根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月28日至2022年4月27日，市委第三巡察組對(duì)市衛(wèi)生健康局黨組進(jìn)行了巡察。2022年8月11日，市委巡察組向市衛(wèi)生健康局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、聚焦從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好巡察整改的責(zé)任感使命感
市衛(wèi)生健康局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述精神為指引，把抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作作為重要政治任務(wù)，迅速部署推動(dòng)整改舉措落地落實(shí)。
（一）提高政治站位，迅速動(dòng)員部署。
第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹反饋會(huì)議精神，對(duì)照反饋意見(jiàn)，舉一反三，把反饋整改責(zé)任傳達(dá)到每位班子成員，局黨組成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、深刻剖析根源、提出整改措施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改要求上來(lái)。同時(shí)，召開(kāi)局機(jī)關(guān)巡察整改部署會(huì)議，在全局形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、各司其職的工作格局，確保各項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)“條條有整改、事事有回音、件件有著落”。
（二）落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。
市衛(wèi)生健康局黨組第一時(shí)間成立了落實(shí)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員，明確了黨組書(shū)記為第一責(zé)任人、其他領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)牽頭分管工作范圍的整改工作、各科室負(fù)責(zé)人具體實(shí)施的整改工作責(zé)任以及整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、督辦的責(zé)任。
（三）細(xì)化整改情況，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。
圍繞市委第三巡察組巡察反饋的意見(jiàn)建議，研究制訂了落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)的整改方案和分項(xiàng)整改臺(tái)賬，細(xì)化各項(xiàng)問(wèn)題并提出具體的整改情況，逐一明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和整改期限，確保整改任務(wù)到人、到崗，措施到位。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不折不扣落實(shí)巡察整改工作
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深不細(xì)問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)理論學(xué)習(xí)抓而不牢問(wèn)題。一是引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部會(huì)議和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院等平臺(tái)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話、重要指示批示精神。二是大興調(diào)查研究的作風(fēng)，認(rèn)真細(xì)讀研究醫(yī)藥體制改革、衛(wèi)生健康系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)政策要求，結(jié)合實(shí)際，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開(kāi)展黨建工作調(diào)研、醫(yī)改調(diào)研、人才調(diào)研和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀等專(zhuān)題調(diào)研。
2.針對(duì)黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用發(fā)揮不充實(shí)問(wèn)題。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好黨組會(huì)議“第一議題”制度，做到黨組“先學(xué)一步、學(xué)深一層”，2022年以來(lái)，共召開(kāi)局黨組會(huì)議39場(chǎng)次，安排“第一議題”學(xué)習(xí)39場(chǎng)次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述和重要講話精神內(nèi)容51個(gè)。二是組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)研討，切實(shí)提升理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平關(guān)于疫情防控、安全生產(chǎn)的重要講話精神，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷。三是扎實(shí)按照市委關(guān)于做好政治要件臺(tái)賬的相關(guān)要求，安排專(zhuān)人及時(shí)動(dòng)態(tài)更新完善政治要件臺(tái)賬，做到學(xué)習(xí)一場(chǎng)記錄一場(chǎng)。
3.針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題。一是召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署意識(shí)形態(tài)工作，制定5項(xiàng)工作制度，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。二是以《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》貫徹落實(shí)情況為重點(diǎn)，結(jié)合年度工作任務(wù)、意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)巡察整改工作，對(duì)局直屬單位開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。三是開(kāi)展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步普及網(wǎng)絡(luò)和安全知識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。四是在局微信公眾號(hào)開(kāi)辟“轉(zhuǎn)作風(fēng)，提質(zhì)量”黨建專(zhuān)欄，各職能科室以醫(yī)改為載體，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)的結(jié)合。
（二）關(guān)于盡職盡責(zé)不到位，貫徹落實(shí)中央決策部署仍有差距問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)謀劃全市衛(wèi)生健康事業(yè)存在的問(wèn)題。一是開(kāi)展深入調(diào)研活動(dòng)。組織到市直醫(yī)院、縣區(qū)醫(yī)院、基層衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生站開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解探討當(dāng)前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題及下一步工作對(duì)策和建議，并形成《潮州市關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析報(bào)告》。二是落實(shí)市委工作務(wù)虛會(huì)精神，深入剖析我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出短板，起草《潮州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升計(jì)劃》，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，制定《潮州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，并分別出臺(tái)《“十四五”潮州市臨床專(zhuān)科能力建設(shè)規(guī)劃》《潮州市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》等配套文件，啟動(dòng)《潮州市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2020-2035年）》《潮州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化布局，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加快市中心醫(yī)院易地新建項(xiàng)目（二期）、市中心醫(yī)院（首期）完善升級(jí)改造項(xiàng)目和市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)項(xiàng)目（二期）建設(shè)進(jìn)度，印發(fā)《潮州市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)醫(yī)院管理相關(guān)文件的通知》《潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建引領(lǐng)“四好醫(yī)院”創(chuàng)建實(shí)施方案》等一系列方案和通知，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院管理模式和運(yùn)行方式加快轉(zhuǎn)變，提高公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平，推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
2.針對(duì)疫情防控存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題。一是組織召開(kāi)全市公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作專(zhuān)題研討會(huì)，研究公衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)對(duì)策措施。加大人才招聘引進(jìn)力度，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)潮州市公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的通知》《關(guān)于做好公共衛(wèi)生人才招聘有關(guān)工作的通知》等文件，不斷擴(kuò)大全市公衛(wèi)人才隊(duì)伍規(guī)模。二是認(rèn)真履職盡責(zé)，做好疫情防控工作。保持了1015天無(wú)發(fā)生本土疫情，高效有序組織醫(yī)務(wù)人員22批830人次奔赴省內(nèi)外疫區(qū)支援疫情防控工作。面對(duì)防控新形勢(shì)，將疫情防控的工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治，一周時(shí)間內(nèi)迅速完成發(fā)熱門(mén)診（診室）應(yīng)設(shè)盡設(shè)目標(biāo)，門(mén)診數(shù)從55家增加至70家，向社會(huì)公布新增診療點(diǎn)933家，重癥床位從81張?jiān)黾又?61張，有力落實(shí)防控要求。
3.針對(duì)落實(shí)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作部署存在的問(wèn)題。一是加大衛(wèi)生技術(shù)人才招聘力度，2022年共引進(jìn)醫(yī)學(xué)人才485名。二是深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步明晰我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與短板包括衛(wèi)生資源投入、市/縣域內(nèi)住院率、醫(yī)共體建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障機(jī)制的通知》《潮州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確醫(yī)改任務(wù)主體責(zé)任和整改時(shí)限。三是推進(jìn)潮州市全民健康信息綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，如期進(jìn)行立項(xiàng)。
4.針對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題。一是加強(qiáng)資源整合，充分整合市中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)有資源，在頤養(yǎng)院區(qū)和西馬路院區(qū)分別增加70張和30張床位，全院床位數(shù)達(dá)到150張。二是加大引才力度，指導(dǎo)市中醫(yī)醫(yī)院采取公開(kāi)招聘、校園招聘、平時(shí)招聘等多形式引才。三是加大資金投入。近兩年投入金額500多萬(wàn)元采購(gòu)設(shè)備，進(jìn)一步提升醫(yī)院診療水平。四是起草了《潮州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，目前已完成征求意見(jiàn)，近期將印發(fā)正式文件。
（三）關(guān)于推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”落地見(jiàn)效不明顯問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)開(kāi)展干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作存在的問(wèn)題。一是召開(kāi)市衛(wèi)生健康局“三大戰(zhàn)役”工作推進(jìn)會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作進(jìn)行部署。組織對(duì)局直屬各單位開(kāi)展干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。二是定期組織中層干部務(wù)虛會(huì)議，討論研究如何更好貫徹落實(shí)市委市政府重大工作部署、重要會(huì)議精神。針對(duì)醫(yī)改短板問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題務(wù)虛會(huì)議，充分聽(tīng)取機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)建議。舉辦了市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)新入職人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)新入職人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，推動(dòng)“崗位練兵”活動(dòng)走深走實(shí)。三是參加市直機(jī)關(guān)“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。為帶動(dòng)全局機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，共同參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，制定《潮州市衛(wèi)生健康局“講政治、有擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)創(chuàng)模范科室”工作方案》，全力打造“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的“五好”模范機(jī)關(guān)和視野開(kāi)闊、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新、充滿活力的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。四是在做好疫情防控實(shí)踐工作中鍛煉干部，提高衛(wèi)生健康隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)的意識(shí)和能力。
2.針對(duì)推動(dòng)“歷史遺留問(wèn)題解決”戰(zhàn)役存在的問(wèn)題。市衛(wèi)生健康局召開(kāi)打好歷史遺留問(wèn)題解決戰(zhàn)役推進(jìn)會(huì)，局班子成員帶隊(duì)對(duì)市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)“三大戰(zhàn)役”工作情況進(jìn)行再督導(dǎo)再推進(jìn)。目前，市人民醫(yī)院發(fā)展用地問(wèn)題取得階段性成效，市中醫(yī)醫(yī)院與市公房服務(wù)中心已達(dá)成解決方案，市中心醫(yī)院與市天主教愛(ài)國(guó)會(huì)市區(qū)教堂房產(chǎn)爭(zhēng)議問(wèn)題得到妥善解決。
3.針對(duì)“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役存在的問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于報(bào)送市直行政事業(yè)單位物業(yè)房產(chǎn)情況通知》要求，對(duì)市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)閑置房產(chǎn)和物業(yè)房產(chǎn)進(jìn)行摸查、登記造冊(cè)。對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的3處權(quán)屬不清物業(yè)房產(chǎn)（其中2處為市衛(wèi)監(jiān)所辦公址、1處為市中心醫(yī)院院內(nèi)天主教堂）問(wèn)題，局深入調(diào)查、組織協(xié)調(diào)，市衛(wèi)監(jiān)所辦公址權(quán)屬問(wèn)題實(shí)際上不存在爭(zhēng)議，市中心醫(yī)院通過(guò)補(bǔ)償與天主教會(huì)達(dá)成共識(shí)，繼續(xù)使用有關(guān)房產(chǎn)，爭(zhēng)議問(wèn)題得到妥善解決。
（四）關(guān)于黨組履職擔(dān)當(dāng)不到位，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)民主集中制落實(shí)不到位問(wèn)題。一是黨組組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等有關(guān)文件，進(jìn)一步提高黨組成員貫徹執(zhí)行民主集中制的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)。二是開(kāi)展近三年來(lái)黨組貫徹執(zhí)行民主集中制情況自查，形成《潮州市衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制情況自查報(bào)告》，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制訂整改方案，抓好整改工作落實(shí)。三是加強(qiáng)黨組成員之間交心溝通，凝聚思想共識(shí)，促進(jìn)班子成員協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
2.針對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用弱化問(wèn)題。一是黨組認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神，不斷提升黨組成員的政治意識(shí)和政治執(zhí)行力。二是堅(jiān)持黨建帶群建，黨組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的重視，黨組會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取團(tuán)委、工會(huì)和婦女工作情況的匯報(bào)，并對(duì)下一步青工婦工作進(jìn)行布置，提出要求。
（五）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)不扎實(shí)，壓力傳導(dǎo)不到位問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)黨組的主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。制定了《潮州市衛(wèi)生健康局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》，明確局黨組、黨組書(shū)記、黨組成員黨風(fēng)廉政工作責(zé)任，黨組會(huì)對(duì)市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。
2.針對(duì)日常監(jiān)管存在的問(wèn)題。一是組織召開(kāi)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗集體談話會(huì)、市衛(wèi)生健康系統(tǒng)青年干部廉潔座談會(huì)，舉辦市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)新入職人員培訓(xùn)班，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高干部職工廉潔自律意識(shí)。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理通知》，強(qiáng)化對(duì)黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，及時(shí)通過(guò)批評(píng)教育、提醒談話等多種方式為黨員干部敲響警鐘。
3.針對(duì)黨風(fēng)廉政排查存在的問(wèn)題。制定印發(fā)《關(guān)于深化市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位崗位責(zé)任制和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見(jiàn)》，落實(shí)局屬各單位和局機(jī)關(guān)緊密結(jié)合單位崗位實(shí)際，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作著力點(diǎn)，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施。
4.針對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委履職存在的問(wèn)題。一是召開(kāi)紀(jì)委會(huì)學(xué)習(xí)局關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)文件，開(kāi)展紀(jì)律教育和廉政教育，筑牢不想腐不敢腐不能腐思想防線，進(jìn)一步落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和《市衛(wèi)生健康局紀(jì)委工作規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行紀(jì)委委員工作職責(zé)和崗位職責(zé)，把好業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，加大紀(jì)委監(jiān)督力度，加強(qiáng)法紀(jì)教育，積極推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（六）關(guān)于法制觀念不夠強(qiáng)，依法行政水平不高問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)行政執(zhí)法、行政許可事項(xiàng)辦理程序存在的問(wèn)題。一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《廣東省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行政行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》（粵府辦〔2019〕6號(hào)）要求和《關(guān)于印發(fā)潮州市衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)編制方案的通知》（潮機(jī)編〔2002〕95號(hào)）確定的市衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)，市衛(wèi)生健康局于2022年4月18日于市衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂《潮州市衛(wèi)生健康局衛(wèi)生健康行政執(zhí)法委托書(shū)》，進(jìn)一步明確委托執(zhí)法范圍、執(zhí)法事項(xiàng)和雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。二是成立局行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政務(wù)服務(wù)辦理和網(wǎng)上審批各科室職責(zé)分工進(jìn)行明確。組織對(duì)各事項(xiàng)是否需掛網(wǎng)公示、集體決策等進(jìn)行梳理，并進(jìn)行明確公示，對(duì)今年來(lái)辦結(jié)超時(shí)的科室進(jìn)行約談提醒。
2.針對(duì)規(guī)范性文件合法性審查不規(guī)范問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制訂修改《潮州市衛(wèi)生健康局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范性文件審查程序，規(guī)范審查工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件制定主體、制定內(nèi)容、制定依據(jù)、制定程序進(jìn)行嚴(yán)格審查。
3.針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法力度偏弱問(wèn)題。一是聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療亂象專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。下發(fā)《潮州市衛(wèi)生健康局等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)潮州市醫(yī)療亂象專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，開(kāi)展醫(yī)療亂象專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)整改存在問(wèn)題，建章立制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是開(kāi)展規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。組織市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)二級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面執(zhí)法檢查，加大查處和曝光力度，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)責(zé)任主體，維護(hù)群眾利益。
（七）關(guān)于人民至上、生命至上的意識(shí)不強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)不到位問(wèn)題。
整改情況：一是開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院專(zhuān)項(xiàng)巡查行動(dòng)，組織專(zhuān)家對(duì)各民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行巡查，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院有序發(fā)展。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全工作，保障醫(yī)療安全。成立了包括醫(yī)療管理、血液透析、臨床檢驗(yàn)和醫(yī)院感染管理等在內(nèi)的12個(gè)質(zhì)量控制中心，先后舉辦危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)研討會(huì)暨兒童重癥醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)高峰論壇、醫(yī)療機(jī)構(gòu)病案首頁(yè)管理工作培訓(xùn)等，對(duì)各級(jí)各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)并嚴(yán)抓整改落實(shí)。三是印發(fā)了《潮州市加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立醫(yī)療質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《潮州市“醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力提升年”活動(dòng)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)行為，提升醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)滿意度和獲得感。四是印發(fā)了《“十四五”潮州市臨床專(zhuān)科能力建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，提升潮州醫(yī)療衛(wèi)生核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
2.針對(duì)職業(yè)道德教育不到位問(wèn)題。一是印發(fā)了《潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》和《潮州市醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位辦事程序，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。二是完成了對(duì)市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院大型醫(yī)院巡查工作。三是開(kāi)展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)�；鸨O(jiān)管領(lǐng)域的突出問(wèn)題、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格畸高問(wèn)題、行政審批和行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題等四個(gè)方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。四是以“四好醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，明確經(jīng)過(guò)5年左右努力，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)到“四好醫(yī)院”創(chuàng)建要求，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.針對(duì)群眾觀念不強(qiáng)存在的問(wèn)題。一是完善信訪工作制度，印發(fā)潮州市衛(wèi)生健康局信訪工作制度（修訂版）。二是提高信訪工作質(zhì)量，縮減信訪事項(xiàng)的辦理時(shí)限。三是落實(shí)好穩(wěn)控化解措施，排除安全隱患。四是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案抓重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，對(duì)重大、復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自批辦，具體領(lǐng)導(dǎo)包辦，確保辦結(jié)落實(shí)。
（九）關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理存在漏洞問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格的問(wèn)題。一是修訂規(guī)范市衛(wèi)健局財(cái)務(wù)制度和市衛(wèi)健局政府采購(gòu)管理辦法并認(rèn)真組織實(shí)施，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。二是更新修訂《潮州市衛(wèi)生健康局公務(wù)接待管理制度》，結(jié)合局紀(jì)律學(xué)習(xí)月再次對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和公務(wù)接待規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，規(guī)范公務(wù)接待。三是更新修訂《潮州市衛(wèi)生健康局財(cái)務(wù)制度》和《潮州市衛(wèi)生健康局政府采購(gòu)管理制度》，對(duì)局采購(gòu)流程、驗(yàn)收工作、分崗設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行明確，規(guī)范政府采購(gòu)行為，同時(shí)對(duì)局采購(gòu)崗位人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格采購(gòu)管理。四是修訂了《潮州市衛(wèi)生健康局資產(chǎn)管理制度》，規(guī)范資產(chǎn)管理，組織人員對(duì)局各科室資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。五是對(duì)資金支出列出明細(xì)，并按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，后續(xù)相關(guān)工作要求按財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用。同時(shí)，按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)制度，開(kāi)設(shè)機(jī)關(guān)工會(huì)獨(dú)立賬戶，并于4月28日取得中國(guó)工商銀行潮州分行開(kāi)戶許可證，8月份開(kāi)始獨(dú)立記賬，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理。
2.針對(duì)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不力問(wèn)題。一是發(fā)出《關(guān)于十五屆市委第一輪巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的通報(bào)》，對(duì)延伸巡察過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，提出整改意見(jiàn)并要求各單位自查落實(shí)整改。二是制定《衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度》《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，印發(fā)《關(guān)于申請(qǐng)撥給委托第三方審計(jì)經(jīng)費(fèi)的函》，向市財(cái)政申請(qǐng)資金，對(duì)下屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范下屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)下屬單位專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理。三是印發(fā)《潮州市衛(wèi)生健康局辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購(gòu)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》《潮州市衛(wèi)生健康局辦公室關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查的通知》，對(duì)下屬單位采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)展整治醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療耗材招標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步規(guī)范局屬各單位醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療耗材招標(biāo)工作。
（十）關(guān)于黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)履行黨建主體責(zé)任不到位問(wèn)題。一是嚴(yán)格按照《中共潮州市衛(wèi)生健康局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》要求，認(rèn)真落實(shí)市衛(wèi)生健康局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是重新完善印發(fā)《關(guān)于建立市衛(wèi)生健康局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的通知》，明晰領(lǐng)導(dǎo)成員抓黨建“一崗雙責(zé)”。
2.針對(duì)對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)監(jiān)督缺失問(wèn)題。一是抽調(diào)局直屬單位黨務(wù)工作骨干組成督查組，通過(guò)座談交流、查看臺(tái)賬等方式對(duì)各單位進(jìn)行交叉督查，并形成各單位的問(wèn)題臺(tái)賬，發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)檢查情況通報(bào)，要求各單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，舉一反三，做好整改。二是配齊配強(qiáng)醫(yī)院黨組織班子，理順領(lǐng)導(dǎo)體制。再次對(duì)公立醫(yī)院改革有關(guān)工作要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)出全市公立醫(yī)院基本情況調(diào)查表，全面梳理全市公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況，主動(dòng)與市委組織部、市編辦聯(lián)系，爭(zhēng)取各部門(mén)支持，盡快在全市二級(jí)及以上公立醫(yī)院全面實(shí)行黨政班子分設(shè)。三是通過(guò)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)各基層黨組織是否越權(quán)行使單位決策“三重一大”等權(quán)限的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（十一）關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)組織架構(gòu)不健全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)文件的學(xué)習(xí)，提高黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力。督促3個(gè)未按時(shí)換屆選舉的黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，選舉新一屆黨組織班子；督促1個(gè)黨員人數(shù)超過(guò)7人的的黨組織及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議，選舉支委會(huì)。
2.針對(duì)推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)不力問(wèn)題。轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部《黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，要求局屬各單位黨組織認(rèn)真按照各類(lèi)型黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好黨支部建設(shè)。局機(jī)關(guān)黨委梳理有關(guān)黨務(wù)工作要點(diǎn)，制定印發(fā)了《市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)工作指引》，對(duì)黨的基層組織設(shè)置和換屆選舉、發(fā)展黨員工作、黨的組織生活制度、黨費(fèi)收繳使用規(guī)定等業(yè)務(wù)工作做了詳細(xì)指引，進(jìn)一步規(guī)范局屬各單位黨務(wù)水平。根據(jù)工作實(shí)際，分別制定局黨委和局機(jī)關(guān)黨建工作制度，落實(shí)黨支部抓機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)，黨委和黨支部分開(kāi)建立臺(tái)賬。
3.針對(duì)組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格問(wèn)題。
整改情況：制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”制度的通知》，明確“三會(huì)一課”制度主要內(nèi)容和要求，明確把參加組織生活情況列入民主評(píng)議黨員內(nèi)容，促進(jìn)了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。
（十二）關(guān)于黨管干部、黨管人才工作不到位，干部隊(duì)伍建設(shè)欠賬較多問(wèn)題的整改情況
1.針對(duì)加強(qiáng)干部選配和人才培養(yǎng)力度不足問(wèn)題。
整改情況：一是開(kāi)展市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查分析，全面摸清干部配備和中層以上干部崗位空缺情況，梳理出《潮州市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)和直屬單位干部配備情況表》。加大干部配備力度，逐步解決中層以上干部崗位空缺的問(wèn)題。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，積極選派業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)對(duì)口部門(mén)跟崗學(xué)習(xí)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)共選派117名業(yè)務(wù)骨干外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織全市53家醫(yī)療衛(wèi)生單位赴贛州、廣州等地開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招聘。以“崗位練兵”活動(dòng)為抓手，組織開(kāi)展新入職人員培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)等多場(chǎng)次培訓(xùn)班，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.針對(duì)黨組動(dòng)議干部存在的問(wèn)題。
整改情況：一是黨組再次組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)選拔任用條件、原則、程序和紀(jì)律監(jiān)督等內(nèi)容，明確干部選拔任用程序和要求，提升干部選拔任用工作規(guī)范化水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，充分運(yùn)用好分析研判和動(dòng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.針對(duì)干部激勵(lì)機(jī)制未能充分發(fā)揮問(wèn)題。
整改情況：制定《潮州市衛(wèi)生健康局公務(wù)員年度考核工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確優(yōu)秀等次評(píng)選方式和程序，提升我局年度考核工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮年度考核對(duì)干部的正向激勵(lì)作用。
4.針對(duì)考察不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范問(wèn)題。一是組織開(kāi)展下屬單位干部人事管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，將檢查情況逐個(gè)單位進(jìn)行反饋，督促指導(dǎo)下屬單位深入剖析存在問(wèn)題和原因，限期抓好整改。二是結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制訂《潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部選拔任用和日常管理工作指引》，組織全系統(tǒng)人事干部進(jìn)行培訓(xùn)，明確干部選拔任用有關(guān)程序和要求，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。
5.針對(duì)落實(shí)人才工作主體責(zé)任不到位問(wèn)題。一是堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才工作的整體謀劃。黨組書(shū)記認(rèn)真履行人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，親自主持召開(kāi)全市公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議，研究部署人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。二是加強(qiáng)人才工作整體謀劃。制定了《衛(wèi)生人力資源整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，抓緊起草《潮州市醫(yī)療提質(zhì)人才工程實(shí)施意見(jiàn)》，全力加快我市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。三是加大人才招聘引進(jìn)力度。積極組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加各類(lèi)校園招聘和事業(yè)單位集中公開(kāi)招聘活動(dòng)，不斷擴(kuò)大我市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模。
（十三）關(guān)于對(duì)巡察指出問(wèn)題整改不徹底問(wèn)題的整改情況
一是對(duì)到我局跟班學(xué)習(xí)的人員，按要求辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)跟班學(xué)習(xí)時(shí)間有關(guān)規(guī)定。二是加大干部配備力度，在做好干部調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快干部配備進(jìn)度，做到成熟一個(gè)使用一個(gè)。出臺(tái)了《潮州市衛(wèi)生健康局直屬單位中層干部配備實(shí)施方案》，逐步解決機(jī)關(guān)和直屬單位中層干部崗位空缺的問(wèn)題。三是通過(guò)印發(fā)有關(guān)支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引、黨建業(yè)務(wù)工作指引、黨建工作制度、黨建專(zhuān)項(xiàng)檢查、召開(kāi)黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)下屬黨組織支部規(guī)范化建設(shè)，有效推動(dòng)了各黨支部的規(guī)范化建設(shè)水平。
三、持續(xù)鞏固成果，舉一反三，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
接下來(lái)，市衛(wèi)生健康局黨組將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持并努力踐行好新時(shí)期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，始終把為人民服務(wù)作為一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取更多惠民生、暖民心舉措，圍繞推進(jìn)健康潮州建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從人民群眾的需求和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打造全市性緊密型醫(yī)療集團(tuán)，做優(yōu)做實(shí)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升全市整體醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和高質(zhì)量、高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力解決好人民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的二十大精神！
