十九屆中央紀委二次全會明確指出，全面加強黨的紀律建設(shè)。開展經(jīng)常性紀律教育，堅持懲前毖后、治病救人方針，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督執(zhí)紀。全面從嚴治黨，就是堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。為更好貫徹黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會精神，江西省撫州市紀委梳理紀律建設(shè)方面的實踐成果，努力找準著力點，以更高更嚴的標準聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責。
夯實主體責任
黨章明確規(guī)定，黨組織必須維護和執(zhí)行黨的紀律。黨委履行全面從嚴治黨主體責任是黨章賦予的重要職責，必須要責無旁貸當好紀律建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者。抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格落實把紀律挺在前面的相關(guān)協(xié)調(diào)保障機制，構(gòu)建“四個格局”，即：構(gòu)建問題線索互通共享格局、構(gòu)建紀律教育齊抓共管格局、構(gòu)建紀律處分執(zhí)行聯(lián)動格局、構(gòu)建紀律工作常態(tài)考評格局。做好帶頭示范，由領(lǐng)導班子按照責任分工和分管領(lǐng)域，深入全市縣（區(qū)）和市直單位，對主體責任落實情況進行調(diào)研，全力支持監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。
實踐表明，黨委找準在全面從嚴治黨中的定位，在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，敢抓敢管、嚴格執(zhí)紀，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。
嚴格監(jiān)督執(zhí)紀
紀律的生命力在于執(zhí)行。各級紀委要進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把黨中央決策部署是否貫徹落實到位作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，牢固樹立“四個意識”，嚴肅查處“七個有之”等違反政治紀律和政治規(guī)矩行為。督促各級黨組織自覺擔當，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，抓早抓小，體現(xiàn)組織嚴格要求和關(guān)心愛護。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)職能作用，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持問題導向，帶著問題去、針對問題查、盯著問題改，履行好監(jiān)督執(zhí)紀工作職責。實現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋，嚴格落實開展市縣巡察工作的相關(guān)實施意見，巡察情況向市委巡察工作領(lǐng)導小組、市委常委會匯報，并由市委主要領(lǐng)導逐項點評。實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，推進派駐機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)對市一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋，通過采取廉政風險排查和專項檢查等方式，發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢。
實踐表明，治病宜早，防患宜小。只有堅持紀嚴于法、紀在法前，動輒則咎，不斷提高紀律執(zhí)行力，才能維護紀律嚴肅性，才能確保各級黨組織和黨員干部特別是領(lǐng)導干部時時處處事事受到嚴格監(jiān)督。
加強紀律教育
開展經(jīng)常性紀律教育，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和反而典型警示教育作用。堅持懲前毖后，治病救人，將警示教育納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點內(nèi)容，確保警示教育常態(tài)化、規(guī)范化開展。堅持突出重點，緊緊抓住市管干部、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位黨員干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，定期分類組織專題培訓班，引導黨員領(lǐng)導干部帶頭遵規(guī)守紀。堅持抓早抓小，針對黨員領(lǐng)導干部苗頭性、傾向性違紀問題，在黨員領(lǐng)導干部提拔交流、崗位調(diào)整等關(guān)鍵節(jié)點，加強提醒式警示教育。全面開設(shè)“紀律講堂”，在市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織設(shè)立紀律講堂；全面實行“一案三查找”，選擇有警示教育意義的違紀違法案件，在發(fā)案單位組織召開警示分析會，由紀檢機關(guān)通報處理決定、單位黨委（黨組）主要負責人和班子分管領(lǐng)導、紀委（紀工委、紀檢組）主要負責人，受處分對象等三方共同查找存在的問題、查明個人應負的責任、查出下步改進的措施。
實踐證明，加強紀律教育，是推動全面從嚴管黨治黨、規(guī)范權(quán)力運行的重要方法。只有改變紀律教育只是“少數(shù)人”的“必修課”，不斷拓展延伸紀律教育的覆蓋面，多元化打造紀律教育形式和內(nèi)容，才能使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。
淬煉執(zhí)紀鐵軍
打鐵必須自身硬。全面從嚴治黨，紀檢機關(guān)必須把自己擺進去。一是把牢“思想關(guān)”。對紀檢干部開展共產(chǎn)黨員“第一身份”教育，創(chuàng)新豐富黨日活動手段，增強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)黨組織的政治性、組織性，開展嚴肅認真的黨組織生活，從嚴從實落實“三會一課”。二是爭當“排頭兵”。要求紀檢干部堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，在監(jiān)督執(zhí)紀、巡視巡察、責任追究等方面，都堅守忠誠堅定的本色。要求紀檢干部既要熟知黨章黨紀黨規(guī)，又要學懂憲法法律；既要融會貫通、紀法銜接，又要堅持依紀依法開展工作，用法治思維和法治方式辦事。要求紀檢干部帶頭遵守黨的各項紀律，爭當講政治、懂規(guī)矩、守紀律、拒腐蝕的排頭兵。三是嚴防“燈下黑”。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，找準風險點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，既強化自我監(jiān)督，又自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓工作的每一個環(huán)節(jié)都受約束、保證干凈，要堅決防止跑風漏氣、以案謀私、瀆職違紀等問題的發(fā)生。
實踐表明，以更高更嚴的標準，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，才能聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，真正把紀律挺在前面，不辜負黨和人民重托。（江西省撫州市紀委課題調(diào)研組）
