根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月16日至12月12日，市委第四巡察組對(duì)饒平縣人民檢察院黨組進(jìn)行了巡察。2024年2月22日，市委巡察組向饒平縣人民檢察院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。院黨組高度重視巡察整改工作，堅(jiān)決履行巡察整改主體責(zé)任，把抓好巡察整改作為重大政治任務(wù)部署推進(jìn)。院黨組書記堅(jiān)決扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任，組織召開黨組會(huì)，嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋意見，研究部署整改工作，對(duì)于整改過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)問題，親自過問督辦、協(xié)調(diào)落實(shí)，確保整改工作見行見效。班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好分管部門的整改工作。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌推動(dòng)整改工作實(shí)施。于2024年3月29日召開巡察整改專題民主生活會(huì)，切實(shí)將巡察反饋意見及民主生活會(huì)的批評(píng)意見轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的新動(dòng)力。
（二）細(xì)化責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。制定巡察整改方案，建立問題清單，研究制定整改措施，層層壓實(shí)整改責(zé)任。實(shí)行臺(tái)賬式和銷號(hào)式管理，做到問題整改不留盲區(qū)、不留死角。
（三）完善制度機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)本兼治。著重在推動(dòng)制度建設(shè)、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫。已修訂完善《饒平縣人民檢察院檢察長辦公會(huì)議事規(guī)則》等8項(xiàng)制度，確保以制度管事管人，防止問題回潮反彈。
二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮法律監(jiān)督職能方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。一是認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度。對(duì)“第一議題”制度進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，加深認(rèn)識(shí)理解；嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)對(duì)習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、推動(dòng)落實(shí)。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述。院黨組于2024年3月29日組織班子成員專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述，推動(dòng)法治思想入腦入心。
2.切實(shí)提高法律監(jiān)督質(zhì)效。一是提升刑事檢察能力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)促提升，通過學(xué)習(xí)文件、專題交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，更新辦案理念，提升監(jiān)督能力；做深做實(shí)刑事監(jiān)督，2024年監(jiān)督立案、撤案共26件32人，同比上升44.44%和39.13%，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”“質(zhì)量”雙提升；推行監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理模式，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)化監(jiān)督，制發(fā)偵查活動(dòng)監(jiān)督文書148份（均被采納），同比增長5.71%；做實(shí)后半篇監(jiān)督，定期跟蹤核實(shí)監(jiān)督文書發(fā)出后的采納和整改落實(shí)情況，召開聽證會(huì)聽取意見，形成書面材料通報(bào)，倒逼偵查機(jī)關(guān)整改，提高監(jiān)督剛性。二是強(qiáng)化民事檢察宣傳力度。通過送法入校園、入社區(qū)，《民法典》宣傳月、聯(lián)合普法等宣傳活動(dòng)，宣傳民事檢察職能，提高民事檢察知曉度和社會(huì)影響力；暢通依申請(qǐng)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化與行政、司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出檢察建議4份。三是做實(shí)做優(yōu)行政檢察。開展行政檢察監(jiān)督，綜合多種調(diào)查方式，通過個(gè)案與類案監(jiān)督相結(jié)合的方法，糾正被監(jiān)督機(jī)關(guān)司法執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范問題；扎實(shí)開展行刑反向銜接工作，對(duì)刑檢部門作出不起訴決定的案件依法進(jìn)行審查，制發(fā)檢察意見書54件，建議行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰。四是持續(xù)在公益訴訟領(lǐng)域發(fā)力。聚焦民生關(guān)注熱點(diǎn)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域立案30件，制發(fā)檢察建議27份；發(fā)揮檢察“一體化”辦案優(yōu)勢，辦理“凈�！鳖I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督系列案，獲最高檢、省檢、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)肯定。
3.服務(wù)保障社會(huì)治理。一是加大推進(jìn)刑事治理現(xiàn)代化力度。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)613人，適用率為87.07%；主動(dòng)開展羈押必要性審查工作96人次，經(jīng)審查變更強(qiáng)制措施27人次。研發(fā)“存疑不捕后未處理”案件監(jiān)督模型，開展久偵未結(jié)刑事積案清理等監(jiān)督專項(xiàng)計(jì)劃，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案7件8人；通過“另案處理案件專項(xiàng)監(jiān)督模型”開展刑事偵查監(jiān)督，通知公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃7人，立案監(jiān)督追訴1件1人；運(yùn)用“刑拘未移訴”案件監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)線索12條，成案7件。主動(dòng)融入“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，運(yùn)用“茶文化六步調(diào)解法”成功化解4起案件矛盾。牽頭開展“檢潤少年心，志愿普法行—檢校社攜手培育法治志愿者計(jì)劃”特色法治志愿實(shí)踐活動(dòng)，被省檢察院在全省未成年人檢察部門轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)。二是提高助力社會(huì)治理融合度。發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議11份，推動(dòng)解決影響當(dāng)事人行使救濟(jì)權(quán)利、損害消費(fèi)者合法權(quán)益及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等問題。探索建立以聽證方式開展檢察建議“回頭看”機(jī)制，通過組織召開聽證會(huì)督促檢察建議的落實(shí)整改，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員和社會(huì)人士對(duì)被建議單位的整改情況進(jìn)行聽證，共召開檢察建議督促整改落實(shí)聽證會(huì)5場次。跟進(jìn)督促檢察建議整改落實(shí)情況，通過邀請(qǐng)人大代表、志愿者等到現(xiàn)場實(shí)地檢查、到被建議單位檢查臺(tái)賬等方式對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估，確保檢察建議落實(shí)到位。
4.認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是提高對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)。院黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，將意識(shí)形態(tài)工作納入年度工作要點(diǎn)，研究部署意識(shí)形態(tài)工作，在全國兩會(huì)期間專題研究部署網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作；班子成員按要求結(jié)合分管工作實(shí)際，部署調(diào)研意識(shí)形態(tài)工作，形成調(diào)研報(bào)告；各部門定期分析研判意識(shí)形態(tài)工作，杜絕出現(xiàn)報(bào)告雷同現(xiàn)象。二是健全意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制。重新修訂完善并正式印發(fā)《中共饒平縣人民檢察院黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《饒平縣人民檢察院意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》《饒平縣人民檢察院突發(fā)敏感網(wǎng)絡(luò)輿情全流程閉環(huán)管理工作機(jī)制》，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大情況定期通報(bào)制度和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核工作進(jìn)行明確規(guī)定，并不折不扣落實(shí)相關(guān)制度。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控方面
1.嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是切實(shí)落實(shí)黨組主體責(zé)任。召開專題會(huì)議，對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作開展情況進(jìn)行分析研判，研究解決措施；制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限；黨組書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，及時(shí)掌握全院工作情況，發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。制定《饒平縣人民檢察院司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度》，組織各部門深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)消除司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。組織干警學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和“三個(gè)規(guī)定”等制度，通過發(fā)布廉潔提醒、強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律、抽查值班情況等方式，督促干警嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班工作紀(jì)律要求；日常對(duì)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)情況進(jìn)行檢查和提醒督促，對(duì)填報(bào)數(shù)為零的部門要求書面說明理由，層層壓實(shí)責(zé)任。二是夯實(shí)工作作風(fēng)。開展法律文書專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)出的不批準(zhǔn)逮捕理由說明書開展專項(xiàng)檢查，督促整改；開展優(yōu)秀法律文書評(píng)選工作，推動(dòng)以評(píng)促學(xué)、以比促優(yōu)，并向市院推薦優(yōu)秀法律文書3份；加強(qiáng)審核把關(guān)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官辦理案件的法律文書落實(shí)審核把關(guān)。從案件評(píng)查情況看，文書質(zhì)量改善明顯。
3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度。于2024年7月制定《饒平縣人民檢察院內(nèi)部審計(jì)工作辦法》，聘請(qǐng)第三方對(duì)我院近三年的財(cái)政撥款收支、預(yù)算執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，抓好問題整改。二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。規(guī)范審批報(bào)賬手續(xù)，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范申購物品審批手續(xù)，定期召開會(huì)議研究預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理規(guī)劃資金使用。三是規(guī)范日常管理。嚴(yán)格公務(wù)車維修保養(yǎng)報(bào)批流程，實(shí)行公務(wù)車維修保養(yǎng)事前報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范干警公務(wù)出差事前申報(bào)流程和差旅費(fèi)申請(qǐng)流程，嚴(yán)格報(bào)銷手續(xù)，確保手續(xù)齊全；規(guī)范固定資產(chǎn)管理，重新修訂《饒平縣人民檢察院資產(chǎn)管理制度》，并聘請(qǐng)第三方開展固定資產(chǎn)大盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。四是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。組織工會(huì)換屆選舉，與縣總工會(huì)對(duì)接建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)，建立會(huì)計(jì)賬目，編制年度工會(huì)預(yù)算，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化；完善采購流程，經(jīng)費(fèi)支出均采取銀行轉(zhuǎn)賬方式并及時(shí)將工會(huì)庫存現(xiàn)金存入銀行。五是強(qiáng)化工程采購廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制管理監(jiān)督，規(guī)范資金使用和支出。對(duì)2021年10月以來涉工程建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行排查，涉工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求，規(guī)范履行動(dòng)議、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、預(yù)算審核、平臺(tái)定點(diǎn)采購或詢價(jià)競價(jià)、中介監(jiān)理、結(jié)算審核、驗(yàn)收等程序。嚴(yán)格執(zhí)行由部門按審批程序申請(qǐng)進(jìn)行按需采購，對(duì)采購物資進(jìn)行驗(yàn)收和出入庫登記管理。
（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作方面
1.充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。一是規(guī)范議事決策。重新修訂《饒平縣人民檢察院檢察長辦公會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確會(huì)議權(quán)限職責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)決策事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。修訂《饒平縣人民檢察院重大決策和重大事項(xiàng)督辦落實(shí)工作規(guī)則》，通過制定會(huì)議決策落實(shí)臺(tái)賬，定期對(duì)黨組決策事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促落實(shí)。三是嚴(yán)肅黨組會(huì)議記錄工作，做好黨組會(huì)記錄、校對(duì)工作。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定實(shí)施《中共饒平縣人民檢察院黨組落實(shí)“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策；對(duì)辦案職權(quán)劃分制度進(jìn)行修訂，完善辦案工作機(jī)制。
2.認(rèn)真履行選人用人職責(zé)。一是杜絕突擊提拔現(xiàn)象。院黨組深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，杜絕在人員即將離任時(shí)突擊提拔、調(diào)整干部等情況發(fā)生。二是規(guī)范選人用人程序。加強(qiáng)提拔晉升動(dòng)議前報(bào)告工作，強(qiáng)調(diào)考察環(huán)節(jié)嚴(yán)肅化，做好考察材料留底，堅(jiān)持落實(shí)提拔晉升廉政意見“雙簽字”和全程紀(jì)實(shí)表等制度。三是加強(qiáng)干部管理。對(duì)新招錄公務(wù)員嚴(yán)格落實(shí)崗位管理，對(duì)2名在重要崗位任職超10年的干部進(jìn)行崗位調(diào)整；落實(shí)專人負(fù)責(zé)人事檔案管理，完成13名人員的檔案整理轉(zhuǎn)遞；做好干部因私出國（境）證照管理，對(duì)證件管理進(jìn)行登記自查，明確外出報(bào)備審批程序，落實(shí)專人管理，定期對(duì)人員出入境證件更新匯總，防止漏交情況發(fā)生。
3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。各黨支部嚴(yán)格按照規(guī)定要求不折不扣落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨總支通過加強(qiáng)對(duì)各支部的檢查指導(dǎo)和開展黨支部書記抓黨建述職評(píng)議考核工作，推動(dòng)支部規(guī)范化建設(shè)。二是提升民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真組織召開巡察整改專題民主生活會(huì)，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，班子成員認(rèn)真對(duì)照巡察反饋問題深入剖析，提出整改措施，開展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)。三是規(guī)范開展組織生活會(huì)。各支部組織召開主題教育專題組織生活會(huì)，支部黨員均能結(jié)合工作作深刻對(duì)照檢查，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；支部書記嚴(yán)把審查關(guān)和質(zhì)量關(guān)，落實(shí)專人認(rèn)真做好會(huì)議記錄和材料收集工作，確保組織生活會(huì)規(guī)范嚴(yán)肅開展。
（四）關(guān)于落實(shí)巡察整改責(zé)任方面
持續(xù)扛牢巡察整改主體責(zé)任，推動(dòng)上一輪巡察反饋問題整改到位。一方面強(qiáng)化決策執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)黨組決定事項(xiàng)由辦公室列表跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)辦事效率提升；另方面強(qiáng)化辦案辦事時(shí)限監(jiān)督，以流程監(jiān)控提示函等方式，督促及時(shí)履職。關(guān)于上一輪市檢巡察反饋問題已整改完成并常態(tài)化堅(jiān)持。同時(shí)對(duì)本次巡察整改工作加強(qiáng)研究部署，積極落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤督辦機(jī)制。
三、下一步工作措施
（一）持續(xù)整改，扛牢政治責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)巡察整改工作要求，持續(xù)發(fā)力，加大后續(xù)推進(jìn)力度，確保真改、實(shí)改、徹底改。切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、要求不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，把巡察反饋意見轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和問題不足，持續(xù)健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力形成靠制度解決問題、推動(dòng)工作的長效機(jī)制，全方位扎緊制度的籠子，防止同類問題再發(fā)生。
（三）強(qiáng)化整改，確保持續(xù)鞏固。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷鞏固和拓展巡察整改成果，確保各項(xiàng)整改工作真正落實(shí)到位。著力把巡察整改工作與實(shí)現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察鐵軍相結(jié)合，積極擔(dān)當(dāng)作為，忠誠履行法律監(jiān)督職責(zé)，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展譜寫中國式現(xiàn)代化饒平篇章。
