根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月10日至6月13日，市委第一巡察組對文祠鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2023年8月1日，市委巡察組向文祠鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況
文祠鎮(zhèn)黨委堅決把抓好市委巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺不折不扣地抓好巡察“后半篇文章”，層層傳導(dǎo)壓力，全力推動整改落實。
（一）提高政治站位，堅決扛起主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委全盤接受巡察組反饋的問題，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及時限要求，針對共性問題，深入剖析原因，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作規(guī)范化水平；針對個性問題，實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”；針對常態(tài)化堅持的問題，結(jié)合建章立制和長效落實，持續(xù)用力、久久為功。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，直面問題真改實改。鎮(zhèn)黨委書記切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，提高全體黨員干部對巡察整改重要性的認識；通過主持召開巡察整改專題民主生活會，不定期聽取整改進展情況匯報，緊盯整改進度，對全局性或復(fù)雜的問題親自掛帥、親自協(xié)調(diào)，嚴把整改質(zhì)量，確保整改各項措施落實到位。
（三）強化貫通融合，注重取得實績實效。文祠鎮(zhèn)堅持把巡察整改作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自覺履行“一崗雙責(zé)”，推動管黨治黨責(zé)任落實到位；領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認領(lǐng)分管線條領(lǐng)域整改任務(wù)，加強指導(dǎo)把關(guān)，強化協(xié)作配合，推動整改問題逐項銷號；鎮(zhèn)紀委切實履行巡察整改監(jiān)督責(zé)任，審核把關(guān)整改方案，綜合運用聽取匯報、現(xiàn)場檢查等方式加強監(jiān)督，確保整改取得實效。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，切實學(xué)懂弄通做實并用以指導(dǎo)各項工作。一是堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為黨委會、黨委（擴大）會議及其它黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，結(jié)合實際組織學(xué)習(xí)研討，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鎮(zhèn)紀委加強監(jiān)督，確�！暗谝蛔h題”制度落實到位。二是完善《文祠鎮(zhèn)2023年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，通過多種形式開展研討，學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。舉辦“三農(nóng)”專題培訓(xùn)班、抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題研討班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，明確工作重點、理清工作思路；定期召開駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作聯(lián)席會議，結(jié)合鄉(xiāng)村振興及幫扶工作實際深入研討，研究工作思路、細化工作措施。三是進一步完善《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，細化內(nèi)容措施，依托鎮(zhèn)委黨校平臺，對學(xué)員進行全覆蓋培訓(xùn)，并組織各村開展集體學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨的二十大精神；開展主題宣講活動，用群眾喜聞樂見的形式將黨的創(chuàng)新理論送到農(nóng)村；常態(tài)化開展季度學(xué)習(xí)督導(dǎo)，落實23個村（社區(qū)）通過“三會一課”、主題黨日等多種形式組織學(xué)習(xí)，共開展督導(dǎo)4場次，完成問題整改13個。四是開展學(xué)風(fēng)問題自查自糾，大力弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，全面規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組制度，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)20場次。
2.深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等重點工作成效，全力建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村。一是對照省、市、區(qū)關(guān)于推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作要求，會同駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊制定《文祠鎮(zhèn)全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的任務(wù)清單》，梳理近3年鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)情況，扎實做好項目儲備，形成項目建設(shè)清單；加強項目優(yōu)化設(shè)置，將2022年度李工坑公共服務(wù)建設(shè)項目優(yōu)化調(diào)整為潮州市潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)李工坑村農(nóng)房建筑風(fēng)貌提升項目，扎實推進項目建設(shè)。二是推行“黨支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)同村集體、農(nóng)戶合作，引導(dǎo)農(nóng)戶種植嫁接價高質(zhì)優(yōu)橄欖品種；充分發(fā)揮橄欖省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)作用，結(jié)合打造名優(yōu)水果專業(yè)鎮(zhèn)，辦好橄欖文化周系列活動，做強“橄欖文化”品牌。三是在供銷社商住樓下設(shè)置停車位，對食品廠旁邊垃圾收集點整治，加強日常管理；落實日常保潔、垃圾轉(zhuǎn)運等管護措施，定期開展愛國衛(wèi)生行動，常態(tài)長效管護人居環(huán)境；圍繞農(nóng)村生活污水整治工作，加強溝通協(xié)調(diào)，主動對接上級部門，多渠道申報資金，推進項目建設(shè)。
3.認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到守土負責(zé)、守土盡責(zé)。一是鎮(zhèn)黨委強化主體責(zé)任，黨委書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次領(lǐng)學(xué)帶學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，親自研究部署貫徹落實工作；其他班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作。二是強化政治引領(lǐng)，加強思想政治教育，按要求召開專題學(xué)習(xí)會、研討會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大精神，撰寫學(xué)習(xí)心得，深化思想教育成果。三是健全意識形態(tài)工作研判機制，定期召開分析研判會議，對全鎮(zhèn)各領(lǐng)域意識形態(tài)存在的風(fēng)險點進行分析研判，排查消除風(fēng)險，維護意識形態(tài)安全。
（二）關(guān)于履行全面從嚴治黨政治責(zé)任方面
1.壓實“兩個責(zé)任”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進全面從嚴治黨。一是鎮(zhèn)黨委壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，黨委書記切實扛起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議3場次，開展廉政談心談話18人次。二是鎮(zhèn)班子成員、黨組織負責(zé)人作為受處理黨員教育管理工作負責(zé)人，通過簽訂教育監(jiān)管告知書，開展談心談話，教育引導(dǎo)受處分干部正確對待所受處分，依規(guī)依紀依法做事。鎮(zhèn)紀委加強對“兩委”干部的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，對存在違紀問題的黨員干部依規(guī)依紀進行問責(zé)、處置，持續(xù)深化廉政教育，營造正風(fēng)肅紀、反腐倡廉的良好氛圍。三是嚴格執(zhí)行“八小時以外”活動報告制度，組織鎮(zhèn)班子成員、中層干部填寫“八小時以外”活動調(diào)查表，并將“八小時以外”內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)與下屬干部之間談心談話的內(nèi)容。
2.堅持為民服務(wù)初心，牢固樹立宗旨意識，切實維護群眾切身利益。一是立足鎮(zhèn)情實際，認真謀劃項目，提高項目成熟度，抓好項目儲備，多渠道積極爭取建設(shè)資金，加快推進社會民生項目建設(shè)。二是積極開展“兩違”宣傳，提高群眾對違法用地、違法建設(shè)的認識；建立查控“兩違”工作機制，落實村（居）“兩違”巡查責(zé)任制，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，采取“四清兩�！贝胧⿲ξ慈〉媒ㄔO(shè)規(guī)劃許可手續(xù)擅自占地建房的行為進行嚴厲打擊。目前已完成巡察組反饋違法用地問題處置3宗；對巡察發(fā)現(xiàn)違建問題依法進行行政處罰，罰沒款已足額上繳國庫。三是加大礦產(chǎn)資源保護相關(guān)法規(guī)政策宣傳力度，建立健全巡查長效機制，加強日常巡查和重點巡查，開展礦產(chǎn)資源保護檢查17場次，尚未發(fā)現(xiàn)非法開采、銷售礦產(chǎn)違法行為。四是針對檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，向相關(guān)單位發(fā)放“責(zé)令整改通知書”，限時落實整改，并安排專人跟蹤，確保整改到位。同時，組織多場次安全法規(guī)學(xué)習(xí)活動，提升隊伍整體執(zhí)法水平；常態(tài)化組織開展消防安全宣傳，提高全民消防安全意識。
3.加強作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)干部嚴守制度規(guī)矩，嚴格把工作抓實、基礎(chǔ)打?qū)�、步子邁實。一是鎮(zhèn)黨委強化考核監(jiān)督，嚴格對照文件要求，結(jié)合實際細化綜合考評標(biāo)準(zhǔn)，制定考核方案；嚴格按照實績考核、鎮(zhèn)班子成員評分、民主測評等方式，對23個村（社區(qū)）黨組織書記進行綜合考評，鎮(zhèn)紀委加強全程監(jiān)督，并對考核辦法中“原則上直接確定為‘差’等次”的情形進行嚴格審查，考核結(jié)果及時通報公示。二是建立相關(guān)培訓(xùn)制度，舉辦2023年文祠鎮(zhèn)建檔立卡脫貧勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，針對無法參加集中培訓(xùn)的人員，由村干部以及培訓(xùn)老師送教上門，確保培訓(xùn)工作落實到位。組織鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)人員參與農(nóng)村“三資”相關(guān)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，并落實各村建立健全臺賬資料，以月報方式上報，提升業(yè)務(wù)水平和履職能力。三是全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，規(guī)范管理，落實相關(guān)責(zé)任人分期上繳拖欠租金，推動解決歷史遺留問題。
4.加大監(jiān)管力度，推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范有序，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展根基。一是加強關(guān)于專項經(jīng)費相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際制定“兩項經(jīng)費”使用管理操作規(guī)程，規(guī)范專項經(jīng)費使用管理；扎實開展“兩項經(jīng)費”專項督查，開展檢查2場次，落實整改問題25個。二是根據(jù)各村動態(tài)更新的臺賬資料情況，持續(xù)做好對各村集體資源管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，按程序完成上赤、赤內(nèi)、中社等村標(biāo)的物合同終止及租金退回工作，完成西社、南社、上赤等村不規(guī)范合同整改工作。三是舉辦村務(wù)監(jiān)督委員會成員培訓(xùn)班和“潮安區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會工作實施細則”政策宣講會，提升村監(jiān)會成員履職能力和業(yè)務(wù)水平，推動依法依規(guī)履職。四是提高各村對“四議兩公開”工作機制的執(zhí)行運用水平,通過印制《文祠鎮(zhèn)黨建工作手冊》，舉辦鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)班，組織“四議兩公開”和“三資”管理制度等方面專題培訓(xùn)，提高隊伍及人員的思想認識和工作能力；進一步加強對村級項目的日常監(jiān)管和資金撥付的審批工作，鎮(zhèn)不定期對工程項目資料和相關(guān)工作進行指導(dǎo)檢查和監(jiān)管，推動“四議兩公開”落實到位。
5.加強財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“警醒”意識，切實履行好財務(wù)管理監(jiān)管責(zé)任。加強對水廠、水電站等下屬單位財務(wù)的管理和監(jiān)督，開展財務(wù)管理和會計賬務(wù)實操等相關(guān)培訓(xùn)，不定期進行賬務(wù)檢查，規(guī)范執(zhí)行財務(wù)制度。鎮(zhèn)水電站、水廠食堂已委托第三方簽訂采購協(xié)議；水廠改造“村村通”自來水工程已委托會計師事務(wù)所進行竣工財務(wù)決算，完成資產(chǎn)交付和入賬手續(xù)工作。
（三）關(guān)于黨建工作責(zé)任制落實方面
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化鎮(zhèn)黨委會核心作用，為推進文祠高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治和組織保證。嚴格規(guī)范“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，嚴明議事紀律、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等要求；召開黨委會會議專題學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)文件精神，嚴格干部職務(wù)任免程序；鎮(zhèn)紀檢辦加強選人用人工作程序性、規(guī)范性工作的監(jiān)督把關(guān)，對擬提拔對象進行廉政審查，提高選人用人規(guī)范化水平。
2.加強政治建設(shè)，壓實黨建工作責(zé)任，推動基層黨組織建設(shè)強基提質(zhì)。一是嚴格落實基層黨建會議規(guī)定，定期分析研究基層黨建工作情況，共召開黨建工作會議4場次，推動黨建工作落細落實；壓實抓黨建第一責(zé)任人意識，簽訂抓基層黨建工作責(zé)任書23份；建立常態(tài)化黨建督查機制，對基層黨組織出現(xiàn)的問題及時反饋并督促整改，共開展黨建督查4場次，完成問題整改101個；深入實施“黨建賦能7·30工程”，全面實施農(nóng)村黨建精細化行動。二是鎮(zhèn)機關(guān)黨總支部按要求落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，以“月讀一書”、支部研討等形式，組織機關(guān)黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得、開展心得分享，以開放式主題黨日形式，開展主題演講、知識競賽等活動，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是結(jié)合紀律教育學(xué)習(xí)月活動，組織各村（社區(qū)）黨組織“一把手”開展廉政教育，依托“三會一課”上好專題廉政黨課，到潮安區(qū)廉政教育館、洪靈菲烈士故居接受廉政教育，進一步提升廉潔自律意識。四是制訂《關(guān)于進一步嚴格黨的組織生活制度的意見》，鎮(zhèn)委黨校舉辦專題黨務(wù)培訓(xùn)班，進一步提升基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識水平和業(yè)務(wù)技能，定期開展黨建督查，確保高質(zhì)量抓好“三會一課”、專題組織生活會和民主評議黨員等工作。五是建立入黨積極分子名冊表，科學(xué)制訂2024年發(fā)展黨員工作計劃，增強發(fā)展黨員的指導(dǎo)性和針對性；積極物色合適人選，目前文祠社區(qū)黨支部已儲備2名入黨積極分子，持續(xù)做好教育培養(yǎng)工作。
3.樹牢正確用人導(dǎo)向，規(guī)范干部選拔任用程序，提升干部選任規(guī)范化科學(xué)化水平。一是組織學(xué)習(xí)干部選拔任用工作規(guī)程，不斷提升業(yè)務(wù)人員的能力和水平，嚴格按照程序要求，規(guī)范遵循，完成干部選拔任用工作2批次。二是召開黨委會會議，專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員回避規(guī)定》，對擬提拔對象涉及與會人員，嚴格落實“回避”制度。三是黨委會會議討論決定情況由專人如實記錄，決定任免事項編好會議紀要，按規(guī)定存檔。按照《廣東省市級以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》要求，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員實行試用期一年制度。四是加強檔案規(guī)范整理工作，及時進行整檔，完成干部檔案資料4份。
4.加強干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，配備機關(guān)事業(yè)單位中層干部5名。建立日常研判制度，定期召開研判會議，制定臺賬，為干部選拔任用工作提供依據(jù)；進一步完善干部平時考核方案，推動干部考核經(jīng)�；⒖茖W(xué)化、精準(zhǔn)化，健全知事識人體系。
（四）關(guān)于落實巡察反饋問題方面
1.壓緊壓實巡察整改主體責(zé)任，認真對照市委巡察組反饋意見，重新梳理鎮(zhèn)黨委落實上一輪巡察整改未完成問題，細化44項整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和整改期限，鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，親自研究、部署、推動整改工作，確保巡察反饋問題條條有落實、件件有著落。
2.緊盯巡察反饋個別問題整改進度滯后未整改到位的問題，多次召開會議研究整改措施，加強協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)紀檢辦定期開展督查，推動問題清單整改銷號。
3.堅持落實“鎮(zhèn)村同責(zé)”工作機制，定期召開黨建專題會議，分析工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，舉一反三，謀劃整改舉措；加強對“兩項經(jīng)費”使用、財務(wù)管理等內(nèi)容培訓(xùn)教育，確保資金使用規(guī)范；制訂《文祠鎮(zhèn)黨建工作手冊》，規(guī)范“兩項經(jīng)費”工作落實；將專項經(jīng)費使用情況納入書記績效考評內(nèi)容，倒逼村黨組織提升資金規(guī)范化管理水平。
三、下一步工作措施
經(jīng)過集中整改，文祠鎮(zhèn)巡察整改工作取得階段性成果，但與市委要求和干部群眾的期望還有一定差距。下一步，我鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)和黨的二十大精神為指引，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，按照巡察整改工作要求，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改思想，堅持以嚴的要求、實的行動、鐵的紀律，持續(xù)抓好抓實后續(xù)整改工作，以整改實際成效推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加力提速。
