根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月17日至5月19日，市委第四巡察組對市衛(wèi)監(jiān)所進行了巡察。2023年7月31日，市委巡察組向市衛(wèi)監(jiān)所反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、領(lǐng)導班子履行巡察整改主體責任情況
（一）組織專題學習，提高思想認識
所班子多次召開班子會、專題會，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，圍繞市委書記專題會和巡察反饋意見進行專題學習討論，班子成員逐個發(fā)表整改意見，結(jié)合分管工作，對巡察反饋問題進行認領(lǐng)，以高度的政治自覺和行動自覺為巡察整改“后半篇文章”開好頭起好步。
（二）加強組織領(lǐng)導，壓實整改責任
所班子堅決扛起巡察整改政治責任和主體責任，成立市衛(wèi)監(jiān)所巡察整改工作領(lǐng)導小組，部署和推動整改工作實施。所主要負責人認真履行巡察整改第一責任人責任，先后主持召開4次班子會議，研究部署、統(tǒng)籌抓好巡察整改。班子成員落實“一崗雙責”，按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改工作落實。
（三）細化整改措施，明確整改任務
所班子緊緊圍繞巡察工作要求，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析原因，堅持舉一反三，將問題進一步細化分解，逐條逐項研究整改措施，形成了《潮州市衛(wèi)生監(jiān)督所落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》及《巡察整改問題清單》，切實做到領(lǐng)導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
（四）扎實抓好落實，確保取得實效
所班子對巡察反饋問題堅持即知即改、立行立改、全面整改。嚴格按照整改“時間表”，堅持“一月一推進”，做到完成一項銷號一項。落實整改以來，市衛(wèi)監(jiān)所修訂制度21項，新增10項，通過建立健全各項制度，形成用制度管理、按制度辦事、以制度管人的長效工作機制，鞏固巡察整改成果。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格落實“第一議題”制度，結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，制訂學習計劃，成立主題教育領(lǐng)導班子讀書班，采取個人自學和集體研討，班子成員自選專題，結(jié)合業(yè)務工作進行主題發(fā)言，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
2.履行衛(wèi)生綜合監(jiān)督職能職責。一是加強重點場所監(jiān)管。制訂《潮州市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市公共場所督查評比方案》，完成區(qū)域內(nèi)13個街道（鎮(zhèn)）各類公共場所經(jīng)營單位的創(chuàng)衛(wèi)督查評估。申請資金70萬元，為主城區(qū)1600家“四小行業(yè)”免費提供衛(wèi)生檢測服務。開展湘橋區(qū)公共場所衛(wèi)生執(zhí)法培訓，提高基層工作人員管理能力。在2023年9月省創(chuàng)衛(wèi)暗訪中，涉及衛(wèi)監(jiān)工作職能的“重點場所衛(wèi)生”指標得分率超過75%，達到創(chuàng)衛(wèi)“標準線”。二是加強醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)監(jiān)管。針對醫(yī)師未經(jīng)備案開展多點執(zhí)業(yè)的行為進行專項檢查，查實未經(jīng)備案開展多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師7名，對其中涉嫌其它違法行為的3名醫(yī)師和2家機構(gòu)，進行立案處罰，罰沒金額近15.8萬元。
3.提升監(jiān)管能力建設(shè)。一是構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動監(jiān)督體系。針對下放事項，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)為基層執(zhí)法人員培訓3場、現(xiàn)場執(zhí)法實務指導2場，為基層賦能。建立通報機制，由受理發(fā)證科每月將公共場所衛(wèi)生許可發(fā)證情況上報市衛(wèi)健局，并由市局向基層有關(guān)單位通報。分別與湘橋區(qū)西新街道、太平街道綜合執(zhí)法隊開展聯(lián)合檢查，強化公共場所管理。在市衛(wèi)健局組織下，聯(lián)合市公安局對2家醫(yī)院是否存在非法應用人類輔助生殖技術(shù)問題進行監(jiān)督檢查；聯(lián)合楓溪區(qū)衛(wèi)健局對楓溪轄區(qū)內(nèi)涉嫌無證行醫(yī)場所進行打擊，共取締6家。二是提高運用新技術(shù)開展綜合監(jiān)管的能力。根據(jù)實際需求配備現(xiàn)場檢測裝備，每季度對設(shè)備進行保養(yǎng)和維護。組織培訓，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中積極使用現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，提高使用率。
4.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。班子集中學習意識形態(tài)工作相關(guān)重要文件，明確應承擔的主體責任和工作重點。每季度召開意識形態(tài)專題會議，研判、部署意識形態(tài)工作，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作，排查創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治等方面的輿情風險。健全《市衛(wèi)監(jiān)所網(wǎng)絡(luò)安全工作實施方案及應急預案》，提高網(wǎng)絡(luò)安全應急處置能力。開展意識形態(tài)工作情況專項檢查。組織分管領(lǐng)導和相關(guān)人員參加各級培訓，提高意識形態(tài)風險研判、輿情處置以及保密安全等業(yè)務水平。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理，充分利用好市衛(wèi)健局、省衛(wèi)監(jiān)所的宣傳渠道，積極加強正面宣傳，補齊宣傳短板。
（二）關(guān)于履行全面從嚴治黨政治責任方面
1.嚴格落實主體責任。班子制定年度黨風廉政建設(shè)工作計劃，定期專題研究，細化《市衛(wèi)生監(jiān)督所黨風廉政建設(shè)責任清單》。班子成員切實履行“一崗雙責”，更新《市衛(wèi)生監(jiān)督所廉政風險清單》，制訂防控措施68條。扎實開展市衛(wèi)生健康系統(tǒng)廉政作風問題專項教育整治、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，組織學習6場，自查問題61個，制定措施63項，簽訂廉政作風建設(shè)責任承諾書17份，專項整治取得階段性成效。
2.堅持抓早抓小。落實談心談話制度，在重大節(jié)假日和重要時間節(jié)點加強警示提醒。開展紀律教育學習月活動，黨支部書記結(jié)合醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，以《堅守初心 廉潔執(zhí)法》為題為全體黨員上廉政黨課；組織黨員到潮安區(qū)廉政教育基地開展主題黨日，到文化長廊參觀“翰墨書正氣 丹青繪廉潔”書法、美術(shù)、攝影作品展；參加市紀委監(jiān)委組織開展的紀法知識網(wǎng)上測試，以考促學、以考促廉，增強黨員干部勤政廉政意識和拒腐防變能力。
3.完善執(zhí)法權(quán)力運行機制。一是規(guī)范行政委托程序。向市衛(wèi)健局申請重新簽訂執(zhí)法委托書，建議明確委托事項清單，制定合理的合議標準，提高執(zhí)法效率。二是積極運用市一體化行政執(zhí)法平臺應用。截至到2024年5月份，無紙化辦案率已達100%。三是規(guī)范執(zhí)法行為。邀請省衛(wèi)監(jiān)法制稽查專家到我所開展案件評查和執(zhí)法專題培訓，規(guī)范案件辦理和監(jiān)督執(zhí)法的程序。對每一宗在辦的醫(yī)療衛(wèi)生案件做到“一案一分析”，有效避免行政處罰存在隨意性大、認定標準不一致問題。與江門、清遠衛(wèi)監(jiān)所開展“交叉”檢查，提升我市血液安全和涉水產(chǎn)品的管理能力。針對“病歷書寫不規(guī)范”等有關(guān)違法情形執(zhí)罰標準進行研討，已初步形成對部分違法情形的行政處罰暫行標準。四是強化執(zhí)法規(guī)范性。重視常態(tài)化業(yè)務學習，每月參加省衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)大講堂學習。重視執(zhí)法全過程記錄，將執(zhí)法全過程落實到每一次執(zhí)法中，及時收集、存儲和保管好執(zhí)法數(shù)據(jù)。重視執(zhí)法案卷審核，組織案件交叉評查，逐步規(guī)范我所執(zhí)法辦案行為、提高衛(wèi)生執(zhí)法辦案質(zhì)量。五是規(guī)范罰沒物資管理。執(zhí)行《罰沒收繳物品處理管理制度》，安排場所用于罰沒物品暫放，按規(guī)定設(shè)立臺賬和落實專人進行規(guī)范管理；對不符合拍賣條件的暫存罰沒物品，按規(guī)定向市衛(wèi)健局申請銷毀。
4.嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。一是規(guī)范專項經(jīng)費使用。財務人員、業(yè)務科室人員學習資金管理辦法，明確專項資金使用范圍。嚴格落實審批制度，規(guī)范填寫《經(jīng)費預算審批表》。針對擠占專項工作經(jīng)費問題開展自查自糾、舉一反三，嚴格報銷手續(xù)，對報銷材料不規(guī)范、不全面的給予退回補齊，經(jīng)自查，我所財務工作均能按照制度執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)此類問題。二是按標準舉辦培訓和會議。認真學習《潮州市市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位培訓費管理辦法》，完善事前審批備案手續(xù)。三是規(guī)范財務工作。學習《現(xiàn)金管理暫行條例》，通過政府采購購買了獨立保險柜，加強現(xiàn)金保管的安全防護工作，定期進行現(xiàn)金清點。加強《潮州市市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的學習，制作《出差審批表》，同時強調(diào)差旅報銷注意事項。
（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面
1.加強班子建設(shè)。一是主動擔當作為。所班子結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和我市深化“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，積極與市委編辦溝通，順利完成我市疾控體系改革。二是加強能力建設(shè)。所班子制定專題學習計劃，堅持“會前學法”，主動參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市“四小行業(yè)”專項整治、打擊非法行醫(yī)、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可現(xiàn)場審核等工作，堅持理論與實踐相結(jié)合，提升干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
2.嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度。所班子通過集中學習和個人自學相結(jié)合的方式，組織支部委員、黨務工作者學習習近平總書記重要講話精神，學習黨章黨規(guī)，不斷提升黨建工作水平。修訂黨建工作制度，進一步嚴肅“三會一課”、主題黨日等支部組織生活，提高支部規(guī)范化制度化建設(shè)水平，每月確定一個主題開展主題黨日。組織黨員過“政治生日”，使黨員干部牢記自己的黨員身份，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。為退休同志舉辦榮退儀式，增強退休干部的政治榮譽感、組織歸屬感。
3.完善選人用人工作。一是統(tǒng)籌謀劃干部隊伍。主動向市衛(wèi)生健康局請示，配備符合晉升條件的中層干部，對任職時間較長的干部進行調(diào)崗，嚴格執(zhí)行干部交流輪崗制度。二是合理配置人員。要求持有執(zhí)法證的行政人員在完成本職工作后，積極參加監(jiān)督科室執(zhí)法，充實一線執(zhí)法力量。三是規(guī)范干部提拔任用程序。所班子帶頭學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，制定《潮州市衛(wèi)生監(jiān)督所干部選拔任用工作指引》，嚴格規(guī)范干部選拔任用程序，做好單位管理干部的選拔任用工作。
4.嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制紀律。所班子加強機構(gòu)編制文件學習，按照“三定”方案規(guī)定履行職責、設(shè)置機構(gòu)、配備人員，嚴格人員崗位管理，做到編制與機構(gòu)編制文件崗位相統(tǒng)一。
（四）關(guān)于落實巡察反饋問題整改方面
深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，進一步提高政治站位和思想認識，落實工作責任，確保巡察整改到位。對上輪巡察反饋的學習不夠深入、創(chuàng)衛(wèi)工作推進不夠有力等12個需長期堅持的問題進行梳理，與本輪巡察反饋問題合并整改，均已取得階段性成效。
三、下一步工作措施
（一）提高政治站位，推動衛(wèi)生監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到衛(wèi)生監(jiān)督的全過程各方面。堅持人民至上理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，創(chuàng)新執(zhí)法模式，深化綜合監(jiān)管，加強對醫(yī)療美容、“四小行業(yè)”、非法行醫(yī)等人民群眾反映強烈的突出問題的整治，用整改成果積極回應人民群眾的新期盼新要求，不斷增進民生福祉。
（二）持續(xù)夯實成效，以嚴格的督查督辦做好跟蹤落實。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，強化班子成員對巡察整改的日常監(jiān)督，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，持之以恒夯實整改成效。
（三）加強統(tǒng)籌推進，以扎實的工作作風推動成果轉(zhuǎn)化。始終保持“趕考”的清醒，充分用足用好巡察整改成果，將巡察整改成效同當前開展的黨紀學習教育結(jié)合起來，同推進全面從嚴治黨結(jié)合起來。堅決貫徹落實市委工作部署，深化“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，推進我市醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題專項整治，以巡察整改實際成效為加快建設(shè)健康潮州、推動潮州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
