根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月9日至11月9日，市委第二巡察組對(duì)饒平縣黃岡鎮(zhèn)黨委開展了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”專項(xiàng)巡察。2024年2月23日，市委巡察組向黃岡鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
黃岡鎮(zhèn)委嚴(yán)格按照市委巡察組的要求狠抓整改落實(shí)，奮力推動(dòng)巡察整改落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以上率下抓好整改落實(shí)。鎮(zhèn)委堅(jiān)決扛牢巡察整改主體責(zé)任，成立由鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭整改責(zé)任部門，齊抓共管抓好整改落實(shí)工作。鎮(zhèn)黨委書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，多次主持召開鎮(zhèn)黨委會(huì)議，研究部署、組織推進(jìn)巡察整改工作和具體事項(xiàng)的落實(shí)。其他班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭開展分管領(lǐng)域、分管線條的整改工作，確保整改工作落到實(shí)處。
（二）制定方案，細(xì)化任務(wù)分工強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)照市委第二巡察組巡察反饋意見和建議，研究制訂《中共饒平縣黃岡鎮(zhèn)委落實(shí)市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，將反饋的4方面26項(xiàng)問題細(xì)化分解為47個(gè)具體問題和整改任務(wù)，對(duì)整改任務(wù)實(shí)行分類管理。各責(zé)任部門嚴(yán)格按照任務(wù)清單抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，銷號(hào)式管理嚴(yán)格落實(shí)問題整改。
（三）舉一反三，鞏固擴(kuò)大運(yùn)用巡察成果。將巡察整改情況列為黨委督查、鎮(zhèn)紀(jì)委日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，有效跟進(jìn)巡察整改進(jìn)展情況。著力從制度機(jī)制層面除“病根”，在巡察整改集中期共新建制度1項(xiàng)、修訂完善1項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋意見，深刻剖析根源，制定整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的政治自覺，以專題民主生活會(huì)成效提升整改質(zhì)效。
二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署不徹底方面
1.強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。鎮(zhèn)委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神，結(jié)合實(shí)際組織學(xué)習(xí)研討各板塊政策理論。積極開展專題宣講、學(xué)習(xí)研討、“鳳江書屋”讀書分享會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)，2024年開展43次黨委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)中心組23次，研討會(huì)4場(chǎng)，讀書分享會(huì)6期。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃部署推動(dòng)。定期由鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，組織開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)，在職能部門完成前期項(xiàng)目調(diào)研后，對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行充分研究，集體審議通過(guò)后按程序提交上級(jí)研究入庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度把控，形成鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目情況表，形成清單式表格列明項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度把控。
3.強(qiáng)化“百千萬(wàn)工程”與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是大力建設(shè)縣域城區(qū)鎮(zhèn)。持續(xù)推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。累計(jì)投放311口重力式深水網(wǎng)箱，完成“木改塑”木質(zhì)漁排拆除3176格，超額完成縣年度任務(wù)數(shù)。著力發(fā)展特色旅游。持續(xù)加快汛洲島旅游配套設(shè)施建設(shè)，汛洲島力誠(chéng)博物館文化小鎮(zhèn)（一期）順利完工，汛洲拾海閣民宿獲評(píng)省級(jí)銀宿級(jí)鄉(xiāng)村民宿。二是推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。向下埭仔、碧春、和石等集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記，指導(dǎo)實(shí)施壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)12.2萬(wàn)元、5.4萬(wàn)元、3萬(wàn)元。以強(qiáng)村公司為載體，推動(dòng)大畔寮花卉、汛洲文旅、山霞荔枝、和石西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套項(xiàng)目。三是強(qiáng)化“兩違”巡查整治。制訂《黃岡鎮(zhèn)“兩違”執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案》，通過(guò)“無(wú)人機(jī)+網(wǎng)格”方式進(jìn)行巡查，全面完成大畔寮村自建房超高整治和環(huán)城路片區(qū)巷道違建清拆，大力推動(dòng)龍眼城社區(qū)、霞東村、大澳村等村居違建清拆，2024年累計(jì)拆除違搭亂建3.917萬(wàn)平方米。四是深化美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成效。扎實(shí)開展綠美生態(tài)建設(shè)，全鎮(zhèn)開展植綠護(hù)綠大行動(dòng)，2024年共種植1.46萬(wàn)株苗木。實(shí)施迎賓大道至環(huán)城北路沿線風(fēng)貌提升項(xiàng)目、碧春交通環(huán)島至進(jìn)港大道路口沿線風(fēng)貌提升項(xiàng)目，達(dá)到立面風(fēng)貌總體協(xié)調(diào)。加強(qiáng)村民自建房管控工作，將農(nóng)房風(fēng)貌納入農(nóng)村自建房建設(shè)報(bào)建審批內(nèi)容。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)秩序管理，成立專班對(duì)迎賓大道至省際交界路段進(jìn)行日常秩序管理，對(duì)縣城區(qū)57條道路、饒平縣石壁山風(fēng)景區(qū)（一期）、饒平縣西溪公園、饒平縣碧道及長(zhǎng)廊等區(qū)域進(jìn)行社會(huì)化承包管理的同時(shí)，組織干部群眾積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，扮靚縣城人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，新合市場(chǎng)、紅光市場(chǎng)完成改造升級(jí)，落實(shí)市場(chǎng)管理組加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治和秩序管控。對(duì)危房進(jìn)行管理登記造冊(cè)，2024年完成修繕加固危房6間。積極開展水體污染整治，配合開展污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，城南污水處理廠已投入運(yùn)營(yíng)，薛厝寮村排污管網(wǎng)完成改造。對(duì)鎮(zhèn)管44.209公里溝渠進(jìn)行常態(tài)化保潔，2024年共清理溝渠漂浮物各類垃圾2172噸。積極推動(dòng)“三線”整治工作，2024年各村（社區(qū)、場(chǎng)）共整治電力線路151.33千米、通信線路138.18千米、廣播電視線路111.63千米。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清理責(zé)任海域違規(guī)吊養(yǎng)2411畝，完成率達(dá)100%。完成1491株病害松木治理，超額完成縣下達(dá)任務(wù)數(shù)。六是發(fā)揮城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)4個(gè)黨群服務(wù)中心新建、7個(gè)黨群服務(wù)中心修繕、3個(gè)黨群服務(wù)中心實(shí)施環(huán)境提質(zhì)工程。不斷向外展現(xiàn)饒平布馬舞、英歌舞、醒獅等傳統(tǒng)表演藝術(shù)，非遺文化不斷展示。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，加快推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，鎮(zhèn)綜治中心獲全省通報(bào)表?yè)P(yáng)并獲評(píng)市政法英模先進(jìn)集體。全力推進(jìn)社會(huì)治安打擊整治行動(dòng)，有效打擊電信詐騙、“兩搶一盜”、制假售假等各類突出違法犯罪，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，2024年共打擊涉假案件7宗，案件數(shù)量同比下降50%，有效阻止假冒卷煙流入市場(chǎng)。
（二）關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面
1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任，督促鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，召開鎮(zhèn)黨委會(huì)專題研究部署全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《廉政承諾書》，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、村居干部扎實(shí)做好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是加大日常監(jiān)督力度。切實(shí)加強(qiáng)與公安、司法等部門聯(lián)動(dòng)，暢通線索移送渠道，對(duì)黨員違法犯罪行為及時(shí)落實(shí)調(diào)查處理。緊盯春節(jié)、五一等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開展警示教育和紀(jì)法教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線。三是監(jiān)督村級(jí)落實(shí)“四議兩公開”。召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)對(duì)“四議兩公開”業(yè)務(wù)進(jìn)行再解讀再要求，通過(guò)翻閱臺(tái)賬、實(shí)地檢查等方式對(duì)執(zhí)行“四議兩公開”的情況進(jìn)行督查，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理。多次組織開展《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，避免招標(biāo)工作不規(guī)范情況再次發(fā)生。實(shí)行項(xiàng)目專人跟進(jìn)制度，由項(xiàng)目牽頭人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目存在堵點(diǎn)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)落實(shí)各屬地村居將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容納入日常管護(hù)范圍，扎實(shí)做好日常巡護(hù)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。修訂完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)，規(guī)范審批撥付流程。有效理順專項(xiàng)資金項(xiàng)目堵點(diǎn)，提升項(xiàng)目資金使用效率，確保按時(shí)支付。持續(xù)規(guī)范“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作，組織3場(chǎng)次鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律指導(dǎo)監(jiān)督。全面梳理涉及向群眾亂收費(fèi)問題，對(duì)違規(guī)收取款項(xiàng)進(jìn)行全面退還。及時(shí)劃撥公益性保潔員工資，督促各相關(guān)村按時(shí)按月發(fā)放工資。落實(shí)職能部門加強(qiáng)村衛(wèi)生站定期巡查，確保衛(wèi)生站正常開展醫(yī)療服務(wù)。
（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面
1.加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好“政策關(guān)、程序關(guān)”。全面理順建設(shè)項(xiàng)目無(wú)概算問題，并向縣職能部門進(jìn)行概算備案。由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，逐村研判“三資”清理問題堵點(diǎn)，全鎮(zhèn)“三資”清理整治完成率80%。持續(xù)加快2023、2024年度城居保收繳速度，鎮(zhèn)城居保擴(kuò)面參保續(xù)繳達(dá)到上級(jí)要求任務(wù)量。
2.強(qiáng)化鎮(zhèn)黨建工作指導(dǎo)。一是定期召開黨建研究專題會(huì)議，研究鎮(zhèn)委黨校規(guī)范化建設(shè)、年度黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃、調(diào)整黨校校委會(huì)成員等相關(guān)工作。二是壓實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員化身“黨建指導(dǎo)員”，指導(dǎo)做好分管部門和駐點(diǎn)村的“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、“三大黨建強(qiáng)基工程”等工作落實(shí)。三是結(jié)合“四下基層”制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)進(jìn)村入戶走訪群眾，積極認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”，幫助群眾解決急難愁盼問題。提前謀劃研判村級(jí)換屆，由各班子成員對(duì)駐點(diǎn)村（社區(qū)）兩委干部及后備干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行分析研判并逐個(gè)進(jìn)行匯報(bào)，提前摸清村級(jí)底數(shù)。
3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是著力提升“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。立足2026年村級(jí)換屆，對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記情況進(jìn)行全面梳理，補(bǔ)充調(diào)整村級(jí)黨組織書記2名，提前培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)黨組織書記后備人選。鼓勵(lì)引導(dǎo)參與學(xué)歷提升，組織開展基層黨建、鄉(xiāng)村綠化、創(chuàng)衛(wèi)等專題書記論壇，不斷提升培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”知識(shí)儲(chǔ)備和干事本領(lǐng)。二是不斷建強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)主陣地作用，舉辦全鎮(zhèn)“兩委”干部能力提升、“百千萬(wàn)工程”、鄉(xiāng)村綠化等專題培訓(xùn)班，著力提升“兩委”干部的理論水準(zhǔn)和干事能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)“兩委”干部多渠道參與學(xué)歷提升，加大后備干部培養(yǎng)力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整村級(jí)干部隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。落實(shí)村（社區(qū)）專人負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系，充分利用黨員微信工作群，動(dòng)態(tài)掌握流動(dòng)黨員有關(guān)信息和思想動(dòng)態(tài)。舉辦網(wǎng)絡(luò)直播課，推出“黃岡鎮(zhèn)黨建知識(shí)每周學(xué)”“主題教育有聲書”“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)微黨課”等系列“微課堂”，滿足流動(dòng)黨員的日常學(xué)習(xí)需求。
4.打造新時(shí)代人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)年輕公務(wù)員培養(yǎng)。積極開展新公務(wù)員招錄工作，突出專業(yè)需求，進(jìn)一步充實(shí)我鎮(zhèn)專業(yè)型干部隊(duì)伍。為近三年新招錄的28名公務(wù)員確定培養(yǎng)責(zé)任人，發(fā)揮中層干部及業(yè)務(wù)骨干“傳幫帶”作用，逐步提升年輕公務(wù)員綜合能力素質(zhì)。二是堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍。對(duì)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體進(jìn)行全面排查，為“兩委”干部物色拓寬渠道。組織3期村級(jí)干部跟班鍛煉，由鎮(zhèn)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)，有效提升村干部隊(duì)伍綜合實(shí)力。將大畔寮村花卉種養(yǎng)致富能手吸納進(jìn)村“兩委”干部，借助高校師資力量，在大畔寮村開設(shè)“電商直播”，有力推動(dòng)大畔寮村花卉產(chǎn)業(yè)逐步向電商轉(zhuǎn)型。加快鎮(zhèn)人才驛站建設(shè)，制定鎮(zhèn)級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)，目前全鎮(zhèn)共有30名人才列入人才庫(kù)，吸納“鄉(xiāng)村工匠”“文旅達(dá)人”等12類鄉(xiāng)土人才共1312人。
（四）關(guān)于落實(shí)巡察整改方面
1.壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭重新梳理鎮(zhèn)黨委落實(shí)上一輪巡察整改未完成問題，列入重點(diǎn)推進(jìn)工作清單，定期收集進(jìn)度并逐一開展分析研判，確保巡察反饋問題底清數(shù)明，截至目前4項(xiàng)未完成整改問題已完成3項(xiàng)。
2.緊盯整改進(jìn)度滯緩堵點(diǎn)。緊盯巡察整改堵點(diǎn)問題，鎮(zhèn)黨委書記多次召開會(huì)議研究整改措施，積極向上咨詢問題整改方式，用力向下抓實(shí)問題整改措施，有效理順了鄉(xiāng)村振興資金使用、庫(kù)存現(xiàn)金余額大、機(jī)關(guān)戶賬套未能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)等多項(xiàng)難題。
3.推動(dòng)動(dòng)態(tài)問題標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生問題、“兩違”整改等問題，探索建立“網(wǎng)格化”長(zhǎng)效機(jī)制，以網(wǎng)格為載體推動(dòng)整改走深走實(shí)，確保取得階段性成效。
三、下一步工作措施
黃岡鎮(zhèn)委將把巡察整改工作與深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮巡察整改導(dǎo)向的作用，以巡察整改的實(shí)際成效推動(dòng)黃岡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位，落實(shí)整改主體責(zé)任。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決扛牢巡察整改政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)和鞏固深化巡察整改成果，以高質(zhì)量巡察整改推動(dòng)黃岡鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入推進(jìn)整改。堅(jiān)決落實(shí)市委巡察整改工作部署要求，確保巡察整改工作持續(xù)發(fā)揮正向作用。對(duì)未完成整改的問題，持續(xù)壓緊壓實(shí)整改工作責(zé)任，確保完成整改任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，鞏固整改成果。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的任務(wù)，持續(xù)跟蹤督促，堅(jiān)決防止問題反彈回潮，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展。
（三）突出舉一反三，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。深化落實(shí)巡察整改標(biāo)本兼治，深入排查制度缺陷漏洞，把整改中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度安排，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果。
