根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年5月9日至2023年6月13日，市委第一巡察組對(duì)磷溪鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。2023年8月1日，市委巡察組向磷溪鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況
磷溪鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)有力推進(jìn)巡察整改工作。
（一）深化認(rèn)識(shí)，精心組織。巡察組反饋意見后，我鎮(zhèn)立即召開專題會(huì)議，對(duì)巡察組反饋的意見和指出的問題，誠(chéng)懇接受，照單全收，并以巡察組反饋意見為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（二）明確責(zé)任，細(xì)化措施。巡察意見反饋后，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)整改落實(shí)負(fù)總責(zé)，為巡察整改謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)，其他班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域整改事項(xiàng)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)問題整改。
（三）從嚴(yán)從實(shí)，聚焦整改。各責(zé)任部門嚴(yán)格按照任務(wù)清單抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)的辦法嚴(yán)格落實(shí)整改，建立健全一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制，做到“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久治”有機(jī)統(tǒng)一。
二、巡察反饋問題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)黨中央決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，特別是習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。一是結(jié)合《磷溪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編(2022年）》，進(jìn)一步修訂完善“第一議題”制度，充分認(rèn)識(shí)“第一議題”制度的嚴(yán)肅性和重要性，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)我鎮(zhèn)工作。二是組織黨的二十大精神專題宣講、學(xué)習(xí)研討、青年讀書會(huì)等一系列活動(dòng)，切實(shí)教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部把黨的二十大精神內(nèi)化為思想之基。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，通過集中組織學(xué)、系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神。
2.深入學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹上級(jí)會(huì)議精神，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署。一是制定重點(diǎn)項(xiàng)目工作計(jì)劃，加大力度開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)；倒排工期，積極推進(jìn)韓江新城污水處理工程。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社等帶動(dòng)村內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展，開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目檢查，督促項(xiàng)目業(yè)主方加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村市級(jí)示范村建設(shè)。三是通過“線條+村”的形式，地毯式網(wǎng)羅人才并登記造冊(cè)，開展技能培訓(xùn)、電商培訓(xùn)等90余場(chǎng)，切實(shí)掌握本土人才底數(shù)。發(fā)揮黨組織和黨員“兩個(gè)作用”，完成軟弱渙散黨組織整頓工作。
3.全面加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委意識(shí)形態(tài)工作部署，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)、落細(xì)。一是提高思想認(rèn)識(shí)，健全意識(shí)形態(tài)分析研判等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善制度方案。二是將習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并把意識(shí)形態(tài)工作納入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人述職報(bào)告的重要內(nèi)容。三是結(jié)合村居自查和鎮(zhèn)宣傳部門巡查督查，嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)工作宣傳陣地管理。加強(qiáng)轄屬黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)理解，強(qiáng)化思想道德建設(shè)。
（二）關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和作風(fēng)建設(shè)方面
1.牢固樹立“上下一盤棋”的思想，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任落實(shí)落地。一是項(xiàng)目購(gòu)買資產(chǎn)服務(wù)均嚴(yán)格按照流程要求進(jìn)行，成立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作專班，壯大資料員隊(duì)伍，為項(xiàng)目依法依規(guī)開展提供保障。二是制定出臺(tái)鎮(zhèn)有關(guān)黨員干部“八小時(shí)以外”行為規(guī)范的制度性文件，組織全鎮(zhèn)黨員干部簽訂“八小時(shí)以外”承諾書。三是全面開展“政治家訪”工作和轄區(qū)內(nèi)黨員談心談話工作，并聯(lián)合區(qū)紀(jì)委打造湘橋區(qū)廉政教育館，先后組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及32個(gè)村居黨員干部參觀廉政教育館，有效提高黨員干部廉政意識(shí)。
2.深刻領(lǐng)悟并踐行人民至上理念，厚植為民情懷。一是科學(xué)制訂被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金分配計(jì)劃，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金分配進(jìn)度。成立“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作專人專班工作組和發(fā)證工作爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)調(diào)工作組，制定并印發(fā)有關(guān)工作實(shí)施方案、資料清單和操作指引，推進(jìn)“房地一體”發(fā)證工作。二是制訂“破網(wǎng)開窗”工作相關(guān)實(shí)施方案，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌出資，組織專業(yè)人員上門開設(shè)逃生窗，目前全鎮(zhèn)共開設(shè)逃生窗904個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)“三小場(chǎng)所”及沿街商鋪“四小件”改造，完成市級(jí)掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域摘帽。組織對(duì)尚未完成固定污染源排污登記的單位進(jìn)行再排查，加快固定污染源排污許可清理整頓進(jìn)度。三是加大對(duì)非法毀林盜礦行為的打擊力度，劃分三級(jí)巡查區(qū)域，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，借助無人機(jī)等科技力量進(jìn)行巡查并加強(qiáng)宣傳。
3.保持“零容忍、全覆蓋、無死角”的態(tài)度，加大土地“兩違”整治力度。一是及時(shí)調(diào)整“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治工作方案和攻堅(jiān)方案，處理存量違法建設(shè)68宗。通過拆除恢復(fù)土地原狀、復(fù)耕復(fù)綠、完善手續(xù)等措施落實(shí)整改495.78畝。二是加強(qiáng)“兩違”巡查監(jiān)管力度，與各村簽訂責(zé)任書，壓實(shí)村級(jí)巡查監(jiān)管責(zé)任，建立新增違法建設(shè)快速處置機(jī)制，對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為“即查即處”，2023年實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零新增”。三是以“2支隊(duì)伍+3個(gè)等級(jí)+4個(gè)片區(qū)”模式落實(shí)每日巡查機(jī)制，通過鎮(zhèn)城管隊(duì)伍和村級(jí)巡查隊(duì)伍輪值巡查，分三級(jí)巡查區(qū)域和片區(qū)加強(qiáng)巡查，提高在線執(zhí)法巡查率。四是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)，逐宗建檔核實(shí)被侵占土地，督促村按分類處置方案追回被侵占土地和追繳被拖欠租金。五是對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部“兩違”情況進(jìn)行全面排查，積極開展“兩違”工作系列宣傳活動(dòng)，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委打造湘橋區(qū)廉政教育館，組織鎮(zhèn)村全體工作人員到廉政教育館開展廉政教育。六是積極參加職能部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員參與案件辦理，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)和粵執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。
4.高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。一是增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)《磷溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)各村合同監(jiān)管，簽訂合同需經(jīng)駐村律師進(jìn)行合法性審查后報(bào)送鎮(zhèn)存檔，目前已完成對(duì)所有“飛地”合同審查。二是開展村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督能力。對(duì)符合村(社區(qū))黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍的支出按操作規(guī)程完善手續(xù)，做到應(yīng)納盡納，提高村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。三是成立磷溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和磷溪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化資金管理。四是全面排查“三資”交易項(xiàng)目,由駐村律師對(duì)格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整的合同進(jìn)行合法性審查后出具合同合法性意見，連同合同復(fù)印件送鎮(zhèn)農(nóng)辦存檔,確保交易項(xiàng)目應(yīng)上盡上交易平臺(tái)。
（三）關(guān)于履行黨建主體責(zé)任和執(zhí)行干部選拔任用制度方面
1.堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行干部工作程序，切實(shí)履行黨建主體責(zé)任。一是修訂完善機(jī)關(guān)制度匯編，厘清黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)決策邊界。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定制度，制定每周組工課堂學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)專人做好“第一議題”的收集、上會(huì)和記錄工作。二是以鎮(zhèn)委黨校為依托，開展22次基層黨組織書記輪訓(xùn)。設(shè)置基層黨組織專題主題班，共輪訓(xùn)黨員干部3953人次。三是開展村黨群服務(wù)中心新建修繕提升工作，同時(shí)以各基層黨組織為支點(diǎn)，切實(shí)開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、登革熱防控等志愿活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
2.把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終突出基層黨組織政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是嚴(yán)格按照整改工作方案整頓軟弱渙散基層黨組織，村黨組織精神面貌得到明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。開展“兩委”干部領(lǐng)航能力培訓(xùn)班，通過理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、勞動(dòng)實(shí)踐、外出學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)理論武裝頭腦，提高綜合能力。二是鎮(zhèn)委黨校開展基層黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)“四議兩公開”等相關(guān)操作指引要求，有效提高了各村黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。三是黨建辦每周例會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員“程序關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”，做好發(fā)展黨員政審工作。開展基層黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)發(fā)展黨員的流程與規(guī)范、黨組織開展組織生活指引、基層黨組織職責(zé)、黨務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等。
3.加強(qiáng)選人用人程序指導(dǎo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化督查，確保選人用人工作規(guī)范有序。一是制定黨建辦每周組工課堂學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過召開例會(huì)，按照《股級(jí)干部選拔任用指引》對(duì)干部提拔任用程序進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高人事管理工作者的業(yè)務(wù)能力。建立干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行雙人復(fù)核制度，避免程序遺漏、重復(fù)。二是多方面對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行綜合考察，做到深入了解選拔干部的主要表現(xiàn)、特長(zhǎng)和存在不足，避免考察材料千人一面。堅(jiān)持“凡提必核”，做好任前檔案審核，征求鎮(zhèn)紀(jì)委意見及做好考察預(yù)告公示，堅(jiān)決把好選人用人程序關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用制度。三是通過召開例會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)文件，提高干部人事檔案工作熟練度和敏感性。完善證件管理制度，并通過黨建辦每周組工課堂學(xué)習(xí)證件管理制度，落實(shí)專人保管干部出國(guó)（境）證照，做好證照登記造冊(cè)和報(bào)備工作。
（四）關(guān)于落實(shí)巡察反饋問題整改方面
1.組織領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)部門深入學(xué)習(xí)貫徹“三重一大”相關(guān)規(guī)定制度，落實(shí)專人做好“第一議題”的收集、上會(huì)和記錄工作，確保議題收集及時(shí)全面。
2.健全財(cái)務(wù)管理制度，成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和磷溪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心工作人員和農(nóng)村財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
三、下一步工作措施
磷溪鎮(zhèn)黨委將以此次巡察為契機(jī)，繼續(xù)用足用好巡察成果，舉一反三行程長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固整改成效。
（一）深化思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到巡察是一次“政治體檢”，要按照“立行立改、全面見底”的要求，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，將反饋的問題都抓細(xì)抓實(shí)抓到位，切實(shí)把巡察整改作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。
（二）持續(xù)深入整改。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門要繼續(xù)深入開展整改，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，確保巡察整改工作持續(xù)發(fā)揮正向作用，定期開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展。
（三）堅(jiān)持舉一反三。深入排查制度缺陷漏洞，建立健全制度機(jī)制，扎緊制度籠子，鞏固擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
