國家工作人員與請托人互送大額財(cái)物如何定性
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時(shí)間：2025-06-11 點(diǎn)擊數(shù)：292次
【內(nèi)容提要】
實(shí)踐中，國家工作人員和請托人之間存在以禮尚往來名義互送財(cái)物的情況，對此能否認(rèn)定為行受賄容易存在不同認(rèn)識。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握禮尚往來的界限，從互送行為發(fā)生的背景、互送財(cái)物的價(jià)值、互送財(cái)物的緣由和時(shí)機(jī)、是否存在請托謀利事項(xiàng)等方面，堅(jiān)持主客觀相一致原則綜合研判，精準(zhǔn)識別互送財(cái)物行為的權(quán)錢交易本質(zhì)，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)。
【基本案情】
甲，A省通信管理局黨組書記、局長。乙，甲之妻，中共黨員，A省B市電信公司項(xiàng)目建設(shè)部經(jīng)理。丙，某民營科技公司總經(jīng)理。
2007年，丙因業(yè)務(wù)往來與甲乙夫婦結(jié)識，并逐漸交往密切。2007年至2009年，甲接受丙的請托，利用主管電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批的職務(wù)便利，為丙所在公司獲取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)提供幫助，乙對此知情并多次催促甲完成請托事項(xiàng)。2010年至2015年，甲、乙接受丙的請托，甲利用主管公用電信網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的職務(wù)便利及職權(quán)、地位形成的便利條件，乙利用負(fù)責(zé)通信項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)度審核等職務(wù)便利，為丙所在公司在多個(gè)通信項(xiàng)目承攬、實(shí)施、工程款撥付等事項(xiàng)上提供幫助。2016年至2019年，甲、乙接受丙的請托，甲利用職權(quán)、地位形成的便利條件，乙利用負(fù)責(zé)實(shí)施通信設(shè)備更新改造項(xiàng)目的職務(wù)便利，為丙所在公司承接通信設(shè)備采購業(yè)務(wù)、貨款支付等事項(xiàng)提供幫助。
2007年至2019年，丙利用逢年過節(jié)、生病探望、婚喪事宜、喬遷新居等時(shí)機(jī)，多次送予甲、乙現(xiàn)金、字畫、煙酒、黃金制品等財(cái)物，價(jià)值總計(jì)630萬元，具體如下。2007年至2009年，甲、乙共同收受丙給予的字畫、煙酒等財(cái)物，價(jià)值共計(jì)120萬元；2010年至2015年，甲、乙共同收受丙給予的現(xiàn)金、煙酒、黃金制品等財(cái)物，價(jià)值共計(jì)293萬元；2016年至2019年，甲單獨(dú)收受丙給予的現(xiàn)金、黃金制品等財(cái)物，價(jià)值共計(jì)217萬元，乙對此知情并負(fù)責(zé)保管使用。
另查明，甲、乙得知丙與某領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切后，2014年，請托丙幫其子調(diào)動(dòng)工作；2015年，甲又多次請托丙為其職務(wù)提拔提供幫助，丙答應(yīng)找某領(lǐng)導(dǎo)干部幫忙。為感謝丙，2014年至2019年，甲乙夫婦多次以拜年等名義送予丙貴重物品，價(jià)值100萬元。丙未將上述物品送給某領(lǐng)導(dǎo)干部。
【分歧意見】
本案中，對甲、乙收受丙財(cái)物行為的性質(zhì)和數(shù)額如何認(rèn)定，存在以下三種意見：
第一種意見認(rèn)為：甲乙夫婦與丙長期交往，雙方在傳統(tǒng)節(jié)日及重要場合互送禮金禮品，屬于禮尚往來。盡管甲、乙利用職務(wù)之便為丙謀取了利益，但丙所送財(cái)物并不與謀利事項(xiàng)一一對應(yīng)，未形成權(quán)錢交易關(guān)系。因此，只能認(rèn)定為甲、乙利用職權(quán)為親友經(jīng)營活動(dòng)謀利，構(gòu)成違紀(jì)，不宜定性為受賄犯罪。
第二種意見認(rèn)為：甲乙夫婦收受丙大額財(cái)物，并利用職權(quán)為丙謀取利益，已超越了正常人情往來的范疇，應(yīng)依法以受賄罪定性。鑒于雙方交往多年，存在一定程度的禮尚往來因素，甲乙夫婦送給丙的100萬元可以在認(rèn)定受賄數(shù)額時(shí)予以扣除。由于甲乙夫婦具有共同受賄的故意和行為，應(yīng)當(dāng)以受賄罪共犯論處，認(rèn)定甲、乙共同收受丙賄賂530萬元。
第三種意見認(rèn)為：甲乙夫婦收受丙630萬元的行為構(gòu)成共同受賄；甲乙夫婦送給丙100萬元，構(gòu)成對有影響力的人行賄罪，對此應(yīng)予單獨(dú)評價(jià)，不應(yīng)在受賄數(shù)額中予以扣除。因此，應(yīng)當(dāng)將甲、乙收受丙的全部財(cái)物630萬元認(rèn)定為共同受賄數(shù)額。
【意見分析】
本案中，筆者同意第三種意見，具體分析如下。
一、甲乙夫婦與丙互送大額財(cái)物行為的性質(zhì)認(rèn)定
受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易，侵害國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性，體現(xiàn)的是公私不分、以權(quán)謀私。禮尚往來則是平等主體之間互相饋贈(zèng)禮物以表達(dá)祝福、維護(hù)人際關(guān)系的方式，與國家工作人員的職務(wù)行為無關(guān)，涉及的只是正常的私人利益。準(zhǔn)確判斷互送財(cái)物行為是否具有權(quán)錢交易的性質(zhì)，是區(qū)分禮尚往來與受賄犯罪的關(guān)鍵所在�！皟筛摺薄蛾P(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》對賄賂與饋贈(zèng)的界限作出了明確規(guī)定，“主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財(cái)物的價(jià)值；（3）財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益�！睂�(shí)踐中，可以從以下幾方面具體分析，綜合研判互送大額財(cái)物行為的性質(zhì)。
首先，看雙方是否具備人情交往的基礎(chǔ)。禮尚往來建立在一定的人情交往基礎(chǔ)上，比如親戚、朋友、同學(xué)或者其他具有良好私人關(guān)系的人員之間互送禮物。對于互送財(cái)物雙方雖具有人情交往基礎(chǔ)，但只要收送財(cái)物具有權(quán)錢交易性質(zhì)，就涉嫌受賄犯罪。因此，審查雙方的親友關(guān)系、歷史交往情況等，有助于從側(cè)面判斷禮尚往來的真實(shí)性。本案中，丙因業(yè)務(wù)往來與甲乙夫婦結(jié)識，此前并無私交，也無親戚、同學(xué)等其他關(guān)系，結(jié)識的當(dāng)年丙即開始送給甲乙夫婦大額財(cái)物，并不具備人情交往的基礎(chǔ)。
其次，看雙方互送財(cái)物價(jià)值是否相當(dāng)。禮尚往來往往講究適度與對等，雙方互送的財(cái)物一般不會(huì)過于昂貴且價(jià)值大致相當(dāng)。而受賄犯罪中，請托人為了謀取利益，則會(huì)送予國家工作人員數(shù)額較大的財(cái)物，即使國家工作人員也可能回贈(zèng)請托人部分財(cái)物，但是請托人所送財(cái)物價(jià)值也會(huì)明顯超過國家工作人員所送財(cái)物價(jià)值。本案中，丙在與甲乙夫婦交往的12年間送予對方價(jià)值630萬元的財(cái)物，平均每年50多萬元，明顯超出正常禮尚往來的禮物價(jià)值，且與甲乙夫婦送予財(cái)物的價(jià)值差異懸殊。
再次，看雙方互送財(cái)物的緣由、時(shí)機(jī)、目的以及是否存在請托謀利事項(xiàng)。正常禮尚往來的核心特征在于雙方饋贈(zèng)財(cái)物均以維系正當(dāng)人情關(guān)系為共同目的。本案中，甲乙夫婦與丙之間的財(cái)物往來雖呈現(xiàn)有來有往的特點(diǎn)，但具體分析可以發(fā)現(xiàn)，丙從2007年結(jié)識甲乙夫婦后不久便開始送予財(cái)物，與請托甲、乙為其謀利的時(shí)間相對應(yīng)，丙送給甲乙夫婦財(cái)物的目的是謀求甲乙夫婦利用職務(wù)便利提供幫助；而甲乙夫婦則是從2014年開始向丙送予財(cái)物，與丙向甲乙夫婦送予財(cái)物的時(shí)間明顯不同步，且與丙幫其兒子調(diào)動(dòng)工作、幫助甲謀求職務(wù)提拔相關(guān)，甲乙夫婦送給丙財(cái)物亦是為了感謝丙的幫助。因此，表面上看雙方雖互送財(cái)物，但實(shí)際上均存在特定利益訴求，已明顯背離正常人情往來的本質(zhì)屬性，符合權(quán)錢交易的特征。
綜上，按照主客觀相一致原則，結(jié)合上述方面綜合判斷，甲乙夫婦與丙互送大額財(cái)物的行為不是禮尚往來，對甲乙夫婦收受丙630萬元財(cái)物的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成共同受賄，對甲乙夫婦送予丙100萬元財(cái)物的行為應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成對有影響力的人行賄罪。
二、關(guān)于甲乙夫婦送予丙100萬元是否從受賄數(shù)額中扣除的問題
“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第九條第一款規(guī)定，“國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。”準(zhǔn)確把握退還的財(cái)物是否應(yīng)從受賄數(shù)額中扣除，須正確理解上述規(guī)定。參照《刑事審判參考》第1151號案例（沈海平受賄案）指導(dǎo)精神，“《意見》第九條第一款所規(guī)定的‘國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄’僅限于國家工作人員客觀上雖然收受了他人財(cái)物，但主觀上沒有受賄故意的情形�！�
本案中，甲乙夫婦從2007年開始至2019年間多次收受丙所送財(cái)物，而從2014年才開始送予丙財(cái)物，其間并沒有妨礙甲乙夫婦及時(shí)退還丙賄賂的客觀障礙，可見甲乙夫婦收受丙財(cái)物后沒有及時(shí)退還，其收受財(cái)物時(shí)具有受賄的故意，且犯罪行為已經(jīng)完成，構(gòu)成受賄罪既遂。同時(shí)，2014年至2019年，甲乙夫婦送予丙財(cái)物系看中丙的人脈關(guān)系而另有所圖，并沒有退還丙財(cái)物的意圖。
首先，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，甲乙夫婦向丙送予財(cái)物的時(shí)間與丙為甲乙夫婦提供幫助的時(shí)間相吻合。甲乙夫婦與丙相識的前7年內(nèi)，均系丙單方面向甲乙夫婦輸送賄賂，直到2014年丙幫助甲乙之子調(diào)動(dòng)工作以及2015年甲請托丙為其職務(wù)提拔提供幫助后，甲乙夫婦才于2014年至2019年陸續(xù)送予丙財(cái)物。其次，從送予財(cái)物的目的看，甲乙夫婦送予丙財(cái)物系為了謀取自身不正當(dāng)利益。綜合雙方歷史交往習(xí)慣、送予財(cái)物的時(shí)間和目的、具體請托事項(xiàng)等因素判斷，甲乙夫婦送予丙財(cái)物的行為，本質(zhì)上屬于為謀取不正當(dāng)利益，向與國家工作人員關(guān)系密切的人行賄行為，與甲乙夫婦收受丙賄賂的行為沒有關(guān)聯(lián)，是兩個(gè)獨(dú)立的權(quán)錢交易行為。
參照《刑事審判參考》第1558號案例（丁某圣、王某受賄、貪污案）指導(dǎo)精神，“雙方互送財(cái)物系為了利用對方的職務(wù)便利或影響力分別謀取利益，分別實(shí)施權(quán)錢交易行為，此時(shí)應(yīng)當(dāng)分別予以評價(jià)。”甲乙夫婦送予丙100萬元財(cái)物的行為構(gòu)成對有影響力的人行賄罪，應(yīng)予單獨(dú)評價(jià)，該100萬元不能從甲乙夫婦受賄數(shù)額中扣除。
三、關(guān)于甲、乙是否構(gòu)成受賄罪共犯和受賄數(shù)額的認(rèn)定問題
根據(jù)刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，行為人構(gòu)成共同犯罪必須具有共同的故意和行為。由于受賄犯罪的構(gòu)成要件分為謀利和收受財(cái)物兩個(gè)行為，典型的共同受賄中，各共犯必須具備利用職務(wù)之便為他人謀取利益并收受財(cái)物的雙重故意和行為。而對于具有夫妻關(guān)系等特定關(guān)系的國家工作人員受賄往往存在雙方共同謀利一方收受財(cái)物、一方謀利另一方收受財(cái)物等特殊情形，是否構(gòu)成共同受賄，應(yīng)結(jié)合相關(guān)司法解釋，按照主客觀相一致原則綜合判斷。實(shí)踐中，認(rèn)定均具有國家工作人員身份的夫妻雙方構(gòu)成共同受賄，主要有三種情形：第一種情形是共同利用夫妻雙方職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，共同收受請托人財(cái)物；第二種情形是共同利用夫妻雙方職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，一方收受請托人財(cái)物，另一方知情；第三種情形是一方對另一方利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益明知，且共同收受請托人財(cái)物。
本案中，甲乙夫婦均是國家工作人員或者以國家工作人員論的人員，且互為特定關(guān)系人。兩人既有共同收受丙財(cái)物的情況，也有單獨(dú)收受丙財(cái)物的情況，是否構(gòu)成共同受賄，應(yīng)根據(jù)雙方是否為請托人謀取利益、是否知情等因素綜合判斷。
首先，2010年至2015年，甲、乙接受丙的請托，分別利用各自職務(wù)便利，共同為丙所在公司謀取利益，并共同收受丙所送財(cái)物，價(jià)值共計(jì)293萬元。甲、乙二人主觀方面均具有明確的謀利故意與收受財(cái)物故意，客觀方面均實(shí)施了利用職權(quán)謀利與收受財(cái)物的雙重行為，符合共同犯罪要件，構(gòu)成典型的共同受賄犯罪。
其次，2016年至2019年，甲、乙接受丙的請托，共同實(shí)施謀利行為，甲單獨(dú)收受丙所送財(cái)物，價(jià)值共計(jì)217萬元，乙雖未直接收受但對此知情并實(shí)際參與財(cái)物的保管及使用。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定，“特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員具有受賄故意�！奔�、乙互為特定關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)適用該司法解釋規(guī)定。在案證據(jù)證實(shí)，丙為感謝甲、乙二人提供的幫助，雖然僅向甲送予財(cái)物，但甲事后將收受財(cái)物的事情告知乙，乙不僅未退還或者上交，還與甲共同占有、使用收受的財(cái)物，應(yīng)認(rèn)定甲、乙構(gòu)成共同受賄。
再次，2007年至2009年，甲接受丙的請托，利用職務(wù)之便為丙謀利后，甲、乙共同收受丙給予的財(cái)物，價(jià)值共計(jì)120萬元。乙雖然未利用職務(wù)便利為丙提供幫助，但乙在知道甲接受丙的請托后積極參與其中，多次催促甲完成請托事項(xiàng)，屬于事中的共謀。根據(jù)《意見》規(guī)定，“特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處�！奔�、乙二人在事中階段形成犯意聯(lián)絡(luò)，且120萬元財(cái)物也由二人共同收受、占有，符合司法解釋規(guī)定的行為，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成共同受賄。
綜上所述，本案中，甲乙夫婦收受丙財(cái)物的行為均應(yīng)認(rèn)定為共同受賄，二人共同受賄數(shù)額為630萬元。
