根據市委統(tǒng)一部署，2022年9月5日至11月30日，市委第四巡察組對市教育局黨組進行了巡察。2023年2月2日，市委巡察組向市教育局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
市教育局黨組認真貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，扎實有力推進巡察整改工作。
一是提高政治站位，周密部署整改。先后召開多次局黨組專題會議和局長辦公會議，召開巡察整改專題民主生活會和全市教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，專題研究、部署、聽取落實巡察整改有關工作，推動建章立制，鞏固整改成效。
二是強化組織領導，壓實整改責任。第一時間成立整改工作領導小組，由局黨組書記任組長，其他領導班子成員任副組長，各科室（中心）負責人任成員。黨組書記自覺履行整改“第一責任人”職責，全面部署和推進整改工作；黨組成員堅持“一崗雙責”，領銜推進分管領域問題整改；各科室（中心）具體負責、細化落實；成立領導小組辦公室，負責協(xié)調落實整改具體工作。
三是突出問題導向，系統(tǒng)深入整改。局黨組把巡察整改與學習宣傳貫徹黨的二十大精神、落實市委“三大戰(zhàn)役”、實施全市教育事業(yè)三年提升計劃緊密結合，全面實行菜單式、項目化管理，制定整改方案和整改任務清單，形成49個方面問題115項整改舉措，逐條明確責任領導、責任部門和時限要求。進一步修訂完善“三重一大”、財務管理、資產管理等內部規(guī)章制度，健全用制度管權、管事、管人的長效機制，制訂20項規(guī)章制度及提升計劃。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。一是嚴格落實“第一議題”制度。將學習宣傳貫徹習近平總書記關于教育的重要論述列入局黨組理論學習中心組年度學習計劃及年度黨建工作要點，并逐項研究部署教育系統(tǒng)貫徹落實意見。二是扎實推動思政一體化建設，推動全市公辦中小學校配齊配強思政課專任教師；成立新一期市中小學思政課中心組，與韓山師范學院聯(lián)合向省申報大中小學思政一體化科研項目。三是服務全市各級黨政領導講思政課，落實學校黨組織書記上好開學第一節(jié)思政課，開展學雷鋒主題教育活動，組織參加全省德育工作會議和中小學校班主任論壇，組織市德育名班主任工作室開展送教下鄉(xiāng)活動。
2.全面落實立德樹人根本任務。一是強化德育隊伍建設。組織全市教師參加國家中小學智慧教育平臺寒假課程培訓，組織全市專兼職心理健康教師、班主任參加心理健康教育教師培訓，落實全市各學校全面開展兼職心理教師培訓；組織市中小學心理健康教育中心組和市心理健康名師工作室開展心理健康示范課備課磨課活動。二是提升德育工作水平。舉辦全市教育系統(tǒng)“杏壇爭鳴——五育并舉”論壇，推出德育工作優(yōu)秀案例、心理系列微課。開展“鑄魂工程”課題研究、市中小學班主任專業(yè)能力提升培訓、市中小學名班主任工作室研修和省、市名班主任學習交流活動，組織市直學校法治副校長、禁毒教育師資等培訓。推動潮安區(qū)學生心理輔導中心掛牌運作。三是開展多種教育活動。開展“心中的雷鋒”主題征文比賽、少年兒童踐行社會主義核心價值觀主題征文等近10個主題活動。開展第八屆南粵好少年、2023年潮州市優(yōu)秀學生等評選活動，做好省、市新時代好少年的推薦工作，開展教育系統(tǒng)優(yōu)秀共青團干部等4個專項的推薦評選活動。進一步健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，組織市家庭教育講師團成員開展“家庭教育進萬家”教育實踐活動。
3.構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。一是推動學前教育普惠發(fā)展。制訂實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，建立健全生均撥款、收費、資助一體化學前教育經費投入機制及生均經費制度，成立潮安區(qū)城鄉(xiāng)學前教育一體化管理資源中心。二是推進義務教育減負提質。及時調整市義務教育質量監(jiān)測工作領導小組、監(jiān)測實施小組、監(jiān)測結果應用工作小組，開展“減負提質”高效課堂教學專題研討，推動義務教育質量監(jiān)測結果運用。多場次開展義務教育質量監(jiān)測專題調研、示范課磨課活動；組織初中、小學各學科制訂提質增效單元整體作業(yè)設計指南。組織開展校外培訓機構專項治理行動。三是全面推進高考綜合改革行動。局黨組多次專題研究部署備考工作，建立“下校調研”“蹲點教研”的制度，加強備考質量監(jiān)測、統(tǒng)測和質量分析。構建“教—研—訓—評”四位一體的研修模式，精準指導高考備考，提升備考質量和教學能力。四是推動職業(yè)教育擴容提質。成立市職業(yè)教育中心組，加強“理論實踐一體化”課堂的教學效果、教學評價和督導等方面的指導和調研。推進市職業(yè)技術學校完成各項辦學條件達標工作，推動湘橋區(qū)虹橋職業(yè)技術學校新增數字媒體技術應用專業(yè)。
4.認真貫徹落實上級教育工作部署。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格落實“兩個只增不減”，建立定期監(jiān)測機制，完善生均撥款制度，落實逐步增長機制，加快資金使用支付進度，開展績效評價并強化結果運用。二是對標對表上級出臺的重要政策規(guī)劃及重大決策部署，全面梳理未納入我市教育工作的各項指標并抓好落實，進一步完善長效機制。
5.努力辦好人民滿意的教育。一是全面落實基礎教育高質量發(fā)展任務要求。制訂實施《潮州市教育事業(yè)三年提升計劃》、《潮州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，大力推進學校重點項目建設、提升教育教學教研水平等工作。增加優(yōu)質公辦學位供給力度，配齊配強全市各學科教研員，組織市、縣兩級教研員開展3次教研員能力提升培訓。推動市專門學校建成并正式辦學。二是優(yōu)化教育資源均衡配置。推進市中心城區(qū)教育專項設施規(guī)劃編制工作，推動解決教育用地手續(xù)不全問題，全市盤活中小學閑置校舍186處。三是進一步規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。督促民辦義務教育學校項目嚴格執(zhí)行審批程序，舉辦民辦學校專場收費政策宣講會，規(guī)范財務管理、收費等工作，落實各民辦學校對照問題進行自查整改。實現全市民辦學校市級“文明校園”全覆蓋。五是抓實抓細困難學生資助工作。印發(fā)實施《潮州市進一步健全學生資助政策體系的實施細則》、《做好疫情期間學生資助工作的通知》，開展資助工作規(guī)范化檢查，確保按時下?lián)苜Y助金。六是狠抓校園安全工作。常態(tài)化開展校園安全檢查，針對節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展歲末年尾校園安全大檢查和重大隱患等專項整治，全面完成省教育廳通報的校園安全問題整改工作。
6.統(tǒng)籌謀劃教師人才隊伍建設。一是多舉措提升教師學歷水平。制定實施《潮州市教師學歷提升五年工作方案（2021-2025年）》，提高本科教職員工學歷提升補助，市直研究生學歷補助對象擴大至各學段學校、教研機構。各縣（區(qū)）和學校也相應制定獎補措施。二是加大高層次人才引育力度。今年來共開展校園招聘5場次，突破性引進博士4名、碩士176名，實現碩士學歷教師各學段教育全覆蓋；強化職稱評審指導，全市新增中小學在職在崗正高級教師7名、副高級教師396名。三是進一步優(yōu)化教師隊伍結構。加強緊缺學科教師培育工作，加大心理健康、音樂、美術、體育等學科教師的招聘力度，落實全市各學校開展專兼職心理健康教師培訓等多個專項培訓。四是強化臨聘人員管理。加強臨聘教師隊伍規(guī)范管理和統(tǒng)籌調配，深挖編內教師潛力，并通過吸納大學生就業(yè)見習人員、“三支一扶”人員、鄉(xiāng)村志愿服務者等減緩學校人手緊缺問題。
7.認真落實意識形態(tài)工作責任制。一是強化意識形態(tài)學習教育。深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述精神，研究部署全市教育系統(tǒng)貫徹落實意見，制訂實施《潮州市中小學校意識形態(tài)工作責任制實施意見》。二是強化工作責任落實。組織開展全市教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制檢查考核，組建3個工作組對市直學校開展實地核查。嚴格落實季度研判制度，每季度召開一次專題會議分析研判突出風險隱患，部署安排相關工作。三是強化新媒體平臺的管理。健全完善教育系統(tǒng)報告會、研討會、論壇講座、網絡與信息安全、網站和校園新媒體等工作的管理機制，開展全市教育系統(tǒng)信息系統(tǒng)和數據安全專項檢查，組織全市教育系統(tǒng)網絡安全保障專業(yè)人員（ECSP）系列培訓和網絡安全攻防演練系列活動。
（二）關于履行全面從嚴治黨政治責任方面
8.切實落實全面從嚴治黨主體責任。一是層層壓實工作責任。局黨組召開專題會議研究教育系統(tǒng)年度全面從嚴治黨工作，與市直學校黨組織簽訂黨風廉政責任書；及時更新市直教育系統(tǒng)中層以上干部個人廉政檔案及崗位廉政風險點防控清單；進一步完善廉政風險防控機制，開展市直學校設備采購和管理專項檢查并落實整改。二是嚴格執(zhí)行談心談話制度。局黨組書記常態(tài)化與領導班子、中層干部開展談心談話。結合年度組織生活會工作督導，組織抽查下屬各學校黨支部談心談話開展情況。三是加大警示教育力度。加強黨員干部教育培訓和警示教育，組織教育系統(tǒng)黨員干部集體觀看全面從嚴治黨警示教育片，就教育系統(tǒng)項目采購、資產管理、教育收費等領域的常見問題開展警示教育。四是強化師德師風建設。將師德師風培訓作為各類教師培訓的常設課題，在名校長、名教師工作室、“十百千人才培養(yǎng)工程”等專題培訓中安排相關學習內容。落實每學期進行一次師德考核并強化結果運用，對師德考核不合格的采用“一票否決”。五是加強對下屬單位的監(jiān)管。召開市直學校財務工作會議，組織學習采購文件，開展市直教育系統(tǒng)財務檢查和收費檢查。
9.規(guī)范落實政府購買服務規(guī)定。嚴格執(zhí)行政府購買服務程序，全面梳理教師教育培訓項目存在的問題并落實整改，召開全市財務工作會議，組織相關人員研究學習政府采購文件，完善培訓資金結算清算管理流程，嚴格項目開支和報銷報賬工作。
10.嚴格執(zhí)行財經紀律。一是規(guī)范專項資金管理使用。建立資金月報制度，開展專項資金規(guī)范使用抽查，組織各用款單位開展績效評價工作，切實提高資金支出率和使用效益。二是全力解決歷史債權債務問題。多方深入查找復核檔案資料，了解歷史問題實質，科學合理制訂解決方案，進一步加強內部控制規(guī)范。三是規(guī)范公務接待。嚴格執(zhí)行《潮州市黨政機關國內公務接待管理辦法》和《潮州市教育局財務管理制度》要求，建立健全公務接待統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行制度化、公開化的公務接待，堅持無公函不接待原則。
11.規(guī)范資產管理處置。一是強化局機關及下屬單位資產管理。抓好局機關資產未入賬整改，組織市直學校和局機關科室學習資產管理政策，督促有關學校落實整改，全面加強市直學校資產管理。二是及時處置股票股權。已對掛存的上市公司股票作賬務減少處理，并將股息上繳市財政局。
（三）關于基層黨組織建設方面
12.強化班子隊伍建設。一是嚴格執(zhí)行民主集中制。局黨組會專題研究部署貫徹執(zhí)行民主集中制工作，開展局黨組貫徹執(zhí)行民主集中制情況自查。嚴格落實各級教育行政部門各學校嚴格執(zhí)行陽光招生規(guī)定，堅持實行“公平、公正、公開”的招生原則，對政策性照顧對象的認定嚴格把關，確保流程規(guī)范、措施細致、堅守底線。二是增強攻堅克難的銳氣和勇氣。召開專題民主生活會，認真查擺存在問題，深入剖析問題根源，強化上一年度民主生活會領導班子查擺問題整改落實，并結合反饋意見和實際情況制訂了“推進學前教育高質量發(fā)展的實踐研究、教育系統(tǒng)黨建工作隊伍建設專題調研、深化中小學生勞動教育實踐探索”等3個攻堅專題。三是加強班子自身建設。班子成員堅持自學與集中學習、理論學習與實際工作相結合，持續(xù)在學懂、弄通、做實上下更大功夫。組織各級黨組織開展對照自查，重申嚴肅過好組織生活的要求，同時以“干部思想作風轉變”戰(zhàn)役為抓手，進一步深化干部作風建設，加強班子自身建設，提升班子成員黨性修養(yǎng)。
13.充分發(fā)揮市委教育工委職能。一是全力推進中小學校黨組織領導的校長負責制落實。市委組織部、市委教育工委聯(lián)合開展中小學校黨組織領導的校長負責制專題調研，聯(lián)合下發(fā)《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施方案》，組織專題調研、建立月報機制，全市須實施中小學校黨組織領導的校長負責制學校均已完成領導職數核增。二是理順管理層級。將市直學校黨組織關系調整為直接隸屬市委教育工委，由市委教育工委直接領導各學�；鶎狱h建工作。三是強化學校黨組織建設。通過調劑或聘任黨員教師、選派黨建指導員、發(fā)展新黨員等方式，實現全市教育系統(tǒng)黨的組織和黨的工作全覆蓋，并進一步優(yōu)化市綿德小學黨組織設置。四是加強黨建工作指導。結合巡察反饋意見，印發(fā)實施2023年度黨建工作要點，著力強化政治建設、提升思想建設、優(yōu)化組織建設等，以黨建引領教育高質量發(fā)展。聯(lián)合市委組織部開展黨建引領教育發(fā)展“四優(yōu)學�！眲�(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作成效優(yōu)先作為學校評先獎優(yōu)、干部選拔任用、年度工作考核的重要依據，納入學校黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容。
14.夯實基層黨組織建設。一是規(guī)范黨組織選舉。將規(guī)范黨支部建設列入年度黨的建設工作要點，進一步修訂市直教育系統(tǒng)黨支部規(guī)范化建設工作清單，規(guī)范學校黨支部選舉和黨務工作。二是嚴格落實“三會一課”制度。及時轉發(fā)上級學習指引，督促下屬黨組織及時跟進學習；依托“四優(yōu)學�！眲�(chuàng)建，將下屬黨組織執(zhí)行“三會一課”制度情況列入年度考核指標。三是提高組織生活會質量。印發(fā)實施《關于開好2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，明確要求嚴肅開展批評和自我批評，市委教育工委派員列席指導下屬黨支部組織生活會和民主評議黨員，嚴格組織生活會程序。
15.完善選人用人工作。一是強化隊伍謀劃建設。加快學校中層干部空缺崗位的配備工作，開展普通高中專業(yè)技術崗位人員專題調研，配齊配強機關和下屬學校崗位。全面開展中小學教師全員輪訓，實施全市“種子校長”“種子教師”培養(yǎng)工程，已選取3批學校班子及骨干教師合計150人赴中山、佛山先進高中跟崗學習。選派優(yōu)秀骨干校長、后備校長開展為期1年專項培養(yǎng)培訓。實施中學校長任職資格培訓、校長能力提升培訓、新引進教育人才入職提升等系列交流培訓活動，搭建人才能力提升平臺。二是充分發(fā)揮局黨組把關作用。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策要求，制定實施《潮州市教育局干部選拔任用工作指引》，落實召開黨組會動議干部時均需醞釀意向性人選、班子成員逐個表態(tài)規(guī)定。三是抓實抓細干部選拔任用工作。組織相關人員學習《潮州市教育局干部選拔任用工作指引》，嚴把干部選拔任用人選資格條件關、規(guī)范工作流程、細化工作任務。全面清理在職在編人員出入境證件，實行由局領導嚴格把關、責任科室抓具體的管理體制，建立單位人員和下屬單位中層以上管理人員及關鍵崗位個人信息備案制度。規(guī)范干部人事檔案審核管理，深入開展自查自糾工作，組織專人對局機關和市直學校中層干部檔案進行全面審核并就發(fā)現問題落實整改。
三、下一步工作措施
下一步，局黨組將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市委巡察工作部署，持續(xù)推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，堅持問題導向、目標導向、效果導向相結合，確保巡察整改成果鞏固深化。
一是提升政治自覺，堅持黨對教育工作的全面領導。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持之以恒學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，準確有力貫徹黨的教育方針，科學謀劃教育改革發(fā)展。嚴格落實民主集中制，認真執(zhí)行《中國共產黨黨組工作條例》，健全局黨組議事規(guī)則和局工作規(guī)則，提高工作的規(guī)范性和科學性。深入學習貫徹上級有關意識形態(tài)工作責任制文件精神，加強對全市教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作的指導和督查。
二是強化組織建設，筑牢堅強政治堡壘。嚴格執(zhí)行組織生活制度，研究有效舉措，督查各級黨組織和黨員領導干部認真執(zhí)行“三會一課”制度，真正激發(fā)各級黨組織的內生活力。嚴格落實黨建工作責任制，健全定期聽取匯報、研究黨建重大問題、布置重點任務的工作制度，促進黨建工作與業(yè)務工作深度融合。切實規(guī)范選人用人工作，加強對干部隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持正確選人用人導向，進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序，大力培養(yǎng)儲備年輕干部，著力解決干部隊伍年齡偏大等問題。加強教師及學校行政干部日常管理，完善考核評價機制。
三是聚焦群眾期盼，辦好人民滿意的教育。按照全省高質量發(fā)展大會部署，以努力辦好人民滿意的教育為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌實施教育重點工程建設和項目謀劃，深入開展教育領域突出問題專項治理，完善落實局領導干部掛鉤聯(lián)系基層工作制度。加強教師隊伍建設，大力引進高學歷人才，多形式開展常態(tài)化教育培訓，推動更多教師進一步提升學歷；加強師德師風建設，打造一支高素質、專業(yè)化、作風硬的教師隊伍。
四是嚴守政治紀律，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，著力強化對專項資金、招生、設備設施采購、工程領域等關鍵領域重點環(huán)節(jié)的把控，規(guī)范資金使用和管理。持之以恒抓作風建設，深入推進“干部思想作風轉變”戰(zhàn)役，馳而不息糾治“四風”，全面加強教育系統(tǒng)干部隊伍作風建設。
