根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月21日至6月10日，市委第三巡察組對市民政局黨組進(jìn)行了巡察。2022年8月11日，市委巡察組向市民政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、堅決落實市委要求，把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓實抓好
（一）組織專題學(xué)習(xí)，全面提高思想認(rèn)識
2022年8月11日巡察反饋會后，我局黨組高度重視，2022年8月15日，局黨組書記主持召開黨組專題會議，圍繞巡察反饋意見和有關(guān)要求進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，并就做好巡察整改工作進(jìn)行了總體部署。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，局黨組成員逐個發(fā)表整改意見，并結(jié)合分管工作，對巡察反饋的整改任務(wù)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。市民政局黨組書記在市委第三巡察組巡察情況反饋會上作表態(tài)發(fā)言，要求全市民政系統(tǒng)各級黨組織要充分認(rèn)識到這次巡察工作的極端重要性和必要性，充分認(rèn)識到巡察組指出的各類問題的危害性和嚴(yán)重性，進(jìn)一步增強整改問題的敏感性和主動性，切實把這次整改工作當(dāng)作一次自我凈化、自我糾偏、自我完善、自我提升的良好契機，以高度的政治自覺和行動自覺做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任
局黨組切實承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，切實扛在肩上。成立市民政局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，主任由分管局辦公室的領(lǐng)導(dǎo)兼任，指定專人任整改工作聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌部署和推動整改工作實施，督查督導(dǎo)各單位整改落實，確保層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實到人。局黨組書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，先后主持召開6次黨組會議和巡察整改動員部署會議，研究部署巡察整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作；要求黨組成員按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮，帶領(lǐng)分管科室、單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。同時，要求各下屬單位及時成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本單位的整改工作。
（三）細(xì)化整改措施，明確整改任務(wù)
緊緊圍繞巡察反饋意見、建議和整改工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施。2022年9月2日，局黨組召開會議研究確定巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案及清單，經(jīng)多次征求班子成員、各科室、下屬各事業(yè)單位意見后，形成了《中共潮州市民政局黨組落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》）及《巡察整改問題清單》（以下簡稱《整改清單》）�！墩姆桨浮穼⒀膊彀l(fā)現(xiàn)的3大方面12項問題細(xì)化為53個具體問題，逐項提出整改措施，并形成了整改清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機制到位。2022年9月14日召開巡察整改動員部署會議，全面安排部署市委第三巡察組反饋意見整改工作。
（四）深入座談?wù){(diào)研，推進(jìn)整改落實
局黨組書記先后組織召開黨組會和局機關(guān)各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)同志座談會等會議，梳理整改工作中的問題，及時通報整改進(jìn)展情況。2022年8月15日，召開黨組專題會議，圍繞巡察反饋意見和有關(guān)要求進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，并就做好巡察整改工作進(jìn)行了總體部署；2022年9月2日，局召開黨組擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，研究落實巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方案和整改清單事項；2022年9月29日，局黨組召開會議，聽取局巡察整改（階段性）情況報告，研究部署整改工作；2022年10月9日，局黨組召開會議，研究落實巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作專題民主生活會的有關(guān)工作，對民主生活會各個環(huán)節(jié)進(jìn)行部署，提出了具體要求；2022年10月28日，局黨組召開會議，研究巡察整改工作，督促各黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議整改落實到位；2022年11月16日，我局召開巡察整改暨以案促改專題民主生活會。本次專題民主生活會會議準(zhǔn)備較充分，批評有辣味，問題剖析深，整改措施實，達(dá)到了預(yù)期效果。2022年11月25日，召開局黨組擴(kuò)大會議，審議巡察整改工作報告及相關(guān)整改資料。
（五）扎實抓好落實，確保取得實效
局黨組本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對巡察反饋問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。局黨組書記帶領(lǐng)黨組成員認(rèn)真落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《整改方案》《整改清單》的“時間表”抓好各項任務(wù)落實，在件件有著落上集中發(fā)力，實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項銷號一項，不留盲區(qū)、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改并抓好鞏固提高；對需要持續(xù)改進(jìn)的問題，明確任務(wù)和要求并加強督促落實，力爭早日完成整改。同時，以巡察整改工作為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結(jié)合，修訂或新制定了20項規(guī)章制度，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。
二、認(rèn)真對照巡察反饋意見，逐項抓好整改落實
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入、不扎實”問題的整改情況
1.針對“黨性意識不強”問題。切實發(fā)揮局黨組在學(xué)習(xí)貫徹上的帶頭示范作用，制訂《2022年市民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》和《中共潮州市民政局黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、習(xí)近平談治國理政第四卷和有關(guān)民政工作的重要政策文件、重要法律法規(guī)。召開傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神會議，不斷加深對“兩個確立”決定性意義的認(rèn)識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.針對“第一議題制度及政治要件閉環(huán)落實機制不到位”問題。修訂完善《中國共產(chǎn)黨潮州市民政局黨組工作規(guī)則》《潮州市民政局行政會議制度》《中共潮州市民政局黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示，最新要求第一時間組織學(xué)習(xí)，列為局黨組會、局長會、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”和其它重要會議的“第一議題”，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、實效化。制訂《潮州市民政局政治要件臺賬工作指引》 ，成立局辦理政治要件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、明確分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、局辦公室具體抓落實，指定專人擔(dān)任臺賬專管員，完善政治要件閉環(huán)落實機制。
3.針對“意識形態(tài)工作責(zé)任虛化弱化”問題。一是成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂印發(fā)《潮州市民政局2022年意識形態(tài)工作考核方案》，明確意識形態(tài)工作的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化工作職責(zé)和任務(wù)清單，切實將目標(biāo)責(zé)任層層分解到局各科室和下屬事業(yè)單位，確保意識形態(tài)工作落實落細(xì)，有效形成一級抓一級、層層抓落實的意識形態(tài)工作新局面。二是制訂2022年潮州市民政局意識形態(tài)工作計劃，把意識形態(tài)工作作為黨組中心組、黨組會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷提升民政系統(tǒng)黨員干部的理論素養(yǎng)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，有效抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和錯誤思潮侵蝕，增強防范意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險的政治自覺。三是制訂處置意識形態(tài)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，進(jìn)一步提高應(yīng)對民政領(lǐng)域輿情的應(yīng)急處置能力。四是建立民政系統(tǒng)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情定期分析研判會商制度，召開意識形態(tài)工作會議，研判、部署意識形態(tài)工作，排查民政系統(tǒng)意識形態(tài)風(fēng)險隱患，筑牢陣地意識、擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，引導(dǎo)化解民政領(lǐng)域重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭性傾向性問題，有效防范化解矛盾，維護(hù)民政系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
（二）關(guān)于“圍繞中心服務(wù)大局意識不強，履職盡責(zé)不到位”問題的整改情況
1.針對“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展力度不足”問題。規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，配合市老齡委印發(fā)《“十四五”潮州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指標(biāo)和建設(shè)要求；啟動全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，出臺《潮州市加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院盤活利用的實施意見》，目前全市已有13家敬老院爭取到改造資金啟動升級；積極儲備建設(shè)項目，謀劃市級養(yǎng)老服務(wù)運營管理中心項目，指導(dǎo)饒平縣規(guī)劃頤養(yǎng)中心、潮安區(qū)規(guī)劃頤養(yǎng)中心、潮安區(qū)中醫(yī)院規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)項目。謀劃市民生綜合體項目，應(yīng)對我市老齡化日趨嚴(yán)重問題，補齊我市民生領(lǐng)域中養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)較少問題。起草《潮州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼辦法》，因需完成規(guī)范性文件制訂流程，擬于2023年完成出臺工作；印發(fā)《潮州市公建民營養(yǎng)老機構(gòu)考核評估試行方案》，建立公建民營養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督考核機制，全面推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
2.針對“不重視國有資產(chǎn)閑置流失”問題。一是出臺指導(dǎo)性文件。牽頭市財政局、市自然資源局、市住房建設(shè)局印發(fā)《潮州市加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院盤活利用的實施方案》，指導(dǎo)各縣區(qū)通過提升設(shè)施條件、加強設(shè)備配置、服務(wù)功能轉(zhuǎn)型等方式，利用閑置農(nóng)村敬老院推進(jìn)鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)；二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2022年7月和9月兩次召開養(yǎng)老服務(wù)工作會，召集縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作部署和座談。多次赴饒平、潮安的鎮(zhèn)級敬老院開展調(diào)研和指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作。三是通盤規(guī)劃全系統(tǒng)編外人員的使用和管理。嚴(yán)格做好對人力資源公司和勞務(wù)派遣公司派遣人員身份前置性審核，杜絕出現(xiàn)“下屬事業(yè)單位被辭退人員既領(lǐng)取賠償金又重新聘用到民政工作，造成財政資金損失情況”的問題。
3.針對“殯葬管理不到位”問題。充分利用“殯儀館開放日”、“清明節(jié)群眾祭掃”和“海葬樹葬活動”等重要節(jié)點，加強宣傳引導(dǎo)。通過微信公眾號發(fā)布?xì)浽嵴呓庾x，讓群眾及時了解殯葬最新政策、法規(guī)。印發(fā)《潮州市民政局關(guān)于開展骨灰安放管理專項行動檢查的通知》，成立骨灰安放管理專項行動小組，組織對市殯儀館、別峰古寺、松林古寺及各縣區(qū)骨灰安放場所骨灰安放情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點檢查骨灰領(lǐng)取是否有造冊登記、骨灰去向、辦理領(lǐng)取或寄存手續(xù)是否齊全等方面。對骨灰安放存在問題的現(xiàn)場予以糾正，同時要求屬地殯葬管理單位壓實責(zé)任，做好日常監(jiān)管并不定時開展回查。
4.針對“社會工作推進(jìn)不力”問題。一方面，加大培育力度。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作與志愿服務(wù)協(xié)會成立。在原有15家社工機構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過加大宣傳引導(dǎo)力度，新登記注冊社會工作機構(gòu)35家，全市社工機構(gòu)已達(dá)到50家。加大全市社會工作者職業(yè)水平考前免費輔導(dǎo)培訓(xùn)班宣傳力度，讓更多基層社工參與職業(yè)水平考試；多區(qū)域組織培訓(xùn)，并聘請專業(yè)老師，提高社會工作者職業(yè)水平考試通過率。截至目前，我市助理社工師614人，社工師103人，高級社工師1人。另方面，實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”。培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村一線的社會工作專業(yè)人才，實現(xiàn)鄉(xiāng)村困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)全覆蓋。通過筆試、面試等相關(guān)招聘程序，2023年新增錄用社工778人，目前我市社工站共有47個，駐村（居）社工點有186個，社工總?cè)藬?shù)達(dá)1056人，已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站（點）全覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
5.針對“社會組織‘重審批輕監(jiān)管’問題較為突出”問題。召開2022年全市社會組織工作聯(lián)席會議，修訂相關(guān)管理制度，共同協(xié)商整治措施。制定《市級社會組織檢查抽查工作制度》，結(jié)合《潮州市民政局“雙隨機一公開”實施方案》、《潮州市民政局“雙隨機一公開”工作實施細(xì)則》《關(guān)于開展規(guī)范社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作的通知》，加強抽查監(jiān)管，大力推進(jìn)社會組織專項整治工作，目前我市已開展自查自糾的社會團(tuán)體695家，開展抽查檢查社會團(tuán)體18家。自查自糾和抽查檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的社會團(tuán)體18家，其中：通過自查自糾已列入整治范圍的分支（代表）機構(gòu)數(shù)75個，已完成整治75個。同時，制訂《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“僵尸型”社會組織整治工作的通知》，開展整治“僵尸型”社會組織行動。2022年已完成注銷登記14家，限期整改1家。
6.針對“慈善事業(yè)發(fā)展緩慢”問題。一方面，加大慈善組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，將《慈善法》《公益事業(yè)捐贈法》印制成冊，借“中華慈善日”“誰執(zhí)法、誰普法”的契機進(jìn)行慈善工作政策法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織運作。在慈善工作領(lǐng)域發(fā)掘培育慈善群體，聯(lián)合社管局開通注冊登記成立綠色通道，引導(dǎo)慈善群體成熟一個，成立一個，進(jìn)一步擴(kuò)大慈善組織規(guī)模，促進(jìn)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)合“630”等活動，繼續(xù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)戰(zhàn)部門加強聯(lián)動，積極發(fā)揮工商聯(lián)、企業(yè)、個人和海外僑胞作用，講好故事、褒揚愛心人士，力促慈善事業(yè)加快發(fā)展。另方面，潮州慈善總會與市委統(tǒng)戰(zhàn)部強強聯(lián)合，在慈善總會設(shè)立冠名基金“潮人故里公益基金”，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和慈善力量相融合，共推進(jìn)的作用，引導(dǎo)社會各界共同履行社會責(zé)任，積極投身社會公益，助力我市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“潮人故里公益基金”將用于城市建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。與文廣新局聯(lián)合設(shè)立“潮州文化公益基金”，進(jìn)一步弘揚潮州文化。
7.針對“圍繞“鄉(xiāng)村振興”工作部署主動作為意識不強、對全局性的工作謀劃力度不足”等問題。一是鄉(xiāng)村振興工作方面。出臺了《關(guān)于做好2022年民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理重點工作的實施意見》、《關(guān)于做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作的通知》，結(jié)合民政工作實際，對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行全面部署。二是規(guī)劃工作方面�！冻敝菔忻裾聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已于2022年11月30日正式印發(fā)。根據(jù)中央、省規(guī)劃出臺情況，經(jīng)市政府同意，不再單獨出臺潮州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，我局配合市老齡辦出臺《“十四五”潮州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，負(fù)責(zé)起草養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)部分，明確我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指標(biāo)和建設(shè)要求。該規(guī)劃已于2022年10月17日正式印發(fā)。
（三）關(guān)于“推進(jìn)‘三大戰(zhàn)役’落地見效存在差距”問題的整改情況
1.“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役方面。結(jié)合打好打贏“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役和模范機關(guān)創(chuàng)建工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的通知》的通知，規(guī)范強調(diào)考勤制度，工作紀(jì)律，進(jìn)一步加強民政系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)。不定期對干部作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛的單位和個人進(jìn)行批評提醒，約談警示，加大監(jiān)管力度。2.“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役方面。組織對下屬事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，加強與市委編辦溝通，加快理順市社會福利院機構(gòu)職能。積極與市國土規(guī)劃、市林業(yè)、市環(huán)保、市水務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合市自然資源局、市環(huán)保局、市城綜局和相關(guān)縣區(qū)，綜合考慮鄰避、交通、環(huán)境等問題，多方實地勘察比選新殯儀館選址，積極主動推進(jìn)市殯儀館易址新建工作。2022年4月啟動養(yǎng)老服務(wù)運營管理中心建設(shè)項目，2022年7月21日正式開工，目前已完成工程。3.“歷史遺留問題戰(zhàn)役”方面。根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實市民政局“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。主動擔(dān)當(dāng)作為，積極與自然資源部門、住建部門溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)完成對饒平縣19家農(nóng)村敬老院的用地調(diào)規(guī)事宜，對潮安區(qū)14家農(nóng)村敬老院的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行容缺佐證；已落實市殯儀館6套閑置房產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)市住建局。扎實推進(jìn)市兒童院北樓被私人占用和春福街4間鋪面被盲人按摩師無償借用遺留問題解決，為全市推進(jìn)資源優(yōu)化配置和歷史遺留問題解決貢獻(xiàn)民政力量。
（四）關(guān)于“黨組履職不力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”問題的整改情況
1.針對“班子的雁群效應(yīng)未能發(fā)揮”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《市民政局2022年黨組學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計劃》，局班子成員帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示精神，每月班子成員制訂工作計劃并報送分管副市長，切實改變巡察指出的工作上擔(dān)當(dāng)精神不夠、工作推進(jìn)乏力、督促檢查不到位的問題。二是局定期召開工作推進(jìn)會，對打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役各項工作和模范機關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署和推進(jìn)落實，細(xì)化工作任務(wù)和時間節(jié)點，明確推進(jìn)措施。全方位開展“書香民政-悅讀機關(guān)”“崗位練兵 勇當(dāng)先鋒”活動，開展相應(yīng)讀書分享會、主題黨課20多場次，培訓(xùn)黨員90多人次，全面增強學(xué)習(xí)教育成效，助推學(xué)習(xí)成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化。開展局主要領(lǐng)導(dǎo)“每年一講”上講臺活動。局黨組成員帶頭開展“對標(biāo)先進(jìn)”“矛盾攻堅”調(diào)研活動，帶隊到佛山市、東莞市、惠州市、汕尾市、汕頭市、梅州市等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和殯葬服務(wù)機構(gòu)參觀交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，推升我市養(yǎng)老服務(wù)和殯葬管理服務(wù)水平。落實局審批事項（服務(wù)事項）公開“上墻”，承諾辦理時限。召開民政系統(tǒng)以案促改動員會，推動以案促改各項工作落實落細(xì)。
2.針對“黨組決策缺乏依據(jù)，隨意性較大；民主集中制執(zhí)行不到位”等問題。局黨組成員深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，對局議事規(guī)則進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項議事程序。在此基礎(chǔ)上，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《市民政局黨組工作規(guī)則》《市民政局行政會議制度》等相關(guān)議事制度，完善局黨組會議、局長會議的議事范圍，加強對“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”和末位表態(tài)制度。明確將規(guī)范性文件審核列入局黨組議事范圍，全面加強對規(guī)范性文件的審查管理。同時，制訂《潮州市民政局行政規(guī)范性文件管理辦法》，全面加強對局規(guī)范性文件的管理工作。
（五）關(guān)于“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，日常監(jiān)管寬松軟”問題的整改情況
1.針對“黨組履行主體責(zé)任不嚴(yán)實、廉政風(fēng)險防控流于形式”等問題。制訂《市民政局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，定期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入機關(guān)工作大局，與民政工作同部署、同落實、同檢查，整體推進(jìn)。2022年5月、7月份召開黨風(fēng)廉政工作會議，局各科室、下屬單位作匯報交流，并對相關(guān)工作進(jìn)行部署。制定局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，明確目標(biāo)要求和具體措施，成立黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實工作責(zé)任。對民政系統(tǒng)違法違紀(jì)案例進(jìn)行梳理，作為典型案例納入紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和以案促改工作警示教育內(nèi)容，在局黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育黨課上進(jìn)行以案釋紀(jì)，用“身邊事”教育“身邊人”，教育民政系統(tǒng)黨員干部職工自覺筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。開展“強化廉政意識，筑牢思想防線”主題黨日活動和“紅廉故事會”活動。開展以案促改工作，制訂《潮州市民政局廉政風(fēng)險及防控措施》，自查整理出55個崗位風(fēng)險點，及時完善防控措施，擬訂了69項整改措施，將風(fēng)險防控責(zé)任落實到崗到人。召開全市民政系統(tǒng)廉政風(fēng)險提醒會，部署黨風(fēng)廉政工作，印發(fā)提醒函，進(jìn)一步壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。
2.針對“項目安排和資金安排程序缺失、專項資金分配下達(dá)程序不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險”等問題。制訂《潮州市民政局市級民政事業(yè)專項資金管理辦法》， 進(jìn)一步規(guī)范民政事業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和支持民政事業(yè)發(fā)展的職能作用。 修訂《潮州市民政局專項業(yè)務(wù)采購管理暫行辦法》，完善局內(nèi)控制度，完善項目和資金安排程序。組織相關(guān)人員對中央、省困難群眾救助補助資金管理專項資金使用辦法及《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，完善相關(guān)資金報批程序。2022年8月份發(fā)出提醒函，督促各縣區(qū)做好中央專項資金的使用管理。
3.針對“機關(guān)紀(jì)委履職嚴(yán)重缺位，形同虛設(shè)；對下屬單位監(jiān)管存在盲區(qū)，廉政風(fēng)險大”等問題。一是順利完成局機關(guān)黨委暨機關(guān)紀(jì)委換屆選舉黨員大會，選舉產(chǎn)生新的機關(guān)紀(jì)委班子。組織機關(guān)紀(jì)委班子對《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確機關(guān)紀(jì)委的職能定位，切實把機關(guān)紀(jì)委建設(shè)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主力軍。二是在市紀(jì)委監(jiān)委的悉心指導(dǎo)下，結(jié)合做好巡察整改“后半篇”文章，在全市民政系統(tǒng)開展為期2個月的以案促改工作，把以案促改同解決工作中實際問題結(jié)合起來，進(jìn)一步凈化民政系統(tǒng)政治風(fēng)氣，深入整治身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是制訂《市民政局黨組關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的工作意見》，構(gòu)建具有民政行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾犖椋瑸槊裾ぷ魈峁﹫詫嵉慕M織保證。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，組織各黨支部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，有效增強黨員干部的組織意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。
（六）關(guān)于“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實，工作質(zhì)量和水平不高”問題的整改情況
1.針對“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，學(xué)風(fēng)不實、工作拖拉、不作為現(xiàn)象一定程度存在”問題。及時制訂出臺《潮州市臨時救助實施細(xì)則》，進(jìn)一步擴(kuò)大臨時救助對象范圍，定義臨時救助對象家庭類別，細(xì)化申請審批程序。對下屬事業(yè)單位干部職工隊伍進(jìn)行調(diào)研，起草市社會福利院機構(gòu)調(diào)整意見建議，理順市福利院職能轉(zhuǎn)變，重新制訂市社會福利院崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，重新研究人員工作安排，做好機構(gòu)改革后半篇文章。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過組織學(xué)習(xí)、談話提醒、局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到殯儀館黨支部上“以案為鑒、以案促改”專題黨課的形式，提升殯儀館干部職工思想職業(yè)操守，筑思想防線，廉政紅線，道德底線。深入開展殯葬服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，大力推進(jìn)“陽光殯葬”建設(shè)，全面提升殯葬行業(yè)整體形象。做好業(yè)務(wù)回訪滿意度調(diào)查和發(fā)放工作紀(jì)律告知書滿意度回訪工作。隨機抽取喪屬通過電話方式進(jìn)行業(yè)務(wù)回訪滿意度調(diào)查，及時了解喪屬的反饋意見。
2.針對“推進(jìn)‘放管服’改革搞變通、規(guī)范性文件合法性審查不嚴(yán)格”等問題。一方面，全力推進(jìn)“放管服”工作。認(rèn)真貫徹上級文件精神，組織學(xué)習(xí)“放管服”文件，貫徹落實好“放管服”改革各項措施。印發(fā)《關(guān)于全面提升政務(wù)服務(wù)事項辦事指南質(zhì)量有關(guān)工作的通知》，重新編印全局辦事指南和行政審批事項清單。增派人手，理順相關(guān)科室職責(zé)，明確進(jìn)駐市政數(shù)局首席代表和進(jìn)駐人員工作職責(zé)，印發(fā)相關(guān)制度。另方面，加強規(guī)范性文件管理。制訂《潮州市民政局行政規(guī)范性文件管理辦法》，成立規(guī)范性文件審查機構(gòu)，規(guī)范規(guī)范性文件的審查程序，全面加強對局規(guī)范性文件的管理工作。清理與上級部門規(guī)定不一致的地方性政策，聯(lián)合各有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強我市事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作實施細(xì)則》（潮民聯(lián)〔2022〕15號），嚴(yán)格按上級關(guān)于事實無人撫養(yǎng)兒童保障規(guī)定執(zhí)行，切實維護(hù)困難群眾權(quán)益。
3.針對“信訪工作不重視、不規(guī)范，應(yīng)付了事”問題。制訂《2022年潮州市民政信訪工作要點》，規(guī)范信訪件資料歸檔程序，嚴(yán)格落實信訪首問責(zé)任制，組織機關(guān)干部對信訪相關(guān)文件進(jìn)行考試，提高接訪辦訪的業(yè)務(wù)能力和辦事效率，進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任。印發(fā)《通知》，對縣區(qū)開展重點信訪事項化解處置工作的調(diào)研，在“結(jié)”和“了”上動腦筋，精準(zhǔn)施策，重答復(fù)重落實，及時整理信訪資料歸檔，全面抓好信訪工作。
（七）關(guān)于“以人民為中心的意識淡薄，民生兜底保障工作落實不到位”問題的整改情況
1.針對“民政為民、民政愛民”理念較欠缺問題。嚴(yán)格落實局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”“以人民為中心”工作理念，努力推進(jìn)潮州民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五個工作體系建設(shè)。全面推進(jìn)“2022’潮愛出發(fā)—潮州市關(guān)愛獨居困難老人行動”，建立“1+N”包聯(lián)關(guān)愛制度；謀劃開展“潮愛出發(fā)—護(hù)苗有我”未成年人保護(hù)工作，真正為困難群眾解決“急難愁盼”問題。結(jié)合以案促改工作，扎實推進(jìn)“以案促改”工作，推出安心居家、科學(xué)養(yǎng)老、孝親敬老、暖心行動、關(guān)愛兒童、共享陽光、降價惠民、便捷救助、減證便民、黨建引領(lǐng)、審批提速、貼心服務(wù)等“潮愛出發(fā)”—12項惠民便民新舉措，涵蓋關(guān)愛困難老年人、養(yǎng)老公益培訓(xùn)、低收入家庭、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、精神障礙患者服務(wù)、降低殯葬服務(wù)用品價格、申請社會救助、培育發(fā)展社會組織等民政服務(wù)領(lǐng)域，切實提升群眾的獲得感、幸福感。
2.針對“救助工作審核把關(guān)不嚴(yán)、校核不認(rèn)真，導(dǎo)致困難群體‘漏�！俦！钡葐栴}。一方面，關(guān)于救助工作審核把關(guān)不嚴(yán)問題整改情況。切實整改不合規(guī)情況，對確實不符合低保條件的家庭立即進(jìn)行清退、追回多領(lǐng)取低保待遇，對不符合低保條件、但符合脫貧攻堅兜底保障銜接政策的家庭納入持續(xù)跟蹤，對經(jīng)核查存在特殊原因、家庭困難仍符合低保條件的應(yīng)保盡保。印發(fā)《規(guī)范兜底保障動態(tài)管理專項行動實施方案》，在全市范圍開展規(guī)范兜底保障動態(tài)管理專項行動，健全信息臺賬。完善市級數(shù)據(jù)共享機制，現(xiàn)已就建立困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)信息比對機制與相關(guān)部門協(xié)商征求意見。另方面，關(guān)于校核不認(rèn)真，導(dǎo)致困難群體“漏�！薄吧俦！闭那闆r。健全臨時救助制度，2022年8月份出臺《潮州市臨時救助實施細(xì)則》，并通過印發(fā)《潮州市臨時救助實施細(xì)則問答手冊》，多種方式對臨時救助政策進(jìn)行宣傳和解讀。
3.針對“對管理服務(wù)單位監(jiān)管不力、侵害困難群眾合法權(quán)益”問題。一是妥善安置兩名滯站流浪乞討人員。制訂《關(guān)于市救助管理站長期滯留人員落戶安置的方案》，落實不明來源人員李某某的落戶安置工作，并移交到市社會福利院按特困人員身份進(jìn)行集中供養(yǎng)。二是配齊照料護(hù)理人員。饒平縣汫洲鎮(zhèn)敬老院已于2022年2月23日按規(guī)定配備比例，聘請照料護(hù)理人員，進(jìn)一步提高敬老院服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。三是加強資金審計管理。市、饒平縣救助管理站進(jìn)一步規(guī)范救助專項資金使用，我局也組織對其資金使用情況進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)擠占流浪乞討人員專項資金情況發(fā)生，并聯(lián)合市審計局對全市養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)檢查，對存在的問題要求落實整改，切實保障供養(yǎng)對象的合法權(quán)益。
4.針對“困難群眾救助補助資金結(jié)余較大，救助保障作用發(fā)揮不充分”問題�？茖W(xué)制定救助補助標(biāo)準(zhǔn)，于2022年6月2日印發(fā)《潮州市民政局關(guān)于印發(fā)2022年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，落實一次性生活補貼和價格臨時補貼發(fā)放政策，擴(kuò)大救助范圍，切實發(fā)揮困難群眾救助補助資金兜底線、救急難的作用；開展社會救助政策宣傳2次，印發(fā)救助政策手冊1萬冊，通過潮州市人民政府網(wǎng)、潮州民政公眾號、潮州電視臺等多種方式對社會救助政策進(jìn)行宣傳。
（八）關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況
1.針對“入賬把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，發(fā)票銷售方與轉(zhuǎn)賬收款方不一致”問題。組織對局2022年以來的392條支付數(shù)據(jù)進(jìn)行自查自糾，重點核對發(fā)票銷售方與轉(zhuǎn)賬收款方是否一致，避免提前墊付的情況；在日常報銷流程中，加強票據(jù)審核，重點核對票據(jù)是否符合規(guī)定，對不符合規(guī)定的票據(jù)一律退回整改不得報銷入賬。開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財務(wù)管理專項整治工作自查，重點排查不符合專項資金和工作經(jīng)費使用范圍的情況，并形成《市民政局開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財務(wù)管理專項整治工作自查報告》。修訂印發(fā)《潮州市民政局機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》，明確發(fā)票銷售方應(yīng)與轉(zhuǎn)賬收款方一致，避免提前墊付的情況；明確業(yè)務(wù)專項經(jīng)費分配、項目安排、具體簽訂等，由負(fù)責(zé)科室提出分配意見（方案），經(jīng)局長會議或黨組會議討論通過后執(zhí)行；明確公務(wù)接待費支出范圍。適時組織開展全體干部職工基礎(chǔ)財務(wù)知識普及培訓(xùn)，提高財經(jīng)紀(jì)律意識。
2.針對“財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，擠占專項資金或工作經(jīng)費”問題。巡察指出該項問題后，立行立改，已對相關(guān)科目進(jìn)行調(diào)整，不再開支不符合的費用，同時進(jìn)行自查自糾，對不符合專項資金和工作經(jīng)費使用范圍的資金及時匯報領(lǐng)導(dǎo)并處理。編制2022年、2023年“三公”經(jīng)費預(yù)算，已做針對性的調(diào)整，調(diào)減確實不需開支的科目如因公出國費，調(diào)增原基數(shù)較低但需開支的科目如公務(wù)接待費。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，對每一筆資金的劃撥、發(fā)放程序均進(jìn)行反復(fù)的推敲、校對和審核，嚴(yán)格對照文件依據(jù)和規(guī)定。開展財務(wù)專項培訓(xùn)，以現(xiàn)場培訓(xùn)的方式加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高財務(wù)管理水平。
3.針對“工會會費使用管理不規(guī)范、執(zhí)行政府采購不嚴(yán)格”等問題。一方面，針對巡察提出的問題，修訂印發(fā)《潮州市民政局機關(guān)工會財務(wù)管理規(guī)定》，明確局機關(guān)工會會員應(yīng)按要求向局工會繳納會費（按本人工資千分之五），每年分兩次繳納。另方面，修訂完善《潮州市民政局專項業(yè)務(wù)采購管理暫行辦法》，落實采購預(yù)審批制度，明確專項業(yè)務(wù)采購流程、環(huán)節(jié)，落實采購項目小組做好前期市場調(diào)查、遵照 “比質(zhì)、比價、比運距、比信譽”原則，貨比三家詢價后采購，減少廉政風(fēng)險點。
（九）關(guān)于“組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力”等問題的整改情況
1.針對“黨建‘主業(yè)’意識不強、機關(guān)黨委履職不到位、對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)缺位”等問題。一方面，組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，加深對全面從嚴(yán)治黨職責(zé)的認(rèn)識；制訂《中共潮州市民政局機關(guān)委員會黨建工作制度》，完善《關(guān)于建立中共潮州市民政局機關(guān)委員會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)黨支部制度的通知》，推動制度體系的完善，著力提升管理水平；印發(fā)《關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)檢查工作的通知》，強化督促檢查，通過調(diào)閱資料、集中督查和隨機抽查等方式，全面了解各黨支部黨建開展情況，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。另一方面，召開機關(guān)黨員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級新精神新部署，總結(jié)通報近五年工作情況，部署下一階段工作；順利完成局機關(guān)黨委暨機關(guān)紀(jì)委換屆選舉黨員大會，力促班子結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，充實工作力量；組織黨員干部參加黨紀(jì)法規(guī)知識測試，加大黨建工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》，機關(guān)黨委召開專題會議研究部署推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作措施，列出重點篇目精讀深悟，安排專題深入學(xué)習(xí)，把各黨支部開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。同時，局召開專題會議研究群團(tuán)建設(shè)工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級新精神新部署，總結(jié)通報近期工作情況，部署下一步工作。推進(jìn)下屬事業(yè)單位工會應(yīng)建盡建；市福利彩票發(fā)行中心已于2022年10月建立工會。
2.針對“社會組織黨委建設(shè)滯后，工作較薄弱”問題。一是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整黨委委員聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織黨建工作的通知》，進(jìn)一步加強對縣區(qū)社會組織黨委的指導(dǎo)，密切黨委與屬下各黨支部的工作聯(lián)系，及時督導(dǎo)工作。二是印發(fā)《關(guān)于選派市民政局直管社會組織黨建指導(dǎo)員工作方案的通知》，加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會組織持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)市民政局直管社會組織黨建指導(dǎo)員全覆蓋。三是開展“社會組織黨員公益日”志愿服務(wù)活動。據(jù)統(tǒng)計，自“社會組織黨員公益日”志愿服務(wù)活動開展以來，全市社會組織共開展活動約1500場次，參與活動人數(shù)約36000人次，各級媒體和新聞報道250多次。四是印發(fā)《關(guān)于全市社會組織開展黨建工作示范點創(chuàng)建活動的通知》（潮社黨〔2023〕1號）文件，在全市確認(rèn)潮州市青年商會等14家黨組織為社會組織黨建示范點創(chuàng)建單位，進(jìn)一步提升社會組織黨建工作水平。
（十）關(guān)于“黨建日�；A(chǔ)工作較混亂”問題的整改情況
1.針對“黨建工作制度不健全、支委會職能作用定位不準(zhǔn)確”等問題。一方面，印發(fā)《中共潮州市民政局機關(guān)委員會黨建工作制度》《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實施方案（暫行）》，要求各黨支部嚴(yán)格按照方案要求和“三好兩強”模范黨支部工作要求，對照各項標(biāo)準(zhǔn)逐項抓好落實，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。對黨支部工作進(jìn)行全面梳理，向各黨支部分發(fā)《黨支部工作流程圖》和資料目錄清單，確保各項工作程序合規(guī)、檔案規(guī)范，提升工作科學(xué)化水平。同時將發(fā)展黨員工作流程圖發(fā)放至各黨支部，按規(guī)定上墻，按流程辦事。另一方面，組織開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，組織各黨支部開展自查自糾，進(jìn)一步明確支委會職能作用定位，理順下屬黨支部支委會和行政班子會決策內(nèi)容，明確行政班子會議與支委會議的議事權(quán)限。
2.針對“換屆工作不規(guī)范、會議記錄馬虎應(yīng)付”等問題。印發(fā)《黨支部換屆選舉工作流程》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范換屆工作程序。順利完成局機關(guān)黨委暨機關(guān)紀(jì)委換屆選舉黨員大會。持續(xù)優(yōu)化民政系統(tǒng)黨支部設(shè)置，加強對所屬黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，完成局機關(guān)黨支部換屆選舉工作。成立市福利彩票發(fā)行中心黨支部、市殯葬管理所黨支部，事業(yè)單位黨組織做到應(yīng)建盡建，黨組織框架進(jìn)一步健全完善。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會議記錄工作的通知》，明確專人規(guī)范做好會議記錄，指定“會議記錄”具體責(zé)任人，嚴(yán)肅政治性，確保會議記錄內(nèi)容完整地體現(xiàn)出議定結(jié)果。局機關(guān)黨委加強對會議記錄完整度、程序是否規(guī)范等情況進(jìn)行檢查，并要求各黨支部將之前支部會議記錄本交存入檔案柜，今年的會議記錄本擬于明年年初統(tǒng)一歸檔管理。
3.針對“組織生活不嚴(yán)肅”問題。制定《黨支部規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》，對落實“三會一課”、組織生活會、談心談話等組織生活提出明確要求，按照規(guī)定召開黨員大會、支委會，定期講黨課。全面開展支部主題黨日活動，每月固定一天開展主題黨日。印發(fā)《談心談話記錄表》，嚴(yán)格按規(guī)定開展談心談話，進(jìn)一步規(guī)范談心談話流程和臺賬檔案。印發(fā)《關(guān)于開展以案促改專題組織生活會工作方案的通知》。召開組織生活會前，嚴(yán)格按要求組織黨員開展學(xué)習(xí)，深刻反思民政系統(tǒng)違法違紀(jì)案件，結(jié)合工作實際，查擺問題，組織黨員撰寫個人剖析材料；實事求是展開批評與自我批評，認(rèn)真做好問題整改，確保整改的要求和質(zhì)量。
（十一）關(guān)于“干部選拔任用存在不正之風(fēng)，用人導(dǎo)向作用較差”問題的整改情況
1.針對“人事管理制度不健全”問題。一是將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)的實施意見》、《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施意見》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》及其他相關(guān)配套政府文件，列入黨組、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、文件傳達(dá)等多方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。二是制訂《市民政局黨組選拔任用干部和日常管理工作指引》并印發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步明確選拔任用干部具體操作程序，嚴(yán)格干部職工日常管理監(jiān)督，完善干部考核機制，結(jié)合日�？己耍甓瓤己�，加強干部日常管理。
2.針對“隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)謀劃”問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強下屬事業(yè)單位干部人事工作管理辦法》，開展局機關(guān)公務(wù)員隊伍分析研判，組織開展對下屬各事業(yè)單位隊伍建設(shè)情況深調(diào)研和分析研判，召開黨組會議專題研究局機關(guān)、下屬事業(yè)單位隊伍建設(shè)，存在問題及解決措施。結(jié)合隊伍分析情況，科學(xué)制訂每年進(jìn)人計劃，加強機關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人調(diào)控，統(tǒng)籌用好公開招錄、轉(zhuǎn)任（調(diào)動）、公務(wù)員公開遴選等方式。針對全民政系統(tǒng)30歲以下年輕干部偏少的情況，堅持進(jìn)人渠道以公開招錄為主渠道，優(yōu)化民政隊伍專業(yè)、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)。
3.針對“人員任用優(yōu)親厚友”問題。組織局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)的實施意見》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施意見》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等政策文件進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，確保局黨組選人用人正確導(dǎo)向。扎實開展下屬單位人事管理突出問題專項整治，組織全面自查，開展檢查、分類整改和建章立制，經(jīng)檢查問題共有：共性和個性問題7個。制訂《市民政局黨組選拔任用干部和日常管理工作指引》并印發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步明確選拔任用干部具體操作程序。
4.針對“人事工作不夠規(guī)范”問題。一是按要求配備人事檔案專用保管場所，閱檔場所、整理場所，并配備必要的工作資料，人事干部檔案落實專人專柜管理。修訂印發(fā)《市民政局人事檔案管理制度》，并組織系統(tǒng)人事干部，分管領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力水平。二是組織對干部檔案整理，更新檔案目錄，規(guī)范干部職工調(diào)動考察程序，嚴(yán)格檔案審核。
5.針對“臨聘人員聘用及管理混亂”問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《潮州市市直機關(guān)事業(yè)單位編外人員管理暫行辦法》，結(jié)合實際制訂全系統(tǒng)編外人員管理規(guī)定，規(guī)范局機關(guān)和各下屬事業(yè)單位非編人員的聘用及管理。
6.針對“違規(guī)借調(diào)下屬事業(yè)單位工作人員”問題。一是認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強下屬事業(yè)單位干部人事工作管理辦法》，結(jié)合實際制訂《市民政局借調(diào)人員管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范本系統(tǒng)人員借調(diào)手續(xù)。二是對局下屬事業(yè)單位借用到局工作人員的情況進(jìn)行一次全面梳理，臺帳式管理，對借調(diào)時間超過規(guī)定時間的分批次進(jìn)行清退。
（十二）關(guān)于“對巡察指出問題整改不徹底”問題的整改情況
1.針對“整改不徹底，上輪巡察黨建工作存在問題、人事安排存在優(yōu)親厚友的問題仍整改不到位”問題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，對標(biāo)上輪巡察整改不徹底的問題特別是黨建和人事安排存在優(yōu)親厚友問題，扎實開展下屬單位人事管理突出問題專項整治，組織全面自查，開展檢查、分類整改和建章立制，經(jīng)檢查問題共有：共性和個性問題7個。制訂《市民政局黨組選拔任用干部和日常管理工作指引》并印發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步明確選拔任用干部具體操作程序，嚴(yán)格規(guī)范建議醞釀，杜絕優(yōu)親厚友問題再次發(fā)生。
2.針對“整改滯后，上輪巡察‘按要求成立社會組織黨委’問題存在虛報整改情況”問題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識，落實工作責(zé)任，確保巡察整改到位。經(jīng)組織部批準(zhǔn)，2020年5月21日，選舉產(chǎn)生社會組織黨委，充分發(fā)揮社會組織黨委作用，推動黨建與業(yè)務(wù)相融合，推進(jìn)“兩個覆蓋”工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
三、持續(xù)扎實抓好整改，全面推進(jìn)民政工作展現(xiàn)新作為新形象
我局的巡察整改工作雖然取得階段性成效，但與市委的要求還有一定的差距，與民政事業(yè)發(fā)展的要求還有一定的差距，與人民群眾的要求和期待還有一定的差距。落實全面從嚴(yán)治黨要求是一項長期而艱巨的任務(wù)，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成效，運用好整改成果，推動民政工作展現(xiàn)新作為新形象，任重道遠(yuǎn)。局黨組將以這次巡察整改為新的起點，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識黨的二十大的重大政治意義、現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實推動黨的二十大精神落地落實。切實履行管黨治黨的主體責(zé)任，堅決把中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神落到實處，始終堅持把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為實踐自覺，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，站在講政治的高度，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，切實把巡察整改工作作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，不折不扣抓好巡察反饋問題整改，全面營造民政領(lǐng)域風(fēng)清氣正、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的良好政治生態(tài)。
（一）著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨建工作
把政治建設(shè)擺在首位，局黨組書記切實擔(dān)起“黨建第一責(zé)任人”責(zé)任，旗幟鮮明帶頭抓黨建工作，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的思想。加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，督導(dǎo)各黨支部創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，做好自選動作，有效推進(jìn)基層黨建示范點工作落實。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，貫徹執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，切實提高議事和決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。完善各支部書記述職考評制度，認(rèn)真督促各黨支部落實好“三會一課”制度，促進(jìn)各黨支部深入開展黨建工作。
（二）全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于民政工作的決策部署，推進(jìn)市民政事業(yè)三年提升計劃
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于民政工作的決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，深入貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議、高質(zhì)量發(fā)展大會精神，全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于“大招商、招大商、招好商”的工作要求，以市委持續(xù)推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深入推進(jìn)民政系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，著力兜底線、救急難、保安全、護(hù)穩(wěn)定，全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在推動民政領(lǐng)域“五大工作體系”提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全市民政事業(yè)三年提升計劃，協(xié)同推進(jìn)市級困難群眾信息管理平臺、市兒童福利院、市殯儀館擴(kuò)容提質(zhì)工程、市殯儀館易址重建、養(yǎng)老機構(gòu)擴(kuò)容提質(zhì)、老年人適老化改造、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)品牌、精神障礙患者社區(qū)康復(fù)、“雙百工程”標(biāo)桿社工站（點）等10項民生任務(wù)落實，重點推進(jìn)市兒童福利院建設(shè)，切實解決潮州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史欠賬和短板弱項問題。
（三）著力貫徹落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”，不斷營造風(fēng)清氣正的民政改革發(fā)展環(huán)境
牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，作為作風(fēng)建設(shè)的切入點和重要抓手，馳而不息，落地生根。加強思想教育，嚴(yán)格整治“四風(fēng)”，增強黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的自覺性。加強監(jiān)督檢查，緊盯“四風(fēng)”問題新動向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，保持高壓態(tài)勢。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，認(rèn)真落實關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列制度規(guī)定，加強責(zé)任追究，實施責(zé)任倒查，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的民政改革發(fā)展環(huán)境。
（四）著力把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷犖?/span>
把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，開展紀(jì)律教育，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住民政系統(tǒng)全體黨員。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到常抓常管常嚴(yán)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。汲取民政領(lǐng)域系列腐敗案件深刻教訓(xùn)，以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措加強民政領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建具有民政行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷犖�。進(jìn)一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督管理，特別是要加強對各下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，杜絕“小山頭、小圈子”文化，切實把權(quán)力裝進(jìn)制度的“籠子”里。加大政務(wù)公開力度，將監(jiān)督的重心聚焦到領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)用權(quán)上，加大對下屬單位“一把手”的監(jiān)督力度，發(fā)揮社會各界特別是人民群眾的監(jiān)督力量，使“舉報箱”“舉報電話”發(fā)揮效用，堅決抵制假公濟(jì)私行為，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行，筑牢拒腐防變的政治底線。
（五）著力嚴(yán)格選好用好管好干部，不斷加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好干部隊伍建設(shè)。形成選人用人的正確導(dǎo)向，突出以實績論英雄，憑實績用干部，用實績兌獎懲，做到有為才有位、在位需作為，堅持以講政治、講能力、講實績、講口碑的“四講”原則提拔使用干部，建立局后備干部培養(yǎng)機制，形成合理的干部隊伍有效梯隊，調(diào)動黨員干部的工作積極性；緊緊抓住“領(lǐng)頭羊”，增強下屬事業(yè)單位班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。堅持從嚴(yán)管理干部，進(jìn)一步完善干部管理制度體系，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，切實做到用制度管人，做到從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊伍。
（六）著力持續(xù)鞏固深化巡察整改成果，不斷構(gòu)建管黨治黨長效機制
始終堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，以求真務(wù)實的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改事項，緊盯不放，善始善終，務(wù)求實效。對涉及長遠(yuǎn)的整改任務(wù)，腳踏實地，一步一個腳印地向前推進(jìn)。加強對整改成果的總結(jié)和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機制，加大制度執(zhí)行力度，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。
