根據(jù)潮州市委統(tǒng)一部署，2017年5月8日至6月17日，市委第三巡察組對市環(huán)保局黨組開展巡察。8月4日，巡察組向市環(huán)保局黨組反饋巡察意見并提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作的開展情況
市環(huán)保局黨組堅決把巡察整改作為嚴肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求，層層傳導壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。市紀委派駐質(zhì)監(jiān)紀檢組高度重視，先后3次對巡察整改工作進行監(jiān)督指導，并提出了意見和建議。
（一）提高思想認識。市環(huán)保局黨組切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態(tài)度、主動認領(lǐng)、誠懇接受、逐條落實、全面整改，確保高標準、高質(zhì)量、嚴要求完成整改任務(wù)。先后召開2場黨組會，2場局務(wù)會聽取巡察整改匯報，研究巡察整改方案及進展等工作。
（二）加強組織領(lǐng)導。為履行巡察整改主體責任，加強組織領(lǐng)導，我局成立了市環(huán)保局巡察整改工作領(lǐng)導小組,由黨組書記、局長雷偉平任組長，黨組成員、副局長黃少忠、陳銳洪、陳瑞榮任副組長，機關(guān)各科室和下屬單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，由陳瑞榮同志兼任辦公室主任，圍繞巡察反饋的問題，制定印發(fā)《潮州市環(huán)保局關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，提出整改任務(wù)和要求，明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任部門和整改時限。
（三）統(tǒng)籌抓好整改。堅持遠近結(jié)合、標本兼治，對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤督促，確保按時完成整改。將巡察整改工作與“兩學一做”學習教育、中央環(huán)保督察整改等工作相結(jié)合，以巡察整改推進工作，以工作成效檢驗巡察整改效果。
（四）務(wù)求整改實效。局黨組堅持問題導向、質(zhì)量第一、講求實效，堅持全面整改與專項整改統(tǒng)籌結(jié)合，巡察整改與切實轉(zhuǎn)變作風相結(jié)合，問題整改與建立完善長效機制相結(jié)合。堅持建立問題臺賬，定期調(diào)度整改進展，強化動態(tài)管理，盯緊措施抓落實，解決一個銷號一個，按期完成階段性任務(wù)，達到了預期成效。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。局黨組自覺把巡察整改與業(yè)務(wù)工作、平時工作融為一體，做到兩手抓、兩不誤。一是與環(huán)保業(yè)務(wù)相結(jié)合。堅持以民為本，進一步提升工作標準，大力實施大氣、水、土壤、農(nóng)村等污染防治，努力推進國家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，促環(huán)境質(zhì)量改善；進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力查處違法排污企業(yè)，解決好群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題；跟蹤做好建設(shè)項目環(huán)評審批，全力助推“百團大戰(zhàn)”。二是與作風建設(shè)結(jié)合。進一步加強廉政教育，組織學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強監(jiān)督檢查，嚴守八項規(guī)定，嚴防“四風”反彈；深入推進文明單位建設(shè)，樹立“廉潔、高效、務(wù)實”形象，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是與隊伍建設(shè)結(jié)合。進一步加強班子建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴守六項紀律，增強班子活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；加強干部學習培訓，提升干部素養(yǎng)，打造高素質(zhì)的環(huán)保隊伍。四是與強化內(nèi)部管理結(jié)合。進一步明確職責分工，完善有關(guān)權(quán)力運行監(jiān)督管理制度，提高工作效能和質(zhì)量，保證全局工作的高效運轉(zhuǎn)。
二、反饋問題整改落實情況
(一)大力整治關(guān)于“黨的領(lǐng)導弱化，四個意識不強，政治擔當不夠”方面存在的問題。
一是關(guān)于發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心的作用不夠，以局務(wù)會代替黨組會問題突出的問題。我局立行立改，在巡察期間組織對黨組工作規(guī)則進行修訂。針對之前以局務(wù)會討論研究環(huán)保資金安排計劃等以局務(wù)會代替黨組會決策的問題，局黨組規(guī)范議事決策程序，制定印發(fā)了《市環(huán)保局關(guān)于堅持民主集中制落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》和《“三重一大”事項清單》，嚴格按程序和規(guī)則議事，依紀依規(guī)行使決策權(quán)，進一步提高黨組會議質(zhì)量和效率。針對巡察反饋意見中提出會議記錄不規(guī)范問題，我局立行立改，進一步規(guī)范會議記錄，充分體現(xiàn)醞釀討論過程，并印發(fā)會議紀要。
二是關(guān)于貫徹執(zhí)行中央和上級黨委決策部署上不到位的問題。我局著力提升環(huán)境保護要求方面的執(zhí)行力，切實解決一些全市性重大污染問題，全面改善水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量。制定印發(fā)了《潮州市大氣污染防治行動2017年度實施方案》和《潮州市水污染防治行動2017年度實施方案》。針對巡察反饋意見中指出楓江流域潮州段污染突出的問題，制訂上報了《潮州市楓江流域水質(zhì)達標方案（2017-2020年）》。我局定期每周召開局務(wù)會,對楓江整治工作進行研究布置，同時加強對楓江流域水質(zhì)聯(lián)動監(jiān)測工作，在組織潮州、潮安和揭陽三地環(huán)境監(jiān)測部門每月同步對深坑斷面進行水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，在8月份，對楓江流域主要支流11個斷面進行監(jiān)測，及時掌握楓江污染動態(tài)，為實施全域污染整治提供科學的決策依據(jù)。我局積極協(xié)助有關(guān)責任部門推進楓江流域水環(huán)境綜合整治一期PPP項目建設(shè)，經(jīng)過各方努力，項目已經(jīng)開工建設(shè)。其中，西湖整治工作已經(jīng)全面完成。我局還向市政府請示落實了楓江整治二期的業(yè)主單位,目前各區(qū)政府（管委會）正在開展二期項目的前期工作。針對北關(guān)引韓陳橋涵退水閘監(jiān)管問題，加強與有關(guān)部門的溝通銜接。針對市第二污水處理廠建設(shè)問題，我局按要求加強對市第二污水處理廠運行的督促檢查，并已要求業(yè)主單位必須于今年底前完成二污配套管網(wǎng)建設(shè)。我局將繼續(xù)加強督促督辦工作，督促有關(guān)部門和各區(qū)政府(管委會)開展雨污分流、截污納管、清淤清障、生態(tài)修復、水岸同治、強化執(zhí)法等措施，確保楓江流域水質(zhì)2018年達到Ⅴ類標準。針對潮安不銹鋼拋光行業(yè)區(qū)域性污染問題，我局按照中央環(huán)保督察整改方案的要求，督促潮安區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)拋光情況進行地毯式排查，落實配套治污設(shè)施，結(jié)合違法違規(guī)建設(shè)項目清理，進一步規(guī)范和推進五金不銹鋼制品企業(yè)一體化生產(chǎn)，從源頭上治理污染，控制污染轉(zhuǎn)嫁。至9月底，整治任務(wù)基本完成，正在向省環(huán)保廳銜接，擬申請銷號。針對楓溪區(qū)、古巷鎮(zhèn)和鳳塘鎮(zhèn)的陶瓷行業(yè)區(qū)域性污染問題，我局積極參與制訂陶瓷廢物綜合利用有關(guān)規(guī)范；積極向省環(huán)保廳爭取潮安、楓溪陶瓷廢物綜合利用中心建設(shè)資金。在我局的大力推動下，目前，古巷、鳳塘已啟動廢瓷消納場建設(shè)，三饒、新豐已建成。
三是關(guān)于在聯(lián)防聯(lián)治工作中，統(tǒng)籌推進解決環(huán)保難點問題力度不足的問題。我局制訂上報了《潮州市環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作機制》，9月1日以市政府名義予以印發(fā)，有力地推進我市污染聯(lián)防聯(lián)治工作。我局按照《潮州市“百團大戰(zhàn)”大氣污染防治工作方案》和《潮州市大氣污染防治行動2017年度實施方案》的要求，加強對全市大氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管，牽頭做好對大氣污染防治工作落實情況的巡查，特別是加強對建筑工地揚塵、道路揚塵、露天焚燒秸稈垃圾等巡查和督辦工作，并對各縣區(qū)和部門的落實情況進行督辦。在加強管理的同時，我局也加強對大氣污染防治工作的宣傳，聯(lián)合民生直播室和天天好生活欄目組做了多期大氣污染防治的宣傳報道，在潮州日報上報道我市空氣質(zhì)量改善工作。做好《潮州市揚塵污染防治條例（草案）》的立法工作。我市空氣質(zhì)量改善明顯，大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準，是全省改善幅度最大的城市。
（二）大力整治黨建工作抓而不實，黨組織功能虛化、戰(zhàn)斗力弱化問題。
一是關(guān)于局機關(guān)黨委領(lǐng)導作用弱化的問題。針對局機關(guān)黨委在機關(guān)黨建工作方面重視不夠問題，局黨委會開展專題研究，通過了《潮州市環(huán)保局關(guān)于加強機關(guān)黨建工作的意見》，進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)；召開了換屆選舉黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆機關(guān)黨委會和紀委會。隨后，黨委下屬4個支部也完成了換屆工作，順利地完成了巡察整改任務(wù)。針對基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立問題，通過制訂實施《市環(huán)保局黨建工作考核辦法》、《市環(huán)保局黨員教育管理制度》以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，進一步建立健全了有效的黨建激勵約束機制。
二是關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅的問題。制訂印發(fā)了《潮州市環(huán)保局關(guān)于加強機關(guān)黨建工作的意見》，進一步加強黨內(nèi)組織生活的制度化和規(guī)范化。針對“三會一課”執(zhí)行不到位的問題，黨委立行立改，機關(guān)黨委書記親自給全體黨員上黨課，以此帶動各支部“三會一課”的正常開展。針對“民主生活會流于形式”、“黨內(nèi)政治生活吸引力和凝聚力不夠”問題，黨組召開巡察整改專題民主生活會，班子成員聚焦巡察整改問題，認真對照檢查，既深刻地剖析和檢查自己，又坦率而真誠地開展相互批評，起到了交流思想、凝聚力量、增進團結(jié)的效果，達到了預期目標。市紀委、市委組織部、市紀委派駐質(zhì)監(jiān)紀檢組領(lǐng)導到會全程監(jiān)督指導，市紀委領(lǐng)導作了點評，肯定了專題民主生活會取得的成果，并就如何抓好巡察整改落實工作提出了要求。
三是關(guān)于黨員日常管理不嚴不實的問題。針對多數(shù)離退休黨員和個別在職黨員長期沒有參加組織生活的問題，黨支部對黨員參加組織生活的情況開展自查整改，加強檢查督促。各黨支部建立黨支部委員掛鉤離退休黨員機制，提高退休黨員參加組織生活的自覺性。針對黨費收繳不規(guī)范問題，各支部向每個黨員發(fā)送《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，讓黨員了解黨費收繳的政策規(guī)定，增強黨員按時足額交納黨費的自覺性，按要求落實黨費補繳工作，完成了整改任務(wù)。
四是關(guān)于組織建設(shè)不夠健全問題。針對局黨委和黨支部沒有制定黨員年度培訓計劃、黨支部沒有建立黨建信息管理臺帳的問題，局黨委制定印發(fā)《市環(huán)保局機關(guān)黨委2017年度黨員培訓計劃》和《市環(huán)保局機關(guān)黨委關(guān)于建立黨建工作臺帳的通知》，各支部根據(jù)黨委意見制訂相應(yīng)培訓計劃，建立黨建信息管理臺帳，落實專人負責。針對黨務(wù)干部配備不足，兼職人員的黨務(wù)水平難以適應(yīng)現(xiàn)實的需要的問題，我局組織各支部書記、黨務(wù)干部參加市委組織部、市直工委組織的黨務(wù)培訓。根據(jù)市直工委《關(guān)于健全市直機關(guān)黨委工作機構(gòu)設(shè)置和配備黨務(wù)干部的通知》精神，9月6日，我局黨委辦掛牌設(shè)立，與局辦公室合署辦公。針對新黨員發(fā)展工作陷入停頓的問題，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局黨支部召開支部會議，確定一名同志為入黨發(fā)展對象。監(jiān)測站支部確定二名同志為入黨積極分子。針對黨組織規(guī)范化建設(shè)沒有落實問題，按照市直工委《關(guān)于在“兩學一做”學習教育中開展黨支部規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，逐項對照落實，在辦公大樓內(nèi)設(shè)置中心工作宣傳欄、階段性工作宣傳欄和黨務(wù)工作公開欄。各支部都已安排一間辦公室專門作為支部活動室，設(shè)置了黨務(wù)公開欄，懸掛黨旗和入黨誓詞。各支部已經(jīng)將黨費繳納情況、黨員活動情況予以公開。
（三）大力整治選人用人不夠規(guī)范，執(zhí)行干部人事紀律存在違規(guī)問題。
一是關(guān)于干部選拔任用不嚴肅不規(guī)范問題。按照省環(huán)保廳的要求，在省環(huán)保機構(gòu)垂直管理改革期間，凡涉干部提拔、調(diào)動事項全部報省環(huán)保廳審查。不搞大批量的人事變動，對確實因工作需要的人事變動，按程序逐級報批。針對近年來個別干部的選拔任用存在著程序缺失的問題，黨組嚴格按照干部選拔有關(guān)程序進行動議、制訂方案、黨組討論、民主推薦、民主測評和任前公示，對局機關(guān)2個科長職位啟動干部選拔任用程序。印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護局崗位交流制度》，準備在機構(gòu)垂直改革后，對干部進行輪崗，通過人員流動來提高機關(guān)整體活力。
二是關(guān)于人事安排存在“優(yōu)親厚友”問題。堅持正確的選人用人導向，進一步規(guī)范單位人事管理，嚴肅人事紀律，嚴格遵照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》第56條規(guī)定實行回避制度。
（四）大力整治“兩個責任”落實不到位，管黨治黨寬松軟突出問題。
一是關(guān)于履行“主體責任”不到位，落實黨風廉政建設(shè)責任制不力問題。局黨組全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，分解黨風廉政建設(shè)任務(wù)，強化責任擔當，印發(fā)了《市環(huán)保局2017年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃》，制定了“一崗雙責”責任清單，黨組書記與班子成員，班子成員與分管部門分別簽訂了《黨風廉政建設(shè)目標責任書》。制定了《個人落實黨風廉政建設(shè)責任制工作方案》、《“一崗雙責”紀實臺賬》和《廉政談話制度》，自覺接受干部群眾監(jiān)督。針對黨風廉政建設(shè)工作不重視，沒有專門會議研究分析黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的問題，局黨組成立落實黨風廉政建設(shè)主體責任領(lǐng)導小組，先后召開了黨組廉政建設(shè)專題會議和全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，分析環(huán)保系統(tǒng)面臨的廉政形勢，提出加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要求。針對紀教月學習教育活動流于形式問題，印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護局2017年紀律教育學習月活動方案》，召開了紀律教育學習月動員會，組織黨員干部到市廉政教育基地韓文公祠參觀學習。針對重點崗位和重要環(huán)節(jié)缺乏廉政防控機制問題，全局各部門對崗位責任制度和崗位廉政風險點目錄重新進行了補充完善，印發(fā)了《潮州市環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批廉政風險防控工作制度》和《潮州市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察廉政風險防控工作制度》，對環(huán)評審批的流程和時限、污染源日常監(jiān)管、環(huán)境信訪查處、排污費征收、行政強制及建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收等廉政風險點逐項建立防控措施。針對財務(wù)監(jiān)督管理制度不健全問題，局機關(guān)修訂印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護局財務(wù)管理制度》，對國內(nèi)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行費、會議費、培訓費等進行了規(guī)范，明確審批程序。下屬二個事業(yè)單位也制訂財務(wù)管理規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理，完善出差和公務(wù)接待審批制度，嚴格規(guī)范經(jīng)費報銷。
二是關(guān)于不敢擔當情況突出，對存在的明顯問題視而不見的問題。制訂印發(fā)了《市環(huán)保局考勤管理制度》，辦公室每周公布將打卡機記錄發(fā)送局領(lǐng)導和各室、科、站、中心。對多次缺勤人員，由局領(lǐng)導進行約談提醒。對長期無故不上班的人員將結(jié)合考勤打卡機固定證據(jù)，嚴格按照《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（五）大力整治懶政怠政問題突出，慢作為、不作為情況嚴重問題。
一是關(guān)于對專項工作馬虎應(yīng)付，主動作為意識淡薄問題。針對排污費漏征欠征情況嚴重問題，我局印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護局排污費征收專項整改方案》，開展排污費征收專項整改行動，組織對轄區(qū)內(nèi)2017年應(yīng)征收排污費企業(yè)進行全面摸底并登記造冊，催繳追繳歷年來企業(yè)拖欠的應(yīng)繳排污費，做好排污費征收移交準備工作，確保順利完成與稅務(wù)部門交接。針對市環(huán)境保護監(jiān)測站玉蘭園綜合樓監(jiān)測用房一直未啟動問題，我局提出方案，請示市政府將市政公司路燈所閑置的3層樓房調(diào)撥給監(jiān)測站使用，監(jiān)測站則將原劃撥的玉蘭園綜合樓監(jiān)測用房和西園路監(jiān)測站原有站房交由市政府統(tǒng)籌使用，目前這項工作仍在協(xié)調(diào)中。
二是關(guān)于環(huán)境保護執(zhí)法工作偏軟，對破壞環(huán)境的違法行為制止不力、措施不硬的問題。針對個別電鍍廠違法生產(chǎn)行為屢次發(fā)生問題，我局制定了《關(guān)于深入開展非法電鍍行業(yè)企業(yè)專項排查整治行動的通知》，繼續(xù)部署開展非法電鍍行業(yè)污染專項整治行動，嚴厲打擊電鍍違法行為，明確要求對需要取締、關(guān)閉的違法對象要及時函告當?shù)厝嗣裾枰匀【�、關(guān)閉。針對群眾舉報或反映強烈的環(huán)保問題處置不力問題，印發(fā)了《市環(huán)保局局長信訪接待日工作制度》和《市環(huán)保局信訪工作制度》，督促相關(guān)單位或人員落實環(huán)保部門有關(guān)要求，確保信訪問題得到及時解決和處理。為進一步提高公眾參與環(huán)保的積極性，我局制訂上報了《潮州市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議原則同意,準備實施。
三是關(guān)于行政執(zhí)法流于形式，失管現(xiàn)象在一些領(lǐng)域表現(xiàn)突出的問題。針對巡察組反饋的“環(huán)評項目未批先建的情況十分嚴重，市環(huán)保局在開展清理整改工作中督辦不力”的問題，我局結(jié)合清理環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目專項行動，加大未批先建建設(shè)項目執(zhí)法查處力度。針對環(huán)評手續(xù)審核把關(guān)不嚴問題，特別是出現(xiàn)了針對項目審批的行政訴訟案件，確實反映了我們在環(huán)評審批工作存在的漏洞。我局認真吸取教訓，要求環(huán)評科業(yè)務(wù)人員要嚴格把關(guān)，加強對環(huán)保法律法規(guī)和標準的學習，進一步提高環(huán)評審批業(yè)務(wù)能力，同時加強與省環(huán)保廳的溝通和聯(lián)系，及時解決審批過程碰到的技術(shù)和政策方面的問題。9月4日，我局印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護局環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估管理工作制度》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作制度》，進一步加強環(huán)評把關(guān)，同時通過環(huán)境影響評價文件的技術(shù)評估來彌補行政審批人員少的問題，提高建設(shè)項目審批效率。
（六）大力整治落實中央“八項規(guī)定”精神不到位，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生的問題。
一是關(guān)于執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神不嚴、糾正“四風”不力的問題。針對巡察組反饋的局機關(guān)、個別下屬單位出現(xiàn)財務(wù)管理不規(guī)范問題，局機關(guān)修訂完善了《潮州市環(huán)境保護局財務(wù)管理制度》，加強支出管理，要求分管財務(wù)的領(lǐng)導和財務(wù)科室負責人嚴格把關(guān)，把財經(jīng)紀律的剛性約束作為高壓線，嚴格執(zhí)行各項開支范圍、開支標準和有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕濫發(fā)津貼補貼等違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。按照“三重一大”制度要求，規(guī)范并完善項目資金撥付制度，凡是涉及1萬元以上項目資金撥付有關(guān)事項，全部提交黨組會研究作出決定。下屬兩個事業(yè)單位也建立財務(wù)管理制度，規(guī)范資金撥付、公務(wù)經(jīng)費報銷審簽流程。為進一步嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、糾正“四風”，我局對機關(guān)食堂的管理作出調(diào)整，由局辦公室直接管理。對于國有資產(chǎn)處置不規(guī)范問題，我局將嚴格按照《潮州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的規(guī)定對國有資產(chǎn)進行處置，做到手續(xù)齊全，程序合規(guī)合法。針對巡察組反饋的超標準發(fā)放津補貼等問題，我局要求對違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題進行自查自糾，清退違規(guī)發(fā)放的各項獎金津貼、補貼和變相福利。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，杜絕再出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
二是個別領(lǐng)導干部違反廉潔紀律，違規(guī)違紀問題仍然存在的問題。我局將嚴格執(zhí)行《潮州市環(huán)境保護局公務(wù)出行及車輛管理暫行辦法》，嚴格審核把關(guān)，杜絕“私車公養(yǎng)”問題。對于不如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項的問題，開展自查自糾，把貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》作為履行黨組全面從嚴治黨主體責任的一項重要政治任務(wù)來抓。以此為訓，要求辦公室在以后的干部考察過程中，認真核實干部的有關(guān)事項。對于巡察組反饋的違規(guī)領(lǐng)取本系統(tǒng)其它單位補貼問題，全面開展自查自糾，清退違規(guī)領(lǐng)取的補貼，配合市紀委對責任人進行處理。
三、下一步整改工作打算
通過這次市委巡察整改，我局黨組和廣大黨員干部增強了黨要管黨、從嚴治黨的責任感，增強了自警自省自律意識。目前巡察整改取得了初步成效，但有些問題還沒有得到徹底解決，因此，必須更加自覺、更加有力地承擔起全面從嚴治黨的主體責任，認真抓好巡察整改的后續(xù)工作，不斷鞏固巡察整改成果，大力加強黨的領(lǐng)導，推進黨的建設(shè)，把全面從嚴治黨要求貫穿到環(huán)境保護工作的全過程各方面，積極促進環(huán)境保護工作上臺階上水平。下一步，市環(huán)保局黨組將按照巡察組反饋的意見和建議的要求，毫不松懈地抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續(xù)跟蹤督辦，確保按期完成整改任務(wù)。針對整改效果不好的事項，分析原因、改進方法，確保整改取得實效。
（一）強化黨的領(lǐng)導，增強民主決策和責任擔當
一是強化黨組的政治領(lǐng)導責任，進一步提高黨組總攬全局的政治引領(lǐng)。要把學習貫徹十九大精神和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》作為當前和今后一個時期重要政治任務(wù)。不斷提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，切實發(fā)揮好黨組在環(huán)保工作中的領(lǐng)導核心作用。二是增強決策民主性和科學性，規(guī)范一把手權(quán)力。進一步完善議事規(guī)則和決策程序，堅持按制度辦事，按程序決策，推進政務(wù)、黨務(wù)公開。三是增強“四個意識”和政治擔當，保證上級各項政策部署得到貫徹落實。要以中央環(huán)保督察整改問題為主線，開展大氣、水、土壤和農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決陶瓷垃圾亂堆亂放和潮安區(qū)不銹鋼拋光點污染問題。四是采取有效措施，抓好巡察問題的整改落實。要緊貼環(huán)保工作實際，高起點、高標準、高質(zhì)量推進整改工作。建立健全各類規(guī)章制度，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。對照巡察組反饋的問題，深刻查找存在問題的根源，找準解決問題的辦法，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全體干部作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動全市環(huán)保工作持續(xù)穩(wěn)定向好的過程。
（二）加強黨的建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活
局黨組要將黨的建設(shè)作為一項重要工作來抓。一是將黨的建設(shè)同主業(yè)工作同謀劃、同推進，以黨建帶隊建，促進業(yè)務(wù)建設(shè)上臺階。要強化機關(guān)黨委領(lǐng)導，發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨員日常管理，按照要求開展黨內(nèi)組織生活，建立健全基層黨建工作考核獎懲辦法，黨員教育管理制度和紀律約束機制，通過抓住黨內(nèi)監(jiān)督工作，著力解決基層黨組織黨建工作薄弱、黨員管理渙散、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不規(guī)范問題。二是要堅持不懈地加強思想建設(shè)，政治建設(shè)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。扎實推進“兩學一做”實踐活動，以“三會一課”為基本制度，實行常態(tài)化、制度化管理，提升黨務(wù)水平，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認真組織學習黨章和黨風廉政建設(shè)有關(guān)黨紀、法規(guī)、文件及講話精神，養(yǎng)成遵守黨規(guī)黨紀廉潔從業(yè)的具體自覺。要強化宣傳教育，引導黨員干部，筑牢拒腐防變的思想道德防線，讓每一名黨員領(lǐng)導干部在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，構(gòu)筑不能腐、不愿腐、不想腐的長效機制。三是弛而不息地糾正“四風”問題。既要緊盯老問題，又要關(guān)注“四風”問題的新動向，堅決防止反彈回潮，既要剎住公款吃喝玩樂之風，還要進一步糾正形式主義、官僚主義，不作為、慢作為的問題。
（三）規(guī)范選人用人，加強隊伍管理
一是嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，堅持正確的選人用人導向。在人員選拔提拔等方面要嚴格程序，規(guī)范操作，確保公平公開公正。二是加強隊伍建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，抓好梯次型隊伍建設(shè)，推動干部隊伍務(wù)實擔當、主動作為，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的環(huán)境保護隊伍。
（四）落實全面從嚴治黨、建立健全廉政防控機制
一是把抓好黨風廉政建設(shè)工作作為重要的政治責任。堅持將黨風廉政建設(shè)同全局的各項工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實。做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位，確保黨風廉政建設(shè)工作落到實處。二是認真落實從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。建立“一崗雙責”紀實臺賬，認真執(zhí)行《廉政談話制度》，解決苗頭性、傾向性問題，全力打造紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔的環(huán)保隊伍。三是建立健全廉政防控機制，堅決糾正“四風”。進一步修訂完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，強化廉政風險防控工作。全面開展廉政風險排查，重點排查審批、處罰、收費、監(jiān)測、評估、財務(wù)等環(huán)節(jié)和崗位，進一步排查出廉政風險點,調(diào)整完善防控措施。加強干部隊伍管理和機關(guān)效能監(jiān)督，強化督查問責，加強考核運用。
（五）加強機關(guān)效能建設(shè)，整頓干部隊伍風氣
一是落實中央“八項規(guī)定”和治理“庸懶散”工作，嚴肅查處不作為、慢作為和亂作為問題。大力加強干部職工隊伍思想作風教育。強化宗旨意識、責任意識和廉政勤政意識，提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責任感。把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。二是堅持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。提高責任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。優(yōu)化和簡化重點項目的辦事流程和必備材料，全面縮短辦事時限，提高項目環(huán)評審批效率和服務(wù)效能。加強環(huán)境影響評價文件的技術(shù)把關(guān)，同時加快項目環(huán)評文件的審查速度。先行介入，提前服務(wù)，推進重點項目合法落地、健康發(fā)展。
（六）運用好巡察整改成果，推進環(huán)境質(zhì)量改善
把巡察整改工作作為推進全市環(huán)保工作的重要契機和動力，按照小濤書記提出的“講團結(jié)、爭上游、做實事、守底線”的要求，以更大的決心、更大的力氣、更有力的措施，圍繞大氣、水、土壤和農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，以韓江水質(zhì)保護和楓江、黃岡河流域整治為重點，狠抓中央環(huán)保督察問題整改，繼續(xù)推進“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城”各項重點工作，全力開展環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目專項整治工作和排污費征收專項整治工作，全面完成各項環(huán)境保護目標任務(wù)，促進全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
經(jīng)過兩個月的努力，我局在落實市委巡察反饋意見整改工作方面取得了一定的成效。但這些成果只是階段性的，還存在一些問題，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我局將嚴格按照市委的部署和要求，認真對照巡察反饋意見，持之以恒抓好整改落實，從嚴從實推進黨的建設(shè)和作風建設(shè)，以實實在在的成效取信于民，為潮州的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新做出應(yīng)有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0768-2393354；郵政信箱：潮州市湘橋區(qū)潮州大道鳳新東路環(huán)境監(jiān)控中心市環(huán)保局辦公室，郵編521000；電子郵箱: [email protected]。
中共潮州市環(huán)境保護局黨組
2017年11月23日
