近期，饒平縣紀委監(jiān)察局在市紀委和縣委指導支持下，結(jié)合縣、鎮(zhèn)二級紀委監(jiān)督執(zhí)紀的實際和特點，圍繞基層紀委如何規(guī)范執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，開展了一系列的學習研討活動，積極探索并制訂實施了《中共饒平縣紀委關(guān)于執(zhí)行<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）>有關(guān)問題的通知》,對《工作規(guī)則》進行分解細化，進一步明確職責，規(guī)范程序，嚴明權(quán)限，使《工作規(guī)則》在基層紀委得到準確、規(guī)范、快速、有效的執(zhí)行落實，提高基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作的質(zhì)量和水平。
一、化條為塊，定點定職，明晰工作職責
將《工作規(guī)則》對監(jiān)督執(zhí)紀條款的“條性思維”轉(zhuǎn)化為基層工作實踐的“塊性思維”，對《工作規(guī)則》中涉及線索管理、線索處置、證據(jù)收集、立案審查、案件審理等各個監(jiān)督執(zhí)紀環(huán)節(jié)的29項條款分列出來，實行定“點”定“職”，明晰各鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢組、委局機關(guān)各室及具體業(yè)務人員在各個監(jiān)督執(zhí)紀環(huán)節(jié)中的具體職責，使基層紀檢組織及其工作人員在工作實踐中能夠一目了然地知悉在各個監(jiān)督執(zhí)紀環(huán)節(jié)上的職責任務，確保執(zhí)行《工作規(guī)則》“不漏、不越、不偏”。如：對應《工作規(guī)則》第十二條的規(guī)定，明晰了信訪室受理、報告、移送等4項具體職責，案件管理室接收不同來源信訪舉報件和線索等3項具體職責，各鎮(zhèn)紀委、各紀檢組、其他各室相關(guān)報送、移送和報備等具體職責。
二、流程管理、表格規(guī)范，明晰工作程序
將《工作規(guī)則》的條文流程化、表格化，以最簡便、最直接的方式，使各執(zhí)紀單位和部門在實際工作中得到最規(guī)范、最有效的指引。一方面，將《工作規(guī)則》中對問題線索的移送、核查組證據(jù)收集和決定立案審查、審查方案的確定及更改、移送審理等各個環(huán)節(jié)應如何辦理及辦理期限都進行了詳細的規(guī)定，建立工作流程，實施流程化管理。如：縣紀委各室、各派駐紀檢組采取談話函詢方式處置問題線索的流程“接到問題線索30日內(nèi)填報《談話函詢呈批表》、列明談話函詢方案和相關(guān)工作預案→呈報縣紀委領(lǐng)導批準→在領(lǐng)導批準后5日內(nèi)進行談話或以辦公室名義發(fā)函給被反映人→被反映人收到詢函件15個工作日內(nèi)寫出說明材料→所在黨委（黨組）主要負責人3日內(nèi)簽署意見并復函本委”。另方面，配合流程管理模式，制作了《信訪舉報件交接表》、《報送信訪舉報件呈批表》、《問題線索處理呈批表》、《談話函詢呈批表》等配套表格38種；設計各類報告、分辦函、申請書等文書式樣6種，通過流程化和表格化相結(jié)合，使各項業(yè)務對號入座、易于操作，在監(jiān)督執(zhí)紀工作的程序和內(nèi)容上實現(xiàn)“雙規(guī)范”。
三、突出重點，細化管理，明晰工作權(quán)限
突出監(jiān)督執(zhí)紀工作的審批權(quán)限。對監(jiān)督執(zhí)紀工作各審批事項應如何上報審批、由什么人進行審批，做出明確規(guī)定。如：明確對被反映人進行談話函詢，承辦部門應呈報分管領(lǐng)導批準，涉及副科級黨員干部的，層報主管領(lǐng)導批準，涉及正科級黨員干部的，層報本委主要負責人批準；立案審查中承辦部門應擬訂審查方案，層報主管領(lǐng)導或主要負責人批準；承辦部門主要負責人制訂審查談話方案、外查方案及擬定審查組人員組成，報分管領(lǐng)導批準。突出違紀違規(guī)款物的處理。除《工作規(guī)則》規(guī)定的之外，對立案審查之前、立案審查階段涉及有關(guān)違紀違規(guī)款物應如何處理，結(jié)合辦案工作實際，均做出明確規(guī)定。突出特殊情況審理程序。針對實際工作中存在相當部分農(nóng)村基層黨支部沒有條件召開支部大會討論有關(guān)黨員黨紀處分，以致未能及時結(jié)案，影響結(jié)案率的情況，專門制定了在審理過程中對該類問題的處理方法，明確流程及審批權(quán)限，有效地解決了這一困擾審理工作多年的難題。對如何更好地執(zhí)行“兩報告”制度進行規(guī)定，進一步明確職責、規(guī)范管理。通過突出重點，明晰工作權(quán)限，使審批工作有章可循、易于施行，管理進一步加強。
