頂層設(shè)計布局 打造潮州特色
聚焦改革發(fā)展急需，破解群眾反映強烈問題，潮州以頂層設(shè)計做實謀篇布局，注重場景應(yīng)用，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及群眾普遍關(guān)心的急難愁盼問題，謀劃實施更多基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、集成性改革項目。
為充分激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展動力活力，今年4月2日，《潮州市2024年推進“百千萬工程”集成式改革十大改革舉措》正式出臺，這是潮州縱深推進“百千萬工程”的關(guān)鍵一招。
潮州重點聚焦縣鎮(zhèn)管理、新型幫扶協(xié)作、縣域產(chǎn)業(yè)培育、縣級財力保障、資源要素向縣鎮(zhèn)集聚、鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升動力、農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大模式、深化基本公共服務(wù)一體化、基層社會治理等十大領(lǐng)域改革，為全市推進“百千萬工程”添動力增活力。
——在創(chuàng)新金融支持服務(wù)方面，金融機構(gòu)推出鳳凰單叢貸、陶瓷貸等30多個專屬信貸產(chǎn)品及開發(fā)悅農(nóng)e貸等線上信貸產(chǎn)品，截至9月份，全市涉農(nóng)貸款余額313.03億元，同比增長20.44%；
——以深潮對口幫扶協(xié)作為契機，加大承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，實現(xiàn)固定投資65.79億元，引進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目36個，完成規(guī)上工業(yè)增加值55.37億元；
——潮安區(qū)立足“工業(yè)強區(qū)”定位，成功入選縣域商業(yè)建設(shè)行動國家級示范縣和省食品工業(yè)培育試點縣，萬洋眾創(chuàng)城、華界新材料、萬實·潮汕智慧物流園等重磅項目接連開工建設(shè)；
——饒平縣立足“臨港新城”和“藍色海洋經(jīng)濟帶”定位，益海嘉里潮州糧油生產(chǎn)銷售基地、潮州華瀛LNG接收站正式投產(chǎn)，大唐潮州電廠5-6號機組項目動工建設(shè)；
——湘橋區(qū)立足“中心城區(qū)”的定位，加快推動全季酒店等54個項目落地，成功入選首批18個文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級試點單位。
——高標準推進韓江新城規(guī)劃建設(shè)，提升“一江兩岸”風(fēng)貌，加快實施城中村“十個一”工程和38個老舊小區(qū)改造。推進農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，水質(zhì)合格率連續(xù)三年穩(wěn)定達90%以上。持續(xù)推進“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，目前全市老年助餐服務(wù)點共43個，較2023年底增加29個。
深化土地改革 為發(fā)展開辟新空間
全域土地綜合整治是實施“百千萬工程”的有力抓手，對于優(yōu)化國土空間格局、促進土地資源高效配置和集約利用具有重要意義。
土地緊張，是許多地方發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題。如何盤活這一重要資源要素，為發(fā)展開辟新空間？潮州各縣區(qū)以開展全域綜合整治為抓手，以深化土地改革轉(zhuǎn)動空間“魔方”。
饒平縣依山傍海，地形復(fù)雜，東西北部環(huán)山，西北為丘陵，田塊碎片化現(xiàn)象普遍，多為“巴掌田”“斗笠田”“條狀田”，戶均面積不足1.5畝。該縣聚焦解決耕地碎片化、土地利用低效化等問題，以樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)為改革試點，推行“小田并大田”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動全縣規(guī)范流轉(zhuǎn)土地約18萬畝，讓土地?zé)òl(fā)新的生機活力。
目光轉(zhuǎn)向潮安區(qū)�！拔覀兇宓牡貕K成功掛牌出讓入市，全村人都很支持！”10月12日，潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村黨委書記陳禮和興奮地說，該宗地塊成功入市，既完善了地塊的用地手續(xù)，滿足企業(yè)增資擴產(chǎn)的需求，又能讓村集體收入明顯提升。
當(dāng)天，我市舉辦首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成交確認儀式，潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村吳厝工業(yè)區(qū)FTNL2024—01地塊成為潮州首宗入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。潮州市升澤陶瓷材料有限公司（升澤陶瓷）成功競得該地塊，公司法人許哲介紹，因歷史遺留問題，公司原有用地手續(xù)不夠完善，雖有增資擴產(chǎn)、拓展發(fā)展空間的想法，但在用地上受到一定限制。了解到農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市項目后，公司主動查閱相關(guān)政策、文件，積極參與土地競買，并順利拿地。
近年來，立足毗鄰古城、人流量大、流動攤販多、交通便利等特點，湘橋區(qū)城西街道北關(guān)村探索采用“村集體+企業(yè)”合作共建模式，改造盤活村里近5畝閑置地建設(shè)“北關(guān)集市”，規(guī)劃121個攤位和15家鋪面進行出租，打造以車為店、引攤?cè)胧械摹靶】祆`”夜間集市，借力鱷渡秋風(fēng)、北堤棧道等臨江勝景打造“夜游”經(jīng)濟生態(tài)圈，完善“食住行游購”鏈條，激活“夜經(jīng)濟”。據(jù)了解，“北關(guān)集市”通過以企帶村、以村促企，為村民拓寬增收致富渠道的同時，每年為村集體創(chuàng)收約30萬元。
“小切口”推動“大變化” 以人為本彰顯改革溫度
人民有所呼，改革有所應(yīng)。近年來，潮州始終聚焦解決群眾身邊的“操心事”“煩心事”“揪心事”，始終把改善人民生活、增進民生福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點，以重點“落子”盤活全面深化改革棋局。
農(nóng)村生活污水治理是深入實施“百千萬工程”的一項重要內(nèi)容。在饒平縣，供水、排水、污水治理等涉水事務(wù)“九龍治水”，一定程度上影響了農(nóng)村生活污水治理效果。
如何破解這一問題？今年以來，饒平縣經(jīng)過深入調(diào)研，逐漸形成了推進供排水一體化運營改革的思路。
今年來，饒平縣堅持市場化改革方向，以國資平臺新時代集團公司作為出資人，登記成立鳳江水務(wù)公司，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭新時代集團公司實施日常管理，全面整合涉水資源資產(chǎn)，形成“政府行政管理、行業(yè)事務(wù)監(jiān)管、企業(yè)市場運營”的全新水務(wù)管理架構(gòu)，切實破解供排水管理“九龍治水”、權(quán)責(zé)模糊的歷史難題，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理、長效治理的目標。
同時，饒平縣堅持新建治理與老舊設(shè)施管網(wǎng)提升“兩手抓”，加快建設(shè)總投資1.67億元、涉及18鎮(zhèn)188個自然村的2024年饒平縣生活污水治理提升項目（一期）。
“項目采取‘一鎮(zhèn)一方案、一村一設(shè)計’的方式，通過明溝暗渠化，將主支管網(wǎng)接入終端對污水進行治理，確保今年底全縣自然村生活污水治理率達77%以上�！别埰娇h生活污水治理提升項目（一期）總工程師楊烽介紹，目前全部村落已同步進場施工，整體進度完成70%左右。
不久前，該項目獲省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授信1.33億元，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目政策性銀行融資零的突破，破解農(nóng)村生活污水治理“融資難”問題，成功走在全省前列。
改革之花，芬芳滿園。為進一步全面深化改革，潮州將用一項項創(chuàng)新務(wù)實的改革舉措，一次次奮發(fā)有為的改革實踐，打破制約束縛、釋放發(fā)展效能，加力提速“百千萬工程”。
