根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月13日至12月12日，市委第四巡察組對潮安區(qū)人民檢察院黨組進行了巡察。2024年2月23日，市委巡察組向潮安區(qū)人民檢察院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責任情況
院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅持以問題為導向，堅持綜合施策、真改實改，嚴格對照市委第四巡察組反饋意見和提出的要求，扎實推進整改工作。
（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導。院黨組成立由黨組書記、檢察長任組長，各黨組成員任副組長，各部室負責人為成員的巡察整改領(lǐng)導小組，制訂整改方案，實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一抓到底”的整改工作機制，通過細化整改清單，將整改事項落實到責任領(lǐng)導、責任部門、具體責任人，明確完成目標和時限，確保事事有人抓，件件有人管。同時，院黨組召開巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋意見，嚴肅認真開展批評與自我批評。
（二）明確職責分工，抓實整改責任。黨組書記、檢察長切實扛牢巡察整改第一責任人責任，對重要環(huán)節(jié)、重要任務(wù)親抓部署，主持召開巡察整改專題會議，帶頭認領(lǐng)問題，逐條逐項對賬銷號。黨組其他成員切實落實“一崗雙責”，以較真碰硬的態(tài)度、務(wù)實管用的措施、扎實有效的作風，主動認領(lǐng)分管線條巡察反饋問題，不折不扣落實好巡察整改各項任務(wù)，確保改到位、改徹底。
（三）堅持標本兼治，建立長效機制。在抓好整改的同時，本院深入分析原因，找準體制機制上的“癥結(jié)”，加強制度建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度61項，形成《潮州市潮安區(qū)人民檢察院制度匯編》，建立健全長效機制，扎好制度藩籬。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨中央決策部署，依法履行法律監(jiān)督職責方面
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學思踐悟習近平法治思想和習近平總書記對政法工作、檢察工作的重要指示精神，堅持“第一議題”制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、實效化，制訂本院《黨組理論學習中心組學習規(guī)則》，認真學習習近平總書記重要講話重要指示精神，通過談體會、談心得等方式，開展交流研討并結(jié)合實際提出貫徹落實意見。
2.充分履行法律監(jiān)督職能。一是統(tǒng)籌“四大檢察”人員配備。立足工作需求和人均辦案情況，合理分配干警工作崗位，2024年補充2名公務(wù)員任業(yè)務(wù)部門檢察官助理，過渡合同制司法輔助人員5名。二是做實做優(yōu)刑事檢察。刑事檢察部門貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，對逮捕必要性進行嚴格審查，依法適用非羈押性強制措施。壓實責任開展監(jiān)督，通過“人對點”精準立案監(jiān)督、主動摸排“兩項監(jiān)督”線索、梳理排查常見監(jiān)督點并有針對性制發(fā)《偵查活動監(jiān)督通知書》《糾正違法通知書》或糾正違法類檢察建議、深挖細查漏罪漏犯、全面及時審查判決裁定等，加大監(jiān)督力度。2024年，監(jiān)督公安機關(guān)立案22件，監(jiān)督撤案12件，發(fā)出《偵查活動監(jiān)督通知書》141份，《糾正違法通知書》4份，糾正違法類檢察建議3份，糾正遺漏同案犯50人；向法院發(fā)出糾正違法類檢察建議3份，提出抗訴1件。三是充分發(fā)揮民事檢察職能作用。民事檢察部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)模型，破解民事檢察案件線索發(fā)現(xiàn)難問題，2024年，運用數(shù)字模型2個，摸查線索8條，辦理案件2件。針對民事案件在財產(chǎn)保全、執(zhí)行環(huán)節(jié)等問題開展精準監(jiān)督，有機結(jié)合個案監(jiān)督與類案監(jiān)督，推動監(jiān)督效果由點到面。2024年，共辦理民事檢察案件14件，檢察建議采納率100%。
3.以提高辦案質(zhì)量維護司法權(quán)威。一是通過檢委擴大學習會等形式，學習各類法律文書應(yīng)用、法律常用詞語、案例、報告等的規(guī)范表述，加強校對審核，提高文書質(zhì)量。二是依托系統(tǒng)檢測功能及加強人工篩查力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正案卡填錄、文書制作不規(guī)范等問題。三是對已辦結(jié)案件開展案件質(zhì)量評查，邀請檢務(wù)督察部門全程監(jiān)督，落實“一案一整改”，倒逼檢察官提升辦案質(zhì)效。
4.運用信息技術(shù)推進檢務(wù)管理現(xiàn)代化。一是專人整理檢察動態(tài)，每周更新新媒體內(nèi)容，深化檢務(wù)公開，傳遞檢察正能量。二是對簽署具結(jié)書的認罪認罰案件，實施全過程不間斷錄音錄像，利用信息技術(shù)提升辦案質(zhì)效。三是主動推進大數(shù)據(jù)模型推廣應(yīng)用工作。復(fù)用“不捕不訴后續(xù)執(zhí)法監(jiān)督模型”，從1161條9000余項數(shù)據(jù)中，準確篩查出18條違法監(jiān)督線索，成案率100%。研發(fā)“社區(qū)矯正數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)外出（脫管）線索并成案48件。復(fù)用“政府信息公開行政公益訴訟類案監(jiān)督模型”，辦理督促加強公民個人信息保護行政公益訴訟案件1件。四是規(guī)范涉案財物管理。按照《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》，涉案財物統(tǒng)一通過檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，規(guī)范贓物室管理。
5.進一步落實意識形態(tài)工作責任制。一是完善本院《意識形態(tài)聯(lián)席會議制度》《黨組意識形態(tài)工作責任制實施方案》《意識形態(tài)工作考核方案》等，召開黨組會等會議研究意識形態(tài)工作共13場次。把意識形態(tài)工作與檢察工作同計劃同部署，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)。調(diào)整院意識形態(tài)聯(lián)席會議成員，充分運用意識形態(tài)聯(lián)席會議制度，加強對意識形態(tài)工作專題學習研究，精準、深入分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。黨組其他成員履行“一崗雙責”，結(jié)合工作實際，將意識形態(tài)與分管業(yè)務(wù)同研究、同落實。同時，把意識形態(tài)工作納入民主生活會重要內(nèi)容，深入詳細查擺和分析意識形態(tài)工作存在問題和不足并落實整改。二是成立院“三同步”工作領(lǐng)導小組，修訂完善本院《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制。進一步規(guī)范新媒體審核、發(fā)布、更新機制，保障網(wǎng)上信息發(fā)布工作。組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情培訓，安排專人進行輿情排查，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置能力。
（二）關(guān)于履行管黨治檢政治責任，踐行司法為民理念方面
1.落實全面從嚴治黨主體責任。一是制訂工作要點和年度計劃，成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，召開黨組會專題研究部署全面從嚴治黨工作。二是完善本院《財產(chǎn)管理制度》《財務(wù)管理制度》《固定資產(chǎn)登記管理制度》，強化對資金資產(chǎn)管理、人事等內(nèi)部管理崗位的防控。更新司法辦案廉政風險防控工作制度并組織簽訂《崗位廉政風險防控承諾表》。三是強化紀律作風建設(shè)。結(jié)合黨紀學習教育，全體檢察人員簽訂《強化紀律作風建設(shè)自查報告表》，提高紀律作風思想認識。領(lǐng)導干部開展廉政談話“全覆蓋”，共開展談話21場136人次，分類分層次開展23場次警示教育活動，筑牢思想防線。四是深入貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”。制訂本院《“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告正負面清單（試行）》，組織簽訂《“三個規(guī)定”承諾書》，引導干警全面如實填錄，堅決做到“有問必錄”“應(yīng)錄盡錄”。
2.踐行司法為民理念。一是加強司法救助辦案力度。拓寬線索來源，跟進已掌握線索，及時開展救助。2024年，已辦理司法救助案件22件，其中19件為當事人主動申請，發(fā)放救助金16萬元，被救助人員涉及未成年人、困難婦女、重傷人員、退役軍人等。二是制訂本院《“檢察護企”專項行動方案》，起訴涉企犯罪案件16件25人，辦理涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件6件，依法保護企業(yè)合法權(quán)益；設(shè)立7個“檢察護企工作站”，進一步暢通檢企對接聯(lián)絡(luò)渠道；開展送法進企業(yè)活動10場次，邀請企業(yè)代表零距離旁聽庭審，引導企業(yè)守法經(jīng)營，優(yōu)化營商環(huán)境。三是結(jié)合轄區(qū)實際，圍繞傳統(tǒng)領(lǐng)域加強辦案，主動開展新增法定領(lǐng)域的線索排查、案件辦理工作，已辦理行政公益訴訟案件33件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件1件，加強對國家利益和社會公共利益的保護。聯(lián)合區(qū)人大辦出臺《關(guān)于人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接工作的暫行辦法》，聚焦群眾反映強烈的問題，形成公益保護監(jiān)督合力。設(shè)立公益訴訟聯(lián)絡(luò)點，進一步織密公益保護防護網(wǎng)。
3.規(guī)范財務(wù)管理。一是落實內(nèi)控制度，更新財產(chǎn)及財務(wù)管理制度，加強預(yù)算管理，把控資金使用，做好預(yù)算支出事前審批。二是厲行勤儉節(jié)約，堅持按需采購、按需領(lǐng)取辦公用品，針對閑置的大件辦公物品，及時組織退回院資產(chǎn)管理部門，并設(shè)置專門場地存放，統(tǒng)籌安排后續(xù)使用。三是開展固定資產(chǎn)盤點清查，對到期無法繼續(xù)使用的閑置固定資產(chǎn)做好報廢處置。四是完善報銷手續(xù)和報銷清單明細并作為報銷憑證附件，制作出差審批表，干警出差均要求做好事前審批。
（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線，黨建和隊伍建設(shè)方面
1.充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導作用。一是新制訂工作制度17項，其中包含《工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》，完善陳舊制度44項，并匯編成冊。二是嚴格執(zhí)行本院《黨組工作規(guī)則》，修訂本院《檢察長辦公會議事規(guī)則》，進一步明晰黨組會、檢察長辦公會職責權(quán)限。明確“三重一大”事項范圍，規(guī)范議事決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須提交院黨組會研究決定，同時嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導“末位表態(tài)制”。2024年，院黨組會討論研究決定“三重一大”事項105件。
2.加強干部隊伍建設(shè)。一是進一步規(guī)范干部選拔任用程序。組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《中層領(lǐng)導干部選拔任用工作規(guī)程》等政策法規(guī)，規(guī)范撰寫干部選拔任用相關(guān)材料，嚴格遵循“凡提四必”等要求。二是立足工作實際和干部培養(yǎng)需求，合理分配干警工作崗位。對試用期調(diào)整崗位人員進行歸位調(diào)整，通過補充公務(wù)員和過渡合同制書記員充實輔助辦案力量。
3.抓實基層黨組織建設(shè)。一是組織學習習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要講話和重要指示批示精神等，提高黨員的政治覺悟和理論水平。強化黨建引領(lǐng)，制訂本院《落實“三重三聯(lián)”黨建重點任務(wù)的若干措施》《關(guān)于開展黨建工作聯(lián)動強質(zhì)增效活動和貫徹“三帶一體”學習機制持續(xù)加強理論武裝的若干措施》。認真學習組織生活會相關(guān)規(guī)則程序，明確開展批評與自我批評的重要性和必要性。二是落實“三會一課”制度，規(guī)范黨的組織生活，豐富主題黨日形式，增強黨組織凝聚力。三是嚴格按照黨支部換屆選舉規(guī)定進行換屆選舉和分工，規(guī)范換屆選舉工作。規(guī)范黨建工作臺賬和黨務(wù)會議記錄，促進黨建工作提質(zhì)增效。
（四）關(guān)于落實巡察、審計整改方面
一是全面落實整改責任要求，結(jié)合本次和上一輪巡察、審計反饋意見，多次召開黨組會研究部署整改工作，持續(xù)加強對整改工作的檢查，強化整改實效。二是嚴格依照《黨組工作規(guī)則》進行議事決策，做好確定議題、準備會議、溝通醞釀、民主討論、會議表決等環(huán)節(jié)。院黨組、黨總支持續(xù)做好對各支部的指導幫帶，強化對各支部基本制度落實的督查，確保工作規(guī)范，切實增強基層黨組織政治功能和組織力。三是強化財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)開支，不再設(shè)置庫存現(xiàn)金經(jīng)濟科目，實現(xiàn)零現(xiàn)金。四是進一步完成內(nèi)部審計整改。本院規(guī)范固定資產(chǎn)管理，委托第三方公司開展固定資產(chǎn)盤點，并完成固定資產(chǎn)報廢處置工作。
三、下一步工作措施
經(jīng)過集中整改，本院巡察整改工作取得階段性成效。下一步，院黨組將堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，以巡察整改為契機，提素能、轉(zhuǎn)作風、強管理、促工作。
（一）深化思想認識，落實主體責任。院黨組堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，嚴格落實全面從嚴管黨治檢責任，嚴格履行“一崗雙責”，健全和完善黨內(nèi)組織生活制度，嚴格落實請示報告制度，強化管理監(jiān)督，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、務(wù)實的工作態(tài)度做好巡察整改“后半篇文章”，著力營造風清氣正的檢察政治生態(tài)。
（二）持續(xù)深入整改，鞏固整改成果。院黨組堅持“開門”深入整改，持續(xù)跟進整改落實情況，對已經(jīng)整改到位的，提出鞏固成果、防止反彈的措施；對常態(tài)化堅持事項，采取有力措施，持續(xù)跟蹤督辦，務(wù)求取得實效；及時提煉總結(jié)好的工作經(jīng)驗并加以推廣，使巡察整改成為完善工作舉措、促進干部作風轉(zhuǎn)變的有力抓手，促進潮安檢察工作提質(zhì)增效。
（三）堅持舉一反三，健全長效機制。院黨組將推動巡察整改成果運用，以點帶面，及時規(guī)范工作程序、加強跟蹤監(jiān)督、健全長效機制，堅決做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，著力實現(xiàn)問題清零、措施常立、成效持久。
