在今年全國兩會(huì)上，來自廣東的機(jī)器人、AI眼鏡和智能讀碼器火爆出圈、圈粉無數(shù)，以AI賦能的廣東黑科技產(chǎn)品“新三樣”正在成為“廣東智造”的代名詞。廣東創(chuàng)新創(chuàng)造活力四射，彰顯出一流營商環(huán)境激發(fā)的澎湃發(fā)展動(dòng)能。
風(fēng)清氣正的政治生態(tài)就是最好的營商環(huán)境。廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和省委部署要求，聚焦吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序的問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，持續(xù)擦亮廣東國際一流營商環(huán)境“金字招牌”。
“紀(jì)企直聯(lián)”，破解發(fā)展“中梗阻”
“如果您發(fā)現(xiàn)南沙區(qū)工作人員存在以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題，請向我們反映。”近日，前往廣州市南沙區(qū)參加招商洽談的林先生，注意到了招商手冊中一則特別的溫馨提示。
去年以來，南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委健全線索收集渠道，向區(qū)內(nèi)企業(yè)人員及有意在南沙投資的企業(yè)人員發(fā)送短信，歡迎對吃拿卡要、推諉扯皮等損害營商環(huán)境行為進(jìn)行“一鍵”舉報(bào)，推動(dòng)解決一批企業(yè)關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)問題。
為推動(dòng)消除企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營“壁壘”，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、靠前監(jiān)督，探索建立“紀(jì)企直聯(lián)”機(jī)制，下沉監(jiān)督力量，面對面傾聽企業(yè)訴求，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)真問題，真解決問題。
定期走訪企業(yè)、組織企業(yè)家座談、信訪舉報(bào)宣傳、設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督信箱……肇慶市紀(jì)委監(jiān)委以“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)直通車”為抓手，通過廣泛聽取和收集民營企業(yè)反映訴求，建立服務(wù)企業(yè)問題臺(tái)賬清單，采取跟蹤督辦、逐項(xiàng)銷號(hào)等方式，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展紓困解難。2024年以來，共收集相關(guān)問題及建議90多條，推動(dòng)解決涉及用工、融資、用水、用電等企業(yè)發(fā)展中的問題200多個(gè)，糾治一批亂罰款、亂檢查等問題。
找準(zhǔn)“病灶”，才能“對癥下藥”。韶關(guān)市紀(jì)委監(jiān)委采取線上線下同步收集企業(yè)問題線索方式，建立韶關(guān)市“接訴即辦”作風(fēng)監(jiān)督平臺(tái)和11個(gè)“優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站”，方便企業(yè)、群眾隨時(shí)隨地反映問題，將不作為、慢作為、吃拿卡要等舉報(bào)投訴梳理成問題清單，通過快查快辦，推動(dòng)解決企業(yè)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付進(jìn)度慢、亂攤派費(fèi)用、檢查頻次過多等問題。
企業(yè)對營商環(huán)境的感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。河源市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)上門問計(jì)，圍繞政策落實(shí)、服務(wù)審批、執(zhí)法司法等重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯涉企“三亂兩多”、行政審批窗口“微腐敗”等重點(diǎn)問題，對隨機(jī)挑選的企業(yè)進(jìn)行個(gè)別訪談或集體座談，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)“傾訴”煩心事、揪心事。深圳市龍華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委試點(diǎn)打造營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，選聘企業(yè)管理層、黨員代表等組建廉情監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)施季度走訪、定期召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)等溝通機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)發(fā)展難題，將監(jiān)督“探頭”架到企業(yè)一線。
一嚴(yán)到底，清除發(fā)展“絆腳石”
“作為公職人員，我沒有牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，反而向企業(yè)、群眾索取好處費(fèi)，我感到非常慚愧�！泵鎸︾R頭，惠州市惠城區(qū)文化廣電旅游體育局原副局長詹某懺悔道。
吃拿卡要，小錢背后大危害。經(jīng)過省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)多年的整治，當(dāng)下明目張膽的吃拿卡要現(xiàn)象少了，但仍有部分人員心存僥幸，用手中掌握的權(quán)力損害企業(yè)、群眾利益。省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，集中整治嚴(yán)肅查處涉企突出問題。如梅州市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處市某單位工作人員在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收中吃拿卡要問題，給予田某某等3人黨紀(jì)政務(wù)處分。汕尾市海豐縣紀(jì)委監(jiān)委查處梅隴鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)一隊(duì)原隊(duì)長莫某某吃拿卡要等問題后，及時(shí)向6家小微企業(yè)退還財(cái)產(chǎn)性利益15.4萬元。
清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園區(qū)對轉(zhuǎn)供水隨意加價(jià)收費(fèi)，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本顯著增加等問題，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，向23家企業(yè)退還違規(guī)收取的223萬余元，企業(yè)紛紛表示感謝。陽江市江城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞擅自設(shè)立“協(xié)作服務(wù)款”等收費(fèi)項(xiàng)目，以及違規(guī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等情況開展監(jiān)督檢查，共立案13人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分5人、留置1人，有效遏制了亂收費(fèi)的不良風(fēng)氣，為企業(yè)松綁減負(fù)……
違規(guī)收費(fèi)不但破壞市場秩序，還嚴(yán)重影響政府形象和公信力，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)查典型問題，讓企業(yè)切身感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
“市場監(jiān)管部門權(quán)力大、涉及企業(yè)執(zhí)法多，發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)也大，必須時(shí)刻警醒�！苯�，揭陽市揭東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處某干部后，督促召開市場監(jiān)管系統(tǒng)警示教育會(huì)，一名干部深受觸動(dòng)。會(huì)上的黨性教育、紀(jì)法震懾讓黨員干部深刻警醒，會(huì)后4名人員主動(dòng)投案。
身邊的案例就是最好的“警示鐘”和“清醒劑”。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮案件查辦綜合效應(yīng)，選取關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域典型案件，分層分類開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)、廉潔意識(shí)。
促改促治，激活發(fā)展新動(dòng)能
“感謝紀(jì)委幫我們解決了大難題。”近日，潮州市潮安區(qū)一名民營企業(yè)主對回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說。
潮安區(qū)某鎮(zhèn)是中國不銹鋼制品之鄉(xiāng)，企業(yè)眾多，土地是重要的生產(chǎn)要素。該鎮(zhèn)分管綜合執(zhí)法工作的原副鎮(zhèn)長大搞選擇性執(zhí)法、逐利性執(zhí)法，對未給好處的企業(yè)違建問題“重點(diǎn)打擊”。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查其背后的利益輸送和充當(dāng)“兩違”保護(hù)傘等問題，并督促區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)便民惠企服務(wù)，推動(dòng)“交地即發(fā)證”“抵押即交證”等惠企政策高效落地。目前，該區(qū)“房地一體”應(yīng)登記發(fā)證率達(dá)100%，發(fā)證數(shù)超8.5萬宗，惠及企業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。
查辦案件不是目的，推動(dòng)治理才是根本。中山市港口鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局一雇員在企業(yè)申領(lǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)收取“服務(wù)費(fèi)”案件后，督促該局規(guī)范專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請及審核流程，為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，避免第三方公司插足，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金一分不差發(fā)放到企業(yè)。
茂名市紀(jì)委監(jiān)委針對辦案中暴露的行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)、職能部門疏于監(jiān)管等問題，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)市民政等部門建立健全監(jiān)管機(jī)制，督促142個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展違規(guī)涉企收費(fèi)自查自糾，通過減免、降低、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)總金額336萬元，惠及企業(yè)數(shù)757個(gè)。
“以往每年都會(huì)有很多檢查，現(xiàn)在次數(shù)變少了，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了很多。”近日，珠海市富山工業(yè)園某電子廠負(fù)責(zé)人說。
此前，珠海市斗門區(qū)紀(jì)委監(jiān)委排查發(fā)現(xiàn)，區(qū)有關(guān)部門執(zhí)法檢查次數(shù)過多，導(dǎo)致企業(yè)迎檢“應(yīng)接不暇”、影響生產(chǎn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)制定年度檢查計(jì)劃，通過“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，履多項(xiàng)職”。市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市司法局細(xì)化行政執(zhí)法減責(zé)免責(zé)清單，從根上解決“高頻執(zhí)法”問題。
不僅要避免執(zhí)法過度過頻，還要積極推動(dòng)執(zhí)法更有“人情味”。江門開平市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)執(zhí)法工作“剛?cè)岵?jì)”落實(shí)落細(xì)，以“柔性提示”代替“剛性罰單”，惠及10余家企業(yè)。當(dāng)?shù)匾黄髽I(yè)被執(zhí)法部門依法作出不予處罰決定后，企業(yè)負(fù)責(zé)人在深刻汲取教訓(xùn)的同時(shí)表示：“這讓我們感受到了執(zhí)法溫度，今后一定會(huì)依規(guī)依法經(jīng)營�！�
廣東省監(jiān)委特約監(jiān)察員、中山大學(xué)法學(xué)院副院長謝進(jìn)杰說，涉企執(zhí)法監(jiān)督的目的在于保證法律法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展涉企執(zhí)法監(jiān)督能夠保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造公平公正的營商環(huán)境。
監(jiān)督護(hù)航下，全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。最新數(shù)據(jù)顯示，廣東連續(xù)4年獲全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”最佳口碑省份，2024年登記在冊經(jīng)營主體突破1900萬戶，經(jīng)營主體、民營經(jīng)濟(jì)主體等各類指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國第一�；钴S的人氣、蓬勃的朝氣、興旺的財(cái)氣，是經(jīng)營主體對廣東投下的信心票。
■我為群眾辦實(shí)事
珠海市金灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)司法局在全省率先出臺(tái)覆蓋所有產(chǎn)業(yè)行業(yè)的涉企行政檢查“白名單”制度，將行政檢查分為必查、限查、免查三類，落實(shí)“無線索不檢查，凡檢查必聯(lián)合”“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。目前，第一批次“白名單”已在全區(qū)公開，惠及109家企業(yè)。
汕頭市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)督促相關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批”“秒報(bào)”改革，推出“不見面審批”事項(xiàng)專區(qū)，打造“帶您辦”特色服務(wù)專題，匯聚“不見面審批”事項(xiàng)1008項(xiàng)，市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
河源市紀(jì)委監(jiān)委督促市場監(jiān)管部門深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查行動(dòng)及涉企違規(guī)收費(fèi)整治“回頭看”，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位和規(guī)范涉企收費(fèi)行為。如指導(dǎo)某燃?xì)夤鹃_展非居民用戶收費(fèi)自查工作，該公司主動(dòng)退費(fèi)204.46萬元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
