根據(jù)潮州市委統(tǒng)一部署，2017年5月8日至6月17日，市委第三巡察組對(duì)市環(huán)保局黨組開展巡察。8月4日，巡察組向市環(huán)保局黨組反饋巡察意見并提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作的開展情況
市環(huán)保局黨組堅(jiān)決把巡察整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺貫徹政治巡察要求，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。市紀(jì)委派駐質(zhì)監(jiān)紀(jì)檢組高度重視，先后3次對(duì)巡察整改工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并提出了意見和建議。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。市環(huán)保局黨組切實(shí)把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態(tài)度、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、誠(chéng)懇接受、逐條落實(shí)、全面整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。先后召開2場(chǎng)黨組會(huì)，2場(chǎng)局務(wù)會(huì)聽取巡察整改匯報(bào)，研究巡察整改方案及進(jìn)展等工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了市環(huán)保局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)雷偉平任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)黃少忠、陳銳洪、陳瑞榮任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，由陳瑞榮同志兼任辦公室主任，圍繞巡察反饋的問題，制定印發(fā)《潮州市環(huán)保局關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，提出整改任務(wù)和要求，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限。
（三）統(tǒng)籌抓好整改。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，對(duì)能立即整改的，立行立改；對(duì)近期不能完成的，加快推進(jìn)，跟蹤督促，確保按時(shí)完成整改。將巡察整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、中央環(huán)保督察整改等工作相結(jié)合，以巡察整改推進(jìn)工作，以工作成效檢驗(yàn)巡察整改效果。
（四）務(wù)求整改實(shí)效。局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、質(zhì)量第一、講求實(shí)效，堅(jiān)持全面整改與專項(xiàng)整改統(tǒng)籌結(jié)合，巡察整改與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，問題整改與建立完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持建立問題臺(tái)賬，定期調(diào)度整改進(jìn)展，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，盯緊措施抓落實(shí)，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，按期完成階段性任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期成效。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。局黨組自覺把巡察整改與業(yè)務(wù)工作、平時(shí)工作融為一體，做到兩手抓、兩不誤。一是與環(huán)保業(yè)務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持以民為本，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施大氣、水、土壤、農(nóng)村等污染防治，努力推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，促環(huán)境質(zhì)量改善；進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力查處違法排污企業(yè)，解決好群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題；跟蹤做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，全力助推“百團(tuán)大戰(zhàn)”。二是與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)守八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈；深入推進(jìn)文明單位建設(shè)，樹立“廉潔、高效、務(wù)實(shí)”形象，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守六項(xiàng)紀(jì)律，增強(qiáng)班子活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部素養(yǎng)，打造高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍。四是與強(qiáng)化內(nèi)部管理結(jié)合。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，完善有關(guān)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理制度，提高工作效能和質(zhì)量，保證全局工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、反饋問題整改落實(shí)情況
(一)大力整治關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，四個(gè)意識(shí)不強(qiáng)，政治擔(dān)當(dāng)不夠”方面存在的問題。
一是關(guān)于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用不夠，以局務(wù)會(huì)代替黨組會(huì)問題突出的問題。我局立行立改，在巡察期間組織對(duì)黨組工作規(guī)則進(jìn)行修訂。針對(duì)之前以局務(wù)會(huì)討論研究環(huán)保資金安排計(jì)劃等以局務(wù)會(huì)代替黨組會(huì)決策的問題，局黨組規(guī)范議事決策程序，制定印發(fā)了《市環(huán)保局關(guān)于堅(jiān)持民主集中制落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見》和《“三重一大”事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格按程序和規(guī)則議事，依紀(jì)依規(guī)行使決策權(quán)，進(jìn)一步提高黨組會(huì)議質(zhì)量和效率。針對(duì)巡察反饋意見中提出會(huì)議記錄不規(guī)范問題，我局立行立改，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄，充分體現(xiàn)醞釀?dòng)懻撨^程，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。
二是關(guān)于貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委決策部署上不到位的問題。我局著力提升環(huán)境保護(hù)要求方面的執(zhí)行力，切實(shí)解決一些全市性重大污染問題，全面改善水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量。制定印發(fā)了《潮州市大氣污染防治行動(dòng)2017年度實(shí)施方案》和《潮州市水污染防治行動(dòng)2017年度實(shí)施方案》。針對(duì)巡察反饋意見中指出楓江流域潮州段污染突出的問題，制訂上報(bào)了《潮州市楓江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案（2017-2020年）》。我局定期每周召開局務(wù)會(huì),對(duì)楓江整治工作進(jìn)行研究布置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)楓江流域水質(zhì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，在組織潮州、潮安和揭陽三地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每月同步對(duì)深坑斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，在8月份，對(duì)楓江流域主要支流11個(gè)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握楓江污染動(dòng)態(tài)，為實(shí)施全域污染整治提供科學(xué)的決策依據(jù)。我局積極協(xié)助有關(guān)責(zé)任部門推進(jìn)楓江流域水環(huán)境綜合整治一期PPP項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過各方努力，項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。其中，西湖整治工作已經(jīng)全面完成。我局還向市政府請(qǐng)示落實(shí)了楓江整治二期的業(yè)主單位,目前各區(qū)政府（管委會(huì)）正在開展二期項(xiàng)目的前期工作。針對(duì)北關(guān)引韓陳橋涵退水閘監(jiān)管問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接。針對(duì)市第二污水處理廠建設(shè)問題，我局按要求加強(qiáng)對(duì)市第二污水處理廠運(yùn)行的督促檢查，并已要求業(yè)主單位必須于今年底前完成二污配套管網(wǎng)建設(shè)。我局將繼續(xù)加強(qiáng)督促督辦工作，督促有關(guān)部門和各區(qū)政府(管委會(huì))開展雨污分流、截污納管、清淤清障、生態(tài)修復(fù)、水岸同治、強(qiáng)化執(zhí)法等措施，確保楓江流域水質(zhì)2018年達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)潮安不銹鋼拋光行業(yè)區(qū)域性污染問題，我局按照中央環(huán)保督察整改方案的要求，督促潮安區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)拋光情況進(jìn)行地毯式排查，落實(shí)配套治污設(shè)施，結(jié)合違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)五金不銹鋼制品企業(yè)一體化生產(chǎn)，從源頭上治理污染，控制污染轉(zhuǎn)嫁。至9月底，整治任務(wù)基本完成，正在向省環(huán)保廳銜接，擬申請(qǐng)銷號(hào)。針對(duì)楓溪區(qū)、古巷鎮(zhèn)和鳳塘鎮(zhèn)的陶瓷行業(yè)區(qū)域性污染問題，我局積極參與制訂陶瓷廢物綜合利用有關(guān)規(guī)范；積極向省環(huán)保廳爭(zhēng)取潮安、楓溪陶瓷廢物綜合利用中心建設(shè)資金。在我局的大力推動(dòng)下，目前，古巷、鳳塘已啟動(dòng)廢瓷消納場(chǎng)建設(shè)，三饒、新豐已建成。
三是關(guān)于在聯(lián)防聯(lián)治工作中，統(tǒng)籌推進(jìn)解決環(huán)保難點(diǎn)問題力度不足的問題。我局制訂上報(bào)了《潮州市環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制》，9月1日以市政府名義予以印發(fā)，有力地推進(jìn)我市污染聯(lián)防聯(lián)治工作。我局按照《潮州市“百團(tuán)大戰(zhàn)”大氣污染防治工作方案》和《潮州市大氣污染防治行動(dòng)2017年度實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管，牽頭做好對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)情況的巡查，特別是加強(qiáng)對(duì)建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、露天焚燒秸稈垃圾等巡查和督辦工作，并對(duì)各縣區(qū)和部門的落實(shí)情況進(jìn)行督辦。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，我局也加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的宣傳，聯(lián)合民生直播室和天天好生活欄目組做了多期大氣污染防治的宣傳報(bào)道，在潮州日?qǐng)?bào)上報(bào)道我市空氣質(zhì)量改善工作。做好《潮州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》的立法工作。我市空氣質(zhì)量改善明顯，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是全省改善幅度最大的城市。
（二）大力整治黨建工作抓而不實(shí)，黨組織功能虛化、戰(zhàn)斗力弱化問題。
一是關(guān)于局機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用弱化的問題。針對(duì)局機(jī)關(guān)黨委在機(jī)關(guān)黨建工作方面重視不夠問題，局黨委會(huì)開展專題研究，通過了《潮州市環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)；召開了換屆選舉黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)。隨后，黨委下屬4個(gè)支部也完成了換屆工作，順利地完成了巡察整改任務(wù)。針對(duì)基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立問題，通過制訂實(shí)施《市環(huán)保局黨建工作考核辦法》、《市環(huán)保局黨員教育管理制度》以及開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全了有效的黨建激勵(lì)約束機(jī)制。
二是關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問題。制訂印發(fā)了《潮州市環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的制度化和規(guī)范化。針對(duì)“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位的問題，黨委立行立改，機(jī)關(guān)黨委書記親自給全體黨員上黨課，以此帶動(dòng)各支部“三會(huì)一課”的正常開展。針對(duì)“民主生活會(huì)流于形式”、“黨內(nèi)政治生活吸引力和凝聚力不夠”問題，黨組召開巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員聚焦巡察整改問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，既深刻地剖析和檢查自己，又坦率而真誠(chéng)地開展相互批評(píng)，起到了交流思想、凝聚力量、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。市紀(jì)委、市委組織部、市紀(jì)委派駐質(zhì)監(jiān)紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)全程監(jiān)督指導(dǎo)，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作了點(diǎn)評(píng)，肯定了專題民主生活會(huì)取得的成果，并就如何抓好巡察整改落實(shí)工作提出了要求。
三是關(guān)于黨員日常管理不嚴(yán)不實(shí)的問題。針對(duì)多數(shù)離退休黨員和個(gè)別在職黨員長(zhǎng)期沒有參加組織生活的問題，黨支部對(duì)黨員參加組織生活的情況開展自查整改，加強(qiáng)檢查督促。各黨支部建立黨支部委員掛鉤離退休黨員機(jī)制，提高退休黨員參加組織生活的自覺性。針對(duì)黨費(fèi)收繳不規(guī)范問題，各支部向每個(gè)黨員發(fā)送《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，讓黨員了解黨費(fèi)收繳的政策規(guī)定，增強(qiáng)黨員按時(shí)足額交納黨費(fèi)的自覺性，按要求落實(shí)黨費(fèi)補(bǔ)繳工作，完成了整改任務(wù)。
四是關(guān)于組織建設(shè)不夠健全問題。針對(duì)局黨委和黨支部沒有制定黨員年度培訓(xùn)計(jì)劃、黨支部沒有建立黨建信息管理臺(tái)帳的問題，局黨委制定印發(fā)《市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委2017年度黨員培訓(xùn)計(jì)劃》和《市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于建立黨建工作臺(tái)帳的通知》，各支部根據(jù)黨委意見制訂相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，建立黨建信息管理臺(tái)帳，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。針對(duì)黨務(wù)干部配備不足，兼職人員的黨務(wù)水平難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要的問題，我局組織各支部書記、黨務(wù)干部參加市委組織部、市直工委組織的黨務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市直工委《關(guān)于健全市直機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和配備黨務(wù)干部的通知》精神，9月6日，我局黨委辦掛牌設(shè)立，與局辦公室合署辦公。針對(duì)新黨員發(fā)展工作陷入停頓的問題，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局黨支部召開支部會(huì)議，確定一名同志為入黨發(fā)展對(duì)象。監(jiān)測(cè)站支部確定二名同志為入黨積極分子。針對(duì)黨組織規(guī)范化建設(shè)沒有落實(shí)問題，按照市直工委《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，在辦公大樓內(nèi)設(shè)置中心工作宣傳欄、階段性工作宣傳欄和黨務(wù)工作公開欄。各支部都已安排一間辦公室專門作為支部活動(dòng)室，設(shè)置了黨務(wù)公開欄，懸掛黨旗和入黨誓詞。各支部已經(jīng)將黨費(fèi)繳納情況、黨員活動(dòng)情況予以公開。
（三）大力整治選人用人不夠規(guī)范，執(zhí)行干部人事紀(jì)律存在違規(guī)問題。
一是關(guān)于干部選拔任用不嚴(yán)肅不規(guī)范問題。按照省環(huán)保廳的要求，在省環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革期間，凡涉干部提拔、調(diào)動(dòng)事項(xiàng)全部報(bào)省環(huán)保廳審查。不搞大批量的人事變動(dòng)，對(duì)確實(shí)因工作需要的人事變動(dòng)，按程序逐級(jí)報(bào)批。針對(duì)近年來個(gè)別干部的選拔任用存在著程序缺失的問題，黨組嚴(yán)格按照干部選拔有關(guān)程序進(jìn)行動(dòng)議、制訂方案、黨組討論、民主推薦、民主測(cè)評(píng)和任前公示，對(duì)局機(jī)關(guān)2個(gè)科長(zhǎng)職位啟動(dòng)干部選拔任用程序。印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護(hù)局崗位交流制度》，準(zhǔn)備在機(jī)構(gòu)垂直改革后，對(duì)干部進(jìn)行輪崗，通過人員流動(dòng)來提高機(jī)關(guān)整體活力。
二是關(guān)于人事安排存在“優(yōu)親厚友”問題。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范單位人事管理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，嚴(yán)格遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》第56條規(guī)定實(shí)行回避制度。
（四）大力整治“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，管黨治黨寬松軟突出問題。
一是關(guān)于履行“主體責(zé)任”不到位，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力問題。局黨組全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，印發(fā)了《市環(huán)保局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》，制定了“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，黨組書記與班子成員，班子成員與分管部門分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。制定了《個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案》、《“一崗雙責(zé)”紀(jì)實(shí)臺(tái)賬》和《廉政談話制度》，自覺接受干部群眾監(jiān)督。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視，沒有專門會(huì)議研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的問題，局黨組成立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了黨組廉政建設(shè)專題會(huì)議和全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，分析環(huán)保系統(tǒng)面臨的廉政形勢(shì)，提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求。針對(duì)紀(jì)教月學(xué)習(xí)教育活動(dòng)流于形式問題，印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護(hù)局2017年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)方案》，召開了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月動(dòng)員會(huì)，組織黨員干部到市廉政教育基地韓文公祠參觀學(xué)習(xí)。針對(duì)重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)缺乏廉政防控機(jī)制問題，全局各部門對(duì)崗位責(zé)任制度和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄重新進(jìn)行了補(bǔ)充完善，印發(fā)了《潮州市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度》和《潮州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度》，對(duì)環(huán)評(píng)審批的流程和時(shí)限、污染源日常監(jiān)管、環(huán)境信訪查處、排污費(fèi)征收、行政強(qiáng)制及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐項(xiàng)建立防控措施。針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全問題，局機(jī)關(guān)修訂印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護(hù)局財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等進(jìn)行了規(guī)范，明確審批程序。下屬二個(gè)事業(yè)單位也制訂財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，完善出差和公務(wù)接待審批制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。
二是關(guān)于不敢擔(dān)當(dāng)情況突出，對(duì)存在的明顯問題視而不見的問題。制訂印發(fā)了《市環(huán)保局考勤管理制度》，辦公室每周公布將打卡機(jī)記錄發(fā)送局領(lǐng)導(dǎo)和各室、科、站、中心。對(duì)多次缺勤人員，由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒。對(duì)長(zhǎng)期無故不上班的人員將結(jié)合考勤打卡機(jī)固定證據(jù)，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（五）大力整治懶政怠政問題突出，慢作為、不作為情況嚴(yán)重問題。
一是關(guān)于對(duì)專項(xiàng)工作馬虎應(yīng)付，主動(dòng)作為意識(shí)淡薄問題。針對(duì)排污費(fèi)漏征欠征情況嚴(yán)重問題，我局印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護(hù)局排污費(fèi)征收專項(xiàng)整改方案》，開展排污費(fèi)征收專項(xiàng)整改行動(dòng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)2017年應(yīng)征收排污費(fèi)企業(yè)進(jìn)行全面摸底并登記造冊(cè)，催繳追繳歷年來企業(yè)拖欠的應(yīng)繳排污費(fèi)，做好排污費(fèi)征收移交準(zhǔn)備工作，確保順利完成與稅務(wù)部門交接。針對(duì)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站玉蘭園綜合樓監(jiān)測(cè)用房一直未啟動(dòng)問題，我局提出方案，請(qǐng)示市政府將市政公司路燈所閑置的3層樓房調(diào)撥給監(jiān)測(cè)站使用，監(jiān)測(cè)站則將原劃撥的玉蘭園綜合樓監(jiān)測(cè)用房和西園路監(jiān)測(cè)站原有站房交由市政府統(tǒng)籌使用，目前這項(xiàng)工作仍在協(xié)調(diào)中。
二是關(guān)于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作偏軟，對(duì)破壞環(huán)境的違法行為制止不力、措施不硬的問題。針對(duì)個(gè)別電鍍廠違法生產(chǎn)行為屢次發(fā)生問題，我局制定了《關(guān)于深入開展非法電鍍行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的通知》，繼續(xù)部署開展非法電鍍行業(yè)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電鍍違法行為，明確要求對(duì)需要取締、關(guān)閉的違法對(duì)象要及時(shí)函告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰匀【�、關(guān)閉。針對(duì)群眾舉報(bào)或反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題處置不力問題，印發(fā)了《市環(huán)保局局長(zhǎng)信訪接待日工作制度》和《市環(huán)保局信訪工作制度》，督促相關(guān)單位或人員落實(shí)環(huán)保部門有關(guān)要求，確保信訪問題得到及時(shí)解決和處理。為進(jìn)一步提高公眾參與環(huán)保的積極性，我局制訂上報(bào)了《潮州市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議原則同意,準(zhǔn)備實(shí)施。
三是關(guān)于行政執(zhí)法流于形式，失管現(xiàn)象在一些領(lǐng)域表現(xiàn)突出的問題。針對(duì)巡察組反饋的“環(huán)評(píng)項(xiàng)目未批先建的情況十分嚴(yán)重，市環(huán)保局在開展清理整改工作中督辦不力”的問題，我局結(jié)合清理環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，加大未批先建建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法查處力度。針對(duì)環(huán)評(píng)手續(xù)審核把關(guān)不嚴(yán)問題，特別是出現(xiàn)了針對(duì)項(xiàng)目審批的行政訴訟案件，確實(shí)反映了我們?cè)诃h(huán)評(píng)審批工作存在的漏洞。我局認(rèn)真吸取教訓(xùn)，要求環(huán)評(píng)科業(yè)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)與省環(huán)保廳的溝通和聯(lián)系，及時(shí)解決審批過程碰到的技術(shù)和政策方面的問題。9月4日，我局印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估管理工作制度》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)把關(guān)，同時(shí)通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)評(píng)估來彌補(bǔ)行政審批人員少的問題，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率。
（六）大力整治落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不到位，違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生的問題。
一是關(guān)于執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不嚴(yán)、糾正“四風(fēng)”不力的問題。針對(duì)巡察組反饋的局機(jī)關(guān)、個(gè)別下屬單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題，局機(jī)關(guān)修訂完善了《潮州市環(huán)境保護(hù)局財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)支出管理，要求分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)科室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律的剛性約束作為高壓線，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。按照“三重一大”制度要求，規(guī)范并完善項(xiàng)目資金撥付制度，凡是涉及1萬元以上項(xiàng)目資金撥付有關(guān)事項(xiàng)，全部提交黨組會(huì)研究作出決定。下屬兩個(gè)事業(yè)單位也建立財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金撥付、公務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審簽流程。為進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”，我局對(duì)機(jī)關(guān)食堂的管理作出調(diào)整，由局辦公室直接管理。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)處置不規(guī)范問題，我局將嚴(yán)格按照《潮州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，做到手續(xù)齊全，程序合規(guī)合法。針對(duì)巡察組反饋的超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，我局要求對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題進(jìn)行自查自糾，清退違規(guī)發(fā)放的各項(xiàng)獎(jiǎng)金津貼、補(bǔ)貼和變相福利。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，杜絕再出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)違紀(jì)問題仍然存在的問題。我局將嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市環(huán)境保護(hù)局公務(wù)出行及車輛管理暫行辦法》，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕“私車公養(yǎng)”問題。對(duì)于不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的問題，開展自查自糾，把貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》作為履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。以此為訓(xùn)，要求辦公室在以后的干部考察過程中，認(rèn)真核實(shí)干部的有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于巡察組反饋的違規(guī)領(lǐng)取本系統(tǒng)其它單位補(bǔ)貼問題，全面開展自查自糾，清退違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼，配合市紀(jì)委對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。
三、下一步整改工作打算
通過這次市委巡察整改，我局黨組和廣大黨員干部增強(qiáng)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任感，增強(qiáng)了自警自省自律意識(shí)。目前巡察整改取得了初步成效，但有些問題還沒有得到徹底解決，因此，必須更加自覺、更加有力地承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真抓好巡察整改的后續(xù)工作，不斷鞏固巡察整改成果，大力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到環(huán)境保護(hù)工作的全過程各方面，積極促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作上臺(tái)階上水平。下一步，市環(huán)保局黨組將按照巡察組反饋的意見和建議的要求，毫不松懈地抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，針對(duì)已整改完成的事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查，堅(jiān)決防止“回潮”和“反彈”。針對(duì)需要長(zhǎng)期持續(xù)落實(shí)整改的事項(xiàng)，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實(shí)，持續(xù)跟蹤督辦，確保按期完成整改任務(wù)。針對(duì)整改效果不好的事項(xiàng)，分析原因、改進(jìn)方法，確保整改取得實(shí)效。
（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)民主決策和責(zé)任擔(dān)當(dāng)
一是強(qiáng)化黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步提高黨組總攬全局的政治引領(lǐng)。要把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)。不斷提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，切實(shí)發(fā)揮好黨組在環(huán)保工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是增強(qiáng)決策民主性和科學(xué)性，規(guī)范一把手權(quán)力。進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持按制度辦事，按程序決策，推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開。三是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和政治擔(dān)當(dāng)，保證上級(jí)各項(xiàng)政策部署得到貫徹落實(shí)。要以中央環(huán)保督察整改問題為主線，開展大氣、水、土壤和農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決陶瓷垃圾亂堆亂放和潮安區(qū)不銹鋼拋光點(diǎn)污染問題。四是采取有效措施，抓好巡察問題的整改落實(shí)。要緊貼環(huán)保工作實(shí)際，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。建立健全各類規(guī)章制度，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)照巡察組反饋的問題，深刻查找存在問題的根源，找準(zhǔn)解決問題的辦法，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動(dòng)全市環(huán)保工作持續(xù)穩(wěn)定向好的過程。
（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
局黨組要將黨的建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是將黨的建設(shè)同主業(yè)工作同謀劃、同推進(jìn)，以黨建帶隊(duì)建，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)上臺(tái)階。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員日常管理，按照要求開展黨內(nèi)組織生活，建立健全基層黨建工作考核獎(jiǎng)懲辦法，黨員教育管理制度和紀(jì)律約束機(jī)制，通過抓住黨內(nèi)監(jiān)督工作，著力解決基層黨組織黨建工作薄弱、黨員管理渙散、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范問題。二是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)，政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”實(shí)踐活動(dòng)，以“三會(huì)一課”為基本制度，實(shí)行常態(tài)化、制度化管理，提升黨務(wù)水平，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)、文件及講話精神，養(yǎng)成遵守黨規(guī)黨紀(jì)廉潔從業(yè)的具體自覺。要強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部，筑牢拒腐防變的思想道德防線，讓每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，構(gòu)筑不能腐、不愿腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。三是弛而不息地糾正“四風(fēng)”問題。既要緊盯老問題，又要關(guān)注“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向，堅(jiān)決防止反彈回潮，既要?jiǎng)x住公款吃喝玩樂之風(fēng)，還要進(jìn)一步糾正形式主義、官僚主義，不作為、慢作為的問題。
（三）規(guī)范選人用人，加強(qiáng)隊(duì)伍管理
一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。在人員選拔提拔等方面要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保公平公開公正。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，抓好梯次型隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)干部隊(duì)伍務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。
（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、建立健全廉政防控機(jī)制
一是把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重要的政治責(zé)任。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)同全局的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)。做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。二是認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立“一崗雙責(zé)”紀(jì)實(shí)臺(tái)賬，認(rèn)真執(zhí)行《廉政談話制度》，解決苗頭性、傾向性問題，全力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔的環(huán)保隊(duì)伍。三是建立健全廉政防控機(jī)制，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查審批、處罰、收費(fèi)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)和崗位，進(jìn)一步排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),調(diào)整完善防控措施。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督，強(qiáng)化督查問責(zé)，加強(qiáng)考核運(yùn)用。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，整頓干部隊(duì)伍風(fēng)氣
一是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和治理“庸懶散”工作，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為和亂作為問題。大力加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想作風(fēng)教育。強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政勤政意識(shí)，提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感。把主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動(dòng)。二是堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奮發(fā)有為意識(shí)，形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。優(yōu)化和簡(jiǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的辦事流程和必備材料，全面縮短辦事時(shí)限，提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效率和服務(wù)效能。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)把關(guān)，同時(shí)加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審查速度。先行介入，提前服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合法落地、健康發(fā)展。
（六）運(yùn)用好巡察整改成果，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善
把巡察整改工作作為推進(jìn)全市環(huán)保工作的重要契機(jī)和動(dòng)力，按照小濤書記提出的“講團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)上游、做實(shí)事、守底線”的要求，以更大的決心、更大的力氣、更有力的措施，圍繞大氣、水、土壤和農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，以韓江水質(zhì)保護(hù)和楓江、黃岡河流域整治為重點(diǎn)，狠抓中央環(huán)保督察問題整改，繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力開展環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作和排污費(fèi)征收專項(xiàng)整治工作，全面完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
經(jīng)過兩個(gè)月的努力，我局在落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作方面取得了一定的成效。但這些成果只是階段性的，還存在一些問題，需要長(zhǎng)抓不懈、綜合治理。下一步，我局將嚴(yán)格按照市委的部署和要求，認(rèn)真對(duì)照巡察反饋意見，持之以恒抓好整改落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，為潮州的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0768-2393354；郵政信箱：潮州市湘橋區(qū)潮州大道鳳新東路環(huán)境監(jiān)控中心市環(huán)保局辦公室，郵編521000；電子郵箱: [email protected]。
中共潮州市環(huán)境保護(hù)局黨組
2017年11月23日
