以“兩個(gè)維護(hù)”為根本指向深化政治巡視
來源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時(shí)間：2025-03-20 點(diǎn)擊數(shù)：1738次
巡視監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的二十大以來，每年中央紀(jì)委全會(huì)都將巡視工作作為重要工作，作出具體部署、提出明確要求。此次中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以‘兩個(gè)維護(hù)’為根本指向深化政治巡視”，為從政治上準(zhǔn)確把握和推進(jìn)巡視工作指明了方向，更加彰顯了巡視鮮明的政治屬性。
提升巡視發(fā)現(xiàn)問題的震懾力
巡視是政治巡視，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。四次全會(huì)工作報(bào)告明確指出“提升巡視發(fā)現(xiàn)問題的震懾力”，這既是履行巡視工作職責(zé)使命的內(nèi)在要求，也是巡視監(jiān)督更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。
堅(jiān)守政治巡視定位，做實(shí)政治監(jiān)督，必須善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題，查找政治偏差，消除政治隱患，確保政治安全。具體到巡視工作中，就是要緊盯權(quán)力和責(zé)任、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、落實(shí)改革部署中的重大偏差、全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題，督促各級(jí)黨組織和黨員干部不斷強(qiáng)化堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的政治任務(wù)，也是貫徹巡視工作方針、落實(shí)政治巡視要求的重要舉措。黨的二十大以來，中央巡視工作蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，二十屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率已近50%。接續(xù)發(fā)力“后半程”，四次全會(huì)工作報(bào)告作出“穩(wěn)步推進(jìn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋”的部署，將在今年組織開展二十屆中央第五輪、第六輪巡視。既要把握巡視節(jié)奏，還要優(yōu)化巡視方式，科學(xué)統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，靈活開展提級(jí)巡視，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視震懾力、穿透力。
完善巡視工作格局，有利于發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升整體質(zhì)量，增強(qiáng)綜合監(jiān)督效能。經(jīng)過這些年不斷實(shí)踐和完善，中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察工作體系已經(jīng)正式建立，系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)充分彰顯。四次全會(huì)工作報(bào)告提出，強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)省區(qū)市巡視工作開展專項(xiàng)檢查，建立健全中央單位內(nèi)部巡視與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定加強(qiáng)對(duì)村巡察工作的意見。這一系列實(shí)招，必將進(jìn)一步壓實(shí)省區(qū)市黨委巡視工作的主體責(zé)任，提升中央單位內(nèi)部巡視工作質(zhì)效，全面推動(dòng)市縣巡察向基層延伸、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實(shí)改
巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。黨中央始終高度重視巡視整改工作，黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》單列一章對(duì)此作出規(guī)定。
為推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實(shí)改，四次全會(huì)工作報(bào)告從三方面提出“進(jìn)一步”要求。首先強(qiáng)調(diào)的就是進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任。主體責(zé)任能否落實(shí)是巡視整改能否落實(shí)的關(guān)鍵，黨的二十大以來，每輪中央巡視結(jié)束后，都召開集中反饋會(huì)議，點(diǎn)名通報(bào)典型問題，增強(qiáng)巡視整改嚴(yán)肅性，督促被巡視黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任、被巡視黨組織“一把手”履行好第一責(zé)任人責(zé)任。從實(shí)踐看，被巡視黨組織深刻認(rèn)識(shí)抓整改就是抓高質(zhì)量發(fā)展、就是履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，落實(shí)巡視整改的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。四次全會(huì)作出進(jìn)一步部署，要求加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況監(jiān)督，有重點(diǎn)地選擇部分單位開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)中管企業(yè)整改情況開展“回頭看”，以有力監(jiān)督推動(dòng)整改取得實(shí)效。
進(jìn)一步完善整改督促機(jī)制，是做好全周期整改的重要一環(huán)。二十屆中央巡視在綜合用好巡視成果上持續(xù)深化，在向被巡視黨組織反饋的同時(shí)，將巡視情況一并向黨中央、國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門介紹巡視“活情況”，向相關(guān)職能部門通報(bào)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，推動(dòng)形成齊抓共管督促整改的生動(dòng)局面。四次全會(huì)工作報(bào)告提出新要求，強(qiáng)調(diào)要研究探索巡視建議書制度，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面問題，向有關(guān)職能部門提出意見建議并督促落實(shí)，更好發(fā)揮巡視推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展作用。
確保巡視發(fā)現(xiàn)的問題真正得到解決，還要進(jìn)一步增強(qiáng)整改針對(duì)性、實(shí)效性。值得關(guān)注的是，四次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)健全整改問責(zé)、評(píng)估機(jī)制”，釋放出持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改、形成整改監(jiān)督閉環(huán)的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，強(qiáng)化邊巡邊查、立行立改，糾治整改不力、虛假整改等問題，真正把巡視、整改、處置有機(jī)結(jié)合起來。
完善巡視工作制度機(jī)制
巡視是一項(xiàng)嚴(yán)密復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，隨著實(shí)踐的深化發(fā)展，必須及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度機(jī)制，在優(yōu)化工作機(jī)制、改進(jìn)工作流程中，不斷提升巡視工作制度化規(guī)范化水平。
四次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)“完善巡視工作制度機(jī)制”作出部署，明確要求完善巡視移交、巡視報(bào)告問題底稿審核等制度，探索建立巡視報(bào)告審核機(jī)制。種種科學(xué)部署不僅體現(xiàn)出巡視工作在制度建設(shè)上的日趨完善，更彰顯出巡視堅(jiān)持實(shí)事求是原則，始終對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，對(duì)被巡視黨組織負(fù)責(zé)，對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)，確保巡視工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開信息化支撐。據(jù)了解，二十屆中央巡視工作在現(xiàn)場(chǎng)巡視中更加注重使用信息化技術(shù)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展巡視監(jiān)督，拓寬了發(fā)現(xiàn)問題的渠道，進(jìn)一步提升巡視監(jiān)督質(zhì)效。按照四次全會(huì)工作報(bào)告部署，接下來將在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系框架下，研究建設(shè)巡視巡察數(shù)據(jù)庫和中央巡視數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和綜合利用，充分挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提高運(yùn)用數(shù)據(jù)化手段發(fā)現(xiàn)問題能力。
二十屆中央巡視征程過半，接下來還需持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，把巡視利劍磨得更光更亮，推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨取得新的勝利。
