根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月15日至12月12日，市委第三巡察組對龍湖鎮(zhèn)黨委開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”專項巡察。2024年2月22日，市委巡察組向龍湖鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實主體責(zé)任
鎮(zhèn)黨委高度重視巡察反饋意見的整改落實，堅決扛起巡察整改主體責(zé)任。巡察組反饋意見后，鎮(zhèn)黨委立即召開巡察整改專題會議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，研究部署整改工作，進(jìn)一步理清巡察整改工作思路，為巡察整改工作扎實高效開展打下牢固基礎(chǔ)。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實整改
成立以鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)委副書記任副組長的市委巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對市委第三巡察組反饋問題的整改任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任人、責(zé)任部門、整改時限，確保事事有人抓、件件有著落。
（三）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓督促檢查
第一時間制定《中共潮州市潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)黨委落實市委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，組織召開巡察整改專題民主生活會。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人堅決扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，靠前指揮，帶頭督導(dǎo)責(zé)任單位，具體研究解決棘手問題，牽頭溝通協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，分兵把口，傳導(dǎo)、壓實工作責(zé)任，確保問題整改到位。
（四）深化標(biāo)本兼治，建立長效機制
把巡察整改工作和貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委、區(qū)委工作部署結(jié)合起來，在落實過程中整改、在整改推進(jìn)中完善、在工作成效中檢驗，注重解決體制機制方面存在的問題，探索建立長效機制，推動整改常態(tài)化、長效化、全覆蓋。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨中央全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神。認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，黨委會議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神；組織召開鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村專題學(xué)習(xí)會，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，領(lǐng)導(dǎo)班子做表率，帶領(lǐng)駐村同志指導(dǎo)各村開展鄉(xiāng)村振興工作，切實推動龍湖“三農(nóng)”工作。2024年召開黨委會議25場次，執(zhí)行“第一議題”制度25場次。
2.深入研究謀劃“百千萬工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是深入領(lǐng)會貫徹上級決策部署。黨委會議組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市、區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”會議精神，積極對標(biāo)工作要求，結(jié)合龍湖實際，切實學(xué)懂、弄通、做實并用以指導(dǎo)龍湖鄉(xiāng)村振興工作；依托鎮(zhèn)委黨校，開展“線上+線下”培訓(xùn)13場次，培訓(xùn)黨員4500人次，推動決策部署落地落實。二是強化整體工作謀劃。制定并印發(fā)《潮州市潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)實施全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村行動方案》，明確工作任務(wù)，力爭2025年前將全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；加強傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，《廣東省歷史文化名鎮(zhèn)潮州市潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》已獲經(jīng)廣東省政府批復(fù)，同步做好文旅招商引資，在龍湖古寨北門設(shè)置收租攤位，已初步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益；推進(jìn)鸛巢紅色文化片區(qū)的紅色資源整合建設(shè)，中共潮安縣委交通站舊址修繕及展陳項目已竣工驗收，南昌起義軍挺進(jìn)潮汕周恩來演講舊址項目基本完工，準(zhǔn)備驗收。三是健全工作機制。進(jìn)一步完善撂荒耕地治理、農(nóng)村生活垃圾治理、“兩違”整治、“創(chuàng)衛(wèi)”整改等專項工作長效監(jiān)管機制，加強日常巡查管護(hù)，有效實現(xiàn)有人巡查、有人管護(hù)、問題早發(fā)現(xiàn)早解決，形成有效閉環(huán)管理；堅持“綠美鄉(xiāng)村”建管并重，后郭村、市尾村已落實專人定期管護(hù)“四小園”；以“三個三”清臟治亂為抓手，調(diào)動組織群眾、村保潔員、公益性崗位人員、志愿者等參與人居環(huán)境整治，村莊環(huán)境臟亂問題得到有效改善；發(fā)動社會力量參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，全鎮(zhèn)已有9個村登記成立鄉(xiāng)村促進(jìn)會，塘東村已成立鄉(xiāng)賢咨詢委員會，剩余村正積極籌建。四是發(fā)揮示范帶動提升鄉(xiāng)村治理水平。組織各村線條干部16人次到后郭村學(xué)習(xí)交流綜合治理經(jīng)驗，引導(dǎo)各村制定積分超市建設(shè)方案，目前下閣洲村已設(shè)置下閣積分超市；依托鸛巢傳統(tǒng)文化促進(jìn)會人民調(diào)解委員會，充實“1+6+N”治理體系力量，提升鄉(xiāng)村綜合治理水平。
3.大力實施“百千萬工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。一是樹強帶弱推動產(chǎn)業(yè)整體提升。積極開展消費幫扶，發(fā)動火炬開發(fā)區(qū)“組團(tuán)”單位采購龍湖鎮(zhèn)“真味牛肉丸”3000斤，采購“后郭淮山”3萬余斤，銷售額約30萬元，拓寬龍湖特色產(chǎn)品銷路；落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤規(guī)模以上企業(yè)制度，常態(tài)化到企業(yè)調(diào)研，鼓勵企業(yè)積極參加各種展會，拓寬發(fā)展思路，持續(xù)做大做強陶瓷產(chǎn)業(yè)。二是補齊農(nóng)田生產(chǎn)短板。投入資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、溝渠建設(shè)清淤修復(fù)，合計建設(shè)修復(fù)農(nóng)田渠道6.12公里，受益農(nóng)田面積約1250畝；將連片耕地流轉(zhuǎn)發(fā)包，2024年度共有成功流轉(zhuǎn)連片100畝以上耕地并種植糧食作物的交易3宗，合計319畝，切實遏制“二次拋荒”。三是縱深推進(jìn)“三清三拆三整治”。各村嚴(yán)格落實公廁日常管護(hù)制度，對受損設(shè)施進(jìn)行維修和更換，保障設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；落實“門前三包”，定期清洗垃圾收集點，做到垃圾日產(chǎn)日清；設(shè)立下閣陶瓷垃圾堆放點，規(guī)范陶瓷垃圾的回收處理；加強對全鎮(zhèn)主要水系日常清理，將鸛一村書齋池列入潮安區(qū)中小河流綜合治理工程PPP項目，項目已基本完工，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)；龍湖鎮(zhèn)已被正式列入楓江流域整治項目第二期（第二、三階段），目前正在施工；協(xié)調(diào)管線單位加快推進(jìn)“三線”整治工作，目前市頭村、市尾村等典型村基本完成整治；開展危房整治行動，完成轄區(qū)內(nèi)501戶存在安全隱患的自建房整治工作，消除安全隱患。四是加大“兩違”整治力度。利用無人機設(shè)備提升巡查效率，形成有效監(jiān)管閉環(huán)；加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，2024年共對違法用地、建設(shè)行為立案50宗，作出罰款959.7萬元，有效打擊新增占耕行為。五是建設(shè)好“四好農(nóng)村路”。龍鸛北路改造提升工程完成總工程量98%，全線實現(xiàn)通車，推進(jìn)龍湖鎮(zhèn)市頭村典型村整村提升項目32條通戶巷道建設(shè)，目前已完成道路建設(shè)約5.5km，優(yōu)化村民出行條件。六是優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施運營管理。加強對鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場運營管理，已對接專業(yè)資產(chǎn)評估公司對市場二層、三層開展資產(chǎn)評估，通過平臺對外招商，爭取早日盤活閑置資產(chǎn)；聯(lián)合衛(wèi)生院加強巡查，15個村衛(wèi)生站正常經(jīng)營，保障基層醫(yī)療服務(wù)。
（二）關(guān)于項目建設(shè)、資金使用管理等關(guān)鍵領(lǐng)域落實全面從嚴(yán)治黨要求方面
1.嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。一是落實主體責(zé)任。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到龍湖古寨許氏宗祠開展紀(jì)律教育活動，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層崗位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位責(zé)任人的廉政風(fēng)險防控模式，對可能存在的崗位廉政風(fēng)險點開展排查共22人次，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險意識和廉政意識。二是加強村級財務(wù)監(jiān)管。多次召開會議研討閣一村財務(wù)監(jiān)管解決方案，多部門聯(lián)合指導(dǎo)推進(jìn)閣一村監(jiān)委會正確履職，目前閣一村2019年7月份至2024年12月份財務(wù)賬目已移交鎮(zhèn)會計中心監(jiān)督管理。
2.加強對專項資金管理使用監(jiān)管。一是落實工程款及時報賬支付。督促項目實施部門完善財政資金報賬手續(xù)，積極向上級部門申請資金額度，其中后郭村陽光玻璃書屋項目已撥付至工程款的97%，下閣洲南路及污水管網(wǎng)建設(shè)、大排穿渠涵建設(shè)工程已完成工程結(jié)算款財務(wù)報賬。二是規(guī)范工程保證金。開展關(guān)于《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》的相關(guān)培訓(xùn)，2024年12月，鎮(zhèn)抽查市頭村、銀湖村、鸛巢四村、后郭村、鸛巢三村等村培訓(xùn)后實施的工程合同，龍鸛北路兩側(cè)供水管網(wǎng)路面修復(fù)工程、市頭村新市區(qū)見祖片村道巷道改造提升工程、潮州市潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)后郭村下埕池塘周邊環(huán)境提升工程等合同均已在工程款中預(yù)留3%保證金。
3.強化項目建設(shè)監(jiān)管。一是加大工程建設(shè)推進(jìn)力度。完成第二批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目總工程量95%，市尾村農(nóng)貿(mào)市場已竣工投入使用，市場攤位已正常對外開放；協(xié)調(diào)加快村級項目建設(shè)進(jìn)度，古寨糧倉綜合產(chǎn)業(yè)體驗中心項目、2022年度潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)木雕產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及村莊風(fēng)貌提升項目已竣工驗收，后郭村陽光玻璃書屋項目、龍湖鎮(zhèn)閣洲馬鈴薯種植基地建設(shè)項目已完成結(jié)算定案。二是強化項目前期謀劃。通過舉行工程項目前期工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識得到提高，做到科學(xué)規(guī)范項目前期設(shè)計，避免項目多次變更，保障工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是規(guī)范工程建設(shè)程序。第一期“美麗鄉(xiāng)村”項目已取得施工許可證，第二期項目已完成報建手續(xù)；組織學(xué)習(xí)報建手續(xù)，嚴(yán)控項目各環(huán)節(jié)，確保程序規(guī)范化。四是加強對村級項目監(jiān)管指導(dǎo)。開展工程實施流程培訓(xùn)，要求各村嚴(yán)格按照相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)、三資交易制度、各村財務(wù)制度及“四議兩公開”程序等相關(guān)規(guī)程規(guī)范工程實施，各村已按規(guī)定完成項目資產(chǎn)登記；對銀湖村隴尾頭片區(qū)基礎(chǔ)提升工程已落實重新編制竣工資料，工程現(xiàn)場重新驗收，工程款重新結(jié)算，原多撥付的工程款已收回至銀湖經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社賬戶；后郭村已完成兩個固定資產(chǎn)未登記項目的補登記工作。
（三）關(guān)于貫徹新時代黨的組織路線推動鄉(xiāng)村振興方面
1.充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是將“美麗鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村振興”等方面內(nèi)容納入鄉(xiāng)村黨建督導(dǎo)檢查考核內(nèi)容，全面夯實黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興堅實根基。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)明議事紀(jì)律、決策程序等要求，提升決策規(guī)范度和科學(xué)度。
2.大力發(fā)揮基層黨組織作用。一是加大黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興力度。在機關(guān)支委會、支部會和黨課上對習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論，提高黨員干部政治能力。二是規(guī)范黨內(nèi)組織生活。督促各黨組織按期召開“三會一課”并規(guī)范會議記錄，指導(dǎo)各村加強對在外黨員的教育和管理工作，引導(dǎo)外出黨員積極參加黨組織生活。三是強化村基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強下閣洲村“兩委”班子，發(fā)揮黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用，推動下閣洲村十大民生實事工程項目落實到位；發(fā)揮駐村同志掛點聯(lián)系的橋梁紐帶作用，加強黨建工作指導(dǎo)，推動湖邊等村黨建工作規(guī)范化建設(shè)。
3.加大力度推動基層治理。一是推動村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮作用。開展培訓(xùn)指導(dǎo)，參加人員共計43人次，切實提高村務(wù)監(jiān)督委員會人員履職能力，并完善下閣、銀湖等村監(jiān)督工作臺賬，在鄉(xiāng)村振興等工作中真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二是扎實推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。更新古寨等重點區(qū)域創(chuàng)文宣傳海報，規(guī)范文化服務(wù)中心等公共區(qū)域車輛停放秩序，定期更新市尾等村黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄。三是強化鄉(xiāng)村振興政策宣傳。通過鄉(xiāng)村大喇叭、微信網(wǎng)格群等多渠道宣傳“美麗鄉(xiāng)村”和“百千萬工程”政策，招募鄉(xiāng)村老年及青年志愿者，開展“綠美古寨——志愿同行 共享綠色發(fā)展”志愿活動，引導(dǎo)村民共同參與“清臟治亂”行動，提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，告別村容村貌臟亂現(xiàn)象。四是扎實推進(jìn)法治建設(shè)。制定《龍湖鎮(zhèn)開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)實施方案》，2024年排查化解矛盾糾紛53宗，2023年度平安建設(shè)考核中位列全區(qū)第5名，參加市、區(qū)級培訓(xùn)以及舉辦鎮(zhèn)級交流學(xué)習(xí)會，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力有了顯著提升，在2023年每季度行政執(zhí)法工作的考核排名逐步上升，第四季度全區(qū)排名第三。五是發(fā)揮群團(tuán)作用。鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開展創(chuàng)建美麗庭院等活動，市頭村獲評廣東省“美麗庭院”村，2戶獲評廣東省“美麗庭院”戶；鎮(zhèn)工會在龍湖古寨開展鄉(xiāng)村振興工作宣傳活動，鎮(zhèn)共青團(tuán)組織開展20場鄉(xiāng)村振興相關(guān)志愿活動，涉及環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)村綠化等多個領(lǐng)域，超1000人次參與。
（四）關(guān)于落實巡察整改方面
持續(xù)開展巡察反饋問題整改落實，認(rèn)真對照市委巡察組反饋意見，重新梳理鎮(zhèn)黨委落實上一輪巡察整改未完成問題，細(xì)化11項整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和整改期限，確保巡察反饋問題條條有落實、件件有著落。一是制定《潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)“百千萬工程”人居環(huán)境整治考核工作方案》，指導(dǎo)各村制定完善公廁管護(hù)制度，推進(jìn)人居環(huán)境整治精細(xì)化管理，雨污分流項目被正式列入楓江流域整治項目第二期，目前已進(jìn)入施工階段。二是鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市尾農(nóng)貿(mào)市場完成改造投入使用，同時，督促村級衛(wèi)生站做好正常接診工作，切實發(fā)揮民生工程公共服務(wù)效益。三是規(guī)范黨組織設(shè)置和黨員管理，引導(dǎo)黨員積極參加黨組織生活，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用。
三、下一步工作措施
（一）落實主體責(zé)任，抓好整改落實
將巡察整改視為重大政治任務(wù)，落實巡察整改主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，聯(lián)動責(zé)任部門，打破條塊分割，搭建信息互通平臺，凝聚整改向心力，切實保障巡察整改落地見效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（二）鞏固整改成效，緊抓目標(biāo)任務(wù)
整改決心與力度不減，強化跟蹤督導(dǎo)。對已完成整改事項開展“回頭看”，防止反彈；未完成事項按計劃推進(jìn)，直至完畢；長期任務(wù)強化措施，嚴(yán)格臺賬管理。同時深入分析原因，結(jié)合制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治。
（三）推動工作落實，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月26日至3月25日。聯(lián)系電話：6591206；郵政信箱：潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)府前路一號，郵政編碼：515636；電子郵箱：[email protected]。
