根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月13日至12月12日，市委第四巡察組對湘橋區(qū)人民檢察院黨組進(jìn)行了巡察。2024年2月26日，市委巡察組向湘橋區(qū)人民檢察院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)政治自覺。院黨組高度重視巡察整改工作，把整改工作作為一項重大的政治任務(wù)來抓，組織召開巡察整改工作專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，并對整改工作進(jìn)行了安排部署。組織召開巡察整改專題民主生活會，圍繞四個方面認(rèn)真對照檢查，深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題，剖析產(chǎn)生問題的思想根源，制定切實可行的整改措施，增強(qiáng)抓好整改的思想自覺和行動自覺。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)整改。一是嚴(yán)格責(zé)任落實，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立落實巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、檢察長擔(dān)任組長，統(tǒng)籌部署推進(jìn)整改任務(wù)，確保巡察整改工作件件有安排，事事有人抓。二是制定工作方案，開展專項整治。制定整改方案，建立整改臺賬，針對巡察組反饋的問題逐條逐項制定整改措施，明確責(zé)任和期限，確保整改問題真改實改。三是層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格督查問責(zé)。黨組書記切實履行巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，共主持召開10場黨組會議研究部署巡察整改工作，全面梳理各項工作整改成效，加快推進(jìn)重點整改工作進(jìn)度。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管線條整改事項主動認(rèn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，推動問題解決。
（三）建立長效機(jī)制，實現(xiàn)整體提升。堅持由表及里、由內(nèi)到外，在做好巡察反饋問題整改落實的同時，加強(qiáng)對反復(fù)出現(xiàn)問題的研究分析，著力從個性問題中查找共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上原因，完善有關(guān)制度，建立長效機(jī)制。截至目前，共建立完善各類規(guī)章制度11項。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。一是做好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐。二是修訂《中共潮州市湘橋區(qū)人民檢察院黨組工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，強(qiáng)化理論武裝，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，為我院檢察工作發(fā)展把握方向。2024年召開的31場黨組會議均落實“第一議題”制度。
2.充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。一是大力優(yōu)化刑事檢察。一方面，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室（以下簡稱“偵協(xié)辦”）平臺作用,深入發(fā)掘立案監(jiān)督線索，及時監(jiān)督立（撤）案，以發(fā)出糾正違法通知書、偵查活動監(jiān)督通知書等監(jiān)督形式，有效規(guī)范訴訟程序，監(jiān)督數(shù)量同比上升50%。另一方面，積極開展刑事審判活動監(jiān)督，通過檢察官出庭履職等方式對刑事審判活動程序進(jìn)行全程監(jiān)督，對裁判結(jié)果從證據(jù)采信、事實情節(jié)、定罪量刑等方面全面分析研判，促使審判活動依法依規(guī)。二是精準(zhǔn)強(qiáng)化民事檢察。圍繞民事生效裁判、審判活動和執(zhí)行監(jiān)督三大核心業(yè)務(wù)統(tǒng)籌開展工作，緊盯訴訟程序重點環(huán)節(jié)，共辦理涉及影響當(dāng)事人實質(zhì)性訴訟權(quán)利的民事審判程序違法監(jiān)督案件30件。運用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序性違法監(jiān)督模型，深入挖掘監(jiān)督線索。2024年共辦理民事檢察案件39件，比去年同期增長144%。三是致力做實行政檢察。2024年共辦理行政檢察案件129件，辦案數(shù)量比去年同期大幅上升，提出監(jiān)督意見建議86件。同時，以個案審查擴(kuò)展到類案監(jiān)督，制發(fā)社會治理檢察建議，既規(guī)范行政機(jī)關(guān)辦案程序，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，又從源頭上減少行政復(fù)議和訴訟案件。
3.提高案件辦理質(zhì)效。一是提升司法辦案能力。組織干警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展理論研討、案例討論等活動，著力提高干警辦理疑難復(fù)雜案件的水平及審查證據(jù)的能力。充分利用“捕訴一體”機(jī)制，對重大疑難案件及時提前介入偵查、引導(dǎo)取證。2024年依托偵協(xié)辦實現(xiàn)重大敏感、疑難復(fù)雜案件提前介入100%。二是規(guī)范案件辦理程序。全面落實司法責(zé)任制，加強(qiáng)辦案團(tuán)隊管理和辦案風(fēng)險防范，強(qiáng)化案件審前過濾把關(guān)。常態(tài)化召開檢法聯(lián)席會議，統(tǒng)一司法尺度，提升量刑精準(zhǔn)度，確保案件質(zhì)量。規(guī)范案件評查工作，優(yōu)化評查流程，引入外部監(jiān)督機(jī)制，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督案件評查工作，監(jiān)督案件34件次，進(jìn)一步促進(jìn)司法公開，提升司法公信力。三是完善行刑反向銜接機(jī)制。制定《潮州市湘橋區(qū)人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行刑反向銜接工作辦法》，健全信息共享、案件通報、案件移送等制度，強(qiáng)化行刑反向銜接制度剛性保障，織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng)。2024年共辦理行刑反向銜接案件117件，發(fā)出檢察意見77份。四是規(guī)范管理涉案財物。明確贓證物接收、保管、處理的責(zé)任人，完善、規(guī)范登記、交接和審核程序；改善贓證物的保管條件，加強(qiáng)防水、防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防高溫等措施，確保贓證物的安全和完整。
4.嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。一方面，切實履行工作責(zé)任。修訂《潮州市湘橋區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人落實意識形態(tài)工作責(zé)任清單》，黨組書記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，對檢察隊伍中的苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)分析研判、教育引導(dǎo)，督促班子成員和各部門負(fù)責(zé)人把意識形態(tài)工作責(zé)任落到實處。另一方面，健全工作機(jī)制。完善意識形態(tài)考評體系，將履行意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入平時考核指標(biāo)，充分發(fā)揮以考促建的作用。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)和銜接配合，形成落實意識形態(tài)管控“三同步”的工作合力。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息“三審三�！敝贫龋押酶寮畔⒌膶�(dǎo)向關(guān)、質(zhì)量關(guān)。
（二）關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面
1.切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定《湘橋區(qū)人民檢察院黨組進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，落實黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任及班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實。2024年共召開3場黨組會議專門聽取黨組全面從嚴(yán)治黨工作匯報，研究部署下一步工作。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為抓手，黨組書記牽頭對全面從嚴(yán)治黨工作開展專題調(diào)研，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。建立健全廉政風(fēng)險防控體系，修訂《湘橋區(qū)人民檢察院司法辦案廉政風(fēng)險防控工作制度》，緊盯檢察辦案重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展自查工作，把廉政風(fēng)險防控融入到檢察工作各環(huán)節(jié)各方面。
2.深入貫徹司法為民理念。一是提升化解矛盾能力。主動延伸檢察觸角，積極參與社會治理，綜合運用公開聽證、“1+6+N”基層社會治理等履職方式減少社會對抗，增強(qiáng)辦案質(zhì)效。2024年以隨叫隨駐的形式到綜治中心開展調(diào)解5件次，結(jié)合辦案主動到綜治中心調(diào)解3件次。依托駐點值班律師制度，發(fā)揮律師在參與矛盾糾紛化解過程中的第三方專業(yè)優(yōu)勢，2024年共有24名律師參與化解涉法涉訴信訪工作。深化開展檢察長接訪和包案工作，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、首辦責(zé)任，不斷提升群眾來信答復(fù)質(zhì)量。2024年安排檢察長值班接訪24場次，接訪群眾5批6人次，對申請刑事立案監(jiān)督、刑事申訴和國家賠償案件全面實行領(lǐng)導(dǎo)包案。二是扎實開展司法救助工作，切實加大國家司法救助政策的宣傳力度。在刑事案件辦理中同步告知司法救助政策，以送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動廣泛開展線下宣傳；利用微信公眾號發(fā)布司法救助政策、司法救助案件拓展線上宣傳，不斷拓寬司法救助宣傳工作的覆蓋面。
3.嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。一是完善內(nèi)控管理。編制《出差審批單》《經(jīng)費支出申請審批單》，嚴(yán)格落實支出事前審批程序、報銷審批程序。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，對報銷審核各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，及時整改問題，進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)報銷規(guī)范化。二是增強(qiáng)厲行節(jié)約意識。貫徹落實黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)管理制度，根據(jù)辦案辦公實際需要，盤活并高效使用固定資產(chǎn)。三是著力解決歷史債權(quán)問題。聘請會計師事務(wù)所對相關(guān)債權(quán)問題進(jìn)行專項審計，根據(jù)上級指導(dǎo)意見及會計師事務(wù)所專項審計報告，在會計賬務(wù)上對歷史債權(quán)做好清賬核銷處理，并整理好相關(guān)臺賬。四是規(guī)范管理工會經(jīng)費。嚴(yán)格執(zhí)行《湘橋區(qū)人民檢察院機(jī)關(guān)工會財務(wù)管理制度》，建立工會賬戶，編制2024年工會預(yù)算，并在2024年進(jìn)行獨立財務(wù)核算。
（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線方面
1.充分發(fā)揮班子領(lǐng)導(dǎo)作用。一是規(guī)范議事決策。落實檢察長辦公會議制度，明確上報檢察長辦公會審議的事項，2024年共召開檢察長辦公會15場，按照制度要求將相關(guān)日常開支事項在檢察長辦公會上審議。二是主動擔(dān)當(dāng)作為。注重抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員因病、因事請銷假手續(xù)，確保請銷假制度落實到位。同時，對違反考勤制度的檢察人員及時開展談話提醒，將考勤制度執(zhí)行情況納入平時考核、年度考核中，以考核“指揮棒”促進(jìn)考勤制度落實落細(xì)。
2.完善選人用人工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序。加強(qiáng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實好任職回避制度，規(guī)范干部選拔任用工作。2024年組織干警提拔晉升2批4人次，均能嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序，嚴(yán)格執(zhí)行廉政意見“雙簽名”制度。二是嚴(yán)格因私出國（境）管理工作。召開黨組會傳達(dá)學(xué)習(xí)上級對因私出國（境）管理工作的各項政策，組織干警職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，不斷提高思想認(rèn)識和政治站位。制定《湘橋區(qū)人民檢察院出國（境）管理工作制度》，嚴(yán)格履行因私出國（境）審批手續(xù)，建立健全管理臺賬。對因私出國（境）審批及證件管理工作進(jìn)行全面自查，進(jìn)一步查漏補缺、堵塞漏洞。
3.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。一是率先垂范，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。召開巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞存在問題認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步促進(jìn)班子增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作、擔(dān)當(dāng)使命。同時認(rèn)真落實雙重組織生活制度，加強(qiáng)對黨支部組織生活的指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的“熔爐”作用。二是嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，2024年黨支部組織開展主題黨日12場次，黨組書記、黨支部書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長上專題黨課4場次，黨支部召開會議4場次，黨小組召開學(xué)習(xí)會議36場次，支委會召開會議部署支部工作13場次。三是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》要求，完善單位黨組織建設(shè)，及時補選支委委員。加強(qiáng)黨建工作管理，積極組織黨務(wù)工作者參加黨務(wù)培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部能力水平，確保黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員等黨務(wù)工作規(guī)范化、制度化。
（四）關(guān)于落實巡察反饋問題整改方面
對上輪市檢察院巡察反饋的問題進(jìn)行梳理，與本輪巡察反饋問題合并整改，均已取得階段性成效。一是著力加強(qiáng)院黨組自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，完善落實議事規(guī)則和決策機(jī)制，建立健全決策問責(zé)、督辦落實和糾錯制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力。班子間開展談心談話12場，堅持在班子的動態(tài)變化中始終搞好團(tuán)結(jié)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。二是著力優(yōu)化隊伍整體結(jié)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要和干部隊伍建設(shè)實際，大膽選用年富力強(qiáng)、思路開闊的青年干部，著力加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)人才培養(yǎng)工作，涌現(xiàn)出“全省市縣兩級檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀個人”“個人二等功”等先進(jìn)典型。
三、下一步工作措施
經(jīng)過認(rèn)真整改，院黨組巡察整改落實工作取得了一定成效，下一步，我們將嚴(yán)格對照巡察反饋的意見，持續(xù)抓好各項問題的整改，確保巡察整改取得實實在在的效果。
（一）強(qiáng)化責(zé)任，持續(xù)做好整改。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，切實履行整改主體責(zé)任，持續(xù)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項工作，把壓力傳導(dǎo)到崗，責(zé)任壓實到人。對于已完成的整改事項，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，防止反彈回潮；對于需要結(jié)合日常工作長期堅持落實的問題，以永遠(yuǎn)在路上的良好精神風(fēng)貌，持續(xù)扎實推進(jìn)。
（二）建章立制，完善制度機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治，更加注重治本，以問題為導(dǎo)向，分類梳理分析巡察反饋意見，制定好制度規(guī)范。同時，對出臺的相關(guān)制度，注重落實，狠抓執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)管事管人，靠制度規(guī)范約束黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。
（三）凝心聚力，推進(jìn)各項工作。以此次巡察整改為契機(jī)，堅持把巡察整改與統(tǒng)籌推進(jìn)檢察工作相結(jié)合，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)，全力保障各項重點工作有條不紊地推進(jìn)，努力開創(chuàng)檢察工作新局面。
