實
（一）關于貫徹落實習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神不夠到位的整改情況
1.針對“鎮(zhèn)黨委對楓江流域綜合整治力度不夠，近三年多次被上級約談；少數(shù)河道水渠管護不到位，清漂清淤疏浚工作不夠徹底”問題，鳳塘鎮(zhèn)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，把“楓江流域綜合整治”作為一項重要民生實事抓緊抓實。多次召開鎮(zhèn)村工作會議，布置落實楓江流域綜合整治、河長制、截污管網(wǎng)建設、雨污分流改造、沿河污水一體化建設等工作。成立鎮(zhèn)級工作專班，配合上級部門加快推進楓江深坑國考斷面達標攻堅工程建設，加快截污納管和河道清淤步伐。定期組織開展河道清漂行動，對鎮(zhèn)村河道、池塘的水面漂浮垃圾、河道淤泥全面清漂清淤，對主要河渠的沿岸違章搭建物進行拆除。完善鎮(zhèn)級河道保潔制度，2021年以來購買第三方服務對楓江流域鳳塘段開展集中清漂清淤和日常保潔管護，現(xiàn)鎮(zhèn)級14條河道水面基本實現(xiàn)清潔達標。落實村級河流、溝渠、池塘責任制，嚴格按照“鎮(zhèn)級河長每旬一次、村級河長每周一次”管護巡查要求開展巡河工作；落實河湖專管員進行日常巡護，有效實現(xiàn)河道有人巡查、有人管護、問題早發(fā)現(xiàn)早解決。
2.針對“污染防治欠賬較多，多數(shù)村沒有建設污水管網(wǎng)，生活污水收集率低，存在亂排亂放現(xiàn)象；工業(yè)廢氣、廢瓷、揚塵、露天焚燒等污染問題日常監(jiān)管還不夠到位，個別企業(yè)存在偷倒垃圾和不運行廢氣處理設備”等問題，鳳塘鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設256.8公里，截至2023年4月21日已完成248.6公里，完成率為96.8%。入戶雨污分流改造同步推進，已完成401戶。加強對工業(yè)廢氣、廢瓷、揚塵、露天焚燒等污染問題的日常巡查監(jiān)管，并聘請專業(yè)環(huán)保第三方公司對進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗，全鎮(zhèn)工業(yè)廢氣排放得到有效管控，揚塵現(xiàn)象、露天燃燒等情況大大減少。對企業(yè)亂傾倒工業(yè)垃圾行為及時進行制止并要求企業(yè)自行清理；規(guī)范鎮(zhèn)陶瓷消納場的日常運營管理，加強對陶瓷企業(yè)廢瓷消納的日常運行指導，提升陶瓷固體廢物綜合回收利用。加大環(huán)境保護宣傳力度，壓實企業(yè)環(huán)保主體責任，落實企業(yè)群眾“門前三包”責任，提升企業(yè)和廣大群眾環(huán)保責任感和參與感。
3.針對“道路規(guī)劃建設和養(yǎng)護重視不夠，鎮(zhèn)區(qū)道路質(zhì)量與工業(yè)化發(fā)展水平不相適應。部分道路修建年代較久出現(xiàn)破損，個別工業(yè)園區(qū)路段狹窄，無法滿足發(fā)展需要”問題，鳳塘鎮(zhèn)強化道路規(guī)劃建設，全鎮(zhèn)路網(wǎng)已列入潮安區(qū)“十四五”交通道路規(guī)劃；編制完成“2023年廣東省政府專項債券——潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園主干道建設及周邊基礎設施改造提升工程實施方案”；開展主干道路及基礎設施改造提升的前期編制工作。
（二）關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施不夠有力的整改情況
1.針對“加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展措施不夠，鞏固脫貧攻堅成果措施不到位，多數(shù)村培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不足，集體收入來源較單一；部分村經(jīng)聯(lián)社助力開展鄉(xiāng)村振興工作力度不夠”問題，鳳塘鎮(zhèn)堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領帶動作用，切實提高村集體收入。探索建立“農(nóng)戶+合作社、農(nóng)戶+合作社+公司”等多種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、招商引資擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施鳳水村壯大村集體經(jīng)濟試點工作，并引導各村因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動鳳里村獅頭鵝養(yǎng)殖、溝頭村南藥種植和洪巷村水田種植等“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固和拓寬脫貧攻堅成果，用活用好上級駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，抓好扶貧資金的使用管理，盤活扶貧資產(chǎn)，提高扶貧開發(fā)專項資金使用效益。深入推進“萬企興萬村”行動，2022年動員募集1220萬元助力鄉(xiāng)村振興建設。
2.針對“落實糧食安全責任制不到位，耕地撂荒問題突出。目前全鎮(zhèn)仍有村存在耕地撂荒情況”問題，鳳塘鎮(zhèn)堅決落實“黨政同責”，把糧食安全工作納入重要議事日程研究部署，多次落實《提醒函》督促各相關村壓實糧食安全責任，積極做好耕地撂荒問題整治工作。通過多次種糧補貼等資金獎補措施，鼓勵各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植糧食，耕地撂荒情況得到有效改善。引進多家專業(yè)生產(chǎn)合作社和種植公司，采取土地流轉形式盤活零散耕地，實現(xiàn)糧食連片生產(chǎn)。使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機器進行耕作，采取滴灌等種植方式，以科技解決耕地生產(chǎn)成本高、種植條件差的問題。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售思路，發(fā)展“一村一品”促進糧食品牌化，利用“后隴紅”區(qū)域公共品牌，打響農(nóng)產(chǎn)品名號，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，確保撂荒耕地復耕后能產(chǎn)糧、能盈利，長效鞏固復耕成果。持續(xù)抓好撂荒地復墾復耕“后半篇”文章，積極探索小戶、散戶認領零碎化耕地種養(yǎng)模式，加大資金投入實施農(nóng)田灌溉渠系整治工程，完善農(nóng)業(yè)配套設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加強宣傳引導，讓保護耕地、糧食安全重要性家喻戶曉，對一切違法占用耕地行為堅決露頭就打，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
3.針對“人居環(huán)境基礎整治不夠到位，“三清三拆三整治”不徹底，個別村老危舊房、亂搭亂建等未完成清拆；村莊規(guī)劃編制滯后”問題，鳳塘鎮(zhèn)加大對各村人居環(huán)境整治和“三清三拆三整治”工作的資金支持，持續(xù)推進人居環(huán)境整治提升行動。2022年清理各類垃圾1503噸，清理村內(nèi)池塘104口、溝渠104條，清理村內(nèi)亂搭亂建4020平方米，清拆危舊房屋865平方米，推進角落微改造、建成小生態(tài)板塊39處。加大人居環(huán)境整治政策宣傳力度，2022年進村入戶宣傳教育87場次，發(fā)放宣傳資料2862份，張貼宣傳標語297條。調(diào)動組織群眾、村保潔員、公益性崗位人員、志愿者等904人次參與人居環(huán)境整治。編制完成《潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2021-2035年》，鎮(zhèn)域30個行政村已完成村莊規(guī)劃。
4.針對“未采取有效措施推進“四好農(nóng)村路”建設，農(nóng)村公共道路大多為單車道；路硬底化推進遲緩”問題，鳳塘鎮(zhèn)積極推進“四好農(nóng)村路”建設，完成西和村道“單改雙”改造工程。持續(xù)推進鳳塘鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施改造提升項目建設，已完成236條、19.7公里的村道巷道硬底化鋪設工作。
（三）關于基層社會治理有待加強的整改情況
1.針對“落實消防安全和森林防火責任制不到位，排查安全隱患不徹底，火災多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢未得到有效遏制”問題，鳳塘鎮(zhèn)每月召開安全工作會議，壓實鎮(zhèn)村消防安全和森林防火責任。利用基層消防治理平臺，推進消防網(wǎng)格化管理。強化消防應急力量，鎮(zhèn)村成立31支應急救援隊伍，并成立鎮(zhèn)村森林防滅火巡查專班，加強消防安全和森林防火日常管控和隱患排查。壓緊壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，組織開展“防風險保安全百日攻堅”行動、“清人、拆違、破網(wǎng)、開窗、治電”消防安全專項整治行動、�；菲髽I(yè)安全專項整治行動、燃氣安全隱患排查整治和出租屋、群租房消防安全專項整治行動，堅決防范遏制消防安全事故發(fā)生。開展安全宣傳“五進”活動，每天定時大喇叭播放森林防火知識，舉辦基層消防治理平臺培訓班、消防演練和森林防滅火演練，提高全民消防安全意識和防范能力。森林高火險期間，嚴格落實“包山頭、守路口、盯重點”等措施，開展森林防火“五清”行動，完善森林滅火基礎設施建設，做好森林火災預防工作。
2.針對“‘兩搶一盜’問題較為突出，2019年3月鎮(zhèn)被上級定為‘兩搶一盜’治安突出問題重點整治地區(qū)，2019年底雖已摘牌，但近兩年鎮(zhèn)治安問題依然嚴峻”問題，鳳塘鎮(zhèn)多次召開治安工作會議，對治安形勢定期分析研判。發(fā)揮群防群治力量，派出所、各村治安聯(lián)防隊伍加大對重點部位、重點場所的巡邏防控，落實“見警車、見警燈、見警察”，營造嚴打整治氛圍。舉行“夏季治安打擊整治百日行動”武裝巡游活動、開展“破小案”“掃黃禁賭”、社會治安“大掃除”行動等專項清查行動。鳳塘派出所抽調(diào)精干警力成立盜搶專班，精準打擊盜搶案件，“兩搶一盜”案件立案率低，破案率高。加快社會治安防控體系建設，落實人防、技防，完善“雪亮工程”平安視頻監(jiān)控建設，目前每村至少5路以上視頻監(jiān)控覆蓋。
3.針對“‘兩違’執(zhí)法不夠有力，在線執(zhí)法巡查上線率和案件辦結率較低，2021年前三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法排名倒數(shù)第五”問題，鳳塘鎮(zhèn)在線執(zhí)法巡查機落實專人負責，2022年上線率已達100%；衛(wèi)片執(zhí)法部分，其中公共設施用地和住宅中占耕部分用地根據(jù)“三調(diào)”數(shù)據(jù)分類處理；已整改的部分用地已分批次啟動行政處罰程序；對在建未整改的“兩違”建筑，采取停電、拆竹架等措施，并根據(jù)《鳳塘鎮(zhèn)農(nóng)村民宅建設指導意見》，對符合報建條件的廠房類，規(guī)范完善相關手續(xù)；對未批先建的廠房，已委托第三方測量公司測量后分批次作行政處罰。
（四）關于推進民生實事存在差距的整改情況
1.針對“為民服務意識不強，社保擴面工作進展緩慢；政務服務效率低，辦理12345平臺便民熱線工單不及時”問題，鳳塘鎮(zhèn)強化為民服務意識，2022年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總繳費22125人，完成征繳任務數(shù)95.34%；落實專人對12345平臺便民熱線工單進行跟蹤落實，按照規(guī)定時限進行處理，提高服務效率。
2.針對“發(fā)放困難群眾救助金不及時，截至巡察組進駐前仍有低保醫(yī)療救助、社會臨時救助、敬老院補助等救助金未發(fā)放給困難群眾”問題，鳳塘鎮(zhèn)強化人員業(yè)務培訓，確保業(yè)務人員及時規(guī)范發(fā)放困難群眾救助資金；低保醫(yī)療補助資金自2022年起由區(qū)級發(fā)放；多渠道強化臨時救助政策宣傳力度，并加快資格審核、入戶調(diào)查等辦理進度，使臨時救助惠及更多困難群眾。實施“潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心改造提升工程”，項目于2023年3月完成工程竣工驗收。
3.針對“教育引導群眾參與創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍不濃，監(jiān)管不夠有力，‘占路為市’與‘市場閑置’現(xiàn)象并存，鎮(zhèn)政府周邊占道經(jīng)營問題突出，嚴重影響群眾交通出行，而2021年新建的農(nóng)貿(mào)市場大量攤位閑置；部分村、溝渠衛(wèi)生存在‘臟亂差’，2021年全鎮(zhèn)11個村（道路、溝渠）被市創(chuàng)衛(wèi)辦評為‘最差五個十’”問題，鳳塘鎮(zhèn)制作張貼創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄229處，播放走馬字幕標語4039次，播放創(chuàng)衛(wèi)廣播1927次，播放相關宣傳片434次，教育引導群眾積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作。各村組建多支創(chuàng)衛(wèi)愛衛(wèi)志愿者隊伍，參與創(chuàng)衛(wèi)志愿服務活動，共同營造整潔美觀的人居環(huán)境。常態(tài)化保持村居環(huán)境衛(wèi)生，巡察整改以來各村投入創(chuàng)衛(wèi)資金209.7萬元，開展各類愛國衛(wèi)生整治行動208次，清除衛(wèi)生死角574處，清運垃圾5054.1噸。規(guī)范沿街鋪戶“坐店經(jīng)商”，在早晨、傍晚等重點時段加強對市場路段的巡查監(jiān)管，對府前街的流動攤位進行勸導整治，有效遏制亂搭建、亂擺賣等突出現(xiàn)象。委托第三方對鎮(zhèn)政府周邊進行路面保潔管養(yǎng)，確保政府周邊道路環(huán)境整潔。強化市場建設，將食品站辦公點改造為魚肉菜市場，完善配套設施，環(huán)境衛(wèi)生整潔。通過加強宣傳引導、完善硬件設施、提升環(huán)境衛(wèi)生、降低攤位租金等措施，解決農(nóng)貿(mào)市場攤位閑置問題。
（五）關于落實意識形態(tài)責任制不到位的整改情況
1.針對“鎮(zhèn)黨委學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神不夠深入，工作謀劃部署較少，部分班子成員落實‘一崗雙責’不到位，沒有對分管領域意識形態(tài)工作進行調(diào)研”問題，鳳塘鎮(zhèn)召開多場次黨委理論中心學習會暨意識形態(tài)工作專題會議，深入學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要講話和重要批示精神及各級意識形態(tài)工作重大決策部署和文件精神。鎮(zhèn)黨委切實負起意識形態(tài)工作主體責任，把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，并確立黨群副書記、宣傳委員督查審核機制。鎮(zhèn)領導班子其他成員按照“一崗雙責”要求，強化對分管領域意識形態(tài)工作的調(diào)研。
2.針對“意識形態(tài)工作機制不健全，制度建設不規(guī)范，工作責任不明確；沒有建立日常檢查督察制度，對意識形態(tài)安全專項行動以部署代替落實”問題，鳳塘鎮(zhèn)完善意識形態(tài)工作責任制，把意識形態(tài)工作納入黨委及班子成員民主生活會和述職報告重要內(nèi)容，納入年度考核內(nèi)容，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。制定《鳳塘鎮(zhèn)意識形態(tài)工作責任制實施方案》《鳳塘鎮(zhèn)網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》，強化職能分工。將意識形態(tài)融入黨建督導，落實定期巡查機制，每季度對31個村和部門檢查督查。
3.針對“意識形態(tài)陣地管理存在薄弱環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡輿論主動發(fā)現(xiàn)、分析研判輿情力度不足，未有效結合新媒體擴大宣傳覆蓋面；教育、文化、宗教等領域意識形態(tài)工作仍需加強”問題，鳳塘鎮(zhèn)積極發(fā)揮新時代文明實踐所、站和文化活動中心、文化廣場、宣傳欄、農(nóng)家書屋等基層文化陣地優(yōu)勢，強化意識形態(tài)陣地建設和日常管理。成立網(wǎng)絡輿情工作領導小組，印發(fā)網(wǎng)絡輿情工作實施方案，加強與上級網(wǎng)信部門的溝通協(xié)作，充實加強互聯(lián)網(wǎng)信息工作力量，提高網(wǎng)絡輿情的發(fā)現(xiàn)、預警、引導、處置能力。增設25個戶外電子屏，拓寬宣傳覆蓋面。強化對教育、文化、宗教等領域的意識形態(tài)管理，建立健全25個學校黨支部意識形態(tài)工作管理制度，加強教師隊伍的理論學習和政治思想教育，以黨建理論指導教育教學工作，把好學校意識形態(tài)的入門關、課堂關、網(wǎng)絡關；加強宗教教職人員的教育培訓，落實一季度召開一次宗教工作會議；對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、書店及宗教場所、民間信仰場所等落實村每周一次、鎮(zhèn)每月兩次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。
（六）關于落實兩個責任不到位的整改情況
1.針對“鎮(zhèn)黨委落實主體責任不到位。履行全面從嚴治黨主體責任意識不強，沒有制定全面從嚴治黨主體責任清單，班子成員履行‘一崗雙責’有欠缺，對分管領域廉政風險排查存在疏漏；教育引導黨員干部以案促改重視不夠，近三年全鎮(zhèn)有黨員干部受到黨紀處分，但沒有開展警示教育”問題，鳳塘鎮(zhèn)建立健全黨建工作責任制，定期研究黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟、業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制。制定《鳳塘鎮(zhèn)黨委進一步落實從嚴治黨主體主任清單》，明晰黨委、書記第一責任人和領導班子其他成員、鎮(zhèn)委有關機構和部門的責任內(nèi)容。班子成員認真履行“一崗雙責”職責，每季度與分管線條同志進行黨內(nèi)談話，強化黨員干部廉政意識和政治紀律意識。堅持把警示教育作為推進“以案促改”的重要抓手，結合紀律教育月活動開展黨紀法規(guī)學習教育，組織黨員干部觀看警示教育專題片，通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例及本地違紀案件，用“身邊事”教育“身邊人”，警醒黨員干部自覺以案為鑒、以案促改。
2.針對“鎮(zhèn)紀委落實監(jiān)督責任不到位。沒有制定基層正風反腐三年行動方案（2018-2020年），沒有推動每半年廉政談話制度的落實；黨章黨規(guī)黨紀學習不積極不主動；履行主責主業(yè)有差距，對黨員干部‘八小時以外’監(jiān)督存在盲區(qū)，近三年先后有黨員參與賭博受到紀律處分”問題，鎮(zhèn)紀委聚焦基層黨建、“三資”管理、森林防滅火、疫情防控、安全生產(chǎn)等領域開展監(jiān)督檢查，推動各項決策部署在基層落實落地。落實每半年廉政談話制度，班子成員完成分管線條廉政談話。積極開展黨章黨規(guī)黨紀學習，領導干部帶頭領學、督學、促學，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)紀委書記和各基層黨組織書記、駐村第一書記進行黨章黨規(guī)黨紀專題輔導，引領黨員干部增強維護和踐行黨章黨規(guī)黨紀的思想自覺和行動自覺。落實黨校培訓學習常態(tài)化，2022年開展11次黨校培訓，提高黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識。線上線下相結合，組織黨員干部線上依托微信公眾號開展紀法知識測試，線下開展機關紀律教育學習月知識測試和黨務知識測試活動，及時檢驗學習教育成效。加強對黨員干部“八小時以外”活動的監(jiān)督檢查，教育引導黨員干部自覺養(yǎng)成高尚的精神追求和健康的生活情趣，以良好的個人作風樹立黨員干部良好形象。
（七）關于鎮(zhèn)供水管理混亂，廉政問題頻發(fā)的整改情況
針對“鎮(zhèn)歷屆黨委政府對全鎮(zhèn)供水問題缺乏擔當作為，沒有用制度管人、管事、管權，對長期存在的供水機制不健全、制度不完善、管理不到位等問題未進行整治，致使鳳塘供水存在諸多亂象，廉政風險突出，損害人民群眾的切身利益”問題，鳳塘鎮(zhèn)把供水問題整改工作作為一項重要政治任務抓實抓好，通過“鎮(zhèn)領導小組+工作專班+村工作小組”的工作模式，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作專班抓落實、各片各村齊配合”的領導工作機制。發(fā)揮鎮(zhèn)供水站黨支部黨建示范引領作用，強化供水站內(nèi)部制度紀律整頓，逐步規(guī)范財務管理、費用（付款）報銷流程、考勤管理等多項新制度，用制度管人、管事、管權。聘請律師事務所指導規(guī)范供用水合同，聘請會計師事務所協(xié)助整賬。加大催討水費力度，專班進駐前被拖欠水費24011180.82元，截至2023年4月21日收回水費21448952.97元，歷史被拖欠水費追回率為89.33%。及時清討水費，各村當月水費已在次月繳清，做到月結月清。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+供水繳費”新模式，有效避免水費挪用。嚴格核撥回撥各村的污水處理費，實行專項資金轉賬。嚴厲打擊違法違章用水行為，2022年公安機關查處偷盜用水案件3宗，抓獲犯罪嫌疑人5名。開展管網(wǎng)查漏補漏，各村進行供水管網(wǎng)改造提升，最大限度降低水損率。
（八）關于部分項目監(jiān)管不規(guī)范的整改情況
1.針對“鎮(zhèn)政府機關食堂項目總額已達到政府采購限額，但未按規(guī)定實行政府采購”問題，鳳塘鎮(zhèn)按照政府采購相關規(guī)定，于2023年2月完成機關食堂采購手續(xù)。
2.針對“項目工程存在預算書、合同書、竣工驗收及會議記錄等不齊全、手續(xù)不完備”問題，鳳塘鎮(zhèn)已完成工程資料的整理，并組織人員加強工程項目制度、程序等業(yè)務知識的學習，加強資料歸檔。
（九）關于財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格的整改情況
1.針對“國有資產(chǎn)存在流失風險。相關承包經(jīng)營合同、房屋租賃合同等未進行資產(chǎn)評估和公開招租；4宗固定資產(chǎn)未被登記入賬管理”問題，目前相關承包經(jīng)營、房屋租賃合同仍在合同有效期內(nèi)，暫無法重新進行資產(chǎn)評估和公開招租。加強國有資產(chǎn)管理制度學習，嚴格按照國有資產(chǎn)對外出租出借管理制度規(guī)范租賃行為，確保租賃行為合法合規(guī)、國有資產(chǎn)保值增值。4宗固定資產(chǎn)于2022年7月入賬登記。
2.針對“財務管理不規(guī)范。近三年鎮(zhèn)政府機關及部分下屬單位違反規(guī)定使用自制和普通收款收據(jù)，收取往來款項并作為會計入賬憑證；鎮(zhèn)機關工會未建賬核算，工會費收繳不符合規(guī)定，未按個人工資收入的5‰計繳收取工會費”問題，鳳塘鎮(zhèn)加強財務人員財務知識學習，已規(guī)范使用銀行匯款單據(jù)和收款證明作為入賬憑證。鎮(zhèn)機關工會按要求建賬核算，2022年起鎮(zhèn)機關工會費收繳嚴格按照個人工資收入5‰計繳收取工會費。
3.針對“個別下屬單位財務管理存在廉政風險”問題，鳳塘鎮(zhèn)抽調(diào)經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力強、財務知識精的人員，指導下屬單位全面做好財務管理工作。
（十）關于“村財鎮(zhèn)管”制度落實不力的整改情況
1.針對“對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易缺乏指導、規(guī)范和監(jiān)管，鎮(zhèn)對交易辦法修訂不及時；未督促鎮(zhèn)會計代理服務中心對各村逐月記賬核算，各村及村民小組財務資料報賬不及時，未按規(guī)定按月結賬”問題，鳳塘鎮(zhèn)已完成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法更新修訂。充實鎮(zhèn)會計代理服務中心人員，加強鎮(zhèn)、村委會、村小組財務人員的管理，召開農(nóng)村財務管理工作會議，要求各村嚴格落實“村組財務鎮(zhèn)代管”制度，完善財務管理制度，按時按質(zhì)逐月做好報賬工作。鎮(zhèn)會計代理服務中心加強對各村、組財務資料報賬情況的跟蹤督查和業(yè)務指導。
2.針對“鎮(zhèn)會計代理服務中心履職不力”問題，鳳塘鎮(zhèn)分管財務工作領導對鎮(zhèn)會計代理中心人員進行批評教育和業(yè)務培訓，要求會計代理服務中心人員認真履職盡責，按時按質(zhì)對各村組財務逐月記賬核算，并做好財務資料收集。
3.針對“對村級財務缺乏監(jiān)管”問題，鳳塘鎮(zhèn)加強村級財務監(jiān)管力度，對各村委會、村小組財務管理情況進行監(jiān)督檢查，指導村級財務報表及收款收據(jù)規(guī)范使用；加強村務監(jiān)督委員會建設，不斷強化鎮(zhèn)紀委與村務監(jiān)督委員會溝通協(xié)作和有效銜接，落實村監(jiān)會對村級財務的有效監(jiān)督。
（十一）關于領導班子建設不夠有力的整改情況
1.針對“議事決策程序不規(guī)范。黨委會民主討論不充分，沒有體現(xiàn)民主討論過程；黨委會與黨政聯(lián)席會界線不清，大部分會議記錄雷同”問題，鳳塘鎮(zhèn)堅持民主集中制原則，討論決定重大問題，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”要求，堅持集體決策、依法決策、科學決策和民主決策。規(guī)范完善黨委會和黨政聯(lián)席會議記錄工作，全面、客觀記載會議情況，重大事項均通過逐一表決，真實反映會議內(nèi)容和全過程。
2.針對“政治討論學習不扎實。鎮(zhèn)黨委學習氛圍不濃，示范帶動作用不強；理論學習中心組學習質(zhì)量不高，沒有深入開展學習交流研討；部分班子成員對政治理論學習不重視不嚴肅，撰寫心得體會存在網(wǎng)上抄襲現(xiàn)象”問題，鎮(zhèn)黨委認真落實“第一議題”學習制度，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神、黨的二十大精神和傳達中央、省委、市委、區(qū)委相關會議精神、文件精神及黨章黨規(guī)黨紀等作為第一議題的學習內(nèi)容，堅持第一時間學習，及時跟進學習，書記帶頭領學。把理論學習中心組學習納入黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，完善理論學習中心組學習制度，制定學習計劃表，領導干部圍繞學習內(nèi)容開展交流研討，不斷用新思想新理論指導工作。把中心組學習與理論宣講結合，通過輔導講座、專題黨課、外出觀摩、觀看專題片等形式，使學習走深走實。結合打好“干部思想作風轉變”戰(zhàn)役，促進領導干部改文風、轉作風，提高學習的積極主動性，同時加強材料審核把關，避免抄襲現(xiàn)象。
3.針對“黨委抓制度建設存在滯后。巡察組進駐前鎮(zhèn)黨委未制定‘三重一大’制度，其他機關管理制度還是修訂初稿，制度建設嚴重滯后”問題，鳳塘鎮(zhèn)抓緊修訂“三重一大”制度和機關管理制度，新修訂《鳳塘鎮(zhèn)機關管理制度匯編》自2022年11月起實施。
（十二）關于黨建工作質(zhì)量不高的整改情況
1.針對“組織生活不夠嚴肅。2019年以來黨委書記及部分領導班子成員沒有嚴格雙重組織生活制度；機關黨支部“三會一課”制度執(zhí)行不到位；下屬單位黨支部存在換屆選舉程序不規(guī)范、制度落實不嚴格、會議記錄不完整等”問題，鳳塘鎮(zhèn)嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等組織制度，領導干部均以普通黨員參加組織生活，自覺履行黨員義務。機關黨支部嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，實行考勤制度，確保黨內(nèi)生活健康開展。制定發(fā)放《鳳塘鎮(zhèn)農(nóng)村工作制度匯編》，以制度規(guī)范工作落實。加強對基層黨組織檢查督導，重點對黨組織黨員大會、兩委會、黨支部會議、村民代表大會等會議記錄進行檢查，確保會議記錄完整。加強黨務工作者業(yè)務能力培訓，提高黨務工作者的工作能力。
2.針對“鎮(zhèn)黨委黨史學習教育專題學習流于形式，5場專題學習研討會只有學習沒有研討；對下屬基層黨組織督導檢查少，部分基層黨組織學習教育開展不深入”問題，鳳塘鎮(zhèn)豐富黨史學習教育形式，創(chuàng)新學習方式：黨委理論學習中心組召開多場次專題學習研討會，落實“個人自學，多人領學，全員共學”學習形式，強化學習討論，提高學習成效；組織黨員到鳳凰、茂芝等紅色基地學習交流等。全面落實基層黨組織主體責任，加強基層黨員干部教育、管理和監(jiān)督，建立常態(tài)化督促檢查機制，2022年9-10月對基層黨組織開展一輪全覆蓋檢查督導。
3.針對“農(nóng)村黨建存在短板。鎮(zhèn)黨委謀劃村級換屆存在不足，換屆后有4個村仍需鎮(zhèn)派第一書記加強工作；部分村黨組織沒有議事，‘四議兩公開’事項由村‘兩委’會議決定；部分村黨建工作較為薄弱”等問題，鳳塘鎮(zhèn)大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的人選進入“兩委”干部隊伍，對缺編的村物色合適人選進行補選，補選兩委干部16人，充實基層工作力量。深化“頭雁”工程建設，開展“書記論壇”，提升“頭雁”抓黨建工作能力。加強黨務工作者隊伍建設，舉辦組工干部“工作沙龍”。注重干部教育培訓，借助圓夢計劃實施農(nóng)村干部學歷提升工程。用好黨校平臺，加強對農(nóng)村干部的培訓培養(yǎng)。制定《鳳塘鎮(zhèn)農(nóng)村工作制度匯編》，以制度規(guī)范農(nóng)村黨建工作，落實各村黨組織規(guī)范開展“四議兩公開”。注重基層組織建設，壓實各村黨建工作主體責任，各基層黨組織規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員、專題組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活的嚴肅性和經(jīng)常性。強化農(nóng)村基層黨組織領導地位，落實村各類組織向村黨組織報告工作制度。建立常態(tài)化黨建督促檢查機制，對基層黨組織出現(xiàn)的問題及時反饋并督促整改，對個別問題較多的黨組織落實“回頭看”，確保整改落實落細。
（十三）關于選人用人制度執(zhí)行不嚴格的整改情況
1.針對“領導作用發(fā)揮有欠缺。鎮(zhèn)黨委會動議部分批次干部沒有按要求討論研究人選條件、意向人選；討論決定任職未逐一表態(tài)”問題，在書記會議進行干部任免動議，按要求討論研究人選條件、意向人選；在討論任職決定環(huán)節(jié)逐一表態(tài)，并在鎮(zhèn)黨委會形成共識，規(guī)范做好會議記錄。
2.針對“制度落實不夠到位，提拔部分批次干部紀實材料不齊全，考察談話記錄缺失；考察工作不夠深入細致，存在千人一面、質(zhì)量不高情況”問題，鳳塘鎮(zhèn)按要求做好新提拔干部紀實材料整理歸檔工作；改進考察工作，巡察整改以來新提拔人員均按照干部選拔任用工作要求嚴格有序開展考察，并按照一批次一歸檔、一人一檔及時整理歸檔。
3.針對“干部人事檔案審核工作不嚴謹。5名同志個人檔案2021年專項審核認定仍存在部分經(jīng)認定的任職經(jīng)歷在檔案內(nèi)找不到對應材料”問題，鳳塘鎮(zhèn)及時完成5名同志檔案資料的補充。
4.針對“出國（境）證照管理不嚴格，沒有登記出國（境）人上繳時間及簽名，沒有登記造冊和建立臺賬”問題，鳳塘鎮(zhèn)對機關干部出國（境）證照重新整理，統(tǒng)一編號造冊并建立臺賬，制定出國（境）登記表、信息表。
（十四）關于落實巡察審計整改不到位的整改情況
1.針對“對2021年市審計局審計指出的‘未經(jīng)批準自行設置鎮(zhèn)屬單位’‘接待費報銷憑證沒有派出單位公函或相關審批件和接待清單’問題整改不到位，相關問題仍然存在”問題，鳳塘鎮(zhèn)經(jīng)會議討論表決同意，對未經(jīng)批準設置的鎮(zhèn)屬單位予以撤銷。根據(jù)《鳳塘鎮(zhèn)機關公務用餐制度》規(guī)范報銷和接待清單內(nèi)容。
2.針對“‘對2017年潮安區(qū)委第一巡察組巡察指出的兩個臨時賬戶沒有及時進行會計核算’問題整改不到位，2018年至今仍未進行會計核算”問題，鳳塘鎮(zhèn)已完成兩個臨時賬戶會計核算工作。
三、標本兼治、鞏固成效，建立健全長效機制
經(jīng)過集中整改，鳳塘鎮(zhèn)巡察整改工作取得了階段性成效，但對照市委巡察組提出的整改要求和干部群眾的期盼期望，仍然需要持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好市委巡察整改成果。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要舉一反三、長期堅持的整改事項，加強跟蹤督辦，緊盯不放；對整改工作推進不力的，嚴肅追究責任。
（二）全面落實從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平總書記關于從嚴治黨的重要論述，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，進一步強化黨風廉政建設和反腐敗工作。加大財經(jīng)紀律執(zhí)行力度，加強農(nóng)村“三資”管理，有效防范化解廉政風險。
（三）建立健全整改落實長效機制。針對巡察組反饋的問題，在抓好整改、鞏固成果的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。對整改工作中已建立的各項制度，堅決抓好落實，以實實在在整改成效推動鳳塘各項工作再創(chuàng)新局面。
